運河區(qū)公共機構(gòu)垃圾分類項目招標文件

運河區(qū)公共機構(gòu)垃圾分類項目

招標文件

項目編號：ZJZB-CZS-042

采購人：滄州市運河區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

代理機構(gòu)：河北中驥招標代理有限公司

日期：二O二。年十一月

目錄

第一章招標公告...........................................1

第二章投標人須知........................................3

第三章評標辦法.........................................21

第四章合同條款（僅供參考）.............................29

第五章招標項目內(nèi)容及采購需求..........................34

第七章附表............................................52

附表1運河區(qū)2020年實行垃圾分類區(qū)級公共機構(gòu)名單........52

第一章招標公告

項目概況

運河區(qū)公共機構(gòu)垃圾分類項目公開招標項目的潛在投標人應(yīng)登錄河北省

公共資源交易平臺自行下載獲取招標文件，并于2020年12月03日09點30

分（北京時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJZB-CZS-042

項目名稱：運河區(qū)公共機構(gòu)垃圾分類項目

最高限價：450萬元

采購需求：詳見招標文件

服務(wù)期限：合同自簽訂之日起有效期1年

本項目不接受聯(lián)合體投標。

采購方式：公開招標

評分方法和標準：綜合評分法

二、申請人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：中華人民共和國政府采購法等有

關(guān)法律法規(guī)

3、本項目的特定資格要求：

3.1、具有直轄市或省級及以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的《城市生活垃圾經(jīng)

營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》。

3.2、本項目不接受聯(lián)合體投標。

三、獲取招標文件

時間：2020年11月11日至2020年11月17日，每天上午9:00至12:00,

下午12:00至17:00（北京時間，法定節(jié)假日除外）

地點及方式：登錄河北省公共資源交易平臺（）自行下載所參加項目的招

標文件

售價：0元

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

投標文件截止時間：2020年12月03日09點30分（北京時間）

地點：河北省公共資源交易公共服務(wù)平臺滄州（全流程）遞交電子投標文

件

開標時間：2020年12月03日09點30分（北京時間）

開標地點：滄州市公共資源交易中心開標一室

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、采購代理機構(gòu)受理質(zhì)疑電話：、采購辦監(jiān)督電話：、本次招標為全流程

電子招投標，投標文件采用數(shù)據(jù)電子文件，投標人須通過“滄州市（全流程）

公共資源交易綜合信息平臺”在線參與開標。投標人須在投標截止時間前完成

電子投標文件的遞交，在線遞交電子投標文件前，投標人須當使用CA數(shù)字證

書為投標文件進行加密。投標人應(yīng)在投標截止時間前上傳加密的電子投標文件

（*.CZTF）到電子交易系統(tǒng)的指定位置。上傳時必須得到電腦“上傳成功”的

確認。4、投標單位認為招標文件使自己合法權(quán)益受到損害的，可在知道或者應(yīng)

知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向招標單位提出質(zhì)疑。5、

本公告發(fā)布媒體：中國河北政府采購網(wǎng)、河北省公共資源交易平臺

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：滄州市運河區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

地址：滄州市運河區(qū)

聯(lián)系方式：

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：河北中驥招標代理有限公司

地址：河北省滄州市新華區(qū)維明路50號15幢1105室

聯(lián)系方式：

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：王晶晶電話：

第二章投標人須知

投標人須知前附表

條款號條款名稱編列內(nèi)容

名稱：滄州市運河區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

采購人地址：滄州市運河區(qū)

聯(lián)系人：許雷電話：

名稱：河北中驥招標代理有限公司

1地址:河北省滄州市新華區(qū)維明路50號15幢1105

采購代理機構(gòu)

室

聯(lián)系人：王晶晶電話：

項目名稱運河區(qū)公共機構(gòu)垃圾分類

項目實施地點采購人指定地點

資金來源財政資金

2出資比例財政資金100%

資金落實情況已落實

3采購范圍詳見招標文件

服務(wù)期限合同自簽訂之日起有效期1年

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

規(guī)定；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：中華人民

共和國政府采購法等有關(guān)法律法規(guī)

4投標人資格條件3、本項目的特定資格要求：

3.1、具有直轄市或省級及以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒

發(fā)的《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)

