建筑工程法規(guī)原理與實(shí)務(wù)（第3版）課件 第1章 建筑工程法律制度

建筑工程法規(guī)原理與實(shí)務(wù)第1章建筑工程法律制度第一章1.1建筑法概述1.2建筑許可法律制度1.3建筑工程發(fā)包與承包制度1.4建筑工程監(jiān)理制度1.5建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度1.6與工程相關(guān)的法律制度1.7案例1.1建筑法概述1.1.1建筑法的概念和法律體系第1周1、建筑法是指：調(diào)整建筑活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。建筑活動(dòng)是指：各類房屋及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。1.1.2建筑法的一般原則1、確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全原則2、扶持建筑業(yè)良性發(fā)展原則3、法治原則①出現(xiàn)安全質(zhì)量問(wèn)題的處理②確保安全2、建筑法的體系1.1建筑法概述1.1.3建筑法的適用范圍1、建筑法在時(shí)間上的適用范圍2、建筑法在空間上的適用范圍3、建筑法對(duì)人的適用范圍4、建筑法對(duì)事的適用范圍1.1建筑法概述1、建筑工程施工許可的規(guī)范①開(kāi)工前申領(lǐng)施工許可證

②可不領(lǐng)施工許可證的范圍

③復(fù)印件不具有法律效力1.2.1建筑工程施工許可制度1.2建筑許可法律制度2、申領(lǐng)施工許可證的條件和程序⑴條件:已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)已經(jīng)取得規(guī)劃許可證需拆遷的，拆遷進(jìn)度符合施工要求已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件1.2建筑許可法律制度1.2.1建筑工程施工許可制度⑵程序；①建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。②建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附《建筑工程施工許可管理辦法》第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。1.2建筑許可法律制度1.2.1建筑工程施工許可制度⑵程序；③發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證,對(duì)于證明文件不齊或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延，對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位，說(shuō)明理由。1.2建筑許可法律制度1.2.1建筑工程施工許可制度3、申請(qǐng)施工許可證的法律后果⑴建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由，延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。⑵在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。1.2建筑許可法律制度1.2.1建筑工程施工許可制度⑶按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開(kāi)工超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。1.2建筑許可法律制度1.2.1建筑工程施工許可制度4、違反施工許可證管理規(guī)定的法律責(zé)任對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。對(duì)于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。1.2建筑許可法律制度1.2.1建筑工程施工許可制度4、違反施工許可證管理規(guī)定的法律責(zé)任對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無(wú)效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。1.2建筑許可法律制度1.2.1建筑工程施工許可制度1、國(guó)家對(duì)建筑工程從業(yè)者實(shí)行資格管理2、國(guó)家規(guī)范的建筑工程從業(yè)者3、建造師的從業(yè)資格1.2.2建筑從業(yè)資格制度1.2建筑許可法律制度1．國(guó)家對(duì)建筑工程從業(yè)者實(shí)行資格管理《建筑法》第十三條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！?.2.2建筑從業(yè)資格制度1.2建筑許可法律制度2．國(guó)家規(guī)范的建筑工程從業(yè)者（1）建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織。建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織主要包括建筑工程總承包企業(yè)，建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位，建筑施工企業(yè)，建筑工程監(jiān)理單位，法律、法規(guī)規(guī)定的其他企業(yè)或者單位（如工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等）。1.2.2建筑從業(yè)資格制度1.2建筑許可法律制度2．國(guó)家規(guī)范的建筑工程從業(yè)者（2）建筑工程的從業(yè)人員。從事建筑工程活動(dòng)的人員，要通過(guò)國(guó)家任職資格考試、考核，由建設(shè)行政主管部門(mén)注冊(cè)并頒發(fā)資格證書(shū)。嚴(yán)禁出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造建筑工程從業(yè)者資格證件。違反上述規(guī)定的，將視具體情節(jié)，追究法律責(zé)任。建筑工程從業(yè)者資格的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)另行規(guī)定。1.2.2建筑從業(yè)資格制度1.2建筑許可法律制度3．建造師的從業(yè)資格（1）建造師的執(zhí)業(yè)要求。（2）建造師的基本條件。（3）建造師的執(zhí)業(yè)范圍。1.2.2建筑從業(yè)資格制度1.2建筑許可法律制度1.3.1建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定（1）建筑工程發(fā)包方式。目前，國(guó)內(nèi)外通常采用的招標(biāo)投標(biāo)方式主要是公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)3種形式。（2）發(fā)包單位發(fā)包行為的規(guī)范（3）發(fā)包活動(dòng)中政府及其所屬部門(mén)權(quán)力的限制?！督ㄖā返诙?guī)定：“政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位?！保?）禁止肢解發(fā)包。1.《建筑法》對(duì)建筑工程發(fā)包的規(guī)范1.3.1建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定（1）承包單位的資質(zhì)管理。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

（2）聯(lián)合承包。（3）禁止建筑工程轉(zhuǎn)包。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

