預(yù)算績效管理情況

陜西省預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（2013-2015年）??為建立健全符合我省實際的預(yù)算績效管理體制，進一步完善公共財政體系，優(yōu)化財政資源配置，提高財政科學化精細化管理水平，促進高效、責任、透明政府建設(shè)，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）的通知》（財預(yù)[2012]396號）的總體要求，結(jié)合我省預(yù)算績效管理工作發(fā)展需要，制定本規(guī)劃。???一、規(guī)劃背景???（一）現(xiàn)狀和問題。???預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是財政科學化精細化管理的重要內(nèi)容和結(jié)果要求。加強預(yù)算績效管理的根本目的是改進預(yù)算支出管理、優(yōu)化財政資源配置，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。近年來，我省認真貫徹落實中央和省委省政府要求，積極探索并穩(wěn)步推進預(yù)算績效管理工作，強化效率觀念和績效理念。對扶貧開發(fā)重點縣扶貧資金使用管理開展了績效考評，逐步實行了績效考評結(jié)果與資金分配掛鉤的扶貧資金分配新機制。先后下發(fā)了《陜西省省級財政專項資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實行財政資金預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行四掛鉤管理意見》等文件，要求將績效評價結(jié)果作為財政資金預(yù)算安排的重要依據(jù)，并在省級部門進行了績效評價試點，取得了初步成效。??但是，我省預(yù)算績效管理工作仍處于起步階段，存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：績效理念還未牢固樹立，“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的思想還一定程度存在；績效方面的法律法規(guī)相對缺失，統(tǒng)一的工作規(guī)劃尚未制定，管理制度體系仍不健全，相關(guān)辦法不具體、不細化、不系統(tǒng)，對預(yù)算績效管理的保障支撐不強；績效評價主體單一，第三方評價欠缺，績效評價的公信力和權(quán)威性有待提高；全過程預(yù)算績效管理還未實行，績效目標編制仍沒有實質(zhì)突破；基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，指標體系、信息系統(tǒng)、人員隊伍、專業(yè)績效評價機構(gòu)建設(shè)等相對滯后，制約了績效管理工作的深入開展；預(yù)算績效管理試點面偏小、范圍偏窄、進展不平衡；激勵約束機制不夠健全，評價結(jié)果與預(yù)算安排還未有機結(jié)合，優(yōu)化、促進預(yù)算管理的作用尚未充分體現(xiàn)?？傮w上看，預(yù)算績效管理工作與中央和省委省政府的要求以及社會各界的期望還存在一定的差距,亟需統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進。???（二）重要性和緊迫性。???1、加強預(yù)算績效管理，是深入貫徹科學發(fā)展觀的客觀要求。預(yù)算績效管理強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，加強預(yù)算績效管理，促進公共資源的科學合理配置，要求使用好有限的財政資金，進一步保障和改善民生，促進和諧社會建設(shè)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，這與科學發(fā)展觀以人為本的核心要求是一致的。????2、加強預(yù)算績效管理，是建設(shè)高效、責任、透明政府的重要內(nèi)容。預(yù)算績效管理注重支出的責任，加強預(yù)算績效管理，強化部門的支出責任意識，履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理等政府職能，推進預(yù)算績效信息公開，有利于促進政府部門提高管理效率，改善決策管理和服務(wù)水平，提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府執(zhí)行力和公信力。???3、加強預(yù)算績效管理，是財政科學化精細化管理的出發(fā)點和落腳點。預(yù)算績效管理是財政科學化精細化管理的重要內(nèi)容，是效率觀念的拓展和提升。加強預(yù)算績效管理，要求預(yù)算編制時申報績效目標，實施績效運行監(jiān)控，加強績效監(jiān)督和結(jié)果問責，建立預(yù)算安排與績效評價結(jié)果有機結(jié)合機制，把績效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理全過程，既可有效緩解財政收支緊張的矛盾，又可提高財政資金的使用效益，是進一步提升財政科學化精細化管理水平的有力抓手。???4、加強預(yù)算績效管理，是財政改革發(fā)展到一定階段的必然選擇。