公共衛(wèi)生應(yīng)急管理指揮平臺建設(shè)方案-

公共衛(wèi)生應(yīng)急管理指揮平臺建設(shè)方案2020年5月目錄項(xiàng)目背景建設(shè)方案12效益分析3目錄PART1項(xiàng)目背景1.1項(xiàng)目背景公共衛(wèi)生應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)是城市安全保障體系的重要組成部分，其總體建設(shè)原則是:“應(yīng)急優(yōu)先，平戰(zhàn)結(jié)合，立足長遠(yuǎn)”。建設(shè)適合公共衛(wèi)生體系建設(shè)需要的多維度、多領(lǐng)域的綜合、聯(lián)動、協(xié)作的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系的數(shù)據(jù)交互和信息共享，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況下通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)，能夠宏觀監(jiān)控全市動態(tài)變化，迅速做出最優(yōu)決策，能夠調(diào)度全市各種醫(yī)療衛(wèi)生力量救助力量和協(xié)調(diào)各種應(yīng)急資源，同時保證市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和各相關(guān)單位在應(yīng)急指揮和統(tǒng)一調(diào)度時互聯(lián)互通；使決策者對發(fā)生在轄區(qū)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件能夠“看得見、聽得清、信息準(zhǔn)、反應(yīng)快”，確保“指令下得去，情報(bào)上得來”。相關(guān)政策：《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2006〕106號）目錄PART2建設(shè)方案2.1平臺架構(gòu)平臺分為三層架構(gòu)：基礎(chǔ)支撐層：是系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，包含應(yīng)急通信接入、圖像接入、視頻會議接入，云平臺等。數(shù)據(jù)層：建設(shè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，包含基礎(chǔ)信息庫，事情信息庫、專家?guī)斓?。綜合應(yīng)用層：包含了應(yīng)急值守管理系統(tǒng)、預(yù)案管理系統(tǒng)、醫(yī)藥存儲系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等。數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)倉庫基礎(chǔ)信息庫空間信息庫事情信息庫文檔信息庫專家?guī)臁C合應(yīng)用層應(yīng)急值守管理應(yīng)急預(yù)案管理醫(yī)藥儲備物資視頻會議管理重大事件管理應(yīng)急指揮中心第三方系統(tǒng)接入應(yīng)急數(shù)據(jù)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換與共享云平臺基礎(chǔ)支撐層應(yīng)急通信圖像接入視頻會議云計(jì)算云存儲備份容災(zāi)2.2應(yīng)急值守管理系統(tǒng)應(yīng)急值守工作是確保政令暢通、信息及時報(bào)告的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是有效應(yīng)對和處置突發(fā)事件、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要保障。建設(shè)應(yīng)急值守管理系統(tǒng)，和視頻會議系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，配備手機(jī)終端，實(shí)現(xiàn)信息的共享交換，工作人員基于此平臺完成日常的應(yīng)急管理工作。平時:高效的政務(wù)辦公自動的績效考核科學(xué)的統(tǒng)計(jì)查詢戰(zhàn)時:快速的信息聯(lián)動便捷的監(jiān)督協(xié)調(diào)多維的輔助決策應(yīng)急值守管理系統(tǒng)值班管理值守信息政務(wù)管理值班安排值班記錄值班管理值班交接事件接報(bào)情況研判預(yù)案支持加工合并套頭打印信息發(fā)送辦結(jié)歸檔會議管理文檔管理工作動態(tài)約稿管理監(jiān)督協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)考核電話管理及時通信突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)批示領(lǐng)導(dǎo)參會報(bào)送情況2.3應(yīng)急數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)急數(shù)據(jù)是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理指揮平臺的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，通過建設(shè)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)做支撐，應(yīng)急數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)信息庫、空間信息庫、事件信息庫、預(yù)案信息庫、專家?guī)斓??