廣州市住房建設(shè)綜合規(guī)劃

廣州市住房建設(shè)計劃（-）起源：市計劃局發(fā)表日期：-08-29字體大?。捍笾行g覽次數(shù)：保護(hù)視力色：第一章

總

則

第一條計劃背景

為服務(wù)于廣州建設(shè)全省“首善之區(qū)”城市發(fā)展目標(biāo)，落實落實《中共廣州市委、廣州市人民政府相關(guān)切實處理包含人民群眾切身利益若干問題決定》（穗字[]2號，以下簡稱“惠民66條”）、《廣州市相關(guān)加緊住房和土地供給加強住房管理抑制房價過快增加若干問題意見》（穗國房字[]258號，以下簡稱“穗七條”）和《廣州市住房建設(shè)計劃（―）》要求，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格，不停健全廣州特色多層次住房梯級供給和消費體系，滿足不一樣層次居民家庭住房需求，努力做好“住有所居”各項工作，保持廣州市房地產(chǎn)市場連續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)廣州市經(jīng)濟(jì)社會全方面、協(xié)調(diào)和可連續(xù)發(fā)展，依據(jù)《相關(guān)做好住房建設(shè)計劃和住房建設(shè)年度計劃制訂工作指導(dǎo)意見》（建規(guī)[〕46號]，結(jié)合本市制訂本計劃。

第二條計劃范圍

此次住房建設(shè)計劃范圍包含市轄10個行政區(qū)，分別為越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)、番禺區(qū)、花全部區(qū)、南沙區(qū)和蘿崗區(qū)。本計劃所指廣州市或全市是指市轄10個行政區(qū)。

第三條計劃期限

依據(jù)《相關(guān)做好住房建設(shè)計劃和住房建設(shè)年度計劃制訂工作指導(dǎo)意見》（建規(guī)[〕46號]，此次住房建設(shè)計劃期限為―。

第四條計劃依據(jù)

本計劃以《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門相關(guān)調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見通知》（國辦發(fā)〔〕37號）、《相關(guān)落實新建住房結(jié)構(gòu)百分比要求若干意見》（建住房〔〕165號）、《相關(guān)處理城市低收入家庭住房困難若干意見》（國發(fā)〔〕24號）、《相關(guān)做好住房建設(shè)計劃和住房建設(shè)年度計劃制訂工作指導(dǎo)意見》（建規(guī)[〕46號]；《相關(guān)住房建設(shè)計劃編制工作指導(dǎo)意見》（粵建房字[]103號）；《廣州市城市總體計劃（―）》、《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃》、《廣州市近期建設(shè)計劃（-）》、《廣州市住房建設(shè)計劃（―）》、《廣州市處理城市低收入家庭住房困難發(fā)展計劃和年度計劃（-）》、“惠民66條”、“穗七條”和廣州市城市低收入住房困難家庭住房情況調(diào)查結(jié)果為依據(jù)。

第五條計劃指導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn)

本計劃期內(nèi)，根據(jù)“總量控制、區(qū)域平衡、項目落實”總體要求，堅持以滿足不一樣收入層次住房需求為導(dǎo)向，以多渠道加緊處理城市低收入住房困難家庭住房問題為關(guān)鍵，有針對性地加強對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，實現(xiàn)住房供求總量基礎(chǔ)平衡、結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)合理、價格基礎(chǔ)穩(wěn)定。

1、落實科學(xué)發(fā)展觀，深化落實土地利用總體計劃和城鎮(zhèn)計劃，并和城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，使廣州成為廣東省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市“首善之區(qū)”；

2、切實落實“國辦發(fā)[]37號”、“建住房[]165號”和“建規(guī)[〕46號”文精神，從土地供給管理和城鎮(zhèn)計劃管理角度出發(fā)，科學(xué)構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和居民收入層次相適應(yīng)多層次住房供給和消費體系，促進(jìn)住房一、二、三級市場均衡發(fā)展，努力改善民生，保持房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定。

