自然資源調查監(jiān)測評價體系構建試點項目第二批競爭性磋商文件

自然資源調查監(jiān)測評價體系構建

試點項目（第二批）

競爭性磋商文件

項目編號：FSJZCS2023042

采購人：紹興市自然資源和規(guī)劃局上虞分局

采購代理機構：浙江宇康工程管理咨詢有限公司

二。二三年八月

目錄

第一部分磋商公告................................................................1

第二部分供應商須知.............................................................5

一、總則....................................................................9

二、競爭性磋商文件.........................................................9

三、競爭性磋商響應文件的編寫..............................................10

四、響應文件的遞交........................................................14

五、磋商無效的情形........................................................15

六、采購中止的情形........................................................16

七、確定成交供應商與簽訂合同..............................................16

第三部分采購內容及要求........................................................18

第一章采購內容及要求......................................................18

第二章項目成果要求........................................................21

第三章付款方式............................................................23

第四部分磋商原則及磋商方法....................................................24

一、磋商原則...............................................................24

二、磋商程序...............................................................25

三、注意事項...............................................................29

四、評分細則...............................................................29

第五部分采購合同...............................................................34

第六部分應提交的有關格式范例..................................................41

第一部分磋商公告

浙江宇康工程管理咨詢有限公司關于紹興市自然資源和規(guī)劃局上虞

分局自然資源調查監(jiān)測評價體系構建試點項目（第二批）的競爭性磋

商公告

公告日期：2023年8月10日

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定，浙江宇康工程管理咨詢有

限公司受紹興市自然資源和規(guī)劃局上虞分局委托,現(xiàn)就自然資源調查監(jiān)測評價體

系構建試點項目（第二批）進行競爭性磋商采購,歡迎國內合格的供應商參加本

次采購活動。

—.磋商項目編號：FSJZCS2023042

二.采購組織類型：分散采購（中介代理）

三.磋商項目概況：

序預算金額簡要規(guī)格描述或標項基最高限價備

項目名稱數(shù)量單位

號（萬元）本概況介紹（萬元）注

開展生態(tài)碳匯和生物多

樣性調查技術探索、農用

自然資源調查監(jiān)

地內部地類變化及耕地

測評價體系構建

11項370種植屬性監(jiān)測技術研究；370/

試點項目（第二

國土變更調查細化調查

批）

技術路線探索研究和自

然資源空間發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四.合格供應商資格要求：

1.符合政府采購法第二十二條，且未被“信用中國”

（www.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名

單。

2.供應商具有測繪地理信息主管部門頒發(fā)的甲級測繪資質，專業(yè)類別須包

括攝影測量與遙感和地理信息系統(tǒng)工程。

3.本次招標不接受聯(lián)合體投標。

4.本項目采用資格后審的審查方式，由磋商小組負責審查。

五.獲取磋商文件

1.獲取磋商文件時間:2023年8月21日9:30之前獲取。

2.獲取磋商文件方式：供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取磋商文件（進

入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

3.提示：

①將拒絕接受未獲取磋商文件供應商的響應文件。

②磋商文件及更正補充公告請自行登錄浙江政府采購網或紹興市上虞區(qū)