（4）建筑工程分包。2．《建筑法》對(duì)建筑工程承包的規(guī)范1.3.1建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定（1）聯(lián)合承包。是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上單位共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義承包某項(xiàng)建設(shè)工程的承包方式。特點(diǎn)：①可以加強(qiáng)人員、技術(shù)、設(shè)備等方面優(yōu)勢(shì)組合和資源的優(yōu)化，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，減弱相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)。②可以降低風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)。③可以降低投資成本，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也較低。④有助于承包單位相互學(xué)習(xí)，更好地掌握聯(lián)合體各方的工程管理方式和管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、增強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)積蓄力量，為企業(yè)謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。3．建設(shè)工程的聯(lián)合承包、帶資承包、轉(zhuǎn)包和掛靠（2）帶資承包。帶資承包也稱“墊資”，是指在工程建設(shè)中，發(fā)包方不需支付費(fèi)用，全部費(fèi)用都由承包方預(yù)先墊付的承包方式。這不僅干擾了國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控和工程建設(shè)的正常進(jìn)行，嚴(yán)重影響了投資效益的提高，也加重了建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難和承包工程的風(fēng)險(xiǎn)。這種承包方式必須禁止。1.3.1建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定3．建設(shè)工程的聯(lián)合承包、帶資承包、轉(zhuǎn)包和掛靠（3）轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的嚴(yán)重問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)包的法律性質(zhì)，有助于凈化建筑市場(chǎng)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。1.3.1建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定3．建設(shè)工程的聯(lián)合承包、帶資承包、轉(zhuǎn)包和掛靠承包單位轉(zhuǎn)包的主要表現(xiàn)形式有：①承包單位承接工程后，將所承包的工程全部轉(zhuǎn)包。②承包單位承接工程后，將全部工程肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包。包括將工程的主要部分或群體工程中半數(shù)以上的單位工程轉(zhuǎn)給其他施工單位施工的。③承包單位層層轉(zhuǎn)包。④分包單位對(duì)分包的工程又全部轉(zhuǎn)包。⑤在發(fā)包與承包過(guò)程中，強(qiáng)行指定不合格的承包單位承包，也是造成轉(zhuǎn)包的重要原因。1.3.1建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定3．建設(shè)工程的聯(lián)合承包、帶資承包、轉(zhuǎn)包和掛靠（4）掛靠。所謂掛靠，是指在工程建設(shè)活動(dòng)中，承包人以營(yíng)利為目的，以某一承包單位的名義承攬建設(shè)工程任務(wù)的行為。建設(shè)工程承包活動(dòng)中的掛靠一般具有如下特點(diǎn)：①掛靠人沒(méi)有從事建筑活動(dòng)的主體資格，或者雖有從事建筑活動(dòng)的資格，但沒(méi)有具備與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。1.3.1建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定3．建設(shè)工程的聯(lián)合承包、帶資承包、轉(zhuǎn)包和掛靠②被掛靠的單位或企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，但缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的手段和能力。③掛靠人以被掛靠的單位或企業(yè)的名義承攬到任務(wù)后，通常自行完成工作，并向被掛靠的單位或企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”；而該被掛靠的單位或企業(yè)也只是以單位或企業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理各項(xiàng)手續(xù)，收取“管理費(fèi)”而不實(shí)施管理，或者所謂“管理”僅僅停留在形式上，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。1.3.1建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定3．建設(shè)工程的聯(lián)合承包、帶資承包、轉(zhuǎn)包和掛靠常見(jiàn)的掛靠形式主要有下列幾種：①以掛靠的主體為劃分標(biāo)準(zhǔn)的掛靠形式。②以掛靠的外在表現(xiàn)形式為標(biāo)準(zhǔn)的掛靠形式。③以實(shí)施掛靠的具體方法為劃分標(biāo)準(zhǔn)的掛靠形式。此外，掛靠當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)對(duì)如下法律后果承擔(dān)民事法律責(zé)任：①掛靠當(dāng)事人之間所訂立的掛靠協(xié)議無(wú)效。雙方應(yīng)分別承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。②根據(jù)《建筑法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無(wú)效。1.3.1建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定3．建設(shè)工程的聯(lián)合承包、帶資承包、轉(zhuǎn)包和掛靠1.3.1建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定3．建設(shè)工程的聯(lián)合承包、帶資承包、轉(zhuǎn)包和掛靠（1）建設(shè)工程招標(biāo)的原則?！督ㄖā返谑鶙l規(guī)定：“建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位?！边@確定了招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則。1.3.2建筑工程招標(biāo)的規(guī)定1．建筑工程招標(biāo)的基本要求（2）必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。（3）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以上的。（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的。（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的。（4）同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。。1.3.2建筑工程招標(biāo)的規(guī)定1．建筑工程招標(biāo)的基本要求建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）具有法人資格，或依法成立的其他組織。（2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員。（3）有組織編制招標(biāo)文件的能力。（4）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。（5）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述（1）～（5）項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。1.3.2建筑工程招標(biāo)的規(guī)定2．建筑工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）概算已經(jīng)批準(zhǔn)。（2）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。（3）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成。（4）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。（5）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。（6）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。1.3.2建筑工程招標(biāo)的規(guī)定2．