許可證》。

3.2、本項目不接受聯(lián)合體投標。

5投標預(yù)備會不召開

6現(xiàn)場踏勘投標單位自行安排

投標人要求澄清

7招標文件的截止遞交投標文件截止之日坨天前

時間

8投標截止時間2020年12月03日09時30分

投標人確認收到

9招標文件澄清的收到澄清后過小時內(nèi)（以發(fā)出時間為準）

時間

投標人確認收到

10招標文件修改的收到修改后24小時內(nèi)（以發(fā)出時間為準）

時間

最高投標限價：大寫：肆佰伍拾萬元整

11最高投標限價

小寫:450萬元

12投標有效期自遞交投標文件截止之日起計算60天

投標保證金的形式為轉(zhuǎn)賬或電匯（必須從投標人基

本賬戶匯出），金額為人民幣60000.00元整。投標

人應(yīng)在2020年12月03日09時30分前（以到賬時

間為準）將投標保證金一次性匯入招標人指定賬戶，

并注明項目名稱和匯款事由（項目名稱可簡寫）。

開戶名稱：滄州市公共資源交易中心

開戶行：中國銀行滄州市朝陽街支行

賬號：

13投標保證金

附言：

保證金電匯時，必須注明附言，對因未注明附言而

造成保證金不能及時到帳的后果由投標人自負。

特別說明：企業(yè)基本信息發(fā)生變更：入庫會員單位

在企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、銀行基本戶開戶許可證，發(fā)生

變更等特殊情況時，必須在保證金繳納截止時間前

更新，并到交易中心審核確認。否則一律視為報名

無效，投標文件按無效處理。

加密的電子投標文件（*.CZTF格式）一份，應(yīng)在投

標文件遞交截止時間前通過“河北省公共資源全流

14投標文件份數(shù)程電子交易系統(tǒng)”上傳；紙制版投標文件三份（一

正二副），中標單位在領(lǐng)取中標通知書時，交給代

理機構(gòu)。

投標文件網(wǎng)絡(luò)遞交的地點、形式：加密的電子投標

文件（*.CZTF格式），應(yīng)在文件領(lǐng)取開始時間至

投標文件遞交截止時間前通過“滄州公共資源交易

綜合信息平臺【交易業(yè)務(wù)-投標文件上傳（電子）】

遞交投標文件地

15菜單”上傳；投標人應(yīng)在投標截止時間前上傳加密

袁

的電子投標文件（*.CZTF）到電子交易系統(tǒng)的指

定位置。上傳時必須得到電腦“上傳成功”的確認，

請投標人在上傳時認真檢查上傳投標文件是否完

整、正確。

開標時間：2020年12月03日09時30分

16開標時間和地點

開標地點：滄州市公共資源交易中心開標一室

（1）本項目為全流程電子交易項目，投標人線上制

作完投標文件后請及時上傳系統(tǒng)。開標后，投標人

按招標文件規(guī)定的解密時間范圍內(nèi)進行遠程解密。

如未在規(guī)定時間內(nèi)進行遠程解密導(dǎo)致解密失敗，投

標將被拒絕。

（2）投標人應(yīng)認真核實網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保開標時網(wǎng)絡(luò)

17開標程序通暢，同時上傳投標文件后務(wù)必進行模擬解密，避

免開標時解密失敗。因投標人自身問題如網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、

計算機環(huán)境等問題導(dǎo)致的解密失敗，招標人不承擔

任何責任。

（3）投標人在規(guī)定時間內(nèi)進行遠程解密，并對開標

記錄表中的內(nèi)容進行確認操作，如未進行確認則默

認已確認無誤。

（4）開標時，招標人將通過網(wǎng)上開標系統(tǒng)公布投標

人名稱、投標價格，以及采購人認為合適的其它詳

細內(nèi)容。

是否授權(quán)評標委

18員會確定中標候是

選人

小微企業(yè)優(yōu)惠政策：

根據(jù)財政部、工信部印發(fā)的《政府采購促進中小企

業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫【2011】181號）文件精神，

對于小、微企業(yè)的價格給予6%的扣除，用扣除后的

價格參與評審。

享受價格扣除的投標人應(yīng)當同時符合以下條件：

19小微企業(yè)1、符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》

要求的小、微企業(yè)的標準（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）300

號）；

2、投標人應(yīng)提供下述證明材料：未提供或提供的證

明材料不符合規(guī)定的不予價格扣除。證明材料如下：

（1）《中小企業(yè)聲明函》原件，放入投標文件中；

（2）其他材料（投標截止時單獨提供）。

根據(jù)財庫[2016]125號文及冀財采[2016]28號

文的規(guī)定，各級財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)

通過“信用中國”'中國政府采購網(wǎng)'“國家企業(yè)

信用信息公示系統(tǒng)”等渠道查詢供應(yīng)商信用記錄，

20信用記錄

對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名

單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不

符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)

