學習運用千村示范萬村整治推進鄉(xiāng)村振興方案

學習運用千村示范萬村整治推進鄉(xiāng)村振興方案黨的*大作出全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國的重大戰(zhàn)略部署。為做好今年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，根據(jù)中央、省、市《學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案：一、工作目標要以*思想為指導，全面貫徹落實黨的*大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，奮力推動鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作取得新進展、邁出新步伐，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，以優(yōu)異成績向建區(qū)*周年獻禮。二、重點任務（一）確保國家糧食安全。*.抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。堅決扛牢糧食安全政治責任，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，全面完成糧食生產(chǎn)總面積*萬畝（其中：早稻面積*萬畝，大豆種植面積*萬畝）、糧食總產(chǎn)量*萬噸的目標任務。新造油茶*畝，改造油茶低效林*畝。（牽頭單位：區(qū)商務糧食局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)財政局；責任單位：鎮(zhèn)、街道）*.嚴格落實耕地保護制度。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務，牢牢守住*萬畝耕地紅線。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。優(yōu)化耕地布局，對水利條件較好的拋荒田做到應播盡播，對灌溉能力差或者無機耕路的拋荒田改種旱雜糧，切實抓好水稻種植，穩(wěn)定糧食播種面積。（牽頭單位：區(qū)自然資源局；責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)、街道）*.加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加快推進*年度*畝高標準農(nóng)田建設，確保*月底前主體工程完工；同時設計規(guī)劃好*年度*畝高標準農(nóng)田建設。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等直接參與高標準農(nóng)田建設管護。深入實施重大水利工程建設，全面開工*區(qū)撇洪河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造（*—*）年項目，完成*市*區(qū)長江段澇區(qū)排澇泵站建設項目陸城垸排澇泵站改擴建工程建設。提升水旱災害防御智慧能力，制定智慧泵站等建設方案，推進智慧泵站、重點骨干水利工程工情智慧平臺的建設。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局；責任單位：鎮(zhèn)、街道）*.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”“公司＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，融通“產(chǎn)加銷”、融合“農(nóng)文旅”，扶持艾葉、油茶、稻蝦、螃蟹、玉竹等特色種養(yǎng)殖業(yè)擴大規(guī)模、做大品牌，帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、群眾增收。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：區(qū)商務糧食局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、鎮(zhèn)、街道）*.持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動。推進全鏈條節(jié)糧減損，挖掘糧食機收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具。弘揚節(jié)約光榮風尚，大力提倡健康飲食，健全部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，堅決制止餐飲浪費行為。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務糧食局；責任單位：鎮(zhèn)、街道）（二）確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。*.落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，定期開展摸底排查，及時將出現(xiàn)返貧致貧風險的農(nóng)戶識別為監(jiān)測對象，做到應納盡納、應幫盡幫，確保脫貧戶人均純收入增速高于農(nóng)村居民可支配收入水平。加快推動防止返貧監(jiān)測與低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺互聯(lián)互通，加強跨部門信息整合共享。健全分層分類社會救助體系，穩(wěn)步提高兜底保障水平。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，實現(xiàn)突出問題動態(tài)清零。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：區(qū)教體局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)稅務局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、鎮(zhèn)、街道）*.持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。落實中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達*％以上。鼓勵有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，成為全省示范。實施小額信貸政策，持續(xù)支持脫貧人口、邊緣易致貧人口發(fā)展生產(chǎn)。健全消費幫扶工作機制，整合消費幫扶力量，深入開展“線上＋線下”多種形式消費幫扶。充分利用區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)多、工程項目多、就業(yè)機會多等優(yōu)勢，針對性地開展“配餐式”“訂單式”培訓，全力促進群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位并規(guī)范管理，繼續(xù)支持就業(yè)幫扶車間發(fā)展，拓展就地就業(yè)渠道，帶動群眾創(chuàng)業(yè)致富。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局；責任單位：各成員單位、鎮(zhèn)、街道）（三）提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。*.促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深度挖掘鄉(xiāng)村文化旅游資源，打造*村、*村、*村農(nóng)文旅示范帶和*特色小鎮(zhèn)。大力扶持稻蝦、油茶、艾葉、白泥湖螃蟹等特色產(chǎn)業(yè)做大做強，打造一批有特色優(yōu)勢、有品牌影響力、有帶動能力的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：區(qū)文旅廣電局、區(qū)林業(yè)局、鎮(zhèn)、街道）*.推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。健全區(qū)鎮(zhèn)村物流配送體系，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。重點打造一批村級供銷社，探索將村級供銷社建設與村級黨組織建設、村集體經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進。實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，建立健全自辦平臺，夯實聯(lián)結(jié)到戶、服務到戶的載體，推進鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡銷售。加強農(nóng)村流通領域市場監(jiān)管，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)商務糧食局；責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、鎮(zhèn)、街道）*.強化農(nóng)民增收舉措。支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目，實施農(nóng)民增收促進行動，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，促進農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)，開展農(nóng)民工服務保障專項行動，加強農(nóng)民工就業(yè)動態(tài)監(jiān)測，完善根治欠薪長效機制。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，推廣訂單、定向、定崗培訓模式。鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：區(qū)人社局、區(qū)商務糧食局、區(qū)供銷聯(lián)社、鎮(zhèn)、街道）（四）提升鄉(xiāng)村建設水平。