預(yù)算績效管理更加關(guān)注公共部門直接提供服務(wù)的效率，加強預(yù)算績效管理，促進財政工作從“重分配”向“重管理”、“重績效”轉(zhuǎn)變，解決財政資金使用的績效和支出責任問題，是市場經(jīng)濟國家財政管理發(fā)展的一般規(guī)律，也是我省財政改革發(fā)展到一定階段的必然選擇。???二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標????（一）指導(dǎo)思想。???以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神和省委省政府決策部署，按照加強政府績效管理和完善公共財政體系總體要求，以及推進財政科學化精細化管理的具體部署，把握預(yù)算管理發(fā)展的客觀規(guī)律，找準方向、明確目標，健全機制、完善措施，抓住關(guān)鍵、重點突破，全面推進預(yù)算績效管理，構(gòu)建覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體制，進一步提高財政資金使用效益，促進我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。??（二）基本原則。????1、統(tǒng)一組織，分級負責。“統(tǒng)一組織”是指預(yù)算績效管理工作由財政部門統(tǒng)一組織和指導(dǎo)。“分級負責”是指各級財政和預(yù)算部門按現(xiàn)行財政體制和隸屬關(guān)系分別開展工作，各負其責，各盡其職。省財政廳負責全省預(yù)算績效管理工作，制定全省規(guī)劃和規(guī)章制度，組織、指導(dǎo)省級部門和市縣開展預(yù)算績效管理工作。市級財政部門負責本地區(qū)預(yù)算績效管理工作，組織、指導(dǎo)本級預(yù)算部門和縣級開展預(yù)算績效管理工作。預(yù)算部門是本部門預(yù)算績效管理的責任主體，組織實施本部門及下屬單位的預(yù)算績效管理工作。??2、統(tǒng)籌規(guī)劃，遠近結(jié)合?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃”是指各級財政和預(yù)算部門要統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)、本部門預(yù)算績效管理的指導(dǎo)思想、總體思路和長遠規(guī)劃，確定基本目標和主要任務(wù)，落實保障措施?！斑h近結(jié)合”是指各級財政和預(yù)算部門編制預(yù)算績效管理規(guī)劃時，要結(jié)合預(yù)算績效管理工作的推進情況，既要著眼長遠，又要立足當前，既要有中長期規(guī)劃，又要有年度目標，建立完善年度工作計劃與中長期規(guī)劃相結(jié)合的機制。??3、全面推進，重點突破?！叭嫱七M”是指各級財政和預(yù)算部門要充分認識推進預(yù)算績效管理工作的重要性和緊迫性，積極擴大預(yù)算績效管理覆蓋面，逐年增加績效目標管理范圍和績效評價項目，努力實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、全面推進。“重點突破”是指各級財政和預(yù)算部門要正視現(xiàn)階段開展預(yù)算績效管理工作的艱巨性和長期性，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，因地制宜，積極探索，抓住關(guān)鍵，以各級黨委、政府關(guān)心和社會公眾關(guān)注的重點民生項目作為突破口，積累經(jīng)驗，擴大影響，以點帶面，早出實效。??4、改革創(chuàng)新，協(xié)力推動?！案母飫?chuàng)新”是指預(yù)算績效管理工作既要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，解決當前影響財政資金使用效益的問題，又要敢于突破舊框架舊觀念的束縛，大膽探索，不斷創(chuàng)新管理理念、管理方法，不斷完善相關(guān)政策措施，不斷優(yōu)化內(nèi)部流程，從制度機制上解決財政工作中存在的突出矛盾和問題，在創(chuàng)新中推進，在改革中發(fā)展，充分發(fā)揮財政部門職能作用，不斷提高財政資金使用績效?！皡f(xié)力推動”是指在發(fā)揮各級財政和預(yù)算部門能動性，推動預(yù)算績效管理工作的同時，要借助各級人大、紀檢監(jiān)察、審計、社會中介等各方力量，合力推動，提升政府執(zhí)行力和公信力。???（三）總體目標。???