定條件的供應(yīng)商，將拒絕其參與政府采購活動。

按照國家、省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)代理機構(gòu)與采購人約定，

21招標代理費

采購代理服務(wù)費參照計價格[2002]1980號文收取。

招標代理費按照采購代理協(xié)議由中標方支付。本項

目招標結(jié)束后領(lǐng)取中標通知書時一次性支付。

電子投標文件中資格審查資質(zhì)證明材料需上傳原

投標文件簽章及件的掃描件，供應(yīng)商對提供的所有證件資料掃描件

22

證明材料要求的清晰度及真實性負責，否則由此引起的一切損失

由投標人自行承擔。

本項目電子投標文件解密時間為投標截止時間后

電子投標文件解30分鐘內(nèi)，投標人需使用對本項目加密的單位CA

23

密要求在規(guī)定時間內(nèi)自行完成解密，因投標人原因造成電

子投標文件無法正常解密的，按拒絕處理。

1、投標人通過“河北省公共資源交易服務(wù)平臺

（http:〃www.hebpr.gov.cn/hbggfwpt/）”,登錄

系統(tǒng)后，選擇“滄州市（全流程）”入口，在系統(tǒng)

首頁資料下載處下載投標文件制作工具（新點投標

文件制作軟件（滄州版）。

2、投標人登錄電子交易系統(tǒng)自行下載所參加項目

的招標文件。

3、投標人應(yīng)使用投標文件制作工具編制投標文件。

并使用數(shù)字證書（CA）對投標文件進行加密、簽名。

電子投標文件編

24電子交易系統(tǒng)不接收潛在投標人未按規(guī)定使用數(shù)

制要求

字證書（CA）加密、簽名的投標文件。潛在投標人

在投標截止時間前可以對投標文件進行補充、修改

或者撤回。

4、投標人須在投標文件遞交截止時間前制作并上

傳加密的電子投標文件至系統(tǒng)指定位置。

5、招標文件格式所要求包含的全部資料應(yīng)全部制

作在投標文件內(nèi)，嚴格按照本項目招標文件所有格

式如實填寫（不涉及的內(nèi)容除外），不應(yīng)存在漏項

或缺項，否則將存在投標文件被拒絕的風險。

6、投標文件以外的任何資料采購人和代理機構(gòu)將

拒收。

7、投標人編輯電子投標文件時，根據(jù)招標文件要

求用法人CA密鑰和企業(yè)CA密鑰進行簽章制作；最

后一步生成電子投標文件（*.cztf格式和*.ncztf

格式）時，只能用本單位的企業(yè)CA密鑰加密。

投標文件制造相關(guān)問題：

1.投標人登錄“河北省公共資源交易公共服務(wù)平

臺”，已在河北省公共資源交易平臺注冊登記并

辦理數(shù)字證書（CA）的供應(yīng)商可直接登錄系統(tǒng)（網(wǎng)

址：http://www.hebpr.gov.cn/hbggfwpt/）后，

選擇“滄州市（全流程），打開【政府采購-交

易文件下載】菜單，選擇交易類型后，在項目列

表中選擇對應(yīng)項目，點擊項目右測及''交易文件

下載”的1符號，在打開頁面中填寫聯(lián)系電話后，

進行交易文件下載操作。未經(jīng)主體注冊登記的供

應(yīng)商，請按照“滄州市公共資源交易大廳（網(wǎng)

