自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建試點(diǎn)項(xiàng)目第二批競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件

自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

試點(diǎn)項(xiàng)目（第二批）

競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件

項(xiàng)目編號(hào)：FSJZCS2023042

采購人：紹興市自然資源和規(guī)劃局上虞分局

采購代理機(jī)構(gòu)：浙江宇康工程管理咨詢有限公司

二。二三年八月

目錄

第一部分磋商公告................................................................1

第二部分供應(yīng)商須知.............................................................5

一、總則....................................................................9

二、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件.........................................................9

三、競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件的編寫..............................................10

四、響應(yīng)文件的遞交........................................................14

五、磋商無效的情形........................................................15

六、采購中止的情形........................................................16

七、確定成交供應(yīng)商與簽訂合同..............................................16

第三部分采購內(nèi)容及要求........................................................18

第一章采購內(nèi)容及要求......................................................18

第二章項(xiàng)目成果要求........................................................21

第三章付款方式............................................................23

第四部分磋商原則及磋商方法....................................................24

一、磋商原則...............................................................24

二、磋商程序...............................................................25

三、注意事項(xiàng)...............................................................29

四、評(píng)分細(xì)則...............................................................29

第五部分采購合同...............................................................34

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例..................................................41

第一部分磋商公告

浙江宇康工程管理咨詢有限公司關(guān)于紹興市自然資源和規(guī)劃局上虞

分局自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建試點(diǎn)項(xiàng)目（第二批）的競(jìng)爭(zhēng)性磋

商公告

公告日期：2023年8月10日

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，浙江宇康工程管理咨詢有

限公司受紹興市自然資源和規(guī)劃局上虞分局委托,現(xiàn)就自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體

系構(gòu)建試點(diǎn)項(xiàng)目（第二批）進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購,歡迎國(guó)內(nèi)合格的供應(yīng)商參加本

次采購活動(dòng)。

—.磋商項(xiàng)目編號(hào)：FSJZCS2023042

二.采購組織類型：分散采購（中介代理）

三.磋商項(xiàng)目概況：

序預(yù)算金額簡(jiǎn)要規(guī)格描述或標(biāo)項(xiàng)基最高限價(jià)備

項(xiàng)目名稱數(shù)量單位

號(hào)（萬元）本概況介紹（萬元）注

開展生態(tài)碳匯和生物多

樣性調(diào)查技術(shù)探索、農(nóng)用

自然資源調(diào)查監(jiān)

地內(nèi)部地類變化及耕地

測(cè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

11項(xiàng)370種植屬性監(jiān)測(cè)技術(shù)研究；370/

試點(diǎn)項(xiàng)目（第二

國(guó)土變更調(diào)查細(xì)化調(diào)查

批）

技術(shù)路線探索研究和自

然資源空間發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四.合格供應(yīng)商資格要求：

1.符合政府采購法第二十二條，且未被“信用中國(guó)”

（www.creditchina,gov.cn）、中國(guó)政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名

單。

2.供應(yīng)商具有測(cè)繪地理信息主管部門頒發(fā)的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，專業(yè)類別須包

括攝影測(cè)量與遙感和地理信息系統(tǒng)工程。

3.本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4.本項(xiàng)目采用資格后審的審查方式，由磋商小組負(fù)責(zé)審查。

五.獲取磋商文件

1.獲取磋商文件時(shí)間:2023年8月21日9:30之前獲取。

2.獲取磋商文件方式：供應(yīng)商登陸政采云平臺(tái)，在線申請(qǐng)獲取磋商文件（進(jìn)

入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請(qǐng)獲取采購文件）。

3.提示：

①將拒絕接受未獲取磋商文件供應(yīng)商的響應(yīng)文件。

②磋商文件及更正補(bǔ)充公告請(qǐng)自行登錄浙江政府采購網(wǎng)或紹興市上虞區(qū)

