推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案樣本

雙塔區(qū)民政局深入推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

局機關各股室、局屬各機關：

窗口單位和服務行業(yè)直接面向群眾、面向社會，是黨和政府聯(lián)絡群眾、服務群眾關鍵橋梁和紐帶。深入推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動一項關鍵任務，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，彰顯創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)果，努力打造群眾滿意工程，含相關鍵意義。根據(jù)中組部會議及區(qū)委印發(fā)《雙塔區(qū)深入推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》通知精神，為切實抓好窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合本局實際，特制訂以下實施方案：

一、指導思想以落實落實科學發(fā)展觀為專題，以深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動為關鍵，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，促進社會友好、服務人民群眾、加強基層組織”基礎要求，以“三亮三比三評三爭創(chuàng)”為載體，充足發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、領導干部率先垂范作用和黨員先鋒模范作用，努力實現(xiàn)服務意識、服務效率、服務能力、服務作風顯著轉(zhuǎn)變，把窗口單位和服務行業(yè)建成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境示范窗口、服務人民群眾便民窗口、展示精神面貌形象窗口，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來新改變，使之成為人民群眾“滿意工程”。二、目標要求

窗口單位和服務行業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以群眾滿意為根本標準，達成“圍繞中心、服務群眾、提升素質(zhì)、改善作風”目標要求。

圍繞中心，就是要認真落實實施黨十七屆五中全會和省委十二屆八次全會決議布署，自覺圍繞經(jīng)濟建設這個中心，立足本職，爭創(chuàng)佳績，以模范行動率領本單位職員群眾高質(zhì)量完成各項工作任務，服務改革發(fā)展、服務轉(zhuǎn)型升級、服務社會友好。

服務群眾，就是要突出服務型基層黨組織建設，堅持惠民、為民、利民、便民，一直把群眾滿意作為工作出發(fā)點和落腳點，不停提升人民群眾滿意度。

提升素質(zhì)，就是要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和推進學習型黨組織建設結(jié)合起來，加強理想信念、群眾觀念、廉潔自律和職業(yè)道德教育，加強業(yè)務知識、政策法規(guī)、公共禮儀和服務技能學習培訓，切實提升黨員干部和從業(yè)人員服務本事。

改善作風，就是要結(jié)合民政實際，在轉(zhuǎn)變服務職能、創(chuàng)新服務舉措、改善服務環(huán)境、完善服務體系、提升服務效率等方面下功夫、見實效，關鍵對群眾反應突出問題和本身存在微弱步驟進行綜合治理，扎實推進作風建設。

三、活動內(nèi)容

窗口單位要本著“統(tǒng)籌兼顧、全方面推進、互促雙贏”為標準，緊密結(jié)合本部門本單位實際，以“三亮三比三評三爭創(chuàng)”（“三亮”激發(fā)內(nèi)動力，即“亮身份”、“亮承諾”、“亮形象”；“三比”提素質(zhì)。比學習、比服務、比奉獻；“三評”提升群眾滿意度，即黨組織和黨員自評、領導點評、群眾測評；“三爭創(chuàng)”齊抓共管促優(yōu)化，爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌、爭創(chuàng)服務標兵）為關鍵載體，深入開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

1、突出“三亮”激動力。一是“亮身份”。（1）經(jīng)過公開欄、辦事指南，公開民政工作服務職能職責和辦事步驟等；（2）制作桌牌、佩帶黨徽、工作牌、設置公告欄，公開黨員干部姓名、職務、工作職責等信息。經(jīng)過主動向社會亮明身份，增強黨員意識和自我約束，深入激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)自覺性和主動性。二是“亮形象”。（1）組織各部門、各機關懸掛條幅、設置宣傳口號、發(fā)放宣傳單等方法，營造“以人為本、為民解困、為民服務”爭創(chuàng)氣氛，激勵黨員發(fā)揮模范帶頭作用。（2）制訂黨員儀容儀表、行為舉止、服務態(tài)度、文明用語、工作秩序等方面行為準則，規(guī)范約束黨員行為，努力形成“人人是形象、四處是窗口、事事是服務”“一個黨員、一面旗幟”良好服務環(huán)境。；（3）要開展“一張笑臉、一聲熱情問候、一杯熱茶款待、一負責任到底、一個滿意回復”為關鍵內(nèi)容“五個一”活動。主動推行陽光服務、微笑服務、規(guī)范服務、高效服務、廉潔服務，提升服務質(zhì)量和水平。三是“亮承諾。（1）緊緊圍繞深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、服務群眾、加強基層組織建設和加緊發(fā)展、改善民生、促進友好等方面作出承諾；從提升素質(zhì)、改善作風、服務群眾、爭創(chuàng)一流業(yè)績等方面進行承諾，并將承諾書經(jīng)過網(wǎng)絡平臺、公開欄等形式將承諾內(nèi)容和承諾時限公開，主動接收群眾監(jiān)督。

