天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法

精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文檔---------------------------------------------------------------------關于修改《天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法》的決定2005年10月31日10:46

第58號

《關于修改〈天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法〉的決定》

已于2004年6月21日經市人民政府第30次常務會議通過，現(xiàn)予公

布，自2004年7月1日起施行。

市長戴相龍

二OO四年六月三十日

關于修改《天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法》的決定

市人民政府決定對《天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法》

（2000年市人民政府令第28號）作如下修改：

一、將第十二條第二款修改為：“對符合本辦法第三條、第

四條、第五條規(guī)定的，環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設項

目環(huán)境影響報告書之日起45日內、收到環(huán)境影響報告表之日起20

日內、收到環(huán)境影響登記表之日起10日內，分別作出審批決定并

書面通知建設單位?！?/p>

二、將第十三條第二款刪除。

三、將第十九條第二款修改為：“建設項目環(huán)境影響報告書、

環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設

項目方開工建設的，由建設單位持經批準的環(huán)境影響報告書、環(huán)

境影響報告表或者環(huán)境影響登記表及原批準文件報原審批機關重

新審核。對符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的，原審批

機關應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者

環(huán)境影響登記表及原批準文件之日起10日內，將審核意見書面通

知建設單位；逾期未通知的，視為審核同意。

四、將第二十一條第三款、第四款刪除。

五、將第二十三條刪除。

六、將第二十四條第二款修改為：“環(huán)境保護行政主管部門

應當在收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內完成驗收?！?/p>

有關條款序號作相應調整。

本決定自2004年7月1日起施行。

《天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法》根據本決定作相應的

修正，重新公布。

天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法

（2000年7月21日市人民政府發(fā)布

2004年6月30日根據市人民政府《關于修改

＜天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法＞的決定》修訂公布）第一章總則

第一條為加強本市建設項目環(huán)境保護管理，防止建設項目

產生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，根據有關法律、法規(guī)，結合本市

實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內建設的對環(huán)境有影

響的建設項目。

本辦法所稱建設項目，是指新建、擴建、改建、遷建、技術

改造等工業(yè)建設項目和房地產開發(fā)、餐飲、娛樂、旅游等非工業(yè)

建設項目以及各類區(qū)域性開發(fā)建設項目。

在本市行政區(qū)域內從事建設項目的單位和個人，均應遵守本

辦法。

第三條建設產生污染的建設項目，必須遵守污染物排放的

國家標準和本市地方標準；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)

域內，新增污染物排放量必須符合重點污染物排放總量控制的要

求。

第四條建設項目應當符合國家產業(yè)政策和本市總體規(guī)劃，

采用資源利用率高、能耗物耗低、污染物產生量少的設備與清潔

生產工藝，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

改建、擴建和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有

關的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞，污染物排放總量必須符合規(guī)定的

控制目標限值。

建設項目從境外引進技術、設備以及從境外購買物品，必須

符合無污染或少污染的原則。

第五條建設項目選址，必須符合城市總體規(guī)劃要求。不符

合城市總體規(guī)劃的現(xiàn)有排放污染物的單位，不得擴大生產規(guī)模和

增加污染物排放總量，并應結合產業(yè)和產品結構調整、技術改造

等有計劃地改產、搬遷。

在建設項目選址報告中應當有環(huán)境保護內容，環(huán)境保護行政

主管部門應當參與初步選址。

第六條市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對所轄區(qū)域內建

設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

計劃、經濟、建設、規(guī)劃、土地、水利、農業(yè)、工商等行政

管理部門按照各自職責，配合環(huán)境保護行政主管部門做好建設項

目的環(huán)境保護工作。

第二章環(huán)境影響評價

第七條本市對建設項目實行環(huán)境影響評價制度。

建設項目的環(huán)境影響評價工作由持有國務院環(huán)境保護行政主

管部門頒發(fā)的建設項目環(huán)境影響評價資格證書的單位承擔，在本

市承擔環(huán)境影響評價工作的單位應向市環(huán)境保護行政主管部門備

案。

第八條建設單位應當在報送建設項目建議書之日起7日內向

有審批權的環(huán)境保護行政主管部門辦理建設項目申報登記手續(xù)。

第九條根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對

建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：

(一)建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影

響報告書，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳

細的評價，并提出防治措施；對清潔生產、生態(tài)保護、主要污染

物排放總量等設置專章(節(jié))進行分析評價。

(二)建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影

響報告表，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或專

項評價，提出防治措施，并對主要污染物排放總量進行分析。

(三)建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，

應當填報環(huán)境影響登記表。

第十條建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設

項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目，建

設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)