公共資源交易中心網站，在采購公告頁面中下載。

六.投標與開標注意事項：

1.本項目實行網上投標，采用電子投標文件，若供應商參與投標，自行承

擔投標一切費用。

2.標前準備：各供應商應在開標前應確保成為浙江省政府采購網正式注冊

入庫供應商，并完成CA數(shù)字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原

因造成無法投標或投標失敗等后果由供應商自行承擔。

供應商將政采云電子交易客戶端下載、安裝完成后，可通過賬號密碼或CA

登錄客戶端進行投標文件制作。在使用政采云投標客戶端時，建議使用WIN7及以

上操作系統(tǒng)。

注：供應商先要申領CA,取得CA后需要在政采云平臺進行綁定，CA相關操作

可參考《CA管理學習專題》。完成CA數(shù)字證書辦理在資料齊全的情況下預計7個

工作日左右，建議供應商獲取招標文件后立即辦理。

《CA管理學習專題》：

《CA驅動和申領流程》：

3.投標文件制作：

①應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。

供應商在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采

云平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：95763o

②投標人通過“政采云”平臺電子投標工具制作投標文件。

《電子投標工具》：

《供應商-政府采購項目電子交易操作指南》：（需登錄賬號后查看）

4.供應商在法定質疑期內應一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。否則

質疑將不予受理。

5.投標人可指派授權代表遞交備份文件，授權代表遞交備份文件需攜帶法定

代表人授權書原件，于投標截止時間前到達開標地點遞交。

6.特別提醒

①單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得

參加同一合同項下的政府采購活動。

②除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目

管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

七.磋商響應截止時間及要求：2023年8月21日09時30分整之前

將電子磋商響應文件上傳到“政采云”平臺。

八.遞交首次響應文件時間及地點：2023年8月21日09時30分整

在上虞區(qū)公共資源交易中心五樓545開標室開標。

開標時間后30分鐘內（2023年8月21日10:00前）供應商可以登錄

“政采云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密響應文件。若供應商

在規(guī)定時間內（2023年8月21010:00前）解密失敗，則由采購代理機構

工作人員上傳供應商提供的備份文件。備份文件（后綴名為.bfbs）須存儲在U

盤中，與上傳的電子磋商響應文件一致，用信封進行密封并蓋章（信封內僅需放

入存儲備份文件的U盤），由授權代表在磋商響應截止時間前遞交至開標地點。

若電子磋商響應文件正常解鎖，則U盤退還給供應商；若解鎖失敗，則由采購代

理機構將U盤中的備份文件上傳，該U盤將由采購代理機構保存。

本次開標不提供現(xiàn)場視頻。

九.磋商保證金：無

十.公告期限：3個工作日

H.聯(lián)系方式：

1.采購代理機構名稱：浙江宇康工程管理咨詢有限公司

項目聯(lián)系人（詢問）：馮丹

項目聯(lián)系方式（詢問）：

質疑聯(lián)系人：陳東豪

質疑聯(lián)系方式：

地址：紹興市上虞區(qū)百官街道江東北路588號百官廣場30樓

2.采購人名稱：紹興市自然資源和規(guī)劃局上虞分局

項目聯(lián)系人（詢問）：葛女士

項目聯(lián)系方式（詢問）：

質疑聯(lián)系人：陳先生

質疑聯(lián)系方式：

地址：紹興市上虞區(qū)市民中心二路

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門名稱：上虞區(qū)財政局政府采購監(jiān)管科

聯(lián)系人：谷先生

監(jiān)督投訴電話：

傳真：

地址：紹興市上虞區(qū)體育場路18號

第二部分供應商須知

供應商須知前附表

序號項目內容

1項目名稱自然資源調查監(jiān)測評價體系構建試點項目（第二批）

2服務周期自合同簽訂之日起至合同履行完畢

3最高限價本項目最高限價人民幣370萬元。

資格審查是指開標后，磋商小組將依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定

資格審查方式

4對供應商的資格進行審查。

5踏勘現(xiàn)場本項目不組織現(xiàn)場踏勘

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購機構提出詢問，

6詢問采購人或者招標代理機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問

作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。

采購單位可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要澄清或者修改，澄清或

者修改的內容可能影響響應文件編制的，應當在提交首次響應文件截止

磋商文件的澄清

7時間至少5日前，在磋商公告發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。本項目磋商

與修改

文件和補充（答疑、澄清）、修改文件等請自行登錄浙江政府采購網或

紹興市上虞區(qū)公共資源交易中心網站查看。

磋商響應文件組供應商向采購人遞交的響應文件由資格文件、商務技術文件、報價

8

成文件三部分組成。

9評標辦法綜合評分法

磋商響應文件遞

10交地址及截止時詳見磋商公告

間

開標時間：詳見磋商公告

11開標時間、地點

開標地點：詳見磋商公告

響應文件有效期為從提交響應文件的截止之日起90天。供應商的

磋商響應文件有

12響應文件中承諾的響應文件有效期少于磋商文件中載明的響應文件有

效期

效期的，磋商無效。

乙方收到中標通知書后，需向采購人提供合同價遙作為履約保證金

13履約保證金（乙方應當以支票、匯票、本票或者金融機構、保險公司、擔保機構出

具的保函等非現(xiàn)金形式提交）。

磋商公告及成交

14結果公告發(fā)布媒浙江省政府采購網、紹興市上虞區(qū)公共資源交易中心網站

體

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、《中華人民共和

國政府采購法實施條例》第五十三條、《浙江省政府采購供應商質疑處

理辦法》的規(guī)定：

供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文

15質疑件之日或者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，

以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，對采購文件需求的以書面

形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面形式向采購人和采購代理

機構提出質疑。供應商在法定質疑期內應一次性提出針對同一采購程序

環(huán)節(jié)的質疑。否則質疑將不予受理。

序號項目內容

供應商如認為采購過程使自身的合法權益受到損害的，應于各采購

程序環(huán)節(jié)結束之日起七個工作日內以書面形式向采購機構提出質疑；

供應商如認為中標結果使自身的合法權益受到損害的，應于中標或

者成交結果公告期限屆滿之日起七個工作日內以書面形式向采購機構

提出質疑。質疑函范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

根據(jù)《政府采購法》第五十五條的規(guī)定，質疑供應商對采購人、招

標代理機構的答復不滿意或者采購人、招標代理機構未在規(guī)定的時間內

16投訴

作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管

理部門投訴。投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載

供應商應無條件的、認真仔細的閱讀本磋商文件及其澄清答疑、修

改答復的補充文件，嚴格按照磋商文件及補充文件的規(guī)定和要求編制響

應文件。在編制響應文件過程中，應嚴格遵循實事求是、誠信投標的原

則，針對磋商文件中的采購需求、合同條款等各項內容進行確認，如有

偏離，應如實填寫響應偏離表。

該項目結果公告期間，供應商不得通過非正當途徑、更不得通過非

正當手段獲取法律法規(guī)規(guī)定評標委員會（包括其他相關人員）應當保密

17特別說明

的相關內容。即便由此獲得資料并作為向采購人或招標代理機構或監(jiān)督

管理部門提出異（質）疑或投訴或法院起訴的理由，均屬于非法索取的

依據(jù)。

質疑、投訴人未按前列進行質疑、投訴（申訴），均屬于擾亂政府

采購市場不良行為。

磋商文件中凡標注“★”的條款均為實質性要求，不響應的響應文

件將作無效標處理。

小微企業(yè)是指在中華人民共和國境內依法設立，依據(jù)國務院批準的

中小企業(yè)劃分標準確定的小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為

同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小

企業(yè)0

在貨物采購項目中，貨物由小微企業(yè)制造，即貨物由小微企業(yè)生產

且使用該小微企業(yè)商號或者注冊商標。供應商提供的貨物既有中小企業(yè)