2、開展“三比”提素質(zhì)。一是比學習。（1）組織全局黨員圍繞政策法規(guī)、業(yè)務技能、職業(yè)道德等方面內(nèi)容開展學教活動；（2）要采取領導帶頭集中學習、靈活掌握分散學習、設置專題討論、教導培訓、學習經(jīng)典等學教方法，切實增強學習效果。（3）組織寫心得體會，查找不足，取長補短。二是比服務。（1）開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優(yōu)質(zhì)服務，促進服務態(tài)度顯著改善、工作作風顯著轉(zhuǎn)變。嚴格實施“首問負責、限時辦結(jié)、責任追究、信訪接待”等制度，強化日常業(yè)務管理。（2）全方面實施“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一戶式查詢、一條龍服務”服務理念，實施“接待—通知—受理—回復（辦結(jié)）服務步驟，能當場辦理即時辦理，不能當場辦理通知辦理步驟及所需提供證件。三是比奉獻。（1）開展“奪旗爭星”、崗位明星、服務標兵評選，看實績、比貢獻，形成比學趕超生動局面。廣泛開展崗位練兵、技能比武，不停提升素質(zhì)，提升業(yè)務技能，爭當行業(yè)“排頭兵”。（2）結(jié)合“結(jié)對共建“、”共駐共建“活動，組織相關股室和機關辦發(fā)揮部門優(yōu)勢、為結(jié)對幫扶單位辦好事、實事。（3）結(jié)合“在職黨員進小區(qū)（村）”等活動，組織黨員干部開展“一對一”、“多對一”結(jié)對幫扶活動。（4）組織黨員干部多參與小區(qū)（村）群眾性、社會性、公益性志愿服務活動，在小區(qū)（村）認領支援服務崗位，發(fā)揮模范帶頭作用。3、堅持“三評”強保障。一是黨組織和黨員自評。（1）依據(jù)民政局行業(yè)特點和崗位要求，定時開展自評整改活動。（2）對照身邊優(yōu)異經(jīng)典，認真開展定標定位，查找問題和不足，明確本身努力方向和爭創(chuàng)目標。二是領導點評。（1）要對照“五個好”和“五帶頭”標準分別對黨組織和黨員個人爭創(chuàng)活動開展點評。（2）要在廣泛征求意見，全方面了解掌握情況基礎上，靈活采取書面點評、會議點評、現(xiàn)場點評、即時點評等形式，對黨組織和黨員存在突出問題和整改方向進行點評。三是群眾測評。（1）建立群眾評議制，經(jīng)過聘用行風評議員、召開民主評議大會、發(fā)放群眾滿意度測評表、設置征求意見箱和開展社會滿意度調(diào)查等方法，增強評議效果。（2）要充足征求“兩代表一委員”、相關部門代表人士和退休村書記等相關人員和服務對象和意見提議，廣泛調(diào)動群眾參與主動性。（3）組織群眾代表和服務對象代表對服務窗口黨員履職情況進行評議，并立即做好群眾意見反饋和問題整改，以深入改善工作、提升服務質(zhì)量，以實際效果取信于民。