3、繼續(xù)做好住房保障工作，爭取在計劃期內(nèi)基礎(chǔ)實現(xiàn)城市低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡?！?。結(jié)合廣州市低收入住房困難家庭住房情況調(diào)查結(jié)果，“以需定供”地確定政府保障型住房建設(shè)計劃。在居住用地供給中優(yōu)先安排政府保障型住房建設(shè)用地。創(chuàng)新政府保障型住房建設(shè)模式，在堅持政府主導(dǎo)基礎(chǔ)上探索建立多元化、社會化建設(shè)投資渠道。針對廣州市城市低收入住房困難家庭多集中于舊城區(qū)特點，將住房保障工作和舊城更新改造和“城中村”改造工作緊密結(jié)合。探索采取購、租存量住房資源用于住房保障方法，拓展政府保障型住房起源。充足考慮城市低收入家庭對交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件需求，改善中低收入群眾生活環(huán)境，降低生活成本。

4、改善住房供求關(guān)系。采取多個渠道、多個模式繼續(xù)加緊政府保障型住房建設(shè)，依據(jù)房地產(chǎn)市場情況，以優(yōu)先保障有效住房需求為標(biāo)準(zhǔn)合理確定商品住房供給規(guī)模，確保住房價格基礎(chǔ)穩(wěn)定。

5、調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。優(yōu)先保障90平方米以下中小戶型、中低價位住宅供給量，本年度凡新審批、新開工套型面積90平方米以下住房所占比重，必需達(dá)成住房建設(shè)總面積70%以上，合理引導(dǎo)資源節(jié)省型住房消費和建設(shè)模式。

6、集約節(jié)省高效利用土地資源。主動盤活已收回閑置土地、爛尾地等各類存量土地，優(yōu)先供給民生用地；結(jié)合城市舊城更新改造、城中村改造等制訂居住用地供給計劃，著力改善老城區(qū)人居環(huán)境。堅持“生態(tài)優(yōu)先、宜居為重”標(biāo)準(zhǔn)，合理布局居住用地，引導(dǎo)住房建設(shè)和建設(shè)宜居城市要求相一致。

7、尊重房地產(chǎn)市場運行規(guī)律。依據(jù)房地產(chǎn)市場運行情況和政府土地貯備實際規(guī)模，科學(xué)合理制訂實施年度住房建設(shè)計劃；著力創(chuàng)新房地產(chǎn)市場管理手段，利用信息化技術(shù)實現(xiàn)對房地產(chǎn)開發(fā)項目標(biāo)全過程監(jiān)管，深入規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。

第六條計劃目標(biāo)

計劃以實現(xiàn)“住有所居”、促進(jìn)社會友好為根本目標(biāo)。

1、基礎(chǔ)實現(xiàn)城市低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡?！薄?/p>

2、商品住房供給結(jié)構(gòu)和居民收入層次結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。確保中低價位、中小套型一般商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房土地供給，其年度供給量不低于居住用地供給總量70%；新審批、新開工商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重達(dá)成開發(fā)建設(shè)總面積70%以上。

3、住房價格變動和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，有效預(yù)防房價大起大落。

4、住房建設(shè)和供給規(guī)模和區(qū)域內(nèi)居民實際住房需求相適應(yīng)，優(yōu)先保障自住型、改善型住房需求，抑制投機性需求。第二章

住房現(xiàn)實狀況和需求

第七條住房建設(shè)現(xiàn)實狀況情況

依據(jù)全市住房抽樣調(diào)查結(jié)果，至底，全市住房建筑總面積22500萬平方米。

第八條住房建設(shè)需求情況

依據(jù)廣州市城市低收入住房困難家庭住房情況調(diào)查結(jié)果，廣州市市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合低收入住房困難條件家庭77177戶，考慮計劃期內(nèi)低收入住房困難家庭新增量，全市轄區(qū)約需提供10萬套保障型住房。結(jié)合市住房保障辦公室提供2.6萬套存量房源情況和住房調(diào)查結(jié)果，計劃期內(nèi)建設(shè)套數(shù)不少于7.42萬套，建筑面積約為463萬平方米；考慮城市舊城更新改造安置房源需要，最多要建設(shè)10.76萬套，建筑面積約為680萬平方米。

以來，全市年均同意預(yù)售新建商品住宅（以下簡稱一手住宅）規(guī)模約為700―750萬平方米；一手住宅年均交易登記面積約為800萬平方米。據(jù)此，估計計劃期內(nèi)每十二個月商品住房需求約為750―900萬平方米，五年間商品住房總需求約為3750―4500萬平方米。