公共資源交易中心網(wǎng)站，在采購公告頁面中下載。

六.投標(biāo)與開標(biāo)注意事項(xiàng)：

1.本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)，采用電子投標(biāo)文件，若供應(yīng)商參與投標(biāo)，自行承

擔(dān)投標(biāo)一切費(fèi)用。

2.標(biāo)前準(zhǔn)備：各供應(yīng)商應(yīng)在開標(biāo)前應(yīng)確保成為浙江省政府采購網(wǎng)正式注冊(cè)

入庫供應(yīng)商，并完成CA數(shù)字證書辦理。因未注冊(cè)入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原

因造成無法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

供應(yīng)商將政采云電子交易客戶端下載、安裝完成后，可通過賬號(hào)密碼或CA

登錄客戶端進(jìn)行投標(biāo)文件制作。在使用政采云投標(biāo)客戶端時(shí)，建議使用WIN7及以

上操作系統(tǒng)。

注：供應(yīng)商先要申領(lǐng)CA,取得CA后需要在政采云平臺(tái)進(jìn)行綁定，CA相關(guān)操作

可參考《CA管理學(xué)習(xí)專題》。完成CA數(shù)字證書辦理在資料齊全的情況下預(yù)計(jì)7個(gè)

工作日左右，建議供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件后立即辦理。

《CA管理學(xué)習(xí)專題》：

《CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程》：

3.投標(biāo)文件制作：

①應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政采云平臺(tái)的要求編制、加密并遞交投標(biāo)文件。

供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問題，可致電政采

云平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：95763o

②投標(biāo)人通過“政采云”平臺(tái)電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件。

《電子投標(biāo)工具》：

《供應(yīng)商-政府采購項(xiàng)目電子交易操作指南》：（需登錄賬號(hào)后查看）

4.供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)應(yīng)一次性提出針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。否則

質(zhì)疑將不予受理。

5.投標(biāo)人可指派授權(quán)代表遞交備份文件，授權(quán)代表遞交備份文件需攜帶法定

代表人授權(quán)書原件，于投標(biāo)截止時(shí)間前到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)遞交。

6.特別提醒

①單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得

參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

②除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目

管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

七.磋商響應(yīng)截止時(shí)間及要求：2023年8月21日09時(shí)30分整之前

將電子磋商響應(yīng)文件上傳到“政采云”平臺(tái)。

八.遞交首次響應(yīng)文件時(shí)間及地點(diǎn)：2023年8月21日09時(shí)30分整

在上虞區(qū)公共資源交易中心五樓545開標(biāo)室開標(biāo)。

開標(biāo)時(shí)間后30分鐘內(nèi)（2023年8月21日10:00前）供應(yīng)商可以登錄

“政采云”平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評(píng)標(biāo)”功能進(jìn)行解密響應(yīng)文件。若供應(yīng)商

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（2023年8月21010:00前）解密失敗，則由采購代理機(jī)構(gòu)