制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

支

在服務采購項目中，服務由小微企業(yè)承接，即提供服務的人員為小

持

中微企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

小聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)。

18

企符合上述條件的中小微型企業(yè)應按照招標文件附件11的格式要求

業(yè)提供《中小企業(yè)聲明函》。符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的

通知》（財庫（2017）141號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位

聲明函》（附件13）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；根據(jù)《關

于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）的

規(guī)定，投標人提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建

設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。

根據(jù)財政部的《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通

知》（財庫（2022）19號）規(guī)定，貨物和服務項目中未預留份額專門面

向中小企業(yè)采購的，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購單

位、采購代理機構應結合項目實際，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價按10%

序號項目內容

給予扣除，用扣除后的價格參加評審；對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議

約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購單位、采購

代理機構應結合項目實際,對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價按4%給予扣

除，用扣除后的價格參加評審。

組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內其他企業(yè)、分包企

業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

招標代理服務費由成交供應商支付，按下列服務招標差額定率累進

法65%計算方式計取。

服務類型中標金額（萬元）貨物招標服務招標工程招標

100以下1.5%1.5%1.0%

100—5001.1%0.8%0.7%

500—10000.8%0.-15%0.55%

招標代理服務費

1000—50000.5%0.25%0.35%

5000—100000.25%0.1%0.2%

10000—1000000.05%0.05%0.05%

1000000以上0.01%0.01%0.01%

結算方式及時間為：在領取中標通知書前由成交供應商一次性向采

購代理機構付清。

19是否允許分包本項目不允許分包

20是否提供演示本項目不需要演示。

本項目涉及預付款，預付款比例為20%

根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經

濟穩(wěn)進提質的通知》［浙財采監(jiān)（2022）3號］文件第二條第五點關于“進

一步提高政府采購預付款比例”的規(guī)定：

1、采購單位應當在政府采購合同中約定預付款；

2、項目涉及中小企業(yè)合同預付款的，合同簽訂后，采購人可以根

據(jù)項目特點、供應商誠信等因素要求中標人提交銀行、保險公司等金融

機構出具的預付款保函或其他擔保措施，采購人在合同生效以及具備實

21預付款

施條件后7個工作日內向中標人支付40%-70%的合同款作為預付款（項

目為分年安排預算的，預付款按年度計劃支付資金額的上述比例執(zhí)行）；

項目如以人工投入為主，采購人在合同生效以及具備實施條件后7個工

作日內向中標人支付20虹7（?的合同款作為預付款。

3、本項目涉及投標人為大型企業(yè)，或者以人工投入為主且實行按

月定期結算支付款項的，預付款可低于上述比例或者不約定預付款（相

應字樣應在合同中體現(xiàn)）。

4、在簽訂合同時，中標人明確表示無需預付款或者主動要求降低

預付款比例的，應提交相應申請函經采購人確認后，可不適用前述規(guī)定。

供應商信用信息

1、查詢渠道：信用中國（網址：http://\vww.creditchina.gov.cn）>

查詢渠道及截止

22中國政府采購網（網址：http:〃www.ccgp.gov.cn）。

時點、信用信息查

2、截止時點：開標后評標前。

詢記錄和證據(jù)留

序號項目內容

存的具體方式、信3、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：由采購組織機構在

用信息的使用規(guī)規(guī)定查詢時間內打印信用信息查詢記錄并歸入項目檔案。