綜合以上情況，計劃期內(nèi)住房需求總量估計為4200―5200萬平方米。第三章

住房建設(shè)目標(biāo)及計劃

第九條住房建設(shè)總量目標(biāo)

計劃期內(nèi)建設(shè)各類住房總建筑面積4213―5530萬平方米，和估計住房需求保持基礎(chǔ)適應(yīng)。

第十條住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)

計劃期內(nèi)，單套套型建筑面積90平方米以下新建住房總建筑面積應(yīng)達(dá)成新建住房總建筑面積70%。廉租住房單套套型建筑面積應(yīng)該控制在50平方米以內(nèi)；經(jīng)濟(jì)適用住房單套套型建筑面積應(yīng)該控制在60平方米左右；政府調(diào)控中小戶型、中低價位一般商品住房單套套型建筑面積應(yīng)該控制在90平方米以內(nèi)。

第十一條政府保障型住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)目標(biāo)

以政府為主導(dǎo)建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，土地采取劃撥方法供給，建設(shè)包含稅費全免。

1、廉租住房保障范圍為本市城市低收入住房困難家庭，優(yōu)先保障城市最低收入住房困難家庭（以下簡稱雙特困家庭），具體保障標(biāo)準(zhǔn)和租金標(biāo)準(zhǔn)由市國土房管局、市住房保障辦公室會同相關(guān)部門確定并定時公布。計劃期內(nèi)雙特困家庭住房問題實現(xiàn)當(dāng)年新增、當(dāng)年處理；

2、經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍為本市城市低收入住房困難家庭，保障標(biāo)準(zhǔn)要實現(xiàn)和廉租住房緊密銜接又有所區(qū)分。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目標(biāo)房價由政府指定，開發(fā)建設(shè)主體應(yīng)愈加多元化，主動探索政府建設(shè)、社會投資建設(shè)和在商品住房建設(shè)項目中配建多個模式。社會投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房項目標(biāo)利潤由政府根據(jù)國家相關(guān)政策給予嚴(yán)格控制。計劃期內(nèi)要著力加強經(jīng)濟(jì)適用住房管理，確保經(jīng)濟(jì)適用住房公平、公正、公開分配。依據(jù)城市低收入住房困難家庭實際情況，完善租售并舉經(jīng)濟(jì)適用住房政策。

3、根據(jù)以人為本、公平普惠標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市化發(fā)展進(jìn)度和居民收入水平，逐步擴(kuò)大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍。

4、建設(shè)政府保障型住房應(yīng)和舊城更新改造、“城中村”改造相結(jié)合，堅持新建和購、租存量住房相結(jié)合。

5、計劃期內(nèi)，建設(shè)政府保障型住房7.42―10.76萬套、建筑面積463―680萬平方米；其中，建設(shè)廉租住房1.82―2.16萬套、建筑面積91―108萬平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房5.6―8.6萬套，建筑面積372―572萬平方米。

第十二條商品住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)目標(biāo)

1、政府經(jīng)過掌握商品住宅用地供給規(guī)模和時序、控制戶型結(jié)構(gòu)百分比、發(fā)展限價商品住房、培育商品住房二、三級市場、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管等方法對商品住房市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。優(yōu)先發(fā)展中小戶型、中低價位一般商品住房，滿足中等收入階層有效住房需求，引導(dǎo)樹立節(jié)省、理性住房消費理念；堅持以市場調(diào)整為主導(dǎo)發(fā)展面向中高收入階層其它商品住房。

2、計劃期內(nèi)，建設(shè)商品住房建筑面積3750―4850萬平方米。

第十三條住房建設(shè)年度計劃

1、，各類住房建設(shè)總建筑面積850―1180萬平方米。其中：

政府保障型住房建設(shè)1.56―2.76萬套，建筑面積100―180萬平方米，包含廉租住房建設(shè)1600套，8萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)1.4―2.6萬套，92―172萬平方米。

建設(shè)商品住房建筑面積750―1000萬平方米。

2、，各類住房建設(shè)總建筑面積878―1190萬平方米。其中：

政府保障型住房建設(shè)2.06―3萬套，建筑面積128―190萬平方米，包含廉租住房建設(shè)0.56―0.6萬套，28―30萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)1.5―2.4萬套，100―160萬平方米。