4、推進“三爭創(chuàng)”創(chuàng)品牌。一是爭創(chuàng)滿意窗口。（1）要實施“首問責任制”，責任人必需做到“回復問題一口明，派發(fā)材料一手清，辦事手續(xù)一次行”，確保受理“零推諉”；（2）推行“三聲服務”做到來有迎聲、問有答聲、去有送聲，有問必答、百問不厭，確?！傲憔嚯x”；（3）嚴格實施“限時結(jié)辦”，工作人員辦理相關業(yè)務必需在公開承諾時間內(nèi)辦結(jié)，確保事項“零積壓”；（4）強化政策法規(guī)、業(yè)務技能等方面培訓，強化監(jiān)督和審核力度，規(guī)范操作步驟，確保質(zhì)量“零差錯”；（5）建立窗口內(nèi)部“每七天點評”制度和窗口外部“群眾評價”制度，加強服務質(zhì)量綜合監(jiān)控和考評，努力實現(xiàn)群眾“零投訴”。二是爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌、爭創(chuàng)服務標兵）為關鍵載體，深入開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要經(jīng)過設置黨員先鋒號、黨員示范崗等載體活動，激勵黨員發(fā)揮模范帶頭作用，結(jié)合工作實際，不停創(chuàng)新服務手段、優(yōu)化服務步驟、充實服務內(nèi)容、拓展服務領域，推出一批群眾歡迎、含有經(jīng)典示范作用和社會影響力“民政服務品牌”。充足利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，加大宣傳力度，以品牌效應推進爭創(chuàng)活動深入開展。三是爭創(chuàng)服務標兵。（1）結(jié)合“十佳機關干部”載體活動以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全部干部、整個民政工作創(chuàng)先爭優(yōu)。三、方法步驟此次創(chuàng)先爭優(yōu)活動分三個階段進行：（一）、對標定諾階段（9月10-12月31日）。一是樹立爭創(chuàng)標準。要結(jié)合“以五個好”、“五帶頭”、爭做“五個表率”和實際工作情況，設定針對性強，可操作性強爭創(chuàng)標準，確保評選表彰取得黨員干部認可。二是公開服務承諾。在醒目位置給予公開，并設置征求意見箱和投訴舉報電話，接收黨員群眾監(jiān)督。三是集中開展“窗口服務月”活動。9月份是全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)“窗口服務月”，本局關鍵集中在婚姻登記處、民間組織管理局、城市低保發(fā)放大廳等多個窗口單位，關鍵處理服務態(tài)度差、辦事程序不透明等突出問題上。（二）、爭創(chuàng)評議階段（初至7月1日）一是集中抓整改。要根據(jù)窗口單位和民政服務行業(yè)工作職能，提出有針對性整改方法不力，關鍵采取自己找、上級提、向服務對象咨詢等方法，深入查找本身存在突出問題，歸類梳理，逐一提出有針對性整改方法，明確整改時限，現(xiàn)場檢驗、常常性，隨機抽查，明察暗訪等形式進行，對查擺問題不深入、整改落實不到位、爭創(chuàng)成效不顯著，經(jīng)過召開現(xiàn)場會、下發(fā)督辦通知、公開通報等方法，促進工作落實，推進爭創(chuàng)活動深入開展。二是評星促爭創(chuàng)，在窗口單位爭當“服務名星”，實施動態(tài)化管理，對排名位次靠后要采取合適督促方法。三是開門搞評議，采取聘用形象監(jiān)督員、行風評議員、設置意見箱和邀請“兩代表一評議“評議，開展社會滿意度調(diào)查等方法，接收群眾監(jiān)督，查找存在問題，立即整改完善。（三）深化擴展階段（7月至十八大召開前）一是鞏固活動結(jié)果。關鍵圍繞“服務質(zhì)量是否顯著提升，工作作風是否務實推進、突出問題是否有效處理、人民群眾是否真正滿意“等四個方面進行對照查擺。經(jīng)過民主生活會、經(jīng)驗交流會等進行總結(jié)推廣此次活動經(jīng)驗和結(jié)果。二是樹立優(yōu)異經(jīng)典。要對此次活動中涌現(xiàn)出來經(jīng)典人物和優(yōu)異事跡，要經(jīng)過信息宣傳、評選表彰等活動，立即發(fā)覺，精心培育，形成學習優(yōu)異、爭當優(yōu)異良好氣氛。三是建立長久有效機制，在落實窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)各項要求同時，要重視探索方法、總結(jié)經(jīng)驗、建立健全窗口單位和服務行業(yè)黨組織和黨員公開承諾、上評下議長久有效機制，建立公開透明、便捷高效服務機制，不停鞏固擴大活動結(jié)果，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向深度和廣度發(fā)展。四、組織領導1、落實工作責任。局成立活動領導小組，領導小組下設辦公室具體抓活動日常工作。要充足認識在窗口單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動關鍵意義，切實加強領導，精心組織實施，明確活動要求，加強工作指導，營造服務行業(yè)和窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氣氛，確保各項工作方法落到實處。

2、構(gòu)建長久有效機制。要整合各類資源和載體，努力形成上下共管、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進工作機制；要以群眾滿意為根本標準，出實招、辦實事、求實效，突出處理群眾反應最強烈、最迫切、最需要實際問題，自覺接收群眾監(jiān)督和評議，不停激發(fā)群眾參與熱情；要把活動中好做法和經(jīng)驗形成制度規(guī)范，形成長久有效機制。3、加強分類指導。各窗口單位（婚姻登記處、民間組織管理局、城市低保發(fā)放服務中心）及各業(yè)務股室、機關要依據(jù)本身實際，制訂具體可行實施方案，明確爭創(chuàng)標準，設計爭創(chuàng)載體，落實爭創(chuàng)方法，要重視統(tǒng)籌推進，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動和多種載體結(jié)合起來，實現(xiàn)資源有效利用和充足整合，把群眾滿意作為檢驗活動成