工作人員上傳供應(yīng)商提供的備份文件。備份文件（后綴名為.bfbs）須存儲(chǔ)在U

盤中，與上傳的電子磋商響應(yīng)文件一致，用信封進(jìn)行密封并蓋章（信封內(nèi)僅需放

入存儲(chǔ)備份文件的U盤），由授權(quán)代表在磋商響應(yīng)截止時(shí)間前遞交至開標(biāo)地點(diǎn)。

若電子磋商響應(yīng)文件正常解鎖，則U盤退還給供應(yīng)商；若解鎖失敗，則由采購代

理機(jī)構(gòu)將U盤中的備份文件上傳，該U盤將由采購代理機(jī)構(gòu)保存。

本次開標(biāo)不提供現(xiàn)場(chǎng)視頻。

九.磋商保證金：無

十.公告期限：3個(gè)工作日

H.聯(lián)系方式：

1.采購代理機(jī)構(gòu)名稱：浙江宇康工程管理咨詢有限公司

項(xiàng)目聯(lián)系人（詢問）：馮丹

項(xiàng)目聯(lián)系方式（詢問）：

質(zhì)疑聯(lián)系人：陳東豪

質(zhì)疑聯(lián)系方式：

地址：紹興市上虞區(qū)百官街道江東北路588號(hào)百官廣場(chǎng)30樓

2.采購人名稱：紹興市自然資源和規(guī)劃局上虞分局

項(xiàng)目聯(lián)系人（詢問）：葛女士

項(xiàng)目聯(lián)系方式（詢問）：

質(zhì)疑聯(lián)系人：陳先生

質(zhì)疑聯(lián)系方式：

地址：紹興市上虞區(qū)市民中心二路

3.同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門名稱：上虞區(qū)財(cái)政局政府采購監(jiān)管科

聯(lián)系人：谷先生

監(jiān)督投訴電話：

傳真：

地址：紹興市上虞區(qū)體育場(chǎng)路18號(hào)

第二部分供應(yīng)商須知

供應(yīng)商須知前附表

序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

1項(xiàng)目名稱自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建試點(diǎn)項(xiàng)目（第二批）

2服務(wù)周期自合同簽訂之日起至合同履行完畢

3最高限價(jià)本項(xiàng)目最高限價(jià)人民幣370萬元。

資格審查是指開標(biāo)后，磋商小組將依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定

資格審查方式

4對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

5踏勘現(xiàn)場(chǎng)本項(xiàng)目不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘

供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購機(jī)構(gòu)提出詢問，

6詢問采購人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問

作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

采購單位可以對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要澄清或者修改，澄清或

者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止

磋商文件的澄清

7時(shí)間至少5日前，在磋商公告發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。本項(xiàng)目磋商

與修改

文件和補(bǔ)充（答疑、澄清）、修改文件等請(qǐng)自行登錄浙江政府采購網(wǎng)或

紹興市上虞區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站查看。

磋商響應(yīng)文件組供應(yīng)商向采購人遞交的響應(yīng)文件由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)

8

成文件三部分組成。

9評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)分法

磋商響應(yīng)文件遞

10交地址及截止時(shí)詳見磋商公告

間

開標(biāo)時(shí)間：詳見磋商公告

11開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)

開標(biāo)地點(diǎn)：詳見磋商公告

響應(yīng)文件有效期為從提交響應(yīng)文件的截止之日起90天。供應(yīng)商的

磋商響應(yīng)文件有

12響應(yīng)文件中承諾的響應(yīng)文件有效期少于磋商文件中載明的響應(yīng)文件有

效期

效期的，磋商無效。

乙方收到中標(biāo)通知書后，需向采購人提供合同價(jià)遙作為履約保證金

13履約保證金（乙方應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出

具的保函等非現(xiàn)金形式提交）。

磋商公告及成交

14結(jié)果公告發(fā)布媒浙江省政府采購網(wǎng)、紹興市上虞區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站

體

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》第五十二條、《中華人民共和

國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第五十三條、《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處

理辦法》的規(guī)定：

供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文

15質(zhì)疑件之日或者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，

以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)采購文件需求的以書面

形式向采購人提出質(zhì)疑，對(duì)其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理

機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)應(yīng)一次性提出針對(duì)同一采購程序

環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。否則質(zhì)疑將不予受理。

序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

供應(yīng)商如認(rèn)為采購過程使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于各采購

程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向采購機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑；

供應(yīng)商如認(rèn)為中標(biāo)結(jié)果使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于中標(biāo)或

者成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向采購機(jī)構(gòu)

提出質(zhì)疑。質(zhì)疑函范本請(qǐng)到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

根據(jù)《政府采購法》第五十五條的規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、招

標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)

16投訴

作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管

理部門投訴。投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載

供應(yīng)商應(yīng)無條件的、認(rèn)真仔細(xì)的閱讀本磋商文件及其澄清答疑、修

改答復(fù)的補(bǔ)充文件，嚴(yán)格按照磋商文件及補(bǔ)充文件的規(guī)定和要求編制響

應(yīng)文件。在編制響應(yīng)文件過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循實(shí)事求是、誠(chéng)信投標(biāo)的原