建設(shè)商品住房建筑面積750―1000萬平方米。

3、，各類住房建設(shè)總建筑面積840―1060萬平方米。其中：

政府保障型住房建設(shè)1.5―1.8萬套，建筑面積90―110萬平方米，包含廉租住房建設(shè)0.6萬套，30萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)0.9―1.2萬套，60―80萬平方米。

建設(shè)商品住房建筑面積750―950萬平方米。

4、，各類住房建設(shè)總建筑面積825―1050萬平方米。其中：

政府保障型住房建設(shè)1.2―1.6萬套，建筑面積75―100萬平方米，包含廉租住房建設(shè)0.3―0.4萬套，15―20萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)0.9―1.2萬套，60―80萬平方米。

建設(shè)商品住房建筑面積750―950萬平方米。

5、，各類住房建設(shè)總建筑面積840―1060萬平方米。其中：

政府保障型住房建設(shè)1.1―1.6萬套，建筑面積70―100萬平方米，包含廉租住房建設(shè)0.2―0.4萬套，10―20萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)0.9―1.2萬套，60―80萬平方米。

建設(shè)商品住房建筑面積750―950萬平方米。第四章

住房建設(shè)用地計劃

第十四條居住用地布局

計劃期內(nèi)，在強調(diào)土地資源節(jié)省、集約、高效利用前提下，根據(jù)用好增量、盤活存量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排民生居住用地，關(guān)鍵確保政府保障型住房和中小戶型、中低價位一般商品住房用地供給；堅持區(qū)域住房發(fā)展合理布局，依據(jù)城市建設(shè)發(fā)展方向，以加緊建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，合理抽疏老城區(qū)過于集中人口和建筑密度，改善老城區(qū)人居環(huán)境；在發(fā)展新區(qū)住宅建設(shè)同時，加強交通、教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施建設(shè)，提升新區(qū)宜居程度，深入引導(dǎo)住房需求和城市計劃導(dǎo)向相一致。

1、根據(jù)“拉開建設(shè)，優(yōu)化布局，新區(qū)先行，帶動老區(qū)”思緒，堅持新區(qū)建設(shè)為主，舊城更新為輔標(biāo)準(zhǔn)，落實實施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”空間發(fā)展策略，推進(jìn)關(guān)鍵地域發(fā)展，引導(dǎo)城市發(fā)展方向，同時依據(jù)房地產(chǎn)市場需求，優(yōu)先確保一般商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房用地供給。

2、金沙洲地域、白云北部地域、蘿崗中心區(qū)、番禺北部地域、南沙中心區(qū)、廣州新城和軌道交通站點周圍地域等為新增居住用地關(guān)鍵地域（提議此處表述以計劃局意見為準(zhǔn)）。居住用地布局著重和城市綜合交通系統(tǒng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)和重大基礎(chǔ)市政設(shè)施相結(jié)合，城市建設(shè)優(yōu)先完善上述地域基礎(chǔ)設(shè)施，完善居住配套，改善居住環(huán)境；同時加大對中心鎮(zhèn)等地域居住用地貯備，逐步處理新增人口居住問題。

第十五條居住用地供給總量

計劃期內(nèi)，居住用地供給總量為1482―2190公頃。其中，政府保障型住房用地供給總量為232―340公頃，商品住房用地供給總量為1250―1850公頃。

第十六條居住用地供給結(jié)構(gòu)指導(dǎo)

1、政府保障型住房用地：計劃期內(nèi)，供給232―340公頃政府保障型住房用地。其中：廉租住房用地46―54公頃；經(jīng)濟(jì)適用住房用地186―286公頃。

2、商品住房用地：計劃期內(nèi)，商品住房用地供給總量1250―1850公頃。其中，依據(jù)年度房地產(chǎn)市場運行情況，經(jīng)過“三限雙競”適度、適時地供給限價商品住房用地，限價商品住房套型建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。

第十七條居住用地供給年度計劃

1、，各類居住用地供給總面積300―490公頃。其中：

政府保障型住房用地供給50―90公頃，包含廉租住房用地4公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房用地46―86公頃；

商品住房用地250―400公頃。

2、，各類居住用地供給總面積314―495公頃。其中：

政府保障型住房用地供給64―95公頃，包含廉租住房用地14―15公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房用地50―80公頃；

商品住房用地250―400公頃。

3、，各類居住用地供給總面積295―405公頃。其中：

政府保障型住房用地供給45―55公頃，包含廉租住房用地15公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房用地30―40公頃；