則4、使用規(guī)則：對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名

單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和

國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商，將被拒絕其參與政府采

購活動。

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，浙江

省財政廳出臺浙財采監(jiān)(2020)3號文件，企業(yè)若有融資意向，可登陸

23金融支持

政采云平臺融資服務(https://jinrong.zcygov.cn/),查看相應融資

政策文件及各相關銀行服務方案。

1、本磋商文件要求提供的身份證復印件皆需提供正反面，否則按

不提供處理。

24其他

2、本項目貨物如涉及柴油動力移動源，柴油動力移動源應當符合

低排放要求。

注：以上內容如有變化將另行通知。如通知其中某一內容發(fā)生變化，其余未

提及的將不作變動。

一、總則

本次招標工作是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政

府采購法實施條例》《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等相關法律、

組織和實施，并由政府采購管理部門指導和監(jiān)督。

1、適用范圍

1.1本次磋商工作僅適用于自然資于調查監(jiān)測評價體系構建試點項目（第二

批）。

1.2本項目采購方式采用競爭性磋商方式。

2、定義

2.]“采購人”系指紹興市自然資源和規(guī)劃局上虞分局。采購人委托浙江

宇康工程管理咨詢有限公司為本項目采購代理機構o

2.2“磋商供應商”系指響應本次采購，參加本次競爭性磋商的供應商。

2.3“服務”系指磋商供應商按合同規(guī)定，須承擔的服務的義務。

3、采購項目概況

詳見競爭性磋商公告相關內容，主要要求參見本文件第三部分。

4、合格的磋商供應商

詳見競爭性磋商采購公告磋商供應商的資格要求規(guī)定。

5、磋商費用

磋商供應商應承擔其參加磋商所涉及的一切費用，不管結果如何，采購人對

上述費用不負任何責任。

二、競爭性磋商文件

6、磋商文件的組成

6.1本磋商文件包括目錄所示內容及所有按本須知發(fā)出的補充資料（如果

有）。

6.2除上述所列內容外，采購人及采購代理機構的任何工作人員對磋商供應

商所作的任何口頭解釋、介紹、答復，只能供磋商供應商參考，對采購人和磋商

供應商無任何約束力。

6.3磋商供應商應仔細閱讀磋商文件的所有內容，按照文件要求提交響應文

件，并保證所提交的全部資料的真實性。不按磋商文件的要求提供的響應文件和

資料，可能導致磋商被拒絕。

6.4磋商文件是磋商過程進行的有效依據(jù)，也是成交后簽訂合同的依據(jù)，對

雙方均具有約束力，凡不遵守磋商文件規(guī)定或對磋商文件的實質性內容不響應的

報價，將可能被拒絕或以無效標處理。本磋商文件由采購人或采購代理機構進行

解釋。

7、磋商文件的澄清與修改

7.1磋商供應商在收到競爭性磋商文件后，若有問題需要澄清或認為有必要

與采購人進行技術交流，應于前附表規(guī)定時間前，將問題按前附表要求發(fā)至指定

郵箱里。（電子郵件只作方便工作之用，與書面文件有不一致的，以書面文件為

準）。截止期后的疑問將不予受理、答復。

7.2磋商供應商要求解釋或澄清的問題應以書面形式，并加蓋公章、寫明日期。

7.3提交響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者磋商小組可以對

已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為磋商文件

的組成部分。

7.4競爭性磋商文件的澄清修改文件及更正補充公告，請自行登錄浙江政府

采購網或紹興市上虞區(qū)公共資源交易中心網站，在采購公告頁面中下載。

7.5澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構

將在提交響應文件截止時間至少5日前，以公告形式通知所有獲取磋商文件的供

應商；不足5日的，采購人、采購代理機構可能會順延提交首次響應文件截止時

間。澄清或者修改的內容未對原磋商文件作出重大修改或不會影響響應文件編制

的，遞交首次響應文件截止時間不變。

7.6競爭性磋商文件澄清、答復、修改、補充的內容為競爭性磋商文件的組

成部分。

7.7磋商文件發(fā)售截止日后，經采購人同意后購買磋商文件的磋商供應商不

得對磋商文件和補充文件提出答疑或質疑。

三、競爭性磋商響應文件的編寫

8、要求

8.1供應商應仔細閱讀競爭性磋商文件的所有內容，按照競爭性磋商文件的

要求提交競爭性磋商響應文件。競爭性磋商響應文件應對競爭性磋商文件的要求

做出實質性響應，并保證所提供的全部資料的真實性，否則視其為虛假響應，其

響應將被否決。

8.2報價

8.2.1本次報價非一次性報價，報價幣種為人民幣。在磋商后根據(jù)磋商情況

（包括細化采購方案和要求，增補部分采購內容等），供應商須二次報價（最終

報價），如果供應商在規(guī)定時間30分鐘內未提交第二次報價，視該供應商放棄

本次投標，作無效標處理。

8.2.2投標報價應包含項目所需全部服務，不得缺漏，是履行合同的最終價

格（人員的工資福利、員工五險費（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、