25其他事項址：http://xzsp.cangzhou.gov.cn/ggzyjy/

）”首頁的“滄州市公共資源交易中心關(guān)于市場

主體登記注冊的公告”的要求辦理相關(guān)手續(xù)，具

體事宜可聯(lián)系【［。辦理CA密鑰可在河北CA、

北京CA、山西吉大CA、聯(lián)通CA中選擇辦理（排

名不分先后）。咨詢電話如下：河北CA：

400-707-3355；

北京CA：400-994-3319；

山西吉大CA：400-653-0200；

聯(lián)通CA：

下載招標文件咨詢電話：400-998-0000。

2.投標人憑CA秘鑰登錄電子交易系統(tǒng)自行下

載所參加項目的招標文件及變更澄清文件（如

有）。招標文件格式為*.CZZF,需使用“新點投

標文件制作軟件（滄州版）”打開。

3.投標人應(yīng)使用投標文件編制工具編制投標文

件。并使用數(shù)字證書（CA）對投標文件進行加密、

簽名。電子交易系統(tǒng)不接收潛在投標人未按規(guī)定

使用數(shù)字證書（CA）加密、簽名的投標文件。潛

在投標人在投標文件遞交截止時間前可以對投

標文件進行補充、修改或者撤銷。

4.投標人須在投標文件遞交截止時間前制作并

提交：加密的電子投標文件為使用“新點投標文

件制作軟件（滄州版）”軟件制作生成的加密版

投標文件。

5.招標文件格式所要求包含的全部資料應(yīng)全部

制作在投標文件內(nèi)，嚴格按照本項目招標文件所

有格式如實填寫，不應(yīng)存在漏項或缺項，否則將

作投標無效處理。

1、本招標文件中要求投標人提供的原件，均指

投標文件中所附的原件掃描件。

26備注2、投標人因交易系統(tǒng)問題無法上傳電子投標文

件時，請在工作時間與技術(shù)支持聯(lián)系，聯(lián)系電話：

400-998-0000o

1.總則

1.1項目概況

1.1.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等,

并結(jié)合本次招標項目的特點制定本招標文件。

1.1.2本招標項目采購人、采購代理機構(gòu)、項目名稱及項目實施地點：見

“投標人須知前附表”。

LL3投標人須對本次招標的全部采購內(nèi)容進行報價，不得缺項漏項，否

則投標無效。

1.2資金來源、出資比例和資金落實情況

本招標項目的資金來源、出資比例和資金落實情況：見''投標人須知前附

表”。

1.3招標范圍、供貨期、質(zhì)量標準

本招標項目采購范圍、服務(wù)期限、質(zhì)量標準：見“投標人須知前附表”。

1.4投標人資格要求

1.4.1本招標項目對投標人資格條件：見“投標人須知前附表”。

1.4.2投標人不得存在下列情形：

（1）為采購人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；

（2）為本招標項目的代建人；

（3）為本招標項目提供招標代理服務(wù)的；

（4）與本招標項目的代建人或采購代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；

（5）與本招標項目的代建人或采購代理機構(gòu)相互控股或參股的；

（6）與本招標項目的代建人或采購代理機構(gòu)相互任職或工作的；

（7）被責令停業(yè)的；

（8）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

（9）經(jīng)評標委員會認定會對承擔本招標項目造成重大影響的正在訴訟的案

件；

（10）為投資參股本招標項目的法人單位。

1.5費用承擔

投標人準備和參加投標活動發(fā)生的所有費用自理。

1.6保密

參與招標投標活動的各方應(yīng)對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密

保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔法律責任。

1.7語言文字

除專用術(shù)語外，與招標投標有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附

有中文注釋。

1.8計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位，所有報價幣種統(tǒng)一為人民

幣。

1.9幣種

所有幣種統(tǒng)一為人民幣。

1.10偏差

偏差分重大偏差和細微偏差。

1.10.1投標文件不符合第三章“評標辦法”所列的資格審查標準以及按照

第三章“評標辦法”規(guī)定對投標價進行算術(shù)性錯誤修正后，最終投標報價超過

最高投標限價的，屬于重大偏差，視為未能對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，按無

效標處理。

1.10.2投標文件中的下列偏差為細微偏差：

（1）在按照第三章“評標辦法”的規(guī)定對投標價進行算術(shù)性錯誤修正后，

最終投標報價未超過最高投標限價的情況下，出現(xiàn)第三章“評標辦法”所列的

投標報價的算術(shù)性錯誤；

（2）技術(shù)部分不夠完善，但實質(zhì)性響應(yīng)招標文件。

1.10.3評標委員會對投標文件中的細微偏差按如下規(guī)定處理：

（1）對于本章第1.10.2項（1）目所述的細微偏差，按照第三章“評標

辦法”的規(guī)定予以修正并要求投標人進行澄清;