境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，

建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、

環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

第十一條建設單位應當根據建設項目環(huán)境保護分類管理名

錄，確定建設項目環(huán)境影響評價類別。對建設項目環(huán)境保護分類

管理名錄中沒有列出的建設項目類型，在建設單位根據本辦法第

八條的規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報登記時，由環(huán)境保護行

政主管部門根據分類管理原則予以確定，并書面通知建設單位。

第十二條建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者

環(huán)境影響登記表，由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部

門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)

境影響報告表經行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行

政主管部門審批。

對符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的，環(huán)境保護行

政主管部門應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起45日內、

收到環(huán)境影響報告表之日起20日內、收到環(huán)境影響登記表之日起

10日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。

預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告

表或者環(huán)境影響登記表，任何行政機關不得收取任何費用。

第十三條需編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建

設項目，建設單位應當選擇有環(huán)境影響評價資格證書的單位進行

環(huán)境影響評價、環(huán)境影響分析或者專項評價。

任何行政機關不得為建設單位指定從事環(huán)境影響評價工作的

單位進行環(huán)境影響評價。

建設單位編制環(huán)境影響報告書應設立公眾參與專章，并應當

依照有關法律規(guī)定征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。

第十四條市環(huán)境保護行政主管部門可以接受國務院環(huán)境保

護行政主管部門的委托，對本市行政區(qū)域內各級環(huán)境影響評價單

位進行日常檢查。

本市行政區(qū)域內的環(huán)境影響評價單位，每年必須按規(guī)定填寫

環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表，報國務院環(huán)境保護行政主管

部門并抄報市環(huán)境保護行政主管部門。

第十五條市環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目：

(一)國務院環(huán)境保護行政主管部門委托審批的建設項目；

(二)跨區(qū)、縣行政區(qū)域的建設項目；

(三)市人民政府審批立項的或者市人民政府授權有關部門審

批立項的建設項目；

(四)建設項目環(huán)境保護分類管理名錄確認需編制環(huán)境影響報

告書的建設項目。

第十六條區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門負責審批除市環(huán)境

保護行政主管部門審批項目以外的下列建設項目：

(一)市環(huán)境保護行政主管部門委托審批的建設項目；

(二)區(qū)、縣人民政府審批立項的或區(qū)、縣人民政府授權有關

部門審批立項的建設項目。

第十七條天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行

政主管部門負責審批坐落在本區(qū)域內除應由市環(huán)境保護行政主管

部門審批的、投資額在3000萬美元以下的建設項目；天津新技術

產業(yè)園區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責審批坐落在新技術產業(yè)園區(qū)

華苑產業(yè)區(qū)內除應由市環(huán)境保護行政主管部門審批的、投資額在

1000萬美元以下的建設項目。

第十八條市環(huán)境保護行政主管部門對區(qū)、縣以及天津經濟

技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術產業(yè)園區(qū)環(huán)境保護行政

主管部門的建設項目環(huán)境保護管理工作進行業(yè)務指導，對審批不

當的可以責令重新審查，或者改變、撤銷原審批意見。

區(qū)、縣以及天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技

術產業(yè)園區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應當向市環(huán)境保護行政主管部

門對其審批的建設項目進行備案，并參與所轄區(qū)內市環(huán)境保護行

政主管部門審批的建設項目的審查、驗收和監(jiān)督管理。

第十九條建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者

環(huán)境影響登記表經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點或采用

的生產工藝有重大變化的，建設單位應當按照本辦法規(guī)定的審批

程序重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)