建筑工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件招標(biāo)單位對(duì)參加投標(biāo)的承包商進(jìn)行資格審查，是招標(biāo)過(guò)程中的重要一環(huán)。招標(biāo)單位（或委托咨詢、監(jiān)理單位）對(duì)投標(biāo)者的審查，著重要掌握投標(biāo)者的財(cái)政狀況、技術(shù)能力、管理水平、資信能力和商業(yè)信譽(yù)，以確保投標(biāo)者能勝任投標(biāo)的工程項(xiàng)目承攬工作。3．招標(biāo)單位對(duì)參加投標(biāo)者的資格審查1.3.2建筑工程招標(biāo)的規(guī)定（1）公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告，面向社會(huì)招標(biāo)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，相約來(lái)投標(biāo)。（3）議標(biāo)。議標(biāo)是針對(duì)不宜公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的軍事設(shè)施工程、保密設(shè)施工程、特殊專業(yè)工程等項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，采取議標(biāo)方式發(fā)包工程項(xiàng)目。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家。議標(biāo)是國(guó)外建筑領(lǐng)域里一種經(jīng)常使用的采購(gòu)方法。因?yàn)檫@種方式不具有公開(kāi)性和競(jìng)爭(zhēng)性，因而我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》里不允許議標(biāo)。4．建設(shè)工程招標(biāo)的方式1.3.2建筑工程招標(biāo)的規(guī)定（1）全過(guò)程招標(biāo)。其主要程序有：①由工程項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，委托幾個(gè)工程承包公司或咨詢、設(shè)計(jì)單位做出可行性研究報(bào)告，通過(guò)議標(biāo)競(jìng)選，選定最佳方案和總承包單位。②總承包單位受工程項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位委托，組織編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，經(jīng)審查同意后，由工程項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。③設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)獲準(zhǔn)后，總承包單位即可按照順序分別組織工程勘察招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)競(jìng)投、設(shè)備材料供應(yīng)招標(biāo)和工程施工招標(biāo)，并與中標(biāo)單位簽訂承包合同。5．建筑工程招標(biāo)形式1.3.2建筑工程招標(biāo)的規(guī)定（1）全過(guò)程招標(biāo)。其主要程序有：①由工程項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，委托幾個(gè)工程承包公司或咨詢、設(shè)計(jì)單位做出可行性研究報(bào)告，通過(guò)議標(biāo)競(jìng)選，選定最佳方案和總承包單位。②總承包單位受工程項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位委托，組織編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，經(jīng)審查同意后，由工程項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。③設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)獲準(zhǔn)后，總承包單位即可按照順序分別組織工程勘察招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)競(jìng)投、設(shè)備材料供應(yīng)招標(biāo)和工程施工招標(biāo)，并與中標(biāo)單位簽訂承包合同。5．建筑工程招標(biāo)形式1.3.2建筑工程招標(biāo)的規(guī)定（2）設(shè)計(jì)招標(biāo)（競(jìng)投）。（3）設(shè)備招標(biāo)。（4）施工招標(biāo)。（5）施工招標(biāo)的程序。（6）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。（7）標(biāo)底編制原則。5．建筑工程招標(biāo)形式1.3.2建筑工程招標(biāo)的規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（3）有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?．招標(biāo)代理1.3.2建筑工程招標(biāo)的規(guī)定1.3建筑工程發(fā)包與承包制度1．建筑工程投標(biāo)的概念建筑工程投標(biāo)，是投標(biāo)人愿意依照招標(biāo)人提出的招標(biāo)方案承包建筑工程，并提出投標(biāo)方案的法律行為。1.3.3建筑工程投標(biāo)的規(guī)定2．投標(biāo)的要求《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?！?.3建筑工程發(fā)包與承包制度1.3.3建筑工程投標(biāo)的規(guī)定2．投標(biāo)的要求《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。”1.3建筑工程發(fā)包與承包制度1.3.3建筑工程投標(biāo)的規(guī)定3．建筑工程投標(biāo)的程序（1）申請(qǐng)投標(biāo)。（2）領(lǐng)取招標(biāo)文件，交投標(biāo)保證金。（3）研究招標(biāo)文件，調(diào)查工程環(huán)境，確定投標(biāo)策略。（4）編制投標(biāo)書(shū)。1.3建筑工程發(fā)包與承包制度1.3.3建筑工程投標(biāo)的規(guī)定4．投標(biāo)擔(dān)保（1）投標(biāo)擔(dān)保的含義。所謂的投標(biāo)擔(dān)保，是為了防止投標(biāo)人不審慎進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)而設(shè)定的一種擔(dān)保形式。（2）投標(biāo)擔(dān)保的形式和有效期限。如果有下列情形，投標(biāo)保證金被將沒(méi)收：①投標(biāo)人在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；②中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或者簽署合同協(xié)議。1.3建筑工程發(fā)包與承包制度1.3.3建筑工程投標(biāo)的規(guī)定4．投標(biāo)擔(dān)保（1）投標(biāo)擔(dān)保的含義。所謂的投標(biāo)擔(dān)保，是為了防止投標(biāo)人不審慎進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)而設(shè)定的一種擔(dān)保形式。（2）投標(biāo)擔(dān)保的形式和有效期限。如果有下列情形，投標(biāo)保證金被將沒(méi)收：①投標(biāo)人在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；②中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或者簽署合同協(xié)議。1.3建筑工程發(fā)包與承包制度1.3.3建筑工程投標(biāo)的規(guī)定5．聯(lián)合體投標(biāo)（1）聯(lián)合投標(biāo)的含義。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條第1款的規(guī)定，聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”。（2）聯(lián)合體各方的資格要求。聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部?jī)煞N。（3）聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)。1.3建筑工程發(fā)包與承包制度1.3.3建筑工程投標(biāo)的規(guī)定6．投標(biāo)的禁止性規(guī)定（1）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)。