（2）對于本章第1.10.2項（2）目所述的細微偏差，評標委員會可在相

關(guān)評審因素的評分中酌情扣分。

2.招標文件

2.1招標文件的構(gòu)成

本招標文件包括：

（1）招標公告

（2）投標人須知

（3）評標辦法

（4）合同條款（僅供參考）

（5）招標項目內(nèi)容及采購需求

（6）投標文件格式

（7）附表

根據(jù)本章第1.9款、第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改，

統(tǒng)稱為“補遺書”，構(gòu)成招標文件的組成部分。當招標文件、招標文件的澄清

或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。

2.2招標文件的澄清

2.2.1投標人應(yīng)仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件

不全，應(yīng)及時向采購人提出，以便補齊。如有疑問，應(yīng)以書面形式要求采購人

對招標文件予以澄清。投標人要求澄清招標文件的截止時間見“投標人須知前

附表”。

2.2.2招標文件的澄清將在“投標人須知前附表”規(guī)定的投標截止時間15

天前在河北省公共資源交易公共服務(wù)平臺予以公布，但不指明澄清問題的來源。

如果澄清發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，相應(yīng)延長投標截止時間。

2.2.3投標人應(yīng)隨時關(guān)注發(fā)布媒體，以獲取最新消息。確認已收到該澄清。

2.3招標文件的修改

2.3.1在投標截止時間15天前，采購人可以書面形式修改招標文件，并于

投標截止時間15日前通過河北省公共資源交易公共服務(wù)平臺發(fā)布。如果修改招

標文件的時間距投標截止時間不足15天，相應(yīng)延長投標截止時間。投標人應(yīng)隨

時關(guān)注交易平臺，已確保收到澄清或修改。

2.3.2當招標文件和招標文件的澄清、修改、補充等在同一內(nèi)容的表述上

不一致時，以最后發(fā)出的為準。

2.4詢問和質(zhì)疑

2.4.1招標程序受《中華人民共和國政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)的

約束，并受到嚴格的內(nèi)部監(jiān)督，以確保授予合同過程的公平公正。

2.4.2投標人對招標文件條款或技術(shù)、商務(wù)參數(shù)有異議的，應(yīng)當在

開標前有效期限內(nèi)通過澄清或修改程序提出。

2.4.3投標人對采購事項有疑問的，可以向采購人及代理機構(gòu)提出

詢問。

2.4.4供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的

權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作

日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

2.4.5質(zhì)疑應(yīng)當以書面形式向采購人及代理機構(gòu)提出，供應(yīng)商為自

然人的，應(yīng)當由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代

表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

2.4.6供應(yīng)商可以委托代理人進行質(zhì)疑和投訴。其授權(quán)委托書應(yīng)當

載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。供

應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當

由法定代表人、主要負責人簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質(zhì)疑

和投訴，應(yīng)當提交供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書。

2.4.7質(zhì)疑書應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

(1)供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

(2)質(zhì)疑項目的名稱、編號；

(3)具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

(4)事實依據(jù)；

(5)必要的法律依據(jù)；

(6)提出質(zhì)疑的日期。

2.4.8按照“誰主張、誰舉證”的原則，質(zhì)疑時應(yīng)當提供相關(guān)證明

材料。質(zhì)疑材料應(yīng)為簡體中文，一式二份。質(zhì)疑時供應(yīng)商應(yīng)在質(zhì)疑期內(nèi)一

次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

2.4.9有下列情形之一的，屬于無效質(zhì)疑，采購人及代理機構(gòu)可不

予受理：

（1）未在有效期限內(nèi)提出質(zhì)疑的；

（2）質(zhì)疑未以書面形式提出的；

（3）質(zhì)疑書沒有法定代表人簽署并加蓋單位公章的；

（4）質(zhì)疑事項已經(jīng)進入投訴或者訴訟程序的；

（5）其它不符合受理條件的情形。

2.4.10采購人及代理機構(gòu)將在收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)做出

答復(fù)或相關(guān)處理決定，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。

2.4.11供應(yīng)商進行虛假和惡意質(zhì)疑的，采購人及代理機構(gòu)可以提請

政府采購監(jiān)管部門將其列入不良記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采

購活動，并將處理決定在相關(guān)政府采購媒體上公布。

2.4.12質(zhì)疑投標人對采購人及代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意以及采購人

及代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工

作日內(nèi)向政府采購監(jiān)管部門進行投訴。

3.投標文件

3.1投標文件的構(gòu)成

3.1.1投標文件的構(gòu)成：

一、法定代表人身份證明書

二、法定代表人授權(quán)委托書

三、投標函

四、投標報價表

五、投標保證金

六、擬投入人員情況匯總表

七、投標人基本情況表

八、企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證件

九、投標綜合方案

十、其他相關(guān)資料

3.2投標報價

3.2.1投標人應(yīng)根據(jù)本招標項目工作內(nèi)容和工作量，自行測算相關(guān)費用。

3.2.2采購人設(shè)有最高投標限價，并在“報價人須知前附表”中明確；同

時，本招標項目投標人的投標報價不得高于采購人公布的最高投標限價，否則

作無效標處理。

3.3投標有效期

3.3.1在“投標人須知前附表”規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤

銷或修改其投標文件。

3.3.2出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，采購人以書面形式通知所有

投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標保證金的有效

期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標

失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。

3.4投標保證金

3.4.1投標人須知前附表規(guī)定遞交投標保證金的，投標人在遞交投標文件

的同時，應(yīng)按投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式和第六章“投標文件格

式”規(guī)定的或者事先經(jīng)過采購人認可的投標保證金格式遞交投標保證金，并作

為其投標文件的組成部分。

3.4.2投標人不按本章第3.4.1項要求提交投標保證金的，視為無效投標,

評標委員會將否決其投標。

3.4.3未中標單位保證金通過代理在系統(tǒng)上提交中標公示及中標通知書經(jīng)