則，針對(duì)磋商文件中的采購需求、合同條款等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，如有

偏離，應(yīng)如實(shí)填寫響應(yīng)偏離表。

該項(xiàng)目結(jié)果公告期間，供應(yīng)商不得通過非正當(dāng)途徑、更不得通過非

正當(dāng)手段獲取法律法規(guī)規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)（包括其他相關(guān)人員）應(yīng)當(dāng)保密

17特別說明

的相關(guān)內(nèi)容。即便由此獲得資料并作為向采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或監(jiān)督

管理部門提出異（質(zhì)）疑或投訴或法院起訴的理由，均屬于非法索取的

依據(jù)。

質(zhì)疑、投訴人未按前列進(jìn)行質(zhì)疑、投訴（申訴），均屬于擾亂政府

采購市場(chǎng)不良行為。

磋商文件中凡標(biāo)注“★”的條款均為實(shí)質(zhì)性要求，不響應(yīng)的響應(yīng)文

件將作無效標(biāo)處理。

小微企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的

中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為

同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小

企業(yè)0

在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由小微企業(yè)制造，即貨物由小微企業(yè)生產(chǎn)

且使用該小微企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)。供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)

制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

支

在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由小微企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為小

持

中微企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

小聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)。

18

企符合上述條件的中小微型企業(yè)應(yīng)按照招標(biāo)文件附件11的格式要求

業(yè)提供《中小企業(yè)聲明函》。符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的

通知》（財(cái)庫（2017）141號(hào)）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位

聲明函》（附件13）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；根據(jù)《關(guān)

于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2014]68號(hào)）的

規(guī)定，投標(biāo)人提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建

設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。

根據(jù)財(cái)政部的《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通

知》（財(cái)庫（2022）19號(hào)）規(guī)定，貨物和服務(wù)項(xiàng)目中未預(yù)留份額專門面

向中小企業(yè)采購的，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，采購單

位、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)按10%

序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

給予扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審；對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議

約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購單位、采購

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)按4%給予扣

除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。

組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企

業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由成交供應(yīng)商支付，按下列服務(wù)招標(biāo)差額定率累進(jìn)

法65%計(jì)算方式計(jì)取。

服務(wù)類型中標(biāo)金額（萬元）貨物招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)工程招標(biāo)

100以下1.5%1.5%1.0%

100—5001.1%0.8%0.7%

500—10000.8%0.-15%0.55%

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

1000—50000.5%0.25%0.35%

5000—100000.25%0.1%0.2%

10000—1000000.05%0.05%0.05%

1000000以上0.01%0.01%0.01%

結(jié)算方式及時(shí)間為：在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前由成交供應(yīng)商一次性向采

購代理機(jī)構(gòu)付清。

19是否允許分包本項(xiàng)目不允許分包

20是否提供演示本項(xiàng)目不需要演示。

本項(xiàng)目涉及預(yù)付款，預(yù)付款比例為20%

根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動(dòng)經(jīng)

濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》［浙財(cái)采監(jiān)（2022）3號(hào)］文件第二條第五點(diǎn)關(guān)于“進(jìn)

一步提高政府采購預(yù)付款比例”的規(guī)定：

1、采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款；

2、項(xiàng)目涉及中小企業(yè)合同預(yù)付款的，合同簽訂后，采購人可以根

據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因素要求中標(biāo)人提交銀行、保險(xiǎn)公司等金融

機(jī)構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施，采購人在合同生效以及具備實(shí)

21預(yù)付款

施條件后7個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人支付40%-70%的合同款作為預(yù)付款（項(xiàng)