（2）投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo)。（3）投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)。（4）投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。（5）投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)。上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序構(gòu)成了嚴(yán)重危害，為《招標(biāo)投標(biāo)法》所嚴(yán)格禁止，同時(shí)也是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所不允許的。1.3建筑工程發(fā)包與承包制度1.3.3建筑工程投標(biāo)的規(guī)定1．開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)是指招標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，當(dāng)眾開(kāi)啟所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容的過(guò)程。1.3.4建筑工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的主要規(guī)定1.3建筑工程發(fā)包與承包制度有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：（1）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；（2）投標(biāo)文件的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或企業(yè)法定代表人的委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；（3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；（4）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；（5）組織聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。1.3.4建筑工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的主要規(guī)定1.3建筑工程發(fā)包與承包制度2．評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十七條第1款明確規(guī)定：“評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。”1.3.4建筑工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的主要規(guī)定1.3建筑工程發(fā)包與承包制度（2）評(píng)標(biāo)程序中應(yīng)該注意的問(wèn)題。⑥在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。③評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。④招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。⑤評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。①招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。1.3.4建筑工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的主要規(guī)定1.3建筑工程發(fā)包與承包制度3．中標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)人最后決定中標(biāo)人的行為。選擇中標(biāo)人的條件主要考慮下列兩個(gè)因素：一是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。1.3.4建筑工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的主要規(guī)定1.3建筑工程發(fā)包與承包制度1.4建筑工程監(jiān)理制度1．建筑工程監(jiān)理的基本規(guī)定建筑工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目業(yè)主的委托，依照國(guó)家法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同以及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。1.4.1監(jiān)理的主要內(nèi)容2．我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目主要有：（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；（2）大中型公用事業(yè)工程；（3）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；（4）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；（5）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。1.4建筑工程監(jiān)理制度1.4.1監(jiān)理的主要內(nèi)容2．我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目主要有：（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；（2）大中型公用事業(yè)工程；（3）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；（4）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；（5）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。1.4.1監(jiān)理的主要內(nèi)容3．工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容工程監(jiān)理的主要內(nèi)容可以概括為“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。1.4建筑工程監(jiān)理制度1.4.1監(jiān)理的主要內(nèi)容4．工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)主要有以下幾個(gè)：（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（2）有關(guān)工程建設(shè)文件；（3）建設(shè)單位委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工程合同。1.4建筑工程監(jiān)理制度1.4.1監(jiān)理的主要內(nèi)容5．工程監(jiān)理單位的資質(zhì)許可制度國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)許可制度?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十四條第1款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)?！?.4建筑工程監(jiān)理制度1.4.1監(jiān)理的主要內(nèi)容建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1.4.2監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任1.4建筑工程監(jiān)理制度1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度1．《安全生產(chǎn)法》概述《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！彼?，工程安全管理屬于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的調(diào)整范圍?！栋踩a(chǎn)法》的方針是：安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針?！