境影響登記表。

建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登

記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設的，由建設單位

持經批準的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記

表及原批準文件報原審批機關重新審核。對符合本辦法第三條、

第四條、第五條規(guī)定的，原審批機關應當自收到建設項目環(huán)境影

響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表及原批準文件之

日起10日內，將審核意見書面通知建設單位；逾期未通知的，視

為審核同意。第三章環(huán)境保護設施建設和管理

第二十條建設項目需要配套建設的防治污染和預防生態(tài)破

壞的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時

投產使用。

第二十一條從事環(huán)境保護設施設計的單位必須具有相應的

環(huán)境保護工程設計資質。建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保

護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章并依據批準的建設項目環(huán)

境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表，在環(huán)境保護

篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投

資概算。

環(huán)境保護篇章由建設單位行業(yè)主管部門負責技術審查，環(huán)境

保護行政主管部門參加審查；無行業(yè)主管部門的，由建設單位負

責技術審查，環(huán)境保護行政主管部門參加審查。

第二十二條建設項目的施工單位應在工程開工15日前，向

工程所在地環(huán)境保護行政主管部門辦理施工環(huán)境保護申報手續(xù)，

環(huán)境保護行政主管部門應在5日內予以答復，逾期不答復視為同

意。

第二十三條環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工

驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目，建設單位在試生產

期間應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行

監(jiān)測，并于建設項目投入試生產之日起3個月內，向審批該建設

項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)

境保護行政主管部門申請驗收，同時提交環(huán)境保護驗收專項報告

以及由有資質的環(huán)境保護監(jiān)測單位出具的建設項目環(huán)境保護設施

竣工驗收監(jiān)測報告或竣工驗收監(jiān)測表。

環(huán)境保護行政主管部門應當在收到環(huán)境保護設施竣工驗收申

請之日起30日內完成驗收。

第二十四條環(huán)境保護設施驗收合格后，建設項目方可正式

投入生產或使用，并在竣工驗收合格后30日內按有關規(guī)定辦理排

污申報登記手續(xù)。

第四章法律責任

第二十五條建設單位未按本辦法辦理建設項目環(huán)境保護申

報登記手續(xù)的,由環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù)，逾

期仍不辦理的，可處以1萬元以下罰款。

第二十六條有下列行為之一，且擅自開工建設的，由負責

審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登

記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾

期不補辦的，可處以10萬元以下的罰款：

(一)未報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者

環(huán)境影響登記表的；

(二)建設項目性質、規(guī)模、地點或者采用的生產工藝有重大

變化，而未重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表

或者環(huán)境影響登記表的；

(三)建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影

響登記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設，其環(huán)境影

響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關

重新審核的。

第二十七條有下列行為之一，未報批建設項目環(huán)境影響報

告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表，擅自投入生產或使用

的，除按下列規(guī)定處理外，并可處10萬元以下罰款：

(一)選址適當且環(huán)境保護措施落實的，責令其限期補辦環(huán)境

保護設施竣工驗收手續(xù)；

(二)選址適當但環(huán)境保護措施不落實的，責令其落實環(huán)保措

施；

(三)選址不當的，責令其停止生產或使用；

(四)所采用的工藝和設備被列入國家明令淘汰名錄的，應強

制淘汰；

(五)屬于在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和其他要求特殊保護的

區(qū)域內禁止建設的項目，責令停業(yè)或關閉。

責令停止生產或使用以及罰款的，由負責審批該建設項目的

環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護

行政主管部門決定。責令停業(yè)、關閉的，由同級人民政府決定。

第二十八條環(huán)境保護行政主管部門尚未對環(huán)境影響報告書、

環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表作出審批決定或者未經原審

批機關重新審核批準的建設項目或已作出不同意建設的審批決定，

擅自開工建設的，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影

響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令其停

止建設、恢復原狀，可處以10萬元以下的罰款。

第二十九條建設單位未按本辦法規(guī)定辦理建設項目環(huán)境保

護措施審批手續(xù)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其限期補辦手

續(xù)，逾期仍不辦理的可處以1萬元以下罰款。

第三十條施工單位未按本辦法規(guī)定辦理施工環(huán)境保護申報

手續(xù)的，