審核通過后自動退還；中標單位的保證金通過代理提交合同簽署經(jīng)審核通過后

自動退還（銀行保函，中標公示期結(jié)束后發(fā)還）。

3.4.4有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：

（1）投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件；

（2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書。

3.5資格審查表

3.5.1投標人須按招標文件第六章“投標文件格式”中規(guī)定的表格內(nèi)容填

寫資格審查表，并按資格審查表的具體要求提供相關(guān)證件及證明材料。

3.5.2投標人在投標文件中填報的主要人員不允許更換。

3.6投標文件的編制

3.6.1投標文件應(yīng)按第六章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以

增加附頁，作為投標文件的組成部分。

3.6.2投標文件應(yīng)當對招標文件有關(guān)服務(wù)期限、投標有效期、投標報價、

質(zhì)量標準、產(chǎn)品要求等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。

3.6.3電子投標文件的制作：

1、投標人通過“河北省公共資源交易服務(wù)平臺（）”，登錄系統(tǒng)后，選擇

“滄州市（全流程）”入口，在系統(tǒng)首頁資料下載處下載投標文件制作工具（新

點投標文件制作軟件（滄州版）。

2、投標人登錄電子交易系統(tǒng)自行下載所參加項目的招標文件。

3、投標人應(yīng)使用投標文件制作工具編制投標文件。并使用數(shù)字證書（CA）

對投標文件進行加密、簽名。電子交易系統(tǒng)不接收潛在投標人未按規(guī)定使用數(shù)

字證書（CA）加密、簽名的投標文件。潛在投標人在投標截止時間前可以對投

標文件進行補充、修改或者撤回。

4、投標人須在投標文件遞交截止時間前制作并上傳加密的電子投標文件至

系統(tǒng)指定位置。

5、招標文件格式所要求包含的全部資料應(yīng)全部制作在投標文件內(nèi)，嚴格按

照本項目招標文件所有格式如實填寫（不涉及的內(nèi)容除外），不應(yīng)存在漏項或

缺項，否則將存在投標文件被拒絕的風險。

6、投標文件以外的任何資料采購人和代理機構(gòu)將拒收。

7、投標人編輯電子投標文件時，根據(jù)招標文件要求用法人CA密鑰和企業(yè)

CA密鑰進行簽章制作；最后一步生成電子投標文件（禮cztf格式和*.ncztf格

式）時，只能用本單位的企業(yè)CA密鑰加密。

4.投標

4.1投標文件的遞交

4.1.1投標人應(yīng)在本章“投標人須知前附表”規(guī)定的投標截止時間前遞交

投標文件。

4.1.2投標人遞交投標文件的地點：見“投標人須知前附表”。

4.1.3投標人所遞交的投標文件不予退還。

4.1.4電子投標文件的遞交：

4.1.4.1投標人應(yīng)在投標截止時間前上傳加密的電子投標文件（*.cztf）

到電子交易系統(tǒng)的指定位置。（上傳時必須得到電腦“上傳成功”的確認，請

投標人在上傳時認真檢查上傳投標文件是否完整、正確）。

4.1.4.2投標人因交易系統(tǒng)問題無法上傳電子投標文件時，請在工作時間

與技術(shù)支持聯(lián)系，聯(lián)系電話：400-998-0000?

4.2投標文件的修改與撤回

投標人在提交投標文件截止時間前，可以對所提交的投標文件進行補充、

修改或者撤回，補充、修改的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。補充、修改的內(nèi)

容與投標文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準。

5.開標

5.1開標時間和地點

采購人在本章投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和投標

人須知前附表規(guī)定的地點公開開標。

5.2開標程序

主持人按下列程序進行開標：

（1）公布開標紀律；

（2）宣布開標人、記錄人等有關(guān)人員姓名；

（3）投標人進入電子開標大廳，對遞交的電子投標文件使用河北CA數(shù)字證

書進行解密；

（4）招標代理機構(gòu)對已解密成功的投標文件進行二次解密；

（5）投標人在招標方解密結(jié)束后對開標記錄使用河北CA進行電子簽名，未

進行電子簽名的視為默認開標記錄；

（6）采購人代表、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認;

（7）會議結(jié)束。

5.3開標異議

開標異議的處理：投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，應(yīng)當場提出詢問。

采購人、采購代理機構(gòu)對投標人代表提出的詢問應(yīng)當及時處理。

6.評標

6.1評標委員會

6.1.1評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由省政府采

購專家?guī)炖锍槿〉挠嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的4名專家及1名采購人代表組成（其

中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二）。

6.1.2評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

（1）采購人或投標人的主要負責人的近親屬；

（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（3）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受

過行政處罰或刑事處罰的。

6.2評標原則

評標活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

6.3評標

本項目采用的評標方法見“投標人須知前附表”。評標委員會按照第三章

“評標辦法”的規(guī)定對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方

法、評審因素和評分值，不作為評標依據(jù)。

7.合同授予

7.1定標

評標委員會推薦合格的三名中標候選人，見“投標人須知前附表”。

7.2中標通知

在本章第3.3款規(guī)定的投標有效期內(nèi)，采購代理機構(gòu)以書面形式向中標人

發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知未中標的投標人。

7.3簽訂合同

7.3.1采購人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標文

件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，采購人

取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標保證

金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。

7.3.2發(fā)出中標通知書后，采購人無正當理由拒簽合同的，采購人向中標

人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應(yīng)當賠償損失。

7.3.3如果根據(jù)本章第7.3.1項及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采購人取消了中標