按照中央和省委、省政府提出的建設(shè)高效、責任、透明政府的總體要求，構(gòu)建符合我省實際的預(yù)算績效管理體制，牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“用錢必問效、無效必問責、問責效為先”的績效管理理念，進一步增強支出責任和效率意識，全面加強預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用績效和科學化精細化管理水平。???1、績效目標逐步覆蓋。不斷增加編報績效目標的項目和部門，逐步擴大覆蓋范圍。???2、評價范圍明顯擴大。各級財政部門和預(yù)算部門都要開展績效評價工作，并逐年擴大評價的項目數(shù)量和資金規(guī)模。??3、重點評價全面開展。省級財政部門要開展縣級財政支出管理績效綜合評價試點；各級財政部門對預(yù)算部門、預(yù)算部門對下屬單位都要開展部門（單位）支出管理績效綜合評價試點；各級財政部門和有關(guān)預(yù)算部門都要開展重大民生支出評價試點和企業(yè)使用財政性資金績效評價試點。??4、結(jié)果應(yīng)用實質(zhì)突破。所有評價結(jié)果都要反饋給被評價單位，增強支出責任；實現(xiàn)績效報告及評價結(jié)果在本部門范圍內(nèi)的全面公開，擴大向社會公開的范圍，強化社會監(jiān)督；建立評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的激勵約束機制，完善預(yù)算管理；重點評價結(jié)果向同級政府報告，實行績效問責。??5、支撐體系基本建立。省、市財政部門要構(gòu)建較為科學、適用的分級分類績效評價指標體系，完成專家學者庫、中介機構(gòu)庫和監(jiān)督指導(dǎo)庫三個智庫建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的績效信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。????三、主要任務(wù)和重點工作???為確?？傮w目標順利實現(xiàn)，2013-2015年，我省預(yù)算績效管理著重圍繞“建立機制”、“完善體系”、“健全智庫”、“實施工程”等重點工作來推進。???（一）建立一個機制。????建立“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制，實現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機結(jié)合。???預(yù)算績效目標管理是全過程預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)。部門（單位）申請預(yù)算時，要按要求申報績效目標。績效目標應(yīng)依據(jù)明確、相對具體、可衡量，并在一定時期可實現(xiàn)。財政部門應(yīng)加強納入績效目標管理試點范圍項目的績效目標審核，作為預(yù)算安排的前提和主要依據(jù)，并在批復(fù)單位預(yù)算時一并批復(fù)績效目標。預(yù)算績效運行監(jiān)控是全過程預(yù)算績效管理的關(guān)鍵。財政部門和預(yù)算部門要對績效信息適時進行跟蹤監(jiān)控，重點監(jiān)控是否符合預(yù)算批復(fù)時確定的績效目標，發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運行與原定績效目標發(fā)生偏離時，及時采取措施予以糾正。情況嚴重的，暫緩或停止該項目的執(zhí)行。預(yù)算支出績效評價是全過程預(yù)算績效管理的核心。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，財政部門或預(yù)算部門要認真分析和積極利用決算數(shù)據(jù)，對財政支出的實際績效進行評價，客觀公正地評價績效目標的實現(xiàn)程度，提高預(yù)算績效評價的準確性和有效性。預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用是全過程預(yù)算績效管理的落腳點，應(yīng)積極探索績效評價結(jié)果應(yīng)用方式，促進預(yù)算績效管理工作發(fā)揮實效。預(yù)算績效監(jiān)督是全過程預(yù)算績效管理的保障。要充分發(fā)揮績效監(jiān)督的作用，建立財政監(jiān)督檢查結(jié)果與預(yù)算安排緊密銜接工作機制，強化監(jiān)督檢查成果利用；健全制衡機制，強化對所有財政性資金和運行全過程的績效監(jiān)督。???（二）完善兩個體系。???完善預(yù)算績效管理制度體系和預(yù)算績效評價體系。預(yù)算績效管理制度體系著力建立健全預(yù)算績效管理相關(guān)制度及具體實施細則，從方向和目標上加以規(guī)劃和指導(dǎo)，增強可操作性。績效評價體系著力規(guī)范評價主體范圍，合理運用評價方式方法，切實完善績效評價指標體系。????1、完善管理制度體系。一是加快預(yù)算績效管理法規(guī)建設(shè)。推動以政府名義出臺全面推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見，明確預(yù)算績效管理的發(fā)展方向、基本目標、工作程序、工作任務(wù)和主要內(nèi)容，為全過程預(yù)算績效管理提供堅實的法規(guī)保障。