商品住房用地250―350公頃。

4、，各類居住用地供給總面積288―400公頃。其中：

政府保障型住房用地供給38―50公頃，包含廉租住房用地8―10公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房用地30―40公頃；

商品住房用地250―350公頃。

5、，各類居住用地供給總面積285―400公頃。其中：

政府保障型住房用地供給35―50公頃，包含廉租住房用地5―10公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房用地30―40公頃；

商品住房用地250―350公頃。第五章

住房建設(shè)政策和策略

第十八條土地供給和管理政策和策略

1、繼續(xù)加強居住用地供給管理。

根據(jù)全市住房建設(shè)計劃目標(biāo)，確定居住用地貯備規(guī)模、供給規(guī)模和供給結(jié)構(gòu)。

從節(jié)省集約用地、緩解住房供求矛盾出發(fā)，在不提升建筑密度和增加綠化率前提下，合適提升住房建設(shè)開發(fā)強度。

繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供給，嚴(yán)格限制低密度、大套型居住用地供給。

2、繼續(xù)加強住房開發(fā)建設(shè)管理，調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。

加強一般商品住房建設(shè)。深入完善限價商品住房公開出讓措施和開發(fā)建設(shè)管理措施，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，激勵中低價位、中小套型一般商品住房功效優(yōu)化。

構(gòu)建跨部門商品住房建設(shè)項目監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，從制度上預(yù)防商品住房建設(shè)項目爛尾、閑置。

優(yōu)化商品住房建設(shè)項目行政審批步驟，深入縮短審批時限，提升行政服務(wù)質(zhì)量。

3、優(yōu)先保障政府保障型住房供給。

政府保障型住房由市政府統(tǒng)一計劃、統(tǒng)籌建設(shè)，納入年度建設(shè)計劃政府保障型住房用地應(yīng)優(yōu)先貯備、優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)和優(yōu)先供給。

加大政府保障型住房中廉租住房建設(shè)量，提升政府保障型住房居住配套功效。

確保全市年度土地出讓金一定百分比應(yīng)用于廉租住房建設(shè)；深入加強政府保障型住房建設(shè)資金監(jiān)管，促進(jìn)政府保障型住房建設(shè)資金合理、節(jié)省使用。

完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理。嚴(yán)格實施國家經(jīng)濟(jì)適用住房管理各項政策，深入完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理制度，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售交易過程監(jiān)管。

4、采取多個措施幫助中等收入階層處理住房問題。

依據(jù)中等收入階層收入水平和本市商品住房價格，合理確定限價商品住房供給對象范圍和價格限定標(biāo)準(zhǔn)，靈活、適度地發(fā)展限價商品住房。在立足住房市場化、貨幣化改革方向基礎(chǔ)上，完善中等收入階層住房指導(dǎo)政策。

深入深化住房貨幣分配改造，加緊建立和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平動態(tài)適應(yīng)住房貨幣補助標(biāo)準(zhǔn)，著力提升住房公積金在支持住房消費作用。

5、深入加強房地產(chǎn)信息披露和正確輿論引導(dǎo)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可證審批，加大違法案件查處力度，嚴(yán)厲查處內(nèi)部認(rèn)購、違規(guī)促銷等違法銷售行為，規(guī)范商品住房市場秩序。

加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息披露監(jiān)管，完善統(tǒng)計方法，深入保障消費者知情權(quán)和公平交易權(quán)。

針對市場不正常炒作行為，加強正面輿論宣傳，引導(dǎo)理性投資和理性消費。

深入嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、囤積房源、惡意炒作和哄抬房價等侵害消費者權(quán)益行為，加強對預(yù)售監(jiān)控款全程監(jiān)控。

6、加大閑置土地處理力度，主動盤活存量土地。

依據(jù)閑置土地處理法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，按造成土地閑置不一樣原因，采取延長開發(fā)建設(shè)時間、改變土地用途、進(jìn)行土地置換、現(xiàn)實狀況公開出讓、依法收回并納入土地貯備等各類措施，對閑置土地主動給予盤活。