生育保險）、管理費、稅費、質檢費、專家費、人工成本費、管理費、辦公用品、

稅費、測繪項目竣工驗收費和采購代理費等一切費用）。投標報價為供應商所能

承受的最低、最終報價，供應商不得再要求追加任何費用。

投標報價固定是指供應商所填寫的投標報價在合同實施期間不因市場因素

而變動，供應商在計算報價時可考慮一定的風險系數(shù)（由供應商自行考慮）。

8.2.3供應商的報價作為供應商計算單價或總價的依據(jù)，應是完成技術文件

中的所有要求，不得以任何理由予以重復，供應商對報價若有說明應在報價一覽

表備注處注明。任何有選擇的報價方案及價格將不予接受。

9、響應文件的組成（供應商應根據(jù)采購文件的要求提供相應的內容且設置

關聯(lián)定位,供應商可查看《供應商-政府采購項目電子交易操作指南》進行操作：）

響應文件應當包括以下主要內容：資格文件、商務技術文件、報價文件。

9.1資格文件包括以下內容：

①法定代表人授權書（格式見附件）；如法定代表人直接參加投標并對相

應文件簽字的（簽字是指線下簽字掃描后上傳或者線上進行電子簽章），只需提

供其身份證復印件，否則則應提供授權代表身份證復印件；

②營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復印件、稅務

登記證（或其它繳納證明材料）復印件、社保登記證（或其它繳納證明材料）復印

件；實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的，只需提供改革后取得的營業(yè)

執(zhí)照復印件；事業(yè)單位的，則提供有效的《事業(yè)單位法人證書》副本復印件并加

蓋單位公章；

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構，以及

個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保

登記手續(xù)，并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產

證明材料（在響應文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法

定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材

料;

③具有履行合同所必需的產品和專業(yè)技術能力的承諾函；

④投標人承諾函（格式見附件）；

⑤提供測繪地理信息主管部門頒發(fā)的甲級測繪資質（專業(yè)類別須包括攝影

測量與遙感和地理信息系統(tǒng)工程）的資質證書掃描件加蓋公章。

9.2商務技術文件，本次磋商需要供應商提供以下項所列的技術文件：

①評分對應表（格式見附件，主要用于評委對應評分內容）

②供應商商務技術文件中資信分自評表（格式見附件）；

③磋商項目明細清單（格式見附件）；

④技術響應及建議表（格式見附件）；

⑤商務響應表（格式見附件）；

⑥項目理解；

⑦項目方案；

⑧重難點分析及建議；

⑨組織實施與管理；

⑩進度計劃；

11保密措施；

12后續(xù)服務承諾；

13技術力量投入；

14供應商業(yè)績；

15供應商實力；

16供應商榮譽；

17供應商認為需要的其他文件資料。

注：以上內容應與評標辦法中內容具有一致性。

如果本項目涉及軟件采購，還需提供相關完整配置方案（軟件名稱、品牌、

規(guī)格型號、數(shù)量、主要技術參數(shù)等），提供主要磋商產品的技術參數(shù)證明材料（如

官網截圖、產品彩頁、技術說明等），明確表示該項指標所涉及的軟件是標準配

置還是選擇配置。

供應商在響應文件中應對項目技術規(guī)范和服務要求中所提出各項要求進行

答復、說明和解釋。如果供應商在技術偏離表中注明無偏離，評標結束后、簽訂

采購合同前又認為其實際產品與響應技術需求不一致的，視為供應商在磋商響應

文件有效期內對其響應文件進行了實質性修改，其磋商將被追認為無效磋商。采

購代理機構將把這一情況報送采購監(jiān)管部門。實質性指標、關鍵性指標和重要

指標需提供證明材料，如技術偏離表中僅復制粘貼而未說明或提供證明材料的，

其產生的影響直至被認定為未實質性響應的后果將由供應商自行承擔。

9.3報價文件包括以下內容：

①磋商函（格式見附件）；

②報價一覽表（格式見附件）；

③磋商報價明細表（格式見附件）；

④中小企業(yè)聲明函（如有）（格式見附件）；

⑤殘疾人福利性單位聲明函（如有）（格式見附件）；

⑥監(jiān)獄企業(yè)證明文件（如有）（格式見附件）。

注：“資格文件”、“商務技術文件”、“報價文件”須分3個PDF格式分

別導入。

10、響應文件有效期

10.1響應文件未在磋商響應截止時間前完成傳輸?shù)幕蛘呶窗磿r解密的，視

為放棄磋商；響應文件解密失敗后未提供備份文件或者備份文件也出現(xiàn)異常

情況無法進行評審的，亦視為放棄磋商。

10.2響應文件上傳后，自磋商響應截止日期起，在前附表所列的磋商響應

文件有效期內有效。

10.3在原定有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構可以以書面

形式向磋商供應商提出延長磋商有效期的要求，磋商供應商對此須以書面形

式予以答復。

11、供應商如有下列情況之一者列入不良行為記錄：

11.1供應商在磋商響應文件有效期內撤回投標的；

11.2供應商或中標候選人放棄中標或中標候選人資格的；

11.3擅自修改或拒絕接受已經確認的條款;

