企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則

PAGE—PAGE1—企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則按照路局《全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施意見（試行）》(京鐵辦〔2012〕131號(hào))要求，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，與現(xiàn)行有效的安全管理制度、做法有機(jī)融合，突出安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)、過程控制和應(yīng)急處置，建立科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制和控制體系，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。結(jié)合我段實(shí)際，特制訂本實(shí)施細(xì)則。一、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)1.段成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由段長(zhǎng)、黨委書記任組長(zhǎng)，主管安全副段長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，段領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織推進(jìn)工作。2.段成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的日常工作。由安全科負(fù)責(zé)，組織識(shí)別研判、發(fā)布段安全風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)點(diǎn)，督促指導(dǎo)各科室、車間推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，監(jiān)督檢查各車間、班組安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況；由勞動(dòng)人事科負(fù)責(zé)，組織落實(shí)全段安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)評(píng)估考核。3.各車間是車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本車間、班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的日常工作，組織推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化車間、班組建設(shè)，加強(qiáng)職工作業(yè)管理、規(guī)范職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化行為，激勵(lì)職工爭(zhēng)創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)崗位”，制定本車間安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)、控制措施、責(zé)任班組、責(zé)任人，組織實(shí)施各班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核工作。二、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育1.制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)計(jì)劃。職工教育科負(fù)責(zé)，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和事故案例，認(rèn)真制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論、基本規(guī)章和各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)計(jì)劃，使全體干部職工掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法，了解本崗位及作業(yè)中的主要危害因素和安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。同時(shí)，要以應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位實(shí)作和應(yīng)急處置為重點(diǎn)，認(rèn)真制定高速鐵路房建設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，梳理完善電氣化區(qū)段作業(yè)、春檢、人身、防洪、消防、防寒過冬、冬季焚火、職業(yè)健康、春運(yùn)臨客等培訓(xùn)教材，規(guī)范各崗位培訓(xùn)內(nèi)容，通過實(shí)作模擬、案例教學(xué)、交流研討等形式，提升培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。開展全員崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、“三新”人員培訓(xùn)、班組長(zhǎng)培訓(xùn)和季節(jié)性專項(xiàng)培訓(xùn)，規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理，嚴(yán)格各類培訓(xùn)的考試考核，確保培訓(xùn)效果。2.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)。黨群辦公室負(fù)責(zé)，采取專題研討、報(bào)刊專欄等形式，通過安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽、選樹“十大崗位標(biāo)兵”等活動(dòng)，培育干部職工“安全生產(chǎn)大如天”和“安全責(zé)任重于山”的安全理念，自覺養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣，形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的工作氛圍。全體干部職工要牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)重中之重”的要求，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力。三、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判1.安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集安全風(fēng)險(xiǎn)信息主要來源于以下三個(gè)方面：一是生產(chǎn)過程中既有的安全信息。包括歷史上全路、全局和段管內(nèi)發(fā)生的各類事故，安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題庫(kù)中的問題，段確定的安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)、《安全監(jiān)察（檢查）通知書》發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以及各種安全控制措施等信息。二是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的安全信息。包括安全風(fēng)險(xiǎn)控制過程中記錄的各類信息，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，日常檢查、驗(yàn)收、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的安全問題，職工代表提出的意見和建議，“安監(jiān)報(bào)-1”反映的事故、故障和其他安全信息等。三是生產(chǎn)條件變化產(chǎn)生的安全信息。包括工程改造、設(shè)備更新、新職人員、季節(jié)更替，以及新技術(shù)、新設(shè)備運(yùn)用等生產(chǎn)條件變化帶來的安全信息，突發(fā)事件誘發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)信息。2.安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判圍繞人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四大要素，采用動(dòng)、靜態(tài)相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)。一是靜態(tài)識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)。