栋踩a(chǎn)法》的原則是：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.5.1《安全生產(chǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容2．工程建設(shè)單位的安全生產(chǎn)保證工程建設(shè)單位即《安全生產(chǎn)法》所指的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全生產(chǎn)的必備條件。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。④督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。⑤組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度1.5.1《安全生產(chǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基本要求。①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的投入。②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)。③安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。④安全生產(chǎn)規(guī)程。1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度1.5.1《安全生產(chǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容3．安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（1）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利。①知情權(quán)②建議權(quán)③批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)④拒絕權(quán)⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度1.5.1《安全生產(chǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容（2）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)。①自律遵規(guī)的義務(wù)②自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度1.5.1《安全生產(chǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容4．安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（1）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理概述。建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，是指各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)以及其授權(quán)的建筑工程安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)所實(shí)施的行政監(jiān)督管理。1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度1.5.1《安全生產(chǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容（2）安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式。①工會(huì)民主監(jiān)督④社區(qū)報(bào)告監(jiān)督③公眾舉報(bào)監(jiān)督②社會(huì)輿論監(jiān)督1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度1.5.1《安全生產(chǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容（3）安全監(jiān)督檢查人員職權(quán)。①現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)②現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)③查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度1.5.1《安全生產(chǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容（4）安全監(jiān)督檢查人員義務(wù)。①審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用；②禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品；③必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則；④監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；⑤對(duì)被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)盡保密義務(wù)。1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度1.5.1《安全生產(chǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容5．安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理（1）安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故概述。重大安全事故，是指因?yàn)檫`反有關(guān)建設(shè)安全的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度1.5.1《安全生產(chǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容安全事故分為4個(gè)等級(jí)：①具備下列條件之一的，是一級(jí)重大安全事故：a．死亡30人以上；b．直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)以上。②具備下列條件之一的，是二級(jí)重大安全事故：a．死亡10人以上，29人以下；b．直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，不滿300萬(wàn)元。③具備下列條件之一的，是三級(jí)重大安全事故:a．死亡3以上，9人以下；b．重傷20人以上c．直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，不滿100萬(wàn)元④具備下列條件之一的，是四級(jí)重大安全事故:a．死亡2人以下；b．重傷3人以上，19人以下；c．直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上，不滿30萬(wàn)元。1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度1.5.1《安全生產(chǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容（2）安全生產(chǎn)責(zé)任事故應(yīng)急救援體系。（3）責(zé)任事故報(bào)告。（4）安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理。1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度1.5.1《安全生產(chǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容1．建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度2003年11月24日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，該條例依據(jù)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)一步明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度，下面做簡(jiǎn)要介紹。1.5.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（2）群防群治制度。（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。