*.增強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領效能。全面完成鄉(xiāng)村規(guī)劃，加強農(nóng)村水利建設，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完善農(nóng)村基礎設施和公共服務，加快推進陸城湖鮮特色小鎮(zhèn)建設，突出抓好鄉(xiāng)村振興重點幫扶村和示范村建設，抓好*村、*村、*村和*村創(chuàng)建，推進美麗鄉(xiāng)村建設，增創(chuàng)*個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，*個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。（牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：鎮(zhèn)、街道）*.深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。因地制宜推進生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁，做好農(nóng)村污水處理，努力提高農(nóng)村生活污水治理水平，持續(xù)抓好農(nóng)村改廁和生活垃圾治理、村容村貌提升等重點工作，進一步健全農(nóng)村廁所管護運行、垃圾清運處理、環(huán)境衛(wèi)生評比、督查考評等常態(tài)長效機制。健全農(nóng)村生活垃圾分類收運處置體系，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：區(qū)環(huán)保分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)自然資源局、鎮(zhèn)、街道）*.推進農(nóng)村基礎設施補短板。統(tǒng)籌推進路、水、電、氣、訊等基礎設施建設，加快補齊村（社區(qū)）公共基礎設施短板。完成*公里農(nóng)村道路“白改黑”和*公里農(nóng)村公路安全防護工程，新建農(nóng)村公路橋梁*座，改造危橋*座。完成*大道、*路提質(zhì)改造和*道路交通安全設施精細化提升工程。優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村電網(wǎng)老舊問題。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查，完成*戶危房改造任務。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化工程建設。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科工局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公路建養(yǎng)中心、區(qū)住建局、區(qū)水利局、供電分公司；責任單位：鎮(zhèn)、街道）*.完善農(nóng)村公共服務體系。持續(xù)改善中小學辦學條件，加強教師隊伍建設，爭創(chuàng)全國縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務能力建設，新增*家醫(yī)療點，健全公共衛(wèi)生服務體系，打通服務群眾“最后一公里”。加快推進基本養(yǎng)老服務體系建設，提升養(yǎng)老服務水平。建設*處社區(qū)日間照料中心，完成低保擴圍*％；鞏固提升社保、醫(yī)?；饘ｍ椪纬晒鷮嵶龊贸青l(xiāng)低保對象、特困人員、殘疾人、孤兒等特殊群體兜底保障。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教體局；責任單位：鎮(zhèn)、街道）*.加強農(nóng)村生態(tài)文明建設。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，完成化肥農(nóng)藥減量硬任務，抓好受污染耕地治理和安全利用；抓好畜禽糞污資源化利用；積極推進秸稈綜合利用與農(nóng)膜回收工作，擦亮農(nóng)業(yè)生態(tài)“綠色名片”；加強病死畜禽無害化處理工作和強制免疫工作，推進畜禽糞污資源化利用，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，切實抓好重點水域污染防治，不斷提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測，提升“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全監(jiān)管能力。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)環(huán)保分局、鎮(zhèn)、街道）（五）提升鄉(xiāng)村治理水平。*.推進抓dj促鄉(xiāng)村振興。堅持大抓基層鮮明導向，建好建強農(nóng)村基層黨組織，健全村黨組織領導的村級組織體系，推行村級議事協(xié)商目錄制度。深入推進抓dj促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導員作用，選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織帶頭人，分級分批開展農(nóng)村基層黨員干部主題培訓，全面提升做好鄉(xiāng)村振興重點工作的能力。持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊，強化派出單位聯(lián)村幫扶。加強清廉鄉(xiāng)村和清廉村居建設，持續(xù)推進“三湘護農(nóng)”行動，堅決整治鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局；責任單位：鎮(zhèn)、街道）*.繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。積極完善基層公共文化服務體系，逐步完善鎮(zhèn)、街文化站，村、社區(qū)文化中心基礎設施和服務水平；常年開展“百姓大舞臺、周末約起來”等群文活動。同時，精心推進“戲曲進鄉(xiāng)村”、“*“全民閱讀等文化惠民活動實施。強化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護利用，實施鄉(xiāng)村文物保護工程?？焖偻苿?展示利用、*烈士墓及*糧倉、*牌坊周邊環(huán)境整治等項目進入實質(zhì)階段；推動大磯頭遺址申報世界文化遺產(chǎn)和陸城糧倉升級“省?！薄＃款^單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅廣電局；責任單位：鎮(zhèn)、街道）*.持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，創(chuàng)新移風易俗抓手載體，用好新時代文明實踐中心，改進創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設，發(fā)揮村民自治作用，強化村規(guī)民約激勵約束功能，持續(xù)推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。推動黨員干部帶頭承諾踐諾、示范引領，帶動群眾不斷加強家庭家教家風建設，推廣清單制、積分制等有效辦法，厚植文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部；責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局、鎮(zhèn)、街道）*.建設平安鄉(xiāng)村。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣“群英斷是非”工作法，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動，持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動，加強電信網(wǎng)絡詐騙宣傳防范，推動鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化。突出抓好“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”兩張網(wǎng)建設，完成平安二期建設，加大綜治中心（網(wǎng)格化）規(guī)范化建設，不斷推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強法治鄉(xiāng)村建設，增強農(nóng)民法律意識。（牽頭單位：區(qū)委政法委；責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科工局、鎮(zhèn)、街道）三、實施步驟*.安排部署階段（*年*月*日－*月*日）。各部門和鎮(zhèn)（街道）圍繞總體要求，結(jié)合部門實際，制定具體方案，定目標、定標準、定措施、定時限，細化舉措，建立臺賬。*.集中實施階段（*年*月*日－*月*日）。各部門和鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排各個項目建設順序，做到集中精力、全面推進、合力攻堅，保證按期高標準、高質(zhì)量完成各項工作任務。*.考核驗收階段（*年*月*日－*月*日）。對照考核辦法，做好迎接國家、省、市考核工作。區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室牽頭組織，對各部門和鎮(zhèn)（街道）工作完成情況進行考核驗收，并將考核結(jié)果作為區(qū)綜合績效考核主要內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。四、保障措施*.加強組織領導。全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，壓