安全科牽頭，各科室配合，根據(jù)安全管理薄弱環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量缺陷，和現(xiàn)場(chǎng)控制中暴露的慣性問題等，研判確定“安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)”，制定《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》（附表1）和《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》（附表2），并按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，逐層分解、細(xì)化落實(shí)防范控制措施和責(zé)任。各車間要結(jié)合實(shí)際，建立《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》，每個(gè)生產(chǎn)崗位都要建立《安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》，班組《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》由《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》集成，班組《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》要結(jié)合當(dāng)日作業(yè)人員、環(huán)境、天氣等因素，將個(gè)性內(nèi)容寫入《班組管理本》班前會(huì)議記錄。二是動(dòng)態(tài)識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)。安全科牽頭，各科室配合，一是利用安委會(huì)、安全生產(chǎn)分析會(huì)等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)安全“關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題進(jìn)行深入分析，進(jìn)一步識(shí)別研判作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)強(qiáng)、補(bǔ)全靜態(tài)研判成果。二是根據(jù)工程改造、設(shè)備更新、人員變化、季節(jié)更替等生產(chǎn)條件變化帶來的新情況、新問題，及時(shí)識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)，完善靜態(tài)研判成果。3.安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理一是作業(yè)層面安全風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警。針對(duì)當(dāng)日、當(dāng)前作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)環(huán)境、天氣情況等，結(jié)合春運(yùn)、汛期、暑運(yùn)和冬運(yùn)等季節(jié)性和階段性重點(diǎn)工作，將已經(jīng)識(shí)別研判的安全風(fēng)險(xiǎn)，在班組班前會(huì)、施工準(zhǔn)備會(huì)上進(jìn)行預(yù)警提示，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判的實(shí)際運(yùn)用效果。二是管理層面安全風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警。通過對(duì)事故、故障和其他安全問題的綜合分析，對(duì)“安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)”控制情況的定量分析，對(duì)嚴(yán)重問題連續(xù)發(fā)生、同類問題重復(fù)發(fā)生、慣性問題長(zhǎng)期存在等情況的定性分析，提出安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析和預(yù)警。四、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制過程控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。過程控制包括：規(guī)章制度控制、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制、技防物防控制、設(shè)備質(zhì)量控制、專業(yè)管理控制、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制。1.強(qiáng)化規(guī)章制度控制規(guī)章制度是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和安全管理行為、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的基礎(chǔ)。一是健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全科牽頭，修訂完善《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》、《安全檢查“通知書”管理辦法》、《安全檢查“問題庫(kù)”管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故苗子管理辦法》、《上線作業(yè)人身安全防護(hù)管理細(xì)則》、《現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人身安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控措施》、《安全用電管理辦法》、《JTW-1型列車接近無線語(yǔ)音提示系統(tǒng)管理辦法》、《單崗單人作業(yè)人身安全防控管理規(guī)定》、《職業(yè)健康管理辦法》、《安全保衛(wèi)管理辦法》、《綜合治理管理辦法》和《消防安全管理辦法》等，進(jìn)一步完善安全管理基本制度、辦法。安全科牽頭，材料科配合，修訂完善《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》和《特種防護(hù)用品和安全用具管理辦法》，進(jìn)一步明確“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一發(fā)放）的管理原則，制定防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入、采購(gòu)、發(fā)放、使用、監(jiān)查管理辦法，確保勞保用品按季節(jié)、按崗位及時(shí)發(fā)放到位。材料科負(fù)責(zé)，分別建立勞動(dòng)防護(hù)用品和特種防護(hù)用品管理臺(tái)帳，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)工具管理，健全完善檔案，并定期更新、開展檢查。勞動(dòng)人事科牽頭，進(jìn)一步健全完善以“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”為核心的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)逐級(jí)分解、細(xì)化，落實(shí)到崗位和人員；完善評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，細(xì)化、量化安全責(zé)任指標(biāo)和考核辦法，確保安全責(zé)任的有效落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范干部崗位安全職責(zé)，完善《干部安全履責(zé)說明書》，促進(jìn)各級(jí)干部按標(biāo)準(zhǔn)履責(zé)、按規(guī)范管理。辦公室牽頭，職工教育科配合，按照“誰(shuí)配屬、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)派車、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，修訂完善《車管人員派車安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度》、《汽車駕駛員夜間行車強(qiáng)休和“兩違”互控聯(lián)防制度》、《公車駕駛員和職工私家車持證上崗安全培訓(xùn)、建檔登記監(jiān)控與檢查考核評(píng)比管理制度》、《交通安全監(jiān)督崗員制度》等，定期分析研究道路交通安全問題，制定預(yù)防措施，狠抓安全責(zé)任落實(shí)。二是健全完善《職工作業(yè)指導(dǎo)書》。