二是加強規(guī)章制度建設(shè)。建立涵蓋績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)的管理制度；健全社會中介、專家、數(shù)據(jù)庫和檔案等管理辦法；完善預(yù)算單位決算報表、資產(chǎn)配置標準、部門項目支出標準等體系建設(shè)。三是加強業(yè)務(wù)規(guī)程建設(shè)。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及管理辦法，制訂系統(tǒng)、規(guī)范的績效管理工作流程和操作細則，明確各相關(guān)機構(gòu)和人員在預(yù)算績效管理工作中的職責，規(guī)范操作程序和質(zhì)量控制要求，健全協(xié)調(diào)機制，建立分級分類、適用高效、便于操作的實施細則及業(yè)務(wù)規(guī)范。???2、完善績效評價體系。一是完善績效評價主體。強化財政部門、預(yù)算部門績效評價主體功能，探索引入第三方評價。財政部門負責本級預(yù)算部門和下級財政部門支出績效的評價或再評價，涵蓋所有財政性資金，包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金，按預(yù)算級次分為本級部門預(yù)算管理的資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。預(yù)算部門負責組織實施本部門支出績效評價工作，對下屬單位支出進行評價或再評價。第三方評價可以在接受財政或預(yù)算部門委托的情況下獨立開展。具體實施評價時，可對部門基本支出、部門項目支出、部門支出管理和財政綜合支出進行績效評價。二是完善評價方式方法。創(chuàng)新評價方式，逐步建立自我評價與外部評價相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合的多種績效評價方式，確?？冃гu價結(jié)果的權(quán)威性、公正性。科學合理地運用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等一種或多種評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀評價。三是完善績效評價指標體系。加快對績效指標的研究設(shè)計和修訂補充，初步形成涵蓋各類各項支出，符合目標內(nèi)容，突出績效特色，細化、量化的績效指標；加強各類標準值的收集和整理，初步形成體現(xiàn)計劃、行業(yè)、專業(yè)、歷史等各方面特點的各類評價標準；強化評價權(quán)重設(shè)置的研究，選用各種科學的方法，合理設(shè)置權(quán)重分值，構(gòu)建體現(xiàn)相關(guān)性、重要性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟性原則的績效評價指標體系，并實現(xiàn)績效評價指標體系的共建共享。???（三）健全三個智庫。???健全專家學者庫、中介機構(gòu)庫和監(jiān)督指導(dǎo)庫，分建共享，動態(tài)管理，為預(yù)算績效管理提供智力支持和制衡監(jiān)督。????1、健全專家學者庫。通過發(fā)布公告、申請邀請、審核審查等程序和方式，建立省市兩級涵蓋不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同專業(yè)的預(yù)算績效管理專家學者庫，按照其實際參與績效管理工作的態(tài)度、能力、道德水平及民主評議結(jié)果，實行科學分類，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，分建共享。???2、健全中介機構(gòu)庫。建立省、市兩級符合預(yù)算績效管理工作需要的社會中介機構(gòu)庫，加強對包括會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估、行業(yè)咨詢等機構(gòu)在內(nèi)的社會中介力量的引導(dǎo)和培訓，強化管理和規(guī)范。???3、健全監(jiān)督指導(dǎo)庫。積極接受人大、紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，研究建立人大、紀檢監(jiān)察、審計等部門以及專家學者、群眾代表參與預(yù)算績效管理的監(jiān)督指導(dǎo)人員庫。????（四）實施四項工程。???拓展預(yù)算績效管理各環(huán)節(jié)工作的廣度和深度，實現(xiàn)預(yù)算績效管理在所有預(yù)算部門（單位）的全覆蓋，并通過重點評價的深入推進、評價質(zhì)量的有效提升、評價結(jié)果的切實應(yīng)用，確保預(yù)算績效管理取得實效。???1、實施擴面增點工程。一是擴大績效評價試點范圍。各級開展績效評價的資金總量占本級公共財政支出的比例力爭達到20％。