目為分年安排預(yù)算的，預(yù)付款按年度計(jì)劃支付資金額的上述比例執(zhí)行）；

項(xiàng)目如以人工投入為主，采購人在合同生效以及具備實(shí)施條件后7個(gè)工

作日內(nèi)向中標(biāo)人支付20虹7（?的合同款作為預(yù)付款。

3、本項(xiàng)目涉及投標(biāo)人為大型企業(yè)，或者以人工投入為主且實(shí)行按

月定期結(jié)算支付款項(xiàng)的，預(yù)付款可低于上述比例或者不約定預(yù)付款（相

應(yīng)字樣應(yīng)在合同中體現(xiàn)）。

4、在簽訂合同時(shí)，中標(biāo)人明確表示無需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降低

預(yù)付款比例的，應(yīng)提交相應(yīng)申請(qǐng)函經(jīng)采購人確認(rèn)后，可不適用前述規(guī)定。

供應(yīng)商信用信息

1、查詢渠道：信用中國(guó)（網(wǎng)址：http://\vww.creditchina.gov.cn）>

查詢渠道及截止

22中國(guó)政府采購網(wǎng)（網(wǎng)址：http:〃www.ccgp.gov.cn）。

時(shí)點(diǎn)、信用信息查

2、截止時(shí)點(diǎn)：開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前。

詢記錄和證據(jù)留

序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

存的具體方式、信3、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：由采購組織機(jī)構(gòu)在

用信息的使用規(guī)規(guī)定查詢時(shí)間內(nèi)打印信用信息查詢記錄并歸入項(xiàng)目檔案。

則4、使用規(guī)則：對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名

單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和

國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，將被拒絕其參與政府采

購活動(dòng)。

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，浙江

省財(cái)政廳出臺(tái)浙財(cái)采監(jiān)(2020)3號(hào)文件，企業(yè)若有融資意向，可登陸

23金融支持

政采云平臺(tái)融資服務(wù)(https://jinrong.zcygov.cn/),查看相應(yīng)融資

政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

1、本磋商文件要求提供的身份證復(fù)印件皆需提供正反面，否則按

不提供處理。

24其他

2、本項(xiàng)目貨物如涉及柴油動(dòng)力移動(dòng)源，柴油動(dòng)力移動(dòng)源應(yīng)當(dāng)符合

低排放要求。

注：以上內(nèi)容如有變化將另行通知。如通知其中某一內(nèi)容發(fā)生變化，其余未

提及的將不作變動(dòng)。

一、總則

本次招標(biāo)工作是按照《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)政

府采購法實(shí)施條例》《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》等相關(guān)法律、

組織和實(shí)施，并由政府采購管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

1、適用范圍

1.1本次磋商工作僅適用于自然資于調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建試點(diǎn)項(xiàng)目（第二

批）。

1.2本項(xiàng)目采購方式采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式。

2、定義

2.]“采購人”系指紹興市自然資源和規(guī)劃局上虞分局。采購人委托浙江

宇康工程管理咨詢有限公司為本項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)o

2.2“磋商供應(yīng)商”系指響應(yīng)本次采購，參加本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商的供應(yīng)商。

2.3“服務(wù)”系指磋商供應(yīng)商按合同規(guī)定，須承擔(dān)的服務(wù)的義務(wù)。

3、采購項(xiàng)目概況

詳見競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告相關(guān)內(nèi)容，主要要求參見本文件第三部分。

4、合格的磋商供應(yīng)商

詳見競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購公告磋商供應(yīng)商的資格要求規(guī)定。

5、磋商費(fèi)用

磋商供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)其參加磋商所涉及的一切費(fèi)用，不管結(jié)果如何，采購人對(duì)

上述費(fèi)用不負(fù)任何責(zé)任。

二、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件

6、磋商文件的組成

6.1本磋商文件包括目錄所示內(nèi)容及所有按本須知發(fā)出的補(bǔ)充資料（如果

有）。

6.2除上述所列內(nèi)容外，采購人及采購代理機(jī)構(gòu)的任何工作人員對(duì)磋商供應(yīng)

商所作的任何口頭解釋、介紹、答復(fù)，只能供磋商供應(yīng)商參考，對(duì)采購人和磋商

供應(yīng)商無任何約束力。

6.3磋商供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀磋商文件的所有內(nèi)容，按照文件要求提交響應(yīng)文