按照側(cè)重安全、簡(jiǎn)潔明了、便于操作的原則，由技術(shù)科負(fù)責(zé)，修訂完善《特種設(shè)備安全管理辦法》、《高站臺(tái)測(cè)量限界（普速）作業(yè)指導(dǎo)書》、《站臺(tái)施工作業(yè)指導(dǎo)書》、《高空現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、《季節(jié)性施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、《上線作業(yè)崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書》、《瓦工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、《木工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、《油漆工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、《水暖工（管道工）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、《電工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、《熔接工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、《水質(zhì)化驗(yàn)員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、《機(jī)電鉗工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、《兩噸及以上燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、《兩噸以下燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、《燃油鍋爐房司爐工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、《換熱站值班員作業(yè)指導(dǎo)書》和《廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車作業(yè)指導(dǎo)書》；由高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé)，修訂完善《高速鐵路高站臺(tái)測(cè)量限界作業(yè)指導(dǎo)書》、《高速鐵路房建設(shè)備日常巡檢作業(yè)指導(dǎo)書》、《消防監(jiān)控值班員作業(yè)指導(dǎo)書》、《空調(diào)制冷值班員作業(yè)指導(dǎo)書》、《電梯管理人員作業(yè)指導(dǎo)書》和《高空升降車職工作業(yè)指導(dǎo)書》等。進(jìn)一步細(xì)化各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供科學(xué)、直觀的依據(jù)。三是健全完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程。技術(shù)科負(fù)責(zé)，修訂完善瓦工、木工、油漆工、管道工、電工、電焊工、氣焊工、司爐工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員等工種安全操作規(guī)程；修訂完善水質(zhì)化驗(yàn)、站臺(tái)限界測(cè)量、站臺(tái)作業(yè)、高處作業(yè)等崗位安全操作規(guī)程；修訂完善圓盤鋸、平刨機(jī)、物料提升機(jī)、水泵、砂輪機(jī)、手電鉆、砂輪鋸（無齒鋸）等常用機(jī)具安全操作規(guī)程等；高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé)，修訂完善消防監(jiān)控、高速鐵路站臺(tái)限界測(cè)量、高速鐵路巡檢、電梯管理、空調(diào)制冷、高空升降車等崗位安全操作規(guī)程；房產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)，修訂完善單身宿舍管理員崗位安全管理規(guī)定；材料科負(fù)責(zé)，修訂完善倉(cāng)庫(kù)管理員崗位安全管理規(guī)定。通過完善細(xì)化安全操作規(guī)程、規(guī)定，確保職工作業(yè)有章可循、有章可依。各科室要每季度對(duì)制定的單項(xiàng)施工作業(yè)流程、單項(xiàng)程序管理標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等規(guī)章制度組織一次全面檢查，確保規(guī)章制度辦法等修建補(bǔ)廢及時(shí)、細(xì)化措施具體、配備保管齊全、貫徹執(zhí)行到位。2.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制確保實(shí)現(xiàn)職工按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、干部按規(guī)范管理是安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的關(guān)鍵。一是有序推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。勞動(dòng)人事科負(fù)責(zé)，按照路局“標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位”的建設(shè)要求，全方位推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，將各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，減少和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。二是規(guī)范職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科、安全科負(fù)責(zé)，一要加強(qiáng)班前預(yù)想控制。在班前會(huì)上按照當(dāng)日作業(yè)的《職工作業(yè)指導(dǎo)書》流程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件、存在的問題，圍繞職工精神狀態(tài)、技能水平、作業(yè)特點(diǎn)、設(shè)備情況、天氣環(huán)境等因素，明確互控單元的互控內(nèi)容、對(duì)象和責(zé)任，對(duì)作業(yè)中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，向職工進(jìn)行提示預(yù)警。二要加強(qiáng)班中作業(yè)控制。班組成員嚴(yán)格按作業(yè)流程和工藝標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，落實(shí)《職工作業(yè)指導(dǎo)書》的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，落實(shí)《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》所制定的各項(xiàng)卡控措施，落實(shí)互控單元責(zé)任。實(shí)現(xiàn)一人作業(yè)相互監(jiān)控，出現(xiàn)漏洞互控補(bǔ)救。三要加強(qiáng)班后規(guī)范控制。當(dāng)日作業(yè)結(jié)束后，班組長(zhǎng)對(duì)本班工作進(jìn)行總結(jié)，查找作業(yè)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)班中自控、互控情況和問題進(jìn)行分析，互控不到位要根據(jù)問題性質(zhì)的嚴(yán)重程度對(duì)責(zé)任人、聯(lián)責(zé)人進(jìn)行考核，并針對(duì)問題完善防控措施。四要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)“他控”力度。充分發(fā)揮專業(yè)科室、車間的現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，各科室、車間要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)班組“他控”的檢查監(jiān)督責(zé)任和要求，全方位掌握班組安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)和作業(yè)情況，強(qiáng)化對(duì)班組安全風(fēng)險(xiǎn)的“他控”能力。三是落實(shí)干部現(xiàn)場(chǎng)安全管控制度。勞動(dòng)人事科負(fù)責(zé)，一是對(duì)各級(jí)干部嚴(yán)格按照全過程檢查盯控作業(yè)項(xiàng)目、盯控重點(diǎn)、量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全過程檢查盯控作業(yè)，檢查每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況，做到全過程寫實(shí)。二是針對(duì)安全生產(chǎn)中的“關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題進(jìn)行認(rèn)真分析、識(shí)別研判，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)整改落實(shí)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的準(zhǔn)入管理。職工教育科負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)主要工種和關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位人員的任職資格培訓(xùn)制度，保證職工能夠熟記本崗位工作的操作規(guī)范程序、安全防控措施、管理標(biāo)準(zhǔn)。