各部門開展績效評價的資金總量占本部門公共財政支出的比例力爭達到10％。二是逐年擴大績效目標管理范圍。到2015年，編報部門整體支出績效目標的一級預(yù)算單位占本級所有一級預(yù)算單位的比例力爭達到30%。編報績效目標的轉(zhuǎn)移支付資金占本級對下轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的比例力爭達到40%。編報績效目標的項目預(yù)算資金占本部門項目預(yù)算資金的比例力爭達到50%，并將績效目標管理范圍逐步覆蓋到絕大部分預(yù)算資金。三是擴大第三方評價范圍。探索引入第三方參與績效管理工作，規(guī)范第三方參與行為，認真總結(jié)經(jīng)驗，充分利用已建立的各類智庫，逐步擴大第三方參與的范圍，提高評價結(jié)果的權(quán)威性和公正性。???2、實施重點評價工程。以黨委、政府關(guān)心關(guān)注的，效果好壞直接影響政府形象的重大、重點民生工程等為重點，以縣級財政支出、部門支出、重大民生項目為切入口，實施重點評價。一是推進縣級財政支出管理績效綜合評價。促進縣級財政部門合理確定保障范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高管理水平，確保各項民生政策的落實。2013年起，省財政廳開展對市、縣財政支出管理績效綜合評價試點。二是推進部門支出管理績效綜合評價。以部門績效管理工作評價為突破口，對部門或單位的基礎(chǔ)工作、績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用、改革創(chuàng)新等管理進行評價，逐步拓展，推進財政部門對預(yù)算部門、預(yù)算部門對下屬單位的支出管理績效綜合評價試點，促進部門或單位更好地履行職責。2013年起，省財政廳開展對省級部門支出管理績效綜合評價試點；市、縣財政部門開展對本級預(yù)算部門，預(yù)算部門對下屬單位的支出管理綜合評價試點。三是推進重大民生支出項目績效評價和企業(yè)使用財政性資金績效評價。各級財政和預(yù)算部門每年選擇黨委政府關(guān)心、社會各界關(guān)注、與經(jīng)濟社會密切相關(guān)的民生支出開展重點評價，開展績效評價的資金總量占民生支出的比例逐年提高。逐步將涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障性安居工程等重大支出項目，尤其是上級對下級轉(zhuǎn)移支付項目納入重點評價范圍，促進財政資金使用效益的提高，確保民生工程的順利開展。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等相關(guān)財稅政策為評價重點，開展企業(yè)使用財政性資金績效評價，完善資金監(jiān)控制度，提高資金使用效益。????3、實施質(zhì)量提升工程。以績效評價質(zhì)量控制為手段，以績效信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐，以預(yù)算績效監(jiān)督開展為保障，實現(xiàn)預(yù)算績效管理質(zhì)量的有效提升。一是實施績效評價質(zhì)量控制。探索研究不同部門同類項目績效比較的方法和途徑；發(fā)揮投資評審機構(gòu)作用；建立部門績效自評抽查審核機制，財政部門要對部門評價報告實施抽查，出具審核意見，促進部門改進內(nèi)部管理。加強對社會中介機構(gòu)等第三方組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立第三方組織評價質(zhì)量監(jiān)控機制，定期實施績效評價報告質(zhì)量的評審、考核和通報，確保工作質(zhì)量，并與績效評價業(yè)務(wù)委托相掛鉤，營造“專家敢說、中介真評”的績效評價氛圍。二是完善績效信息系統(tǒng)建設(shè)。加快預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)的研發(fā)，建立預(yù)算績效管理信息數(shù)據(jù)交換平臺，強化對現(xiàn)有預(yù)算績效管理數(shù)據(jù)的整合，逐步實現(xiàn)預(yù)算績效信息資源的共享，增強績效信息數(shù)據(jù)對比分析能力，提升績效信息的質(zhì)量。三是加強預(yù)算績效監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮財政監(jiān)督機構(gòu)的職能作用，加強對預(yù)算單位和專項轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況的績效監(jiān)督。加強預(yù)算編制監(jiān)督，重點檢查績效目標設(shè)置，確?？