人的中標資格，在此情況下，采購人可將合同授予下一個中標候選供應(yīng)商，或

者按規(guī)定重新組織招標。

7.3.4采購代理服務(wù)費

按照國家、省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方約定，采購代理服務(wù)費按照計價格

[2002]1980號文收取。招標代理費按照采購代理協(xié)議由中標方支付。本項目招

標結(jié)束后領(lǐng)取中標通知書時一次性支付。

8.紀律和監(jiān)督

8.1對采購人的紀律要求

采購人不得泄漏招標投標活動中應(yīng)當保密的情況和資料，不得與投標人串

通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

8.2對投標人的紀律要求

投標人不得相互串通投標或者與采購人串通投標，不得向采購人或者評標

委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取

中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。

8.3對評標委員會成員的紀律要求

評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投

標文件的評審和比較、中標候選供應(yīng)商的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。

在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得

使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。

8.4對與評標活動有關(guān)的工作人員的紀律要求

與評標活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他

人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選供應(yīng)商的推薦情況以及評標有關(guān)的

其他情況。在評標活動中，與評標活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評

標程序正常進行。

8.5投訴

投標人和其他利害關(guān)系人認為本次招標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,

有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

第三章評標辦法

一、總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定和要求

制定本辦法。

第二條評標工作遵循公正、公平、客觀、準確的原則。

第三條本次招標評標采用綜合評分法。

（1）在滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各

項因素進行綜合評分后，按照綜合得分由高至低的順序推薦前三名中

標候選人，以綜合得分最高的投標人作為第一中標候選人。（綜合分

項得分系指所有評委對有效投標人該項打分的平均值）。

（2）首先對投標人依次進行資格審查。對通過資格審查的投標人再

進行綜合評審，每個評委獨立評分，所有評委評分的算術(shù)平均值即為

每個投標人的綜合得分。評委評分等于各分項得分之和。

（3）評委打分采用百分制，所有打分和得分均保留小數(shù)點后二位，

第三位四舍五入。

第四條評標工作按以下程序進行：

（1）由采購人代表進行資格審查；

（2）評委進行符合性審查

（3）澄清（根據(jù)評標委員會需要）；

（4）綜合評分；

（5）評標報告（系統(tǒng)生成）。

二、初步審查

第五條只對在公開開標時有效的投標文件進行資格審查及符合性審查，判斷

是否滿足招標文件要求。

第六條通過審查的條件(即符合性審查)：

(1)投標文件按照招標文件要求簽署、蓋章，內(nèi)容齊全；

(2)投標文件按照招標文件規(guī)定格式、內(nèi)容填寫，資料完整；

(3)按照招標文件的規(guī)定提供法定代表人身份證明和法定代表人

的授權(quán)委托書；

(4)按照招標文件的規(guī)定提供投標保證金；

(5)投標文件有效期、供貨期滿足招標文件要求；

(6)本次投標未轉(zhuǎn)包、分包，未聯(lián)合體投標；

(7)未提供備選方案，未有選擇性報價或者具有附加條件的報價;

(8)按照招標文件的規(guī)定提供了齊全的資格證明文件，實質(zhì)性響

應(yīng)招標文件要求；

(9)投標函的出具日期未在法定代表人身份證明書或法定代表人

授權(quán)委托書日期之前；

(10)法定代表人授權(quán)委托書有效期不短于投標有效期；

(11)不存在國家有關(guān)法律法規(guī)禁止的情形。

資格審查表

序

證件名稱評審標準

號

具備并有效，且從基本

1投標保證金匯款憑證

賬戶轉(zhuǎn)出

具有基本賬戶開戶許可證或銀行出具的企業(yè)基本存款

2具備并有效

賬戶信息

直轄市或省級及以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的《城市生有效，加蓋公章的原件

3

活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》。掃描件

說明：以上有任何一項不滿足即不能通過資格審查。

三、澄清

第七條在評標期間，評標委員會有權(quán)以書面方式要求投標人對其投標文件中

含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)