（4）安全生產(chǎn)檢查制度。（6）安全責(zé)任追究制度。（5）傷亡事故處理報(bào)告制度。1.5.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度2．建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料（2）不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求。（3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入。（4）不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資。（5）辦理施工許可證或開(kāi)工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全施工措施。（6）應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。1.5.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度3．勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十二條的規(guī)定，勘察單位的安全責(zé)任包括：（1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。（2）勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。1.5.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任：（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。（3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。（4）設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。1.5.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度4．建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)（1）安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查義務(wù)。（2）安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告義務(wù)。（3）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。1.5.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度5．施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)（1）施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件。（2）施工總承包單位與分包單位安全責(zé)任的劃分。（3）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（4）施工單位安全生產(chǎn)基本保障措施。（5）安全教育培訓(xùn)制度。1.5.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度6．建設(shè)工程相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)（1）機(jī)械設(shè)備和配件供應(yīng)單位的安全責(zé)任。（2）機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和配件出租單位的安全責(zé)任。（3）起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的安全管理。1.5.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度建設(shè)工程質(zhì)量有廣義和狹義之分。從狹義上說(shuō)，建設(shè)工程質(zhì)量?jī)H指工程實(shí)體質(zhì)量，它是指在國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。廣義上的建設(shè)工程質(zhì)量還包括工程建設(shè)參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量，它反映在他們的服務(wù)是否及時(shí)、主動(dòng)，態(tài)度是否誠(chéng)懇、守信，管理水平是否先進(jìn)，工作效率是否很高等方面。2．建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系1.5.3《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度3．建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本制度（1）工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。（2）工程竣工驗(yàn)收備案制度。（3）工程質(zhì)量事故報(bào)告制度。（4）工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度。1.5.3《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二章明確了建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將工程肢解發(fā)包。（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。（3）建設(shè)單位不得對(duì)承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理干預(yù)。（4）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得使用。（5）對(duì)必須實(shí)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。（6）建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（7）涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位要有設(shè)計(jì)方案。（8）建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，方可交付使用。1.5.3《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度5．勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三章明確了勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。（1）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程。（2）勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。（3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。（4）除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。1.5.3《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度6．施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（1）施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。（2）施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。（3）總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。（4）施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。（5）施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用。（6）施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。（7）建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，承包單位應(yīng)履行保修義務(wù)。1.5.3《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度7．