11.4成交供應商未按規(guī)定與采購人簽訂合同；

11.5供應商采取提供虛假資料等不正當手段的；

11.6供應商在投標過程中串通投標的。

12、響應文件的編制和簽署

12.1按磋商文件9.1條、9.2條、9.3條要求提供的各種文件，響應文件分

為資格文件、商務技術文件和報價文件三部分。

12.2響應文件須按附件格式要求進行電子簽章，供應商應寫全稱。（電子

磋商響應文件中所須加蓋公章部分均應采用電子簽章）

12.3全套響應文件應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)采購代理機

構要求進行，或者是供應商造成的必須修改的錯誤。所修改處應由法定代表

人或其授權代表簽字蓋章予以確認。

12.4由于字跡模糊或表達不清引起的后果由供應商負責。

13、響應文件的形式

響應文件為電子磋商響應文件，電子磋商響應文件按“政采云供應商項目采

購-電子招投標操作指南”及本磋商文件要求制作、加密傳輸。

四、響應文件的遞交

14、磋商響應截止期

14.1響應文件必須在規(guī)定的磋商響應截止時間前在政采云系統(tǒng)內完成傳輸,

以紙質、電報、電話、傳真形式的投標概不接受。為應對響應文件解密失敗等異

常情況，供應商可指派授權代表在磋商響應截止時間之前到達開標地點提交備份

文件。

14.2采購人因故推遲磋商響應截止時間，將以公告形式通知。在這種情況

下，采購人和供應商的權利和義務將受到新的截止時間的約束。

15、響應文件的修改、撤銷

供應商應當在磋商響應截止時間前完成電子交易文件的傳輸遞交，磋商響應

截止時間前可以補充、修改或者撤回電子交易文件。補充或者修改電子交易文件

的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。磋商響應截止時間前未

完成傳輸?shù)模暈轫憫募坊亍?/p>

五、磋商無效的情形

16、無效響應

經過審查，凡不符合有關規(guī)定，不響應磋商文件的實質性條款，存在以下重

大偏離之一的，經磋商小組認定，并由采購人報采購辦、監(jiān)督辦備案，將因未通

過資格性或符合性審查而被作為無效響應處理：

16.1未按照磋商文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

16.2《法定代表人授權書》填寫不全、錯誤、未加蓋供應商公章（公章和

簽字或蓋章缺一不可）；

16.3個體工商戶的身份證明與營業(yè)執(zhí)照不一致的；

16.4響應文件中的磋商函未加蓋供應商的企業(yè)公章或填寫不全的；

16.5報價一經涂改，未在涂改處加蓋投標單位公章或者未經法定代表人或

其授權代表簽字或蓋章的；

16.6因未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或主要實質性內容字跡模糊辨認不

清,經評標委員會認定為無法評審的；

16.7出現(xiàn)同一標的物或本次采購產品（服務）內的主要產品（重要組成部分）

出現(xiàn)技術、商務描述不一致或前后描述不一致，經評標委員會認定后為無法評

審的；

16.8響應詳細配置清單響應表不真實填寫或弄虛作假的；改變磋商文件提

供的清單中的計量單位、工程數(shù)量；

16.9對采購產品技術規(guī)格未詳細應答，致使其技術文件無法評審的；

16.10響應文件有采購方不能接受的條件；

16.11評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商

的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合

理的時間內通過政采云平臺提供線上說明，必要時提交相關證明材料。

16.12磋商報價超過預算金額或最高限價的；

16.13響應文件“商務技術文件資料”部分中出現(xiàn)《報價一覽表》或《磋商

報價明細表》相關內容的；

16.14評標委員會認定有重大偏差或實質性不響應磋商文件要求的，即“★”

的關鍵性指標及技術參數(shù)要求負偏離或缺漏；

16.15供應商拒絕按磋商文件規(guī)定的修正原則對響應文件進行修改的；

16.16有下列情形之一的，視為供應商串通投標，其投標無效：

16.16.1不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制；

16.16.2不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

16.16.3不同供應商的響應文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一

人；

16.16.4不同供應商的響應文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

16.16.5不同供應商提供的響應文件出自同一終端設備的，或在相同

Internet主機分配地址（相同IP地址）報名或網上投標的，且經詢標澄清供應

商無令人信服的理由和可靠證據(jù)證明其合理性的，經評標委員會半數(shù)以上成員

確認有串通投標嫌疑的。

16.17其他違反法律、法規(guī)的情形。

六、采購中止的情形

17、中止電子交易活動和重新組織采購

17.1采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法

保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

①電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

②電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

③電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

④病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

⑤其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

17.2磋商小組發(fā)現(xiàn)磋商文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，

或者磋商文件內容違反國家有關強制性規(guī)定的，將停止評標工作，并與采購人、

采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人、采購代理機構確認后，將修改磋商文

件，重新組織采購活動。

七、確定成交供應商與簽訂合同

18、推薦成交候選供應商

18.1磋商小組應當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦1

名或以上成交候選供應商，并編寫評審報告。評審得分相同的，按照最后報價由

低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優(yōu)劣順序推薦。

18.2采購代理機構應當在評審結束后2個工作日內將評審報告送采購人確

認。

19、確定成交供應商

19.1采購人應當在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交

候選供應商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應商，也可以書面授權磋商

小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為

確定評審報告提出的排序第一的供應商為成交供應商。

19.2采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定后2個工作日內，在

省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告成交結果，同時向成交供

應商發(fā)出成交通知書。

20、簽訂合同

20.1.采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起30日內，按照磋

商文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術和

服務要求等事項簽訂政府采購合同。

20.2.成交供應商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照《政府采購競

爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫(2014)214號)第二十八條第二款規(guī)