容作必要的澄清。投標人的澄清應(yīng)在評標委員會規(guī)定的時間內(nèi)以書面

形式回復(fù)，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件范圍或者改變

投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第八條澄清文件將作為投標文件內(nèi)容的一部分。

第九條投標報價的算術(shù)修正原則：

（1）若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示

的數(shù)值為準；

（2）若單價計算的結(jié)果與總價不一致，則以單價為準修改總價，但

單價小數(shù)點有明顯錯誤的則以總價為準；

（3）對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

第十條如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標視為無效投標且投標保證

金將被沒收。

四、綜合評分

第十一條對于通過初步審查的投標人進行綜合評分，評分采用百分制，滿分

為100分。

1、本次招標將對以下方面進行評審，具體分為報價部分和其他部分。

2、評標專家組應(yīng)參照本《評分標準》規(guī)定的具體評分標準對每一投標文件進行

評審，從初步審查合格的投標人中，按照本《評分標準》中規(guī)定的辦法進行量

化評價和比較，總分最高的投標人將被推薦授予合同。

3、評標專家組將匯總投標人的各項得分對應(yīng)的分值進行匯總。將評分總得分最

高者推薦授予合同，并按綜合評分的高低在商務(wù)和技術(shù)上均實質(zhì)響應(yīng)招標文件

的其他投標人排序作為備選，或重新組織招標。若出現(xiàn)得分相同的情況，以報

價低者居先。若出現(xiàn)得分相同且價格也相同的情況，則以技術(shù)得分較高者居先。

評分分值的計算

（1）評標必須嚴格按《評分標準》規(guī)定執(zhí)行；

（2）各單項依據(jù)《評分標準》評分，缺項記零分；

（3）有下列之一者為無效分，該單項分視為棄權(quán)：

①計分超出規(guī)定計分范圍的；

②一個計分內(nèi)容有2個或2個以上計分的；

③其它違反評標辦法未按要求計分的。

（4）投標報價計分及評分計算結(jié)果保留兩位小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入，其他

項按要求計分。評分計算出現(xiàn)中間值，按內(nèi)插法計算得分。

（5）單項評審內(nèi)容得分按計分人的有效評分的算術(shù)平均值計算。

（6）如評委認為投標報價低于成本價時，應(yīng)出具書面材料，說明低于成本的原

因和證據(jù)，書面材料須全體評委同意并簽字確認。

評分權(quán)重和評分方法按照下表規(guī)定進行:

分

評分項

評審內(nèi)容值評分標準備注

目

有效的投標報價中的最低價為評標基

準價，按照下列公式計算每個投標人

報價（10投標報價

10的投標價格得分。

分）（10分）

投標報價得分=（評標基準價/投標報

價）xio%xioOo

投標文件投標人根據(jù)招標文件要求制作投標文

響應(yīng)情況5件完全響應(yīng)招標文件要求；優(yōu)、良得

（5分）3-5分、一般得0~2分。

投標人須根據(jù)本項目需求配置科學(xué)合

人員隊伍

理的專業(yè)管理人員、作業(yè)人員、督導(dǎo)

建設(shè)方案5

分揀員及環(huán)衛(wèi)專用作業(yè)設(shè)備，優(yōu)、良

（5分）

得3-5分、一般得0-2分。

針對本項目服務(wù)管理、作業(yè)人員培訓(xùn)

人員培訓(xùn)

5管理方案；優(yōu)、良得3-5分、一般得

方案（5分）

0-2分。

投標人須根據(jù)本項目宣傳方案，方案

宣傳方案合理可行，有照片及文檔記錄，提供

4

（4分）環(huán)保主題活動方案；優(yōu)、良得3-4分、

一般得0-2分。

自媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳：

技

部

、針對疫情情況，外來人員不能進入學(xué)

zK

分x(校及機關(guān)單位，前端宣傳垃圾分類工

提供（微信、快手、

分50

自媒體宣作難以開展，線上垃圾分類宣傳是非

6抖音）公眾號網(wǎng)頁

傳（6分）常好的手段。投標人在招標文件發(fā)布

截圖。

前在抖音、快手、微信三大自媒體平

臺注冊并有垃圾分類相關(guān)報道的，有

一個得2分，最高得6分。

投標人根據(jù)項目現(xiàn)場踏查及理解，針

項目運營

5對本項目需求制定項目運營方案；優(yōu)

方案（5分）

良得3-5分、一般得1-2分。

1.安全生產(chǎn)、文明作業(yè)制度完善、措

施到位，設(shè)備滿足作業(yè)需要；需對發(fā)

生各類安全事故作善后處理承諾；優(yōu)、證書需提供掃描

安全保障

5良得2-3分、一般得0T分。件（加蓋投標人公

方案（5分）

2.企業(yè)管理人員5人以上具有《安全章）

培訓(xùn)合格證書》得2分，沒有或不足5

人則不得分。

質(zhì)量目標提供具體的質(zhì)量控制措施及完善的質(zhì)

5

及保證措量考核辦法,且針對性強、措施得力并

施方案（5符合本項目需求及實際情況方案；優(yōu)、

分）良得3-5分、一般得0-2分。

提供積分兌換及激勵方案，提供積分

兌換方案，明確具體的積分、兌換標

積分兌換準和流程；提供激勵師生及機關(guān)單位

及激勵方工作人員積極參與垃圾分類，居民滿

5

案意度高，積分兌換物品便民惠民，并

（5分）有利于持續(xù)提高分類知曉率、參與率、

投放正確率的積分激勵方案；優(yōu)得5