；A(chǔ)信息空間信息案例信息模型信息事件信息預(yù)案信息文檔信息專家信息應(yīng)急數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫公共衛(wèi)生應(yīng)急管理指揮平臺空間信息庫事情信息庫預(yù)案信息庫案例信息庫模型信息庫文檔信息庫專家信息庫2.4應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，在突發(fā)事件發(fā)生時，快速檢索和匹配預(yù)案，指導(dǎo)工作人員完成應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督等工作；在突發(fā)事件處置完成后，及時進(jìn)行善后處理及對事件進(jìn)行評估并對預(yù)案進(jìn)行修正，從而不斷完善和提升應(yīng)急部門應(yīng)對公共事件處理的能力，為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供重要信息保障。案例歸檔案例修改案例學(xué)習(xí)預(yù)案啟動預(yù)案執(zhí)行資源配置VR演練2.5醫(yī)藥儲備物資管理系統(tǒng)為進(jìn)一步增強(qiáng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急救助能力，需要完善應(yīng)急物資儲備機(jī)制，建立醫(yī)藥儲備物資管理系統(tǒng)，確保發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，能及時、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，為公共衛(wèi)生突發(fā)事件一線提供優(yōu)質(zhì)足量的物資保障。醫(yī)藥儲備物資管理系統(tǒng)進(jìn)貨管理庫房管理基礎(chǔ)信息管理入庫登記入庫退貨入庫查詢出貨管理出庫登記出庫查詢出庫記錄庫房查詢庫存盤點(diǎn)庫存修改庫存報(bào)表藥品信息員工信息客戶信息倉庫信息供應(yīng)商信息批號跟蹤處理方式2.6視頻會議管理系統(tǒng)建設(shè)視頻會議管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣三級聯(lián)動，把不同地點(diǎn)任一會場實(shí)時的現(xiàn)場場景和語音互連起來，同時向與會者提供分享聽覺和視覺的空間，使各方入會用戶有“面對面”交談的感覺。支持分會場高清接入、手機(jī)端接入，PC端接入，電話錄音等功能。分會場高清接入手機(jī)端會議接入PC端會議接入電話錄音系統(tǒng)無線視頻接入點(diǎn)名檢查移動指揮2.7重大事件管理系統(tǒng)重大事件管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急重大事情的錄入、跟蹤處理、結(jié)果公告、事后評估等功能，通過大數(shù)據(jù)分析及可視化技術(shù)，在綜合大屏上通過一張圖顯示數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和階段處理顯示，包含應(yīng)急事件打標(biāo)、空間信息檢索、路線規(guī)劃等能力。事件打標(biāo)信息檢索路線規(guī)劃數(shù)據(jù)可視化事件錄入跟蹤處理決策結(jié)果事后評估2.8應(yīng)急指揮中心

建立市級和縣級的應(yīng)急指揮中心，應(yīng)滿足日常應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件的需要，提供值守應(yīng)急和指揮會商的基本條件。應(yīng)急指揮場所應(yīng)包括應(yīng)急指揮廳(中心)、值班室、會商室、設(shè)備機(jī)房等功能房間。場所內(nèi)的建設(shè)主要包括大屏幕顯示系統(tǒng)、音視頻控制系統(tǒng)、強(qiáng)弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)等，應(yīng)滿足相關(guān)的技術(shù)要求與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。移動應(yīng)急指揮應(yīng)急指揮中心（市級、縣級）2.9第三方系統(tǒng)接入平臺建設(shè)預(yù)留可拓展的接口，方便疫情態(tài)勢感知系統(tǒng)、HIPS系統(tǒng)、疾控中心其他系統(tǒng)等第三方平臺系統(tǒng)接入。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理指揮平臺數(shù)據(jù)交換平臺，API接口疫情態(tài)勢感知平臺HIPS系統(tǒng)其他系統(tǒng)目錄PART3效益分析3.1效益分析管理效益：通過公共衛(wèi)生應(yīng)急管理指揮平臺的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)急部門的減災(zāi)救災(zāi)從被動反應(yīng)式走向前瞻式。經(jīng)濟(jì)效益：通過公共衛(wèi)生應(yīng)急管理指揮平臺的建設(shè)，可以大大