加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。3.強(qiáng)化技防物防控制技術(shù)防控和物理防控是安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的必要手段。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé)，一是提高技術(shù)手段，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。通過各項(xiàng)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備、裝置和視頻監(jiān)控等及時(shí)分析、掌握和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。二是提高物防手段，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)段的檢查整修力度，加強(qiáng)鐵路沿線非法建筑物、構(gòu)筑物清理整治，最大限度地消除和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。4.強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量控制設(shè)備質(zhì)量是安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的重要保障。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé)，一是嚴(yán)格設(shè)備質(zhì)量常態(tài)管控。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備檢查分析預(yù)測(cè)、分層控制、專家組診斷、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)管控、設(shè)備基礎(chǔ)改善規(guī)劃、設(shè)備質(zhì)量考核評(píng)價(jià)六項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)提高設(shè)備管控能力，確保設(shè)備質(zhì)量常態(tài)優(yōu)秀。二是嚴(yán)格設(shè)備質(zhì)量源頭控制。針對(duì)運(yùn)營(yíng)中暴露出設(shè)計(jì)、材質(zhì)等方面的質(zhì)量缺陷，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和設(shè)備生產(chǎn)廠，從源頭上加以整治。三是嚴(yán)格設(shè)備質(zhì)量管理考核。根據(jù)《站車客運(yùn)服務(wù)設(shè)備設(shè)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核辦法》要求，本著“從嚴(yán)分析、從嚴(yán)定責(zé)、從嚴(yán)處理”的原則，細(xì)化設(shè)備質(zhì)量考核辦法，并嚴(yán)格按照辦法進(jìn)行考核。5.強(qiáng)化專業(yè)管理控制專業(yè)管理是安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程控制的重點(diǎn)。一是要充分履行專業(yè)督導(dǎo)職能。各科室要加強(qiáng)對(duì)各車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作有序推進(jìn)。各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)攻關(guān)、專項(xiàng)調(diào)研、跟班指導(dǎo)等形式，準(zhǔn)確把握并及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。二是落實(shí)干部全過程帶班評(píng)價(jià)制度。各級(jí)干部要根據(jù)段安全風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)點(diǎn)和生產(chǎn)過程變化的特點(diǎn)，組織對(duì)特定項(xiàng)目的整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行審核、診斷和評(píng)價(jià)，圍繞作業(yè)前審核工作方案、流程和作業(yè)指導(dǎo)書；作業(yè)中做好安全關(guān)鍵盯控，發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中的問題；作業(yè)后進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，反思技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施等方面存在的問題，進(jìn)一步健全完善施工作業(yè)流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范規(guī)章、制度和作業(yè)辦法等管理制度。6.強(qiáng)化關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程控制的重要環(huán)節(jié)。一要加強(qiáng)施工安全控制。嚴(yán)守房建單位各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保營(yíng)業(yè)線施工和臨近營(yíng)業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)全面受控。二要落實(shí)關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制。各級(jí)干部、各崗位要嚴(yán)格按照段、車間《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》中確定的具體控制措施、量化檢查標(biāo)準(zhǔn)做好檢查盯控工作。三要開展安全專項(xiàng)整治。各車間、科室要按照段的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的項(xiàng)目、重點(diǎn)、措施和整治計(jì)劃，在年度內(nèi)搞好推進(jìn)和實(shí)施，確保整治效果。五、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置1.完善安全問題應(yīng)急機(jī)制。辦公室負(fù)責(zé)，修訂完善《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)關(guān)食堂食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等；技術(shù)科負(fù)責(zé)，修訂完善《冬季雨雪冰凍惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》、《防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《供暖安全應(yīng)急預(yù)案》等；高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé)，修訂完善《高速鐵路房建設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》、《電梯緊急情況應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)火災(zāi)事故消防監(jiān)控室應(yīng)急處置預(yù)案》等；安全科負(fù)責(zé)，修訂完善《硫化氫中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《安全、反恐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)關(guān)大樓火災(zāi)和疏散應(yīng)急預(yù)案》等；房產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)，修訂完善《單身宿舍突發(fā)事件疏散應(yīng)急預(yù)案》；材料科負(fù)責(zé)，修訂完善《倉(cāng)庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。2.完善安全問題整治機(jī)制。各科室負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)首查負(fù)責(zé)制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，特別是重點(diǎn)行車房建設(shè)備的問題，涉及客運(yùn)設(shè)備、站車服務(wù)的問題，要立即解決，不留隱患，并及時(shí)向有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。對(duì)專項(xiàng)檢查問題和“三性”、“三違”等帶有普遍性的問題，安全科要利用安委會(huì)進(jìn)行專題分析；對(duì)危及行車安全的突出問題，要及時(shí)下達(dá)《安全檢查通知書》，實(shí)