定的原則確定其他供應商作為成交供應商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展

采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應商不得參加對該項目重新開展的采

購活動。

21、解釋權

磋商文件的解釋權均屬于紹興市自然資源和規(guī)劃局上虞分局和浙江宇康工

程管理咨詢有限公司。

第三部分采購內容及要求

第一章采購內容及要求

一、項目背景

根據(jù)《自然資源部調查監(jiān)測司關于開展自然資源調查監(jiān)測專題技術研究和第

二批技術體系試點工作的通知》（自然資調查函（2022）38號），開展生態(tài)碳匯

調查評估技術研究、生物多樣性調查監(jiān)測技術深化研究、農用地內部地類變化及

耕地種植屬性監(jiān)測技術研究，持續(xù)深化國家級試點。根據(jù)《浙江省自然資源廳關

于開展自然資源調查監(jiān)測體系構建和“調查監(jiān)測”應用場景建設試點工作的通知》

（浙自然資廳函（2022）1272號）,開展自然資源空間發(fā)展?jié)摿υu價模型研究和

國土變更調查細化調查技術路線探索研究，推進省級試點。

二、主要目標

為持續(xù)推進自然資源調查監(jiān)測技術體系構建，圍繞“雙碳”目標下的自然資

源管理，耕地保護與安全，生態(tài)文明建設目標下的生物多樣性保護要求，為加快

推進浙江省自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測體系和省域空間治理數(shù)字化平臺“調查監(jiān)測”

應用場景建設，開展上虞區(qū)自然資源調查監(jiān)測評價體系構建試點研究項目。

三、工作內容與技術

（-）生態(tài)碳匯調查評估技術研究

為推動“雙碳”目標在自然資源領域的實現(xiàn)，掌握自然資源要素、國土空間

以及生態(tài)系統(tǒng)等多個層次的碳源、碳匯機理，探索試點地區(qū)生態(tài)碳匯的調查、計

量、評估以及預測預警等技術方法和工作模式，主要圍繞以下三個方面展開技術

研究：

1.開展自然資源生態(tài)要素固碳能力評估研究。依托自然資源調查監(jiān)測數(shù)據(jù)成

果和技術方法，針對試點地區(qū)典型生態(tài)系統(tǒng)，研究確定本地化碳匯系數(shù)，構建生

態(tài)系統(tǒng)碳匯估算模型，從不同時空尺度定量評估各生態(tài)要素的固碳能力，分析區(qū)

域生態(tài)碳匯的關鍵影響因素和演變系統(tǒng)規(guī)律。

2.開展區(qū)域碳源、碳匯規(guī)模核算研究。利用能源、工業(yè)、環(huán)境和人口等統(tǒng)計

數(shù)據(jù)，針對地區(qū)生產、生活和生態(tài)要素，研究構建碳排放核算方法，核算區(qū)域碳

源規(guī)模；基于生態(tài)系統(tǒng)固碳能力評估結果，開展碳匯規(guī)模核算，獲取地區(qū)碳源、

碳匯本底，評估區(qū)域零碳排放水平。

3.開展未來碳排放、碳吸收特征和碳源、碳匯效應模擬研究。通過大數(shù)據(jù)分

析、實地調研、文獻搜索等途徑，基于核算得出的碳源、碳匯因子和參數(shù)確定碳

排放、碳吸收特征，構建碳源、碳匯效應理論模擬體系；結合各類政策報告判定

低碳目標，模擬區(qū)域未來不同低碳發(fā)展情景，制定對應情景規(guī)劃方案，比較不同

情景下碳源、碳匯效應變化，實現(xiàn)不同低碳情景方案下的碳源、碳匯效應模擬評

估。

(-)生物多樣性調查監(jiān)測技術深化研究

在充分吸收第一批試點技術的基礎上，深入探索生物多樣性應用研究與技術

體系優(yōu)化，鞏固生物多樣性調查監(jiān)測成果，完善生物多樣性調查監(jiān)測技術方法,

主要圍繞以下二個方面展開技術研究：

1.生態(tài)環(huán)境指示性物種調查監(jiān)測。通過環(huán)境指示種的調查監(jiān)測，探究重要物

種類群與生態(tài)環(huán)境之間的響應機制，間接反映地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，同時開展人類