茖W合理，提高預(yù)算編制水平；加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，重點檢查績效目標實現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋相關(guān)部門，督促其整改落實；加強績效評價監(jiān)督，重點檢查績效評價工作質(zhì)量，確保評價結(jié)果的客觀、公正和有效；加強績效評價結(jié)果應(yīng)用監(jiān)督，重點檢查績效評價結(jié)果與預(yù)算安排結(jié)合情況，向政府報告情況以及結(jié)果公開情況，不斷提高績效監(jiān)督質(zhì)量。???4、實施結(jié)果應(yīng)用工程。以績效評價結(jié)果的應(yīng)用為落腳點，以促進預(yù)算管理、推進績效信息公開、實施結(jié)果獎懲為突破口，實現(xiàn)績效評價結(jié)果的有效應(yīng)用。一是促進預(yù)算管理。建立完善績效報告機制、反饋整改機制以及與預(yù)算安排有機結(jié)合機制。2013年起，各級財政部門要將預(yù)算部門報送的重點績效評價結(jié)果，向同級政府報送，為其決策提供依據(jù)；財政部門和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果及時反饋被評價單位，督促其整改評價中發(fā)現(xiàn)的問題，促進其提高預(yù)算管理水平；建立績效評價結(jié)果和預(yù)算安排有機結(jié)合機制，績效評價結(jié)果不好的，原則上不予安排或調(diào)減預(yù)算，績效評價結(jié)果好的，優(yōu)先安排。二是推進績效信息公開。加強預(yù)算績效信息發(fā)布管理制度建設(shè)，完善績效信息公開機制，逐年擴大績效目標、績效報告、評價結(jié)果等績效管理信息在本部門內(nèi)部的公開范圍，到2015年，實現(xiàn)在本部門內(nèi)部的全面公開。擴大向社會公開績效信息的范圍，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。三是實施結(jié)果獎懲。建立績效管理工作考核和結(jié)果通報、約談制度，對預(yù)算績效管理工作表現(xiàn)突出的市縣和部門，予以表揚和激勵，對預(yù)算績效管理工作做得較差的，予以督促，逐步建立績效問責機制。???四、保障措施???（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。????各級財政和預(yù)算部門是預(yù)算績效規(guī)劃組織實施的責任主體，要充分認識加強規(guī)劃建設(shè)的重要性和緊迫性，把推進預(yù)算績效管理和制訂工作規(guī)劃作為下一階段加強財政科學化精細化管理的中心工作來抓。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立推進預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立財政部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)、預(yù)算部門具體實施、專業(yè)機構(gòu)支持配合、社會各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)工作機制和監(jiān)督制約機制。???（二）加大宣傳力度。???充分利用電視廣播、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺等各類媒體廣泛宣傳預(yù)算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法，通過理論研討、要報簡報、專題宣傳等多種方式大力倡導(dǎo)預(yù)算績效管理理念，切實加強輿論引導(dǎo)，積極培育績效管理文化，擴大預(yù)算績效管理的社會影響，有效引導(dǎo)社會各界主動了解、支持預(yù)算績效管理，共同營造良好的社會氛圍。????（三）健全機構(gòu)人員。???已成立單獨預(yù)算績效管理機構(gòu)的，要完善機構(gòu)職能，充實工作人員；未單獨設(shè)立或暫不具備條件設(shè)立預(yù)算績效管理機構(gòu)的，要明確工作職責，并在相應(yīng)職能部門增加專門人員。將績效管理崗位作為鍛煉、培養(yǎng)人才的重要平臺，把品德好、素質(zhì)高、能力強、有事業(yè)心、善于研究、敢于創(chuàng)新的人員充實到績效管理隊伍中來，為績效管理工作的開展提供人才保障。???（四）落實經(jīng)費保障。各級財政部門要把開展預(yù)算績效管理工作所必需的經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。???（五）強化素質(zhì)培訓。????健全培訓機制，創(chuàng)新培訓方式，采取專題培訓、以會代訓、選送深造，以及“走出去、請進來”等多種方式，加大預(yù)算績效管理培訓力度，力爭三年內(nèi)對所有縣級以上財政部門和預(yù)算單位相關(guān)人員進行一次輪訓，增強預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強作風建設(shè)，強化服務(wù)觀念，增強廉政意識，建設(shè)一支踏實肯干、素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的預(yù)算績效管理隊伍，不斷提高預(yù)算績效管理的工作水平。