6、主動穩(wěn)妥開展舊城更新改造和城中村改造。

制訂完善舊城更新改造和城中村改造配套政策，在低收入住房困難家庭相對集中地域開展舊城更新改造和城中村改造。建立公平、合理舊城更新改造和城中村改造拆遷賠償措施，激勵改造范圍內(nèi)居民、村民主動參與改造工程。

7、深入發(fā)展住房二級和三級市場。

深入簡化、優(yōu)化存量住房交易程序，逐步促進(jìn)存量住房流轉(zhuǎn)信息充足公開，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市場，培育和發(fā)展住房二級市場和三級市場，規(guī)范引導(dǎo)住房二級市場和三級市場健康發(fā)展，多渠道增加中低價位、中小戶型住房供給，引導(dǎo)市民經(jīng)過換購、租賃等方法，合理改善居住條件，充足發(fā)揮存量住房市場對住房一級市場補充作用。

第十九條政府調(diào)控和市場調(diào)整

采取政府主導(dǎo)建設(shè)保障型住房、政府調(diào)控一般商品住房市場和由市場調(diào)整其它商品住房市場措施，結(jié)合廣州實際落實落實國家穩(wěn)定住房價格宏觀調(diào)控方法。

1、政府保障型住房建設(shè)計劃根據(jù)城市低收入住房困難家庭實際需求確定，建設(shè)規(guī)模占整個計劃建設(shè)總規(guī)模12%左右。

2、政府調(diào)控一般商品住房依據(jù)中等收入階層實際需求確定，建設(shè)規(guī)模占整個計劃建設(shè)總規(guī)模58%左右。

3、市場調(diào)整其它商品住房用地供給采取公開出讓，建設(shè)規(guī)模占整個計劃建設(shè)總規(guī)模30%左右。第六章

計劃實施保障方法

第二十條滾動編制住房建設(shè)計劃年度實施計劃

對于在市場體制下快速發(fā)展城市，每十二個月滾動編制住房建設(shè)計劃年度實施計劃可實現(xiàn)對住房建設(shè)計劃進(jìn)行適時調(diào)校，以滾動實施住房建設(shè)計劃，增強住房建設(shè)計劃可操作性和指導(dǎo)性。

住房建設(shè)計劃年度實施計劃應(yīng)明確住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有住宅套數(shù)）和住宅建筑凈密度（每公頃住宅用地上擁有住宅建筑面積）兩項強制性指標(biāo)，指標(biāo)確實定必需符合本計劃及其年度實施計劃中相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)百分比要求；并依據(jù)控制性具體計劃，出具套型結(jié)構(gòu)百分比和容積率、建筑高度等計劃設(shè)計條件，并作為土地出讓前置條件，落實到新開工商品住房項目。（此點關(guān)鍵征求計劃局意見）

第二十一條建立住房建設(shè)計劃實施跟蹤機制

加強計劃實施情況評價工作，建立住房建設(shè)計劃實施情況動態(tài)跟蹤機制，對每十二個月政府引導(dǎo)下住房建設(shè)年度計劃實施績效分析和評價，經(jīng)過對每十二個月廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房用地供給、開工建設(shè)量、上市銷售量和實際成交量統(tǒng)計分析，確定下十二個月度住房建設(shè)用地供給量、空間分布和建設(shè)量（住房建設(shè)年度計劃），使住房建設(shè)計劃編制、實施和管理有機結(jié)合起來，形成動態(tài)、互動反饋環(huán)。

第二十二條加強住房建設(shè)計劃信息化

建立住房建設(shè)計劃年度實施計劃項目電子數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫包含住宅建筑套密度、住宅面積凈密度、容積率等相關(guān)控制指標(biāo)，對建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合要求項目，標(biāo)準(zhǔn)上不予審批，同時經(jīng)過對數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新來立即掌握住房建設(shè)計劃實施進(jìn)展。

第二十三條加強住房建設(shè)計劃監(jiān)督管理

建立健全計劃實施監(jiān)督制度和行政糾正和行政責(zé)任追究制度，同級人大和政府、上級建設(shè)和國土部門有權(quán)對住房建設(shè)計劃中強制性內(nèi)容實施情況進(jìn)行監(jiān)督，同時充足發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，接收社會公眾監(jiān)督。對沒有按要求進(jìn)行土地、計劃和建設(shè)審批單位和個人，要立即給予嚴(yán)厲查處；屬于瀆職、瀆職，應(yīng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十四條其它政策和策略

1、加強各相