工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五章明確了工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。（1）工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）工程監(jiān)理企業(yè)不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。（3）工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（4）工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。1.5.3《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度8．建設(shè)工程質(zhì)量保修的有關(guān)規(guī)定（1）建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。（2）建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。1.5.3《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度9．建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理（1）工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)。（2）工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)。1.5.3《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1.5建筑工程質(zhì)量和安全

生產(chǎn)管理制度1.6與工程建設(shè)相關(guān)的法律制度1．工程建設(shè)保險(xiǎn)概述根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同的約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。1.6.1《保險(xiǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要規(guī)定2．建筑工程一切險(xiǎn)建筑工程一切險(xiǎn)是以建筑工程中的各種財(cái)產(chǎn)和第三者的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。在建筑工程一切險(xiǎn)中，對(duì)工程承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)各方，均可以作為被保險(xiǎn)人之一。1.6與工程建設(shè)相關(guān)的法律制度1.6.1《保險(xiǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要規(guī)定（1）建筑工程一切險(xiǎn)的投保人與被保險(xiǎn)人。建筑工程一切險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人可以包括：a．業(yè)主；b．總承包商；c．分包商；d．業(yè)主聘用的監(jiān)理工程師；e．與工程有密切關(guān)系的單位或個(gè)人，如貸款銀行或投資人等。（2）建筑工程一切險(xiǎn)的承保范圍。（3）建筑工程一切險(xiǎn)的除外責(zé)任。（4）建筑工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)期和保險(xiǎn)金額。（5）建筑工程一切險(xiǎn)的免賠額。1.6與工程建設(shè)相關(guān)的法律制度1.6.1《保險(xiǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要規(guī)定3．安裝工程一切險(xiǎn)（1）安裝工程一切險(xiǎn)的概念和特點(diǎn)。安裝工程一切險(xiǎn)屬于技術(shù)險(xiǎn)種，其目的在于為各種機(jī)器的安裝及鋼結(jié)構(gòu)工程的實(shí)施提供盡可能全面的專門(mén)保險(xiǎn)。1.6與工程建設(shè)相關(guān)的法律制度1.6.1《保險(xiǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要規(guī)定安裝工程一切險(xiǎn)與建筑工程一切險(xiǎn)有著重要的區(qū)別。首先，建筑工程保險(xiǎn)的標(biāo)的從開(kāi)工以后逐步增加，保險(xiǎn)額也逐步提高，而安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的一開(kāi)始就存放于工地，保險(xiǎn)公司一開(kāi)始就承擔(dān)著全部貨價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)比較集中。其次，在一般情況下，自然災(zāi)害造成建筑工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的損失的可能性較大，而安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的多數(shù)是建筑物內(nèi)安裝設(shè)備（石化、橋梁、鋼結(jié)構(gòu)建筑物等除外），受自然災(zāi)害（洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨等）損失的可能性較小，受人為事故損失的可能性較大，這就要督促被保險(xiǎn)人加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全操作管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。再次，安裝工程在交接前必須經(jīng)過(guò)試車考核，而在試車期內(nèi)，任何潛在的因素都可能造成損失，損失率要占安裝工期內(nèi)的總損失的一半以上。1.6與工程建設(shè)相關(guān)的法律制度1.6.1《保險(xiǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要規(guī)定（2）安裝工程一切險(xiǎn)的投保人與被保險(xiǎn)人。①業(yè)主；②制造商或供應(yīng)商；③技術(shù)咨詢顧問(wèn)；④安裝工程的信貸機(jī)構(gòu)；⑤待安裝構(gòu)件的買(mǎi)受人等。（3）安裝工程一切險(xiǎn)的責(zé)任范圍及除外責(zé)任。1.6與工程建設(shè)相關(guān)的法律制度1.6.1《保險(xiǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要規(guī)定（4）安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限。①安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任的開(kāi)始和終止。②試車考核期。③關(guān)于安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限應(yīng)注意的問(wèn)題。（5）安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額的組成。安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額包括物質(zhì)損失和第三者責(zé)任兩大部分。1.6與工程建設(shè)相關(guān)的法律制度1.6.1《保險(xiǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要規(guī)定1．《勞動(dòng)法》概述《勞動(dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。《勞動(dòng)法》調(diào)整的對(duì)象是勞動(dòng)關(guān)系，即是勞動(dòng)者與用人單位之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。1.6.2《勞動(dòng)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要規(guī)定1.6與工程建設(shè)相關(guān)的法律制度2．勞動(dòng)合同的主要內(nèi)容（1）勞動(dòng)合同的概念。（2）勞動(dòng)合同的訂立要求。（3）勞動(dòng)合同的試用期。（4）勞動(dòng)合同終止。（5）勞動(dòng)合同的解除。1.6.2《勞動(dòng)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要規(guī)定1.6與工程建設(shè)相關(guān)的法律制度3