精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文檔---------------------------------------------------------------------3、通過活動，使學生養(yǎng)成博覽群書的好習慣。B比率分析法和比較分析法不能測算出各因素的影響程度?！藽采用約當產(chǎn)量比例法，分配原材料費用與分配加工費用所用的完工率都是一致的。ＸC采用直接分配法分配輔助生產(chǎn)費用時，應(yīng)考慮各輔助生產(chǎn)車間之間相互提供產(chǎn)品或勞務(wù)的情況。錯C產(chǎn)品的實際生產(chǎn)成本包括廢品損失和停工損失。√C成本報表是對外報告的會計報表。×C成本分析的首要程序是發(fā)現(xiàn)問題、分析原因?！罜成本會計的對象是指成本核算?！罜成本計算的輔助方法一般應(yīng)與基本方法結(jié)合使用而不單獨使用?！藽成本計算方法中的最基本的方法是分步法。XD當車間生產(chǎn)多種產(chǎn)品時，“廢品損失”、“停工損失”的借方余額，月末均直接記入該產(chǎn)品的產(chǎn)品成本中?！罝定額法是為了簡化成本計算而采用的一種成本計算方法。×F“廢品損失”賬戶月末沒有余額?！蘁廢品損失是指在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)和入庫后發(fā)現(xiàn)的不可修復(fù)廢品的生產(chǎn)成本和可修復(fù)廢品的修復(fù)費用。ＸF分步法的一個重要特點是各步驟之間要進行成本結(jié)轉(zhuǎn)。(√)G各月末在產(chǎn)品數(shù)量變化不大的產(chǎn)品，可不計算月末在產(chǎn)品成本。錯G工資費用就是成本項目。(×)G歸集在基本生產(chǎn)車間的制造費用最后均應(yīng)分配計入產(chǎn)品成本中。對J計算計時工資費用，應(yīng)以考勤記錄中的工作時間記錄為依據(jù)。(√)J簡化的分批法就是不計算在產(chǎn)品成本的分批法。(×)J簡化分批法是不分批計算在產(chǎn)品成本的方法。對J加班加點工資既可能是直接計人費用，又可能是間接計人費用?！蘆接生產(chǎn)工藝過程的特點，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)可分為大量生產(chǎn)、成批生產(chǎn)和單件生產(chǎn)三種，XK可修復(fù)廢品是指技術(shù)上可以修復(fù)使用的廢品。錯K可修復(fù)廢品是指經(jīng)過修理可以使用，而不管修復(fù)費用在經(jīng)濟上是否合算的廢品。ＸP品種法只適用于大量大批的單步驟生產(chǎn)的企業(yè)。×Q企業(yè)的制造費用一定要通過“制造費用”科目核算。ＸQ企業(yè)職工的醫(yī)藥費、醫(yī)務(wù)部門、職工浴室等部門職工的工資，均應(yīng)通過“應(yīng)付工資”科目核算。ＸS生產(chǎn)車間耗用的材料，全部計入“直接材料”成本項目。ＸS適應(yīng)生產(chǎn)特點和管理要求，采用適當?shù)某杀居嬎惴椒?，是成本核算的基礎(chǔ)工作。(×)W完工產(chǎn)品費用等于月初在產(chǎn)品費用加本月生產(chǎn)費用減月末在產(chǎn)品費用。對Y“預(yù)提費用”可能出現(xiàn)借方余額，其性質(zhì)屬于資產(chǎn)，實際上是待攤費用。對Y引起資產(chǎn)和負債同時減少的支出是費用性支出。XY以應(yīng)付票據(jù)去償付購買材料的費用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入與原材料在每道工序陸續(xù)投入，其完工率的計算方法是完全一致的。ＸY運用連環(huán)替代法進行分析，即使隨意改變各構(gòu)成因素的替換順序，各因素的影響結(jié)果加總后仍等于指標的總差異，因此更換各因索替換順序，不會影響分析的結(jié)果。(×)Z在產(chǎn)品品種規(guī)格繁多的情況下，應(yīng)該采用分類法計算產(chǎn)品成本。對Z直接生產(chǎn)費用就是直接計人費用。XZ逐步結(jié)轉(zhuǎn)分步法也稱為計列半成品分步法?！藺按年度計劃分配率分配制造費用，“制造費用”賬戶月末(可能有月末余額/可能有借方余額/可能有貸方余額/可能無月末余額)。A按年度計劃分配率分配制造費用的方法適用于(季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè))3、通過活動，使學生養(yǎng)成博覽群書的好習慣。B比率分析法和比較分析法不能測算出各因素的影響程度?！藽采用約當產(chǎn)量比例法，分配原材料費用與分配加工費用所用的完工率都是一致的。ＸC采用直接分配法分配輔助生產(chǎn)費用時，應(yīng)考慮各輔助生產(chǎn)車間之間相互提供產(chǎn)品或