的生產活動、資源開發(fā)利用、氣候變化對生物多樣性的影響評價，建立有針對性

的生態(tài)保護修復評價因子，為生態(tài)系統(tǒng)保護修復提供支撐。

2.生物多樣性融入國土空間規(guī)劃評價研究。從生物多樣性保護網絡視角，探

索將生物多樣性融入國土空間規(guī)劃“雙評價”過程的技術路徑。以區(qū)域內具有典

型性和重要價值的物種為代表，開展適宜生境探測，生態(tài)源地篩選，生態(tài)廊道分

析，構建“適宜生境-生態(tài)源地-生態(tài)廊道”生態(tài)保護核心區(qū)域評價技術方法，輔

助生態(tài)空間合理規(guī)劃。

(三)農用地內部地類變化及耕地種植屬性監(jiān)測技術研究

主要內容包括農用地內部地類變化監(jiān)測技術研究、耕地種植屬性監(jiān)測技術研

究、農業(yè)種植布局優(yōu)化技術研究，主要圍繞以下三個方面展開技術研究：

1.農用地內部地類變化監(jiān)測技術研究。綜合利用多源多分辨率衛(wèi)星遙感影像

數(shù)據(jù)，針對性構建農用地內部地類變化樣本庫，優(yōu)化農用地內部地類變化的深度

學習模型，并形成自動提取、人機交互相結合的監(jiān)測方法。對接業(yè)務部門，共同

打造集“變化發(fā)現(xiàn)-圖斑推送-實地核實-結果反饋-模型優(yōu)化”于一體的閉環(huán)監(jiān)管

體系，為自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測、耕地保護動態(tài)監(jiān)管提供及時、精準的靶向目標。

2.耕地種植屬性監(jiān)測技術研究。綜合利用多源多分辨率衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù),

結合擴大的試點區(qū)情況，針對小麥、早稻、單季晚稻、雙季晚稻等糧食作物以及

未耕種情況，深化“時-空-譜”特征融合的農作物遙感監(jiān)測算法，形成“自動+

人工”的耕地農作物動態(tài)監(jiān)測技術方法，基于時序監(jiān)測結果，分析耕地種植模式。

對接業(yè)務部門，共同打造“邊監(jiān)測、邊核實、邊應用”的高效監(jiān)管模式。

3.農業(yè)種植布局優(yōu)化技術研究?；诹⒌貤l件、土壤條件、氣象條件、機械

耕作條件等時空動態(tài)數(shù)據(jù)，研究構建農業(yè)種植空間綜合評估模型，并結合農業(yè)種

植分布現(xiàn)狀，提出農業(yè)種植布局優(yōu)化方案，為最大化發(fā)揮土地資源、確保糧食安

全提供決策支撐。

（四）自然資源空間發(fā)展?jié)摿υu價模型研究

主要從農用地整治潛力、村莊整治潛力、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用地整治

潛力和生態(tài)保護修復潛力四個方面，科學開展自然資源空間發(fā)展?jié)摿υu價模型研

究，主要圍繞以下三個方面展開技術研究：

1.現(xiàn)狀和問題分析。對試點區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀、地形、地質條件等自然條

件及人口、人均收入等社會經濟條件進行全面分析，剖析當前空間布局、村莊建

設、農田利用、公共服務基礎設施布局、生態(tài)環(huán)境質量等方面存在的問題，探究

試點區(qū)域自然資源空間發(fā)展?jié)摿Φ姆较颉?/p>

2.自然資源空間發(fā)展?jié)摿υu價指標體系構建。針對區(qū)域自然資源空間發(fā)展的

現(xiàn)存問題，探索構建農用地整治潛力、村莊整治潛力、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效

用地整治潛力、生態(tài)保護修復潛力四個方面的指標體系。

3.自然資源空間發(fā)展?jié)摿υu價模型研究。研究自然資源空間發(fā)展?jié)摿υu價模

型，主要包括區(qū)域農用地整治潛力、村莊整治潛力、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用

地整治潛力、生態(tài)保護修復潛力四個方面的模塊研究。

（五）國土變更調查細化調查技術路線探索研究

在國土變更調查工作基礎上，通過梳理國土變更調查工作分類與國土空間調

查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類對應關系，運用分類銜接與轉換等技術方法,

對國土變更調查中的設施農用地、農村道路以及城市和建制鎮(zhèn)范圍內建設用地細

化調查進行實踐探索，實現(xiàn)國土變更調查與用地用海分類的銜接，主要圍繞以下

三個方面展開技術研究：

1.細化指標銜接研究。針對國土變更調查中的設施農用地、農村道路以及城

市和建制鎮(zhèn)建設用地的細化分類，對照用地用海分類指南，進行指標體系的對應

和銜接，得到對應關系，制定細化銜接規(guī)則，明確指標層級和內容。

2.細化技術方法探索。將國土變更調查數(shù)據(jù)中的設施農用地、農村道路以及

城市和建制鎮(zhèn)用地范圍內建設用地按照細化銜接標準進行細化調查，以滿足自然

資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，為全省變更調查細化調查提供技術樣板。

3.實地驗證。