件，并保證所提交的全部資料的真實(shí)性。不按磋商文件的要求提供的響應(yīng)文件和

資料，可能導(dǎo)致磋商被拒絕。

6.4磋商文件是磋商過程進(jìn)行的有效依據(jù)，也是成交后簽訂合同的依據(jù)，對(duì)

雙方均具有約束力，凡不遵守磋商文件規(guī)定或?qū)Υ枭涛募膶?shí)質(zhì)性內(nèi)容不響應(yīng)的

報(bào)價(jià)，將可能被拒絕或以無效標(biāo)處理。本磋商文件由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行

解釋。

7、磋商文件的澄清與修改

7.1磋商供應(yīng)商在收到競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件后，若有問題需要澄清或認(rèn)為有必要

與采購人進(jìn)行技術(shù)交流，應(yīng)于前附表規(guī)定時(shí)間前，將問題按前附表要求發(fā)至指定

郵箱里。（電子郵件只作方便工作之用，與書面文件有不一致的，以書面文件為

準(zhǔn)）。截止期后的疑問將不予受理、答復(fù)。

7.2磋商供應(yīng)商要求解釋或澄清的問題應(yīng)以書面形式，并加蓋公章、寫明日期。

7.3提交響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組可以對(duì)

已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件

的組成部分。

7.4競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的澄清修改文件及更正補(bǔ)充公告，請(qǐng)自行登錄浙江政府

采購網(wǎng)或紹興市上虞區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站，在采購公告頁面中下載。

7.5澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)

將在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，以公告形式通知所有獲取磋商文件的供

應(yīng)商；不足5日的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可能會(huì)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)

間。澄清或者修改的內(nèi)容未對(duì)原磋商文件作出重大修改或不會(huì)影響響應(yīng)文件編制

的，遞交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間不變。

7.6競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的組

成部分。

7.7磋商文件發(fā)售截止日后，經(jīng)采購人同意后購買磋商文件的磋商供應(yīng)商不

得對(duì)磋商文件和補(bǔ)充文件提出答疑或質(zhì)疑。

三、競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件的編寫

8、要求

8.1供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的所有內(nèi)容，按照競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的

要求提交競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件。競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的要求

做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并保證所提供的全部資料的真實(shí)性，否則視其為虛假響應(yīng)，其

響應(yīng)將被否決。

8.2報(bào)價(jià)

8.2.1本次報(bào)價(jià)非一次性報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)幣種為人民幣。在磋商后根據(jù)磋商情況

（包括細(xì)化采購方案和要求，增補(bǔ)部分采購內(nèi)容等），供應(yīng)商須二次報(bào)價(jià)（最終

報(bào)價(jià)），如果供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間30分鐘內(nèi)未提交第二次報(bào)價(jià)，視該供應(yīng)商放棄

本次投標(biāo)，作無效標(biāo)處理。

8.2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含項(xiàng)目所需全部服務(wù)，不得缺漏，是履行合同的最終價(jià)

格（人員的工資福利、員工五險(xiǎn)費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、

生育保險(xiǎn)）、管理費(fèi)、稅費(fèi)、質(zhì)檢費(fèi)、專家費(fèi)、人工成本費(fèi)、管理費(fèi)、辦公用品、

稅費(fèi)、測(cè)繪項(xiàng)目竣工驗(yàn)收費(fèi)和采購代理費(fèi)等一切費(fèi)用）。投標(biāo)報(bào)價(jià)為供應(yīng)商所能

承受的最低、最終報(bào)價(jià)，供應(yīng)商不得再要求追加任何費(fèi)用。

投標(biāo)報(bào)價(jià)固定是指供應(yīng)商所填寫的投標(biāo)報(bào)價(jià)在合同實(shí)施期間不因市場(chǎng)因素

而變動(dòng)，供應(yīng)商在計(jì)算報(bào)價(jià)時(shí)可考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（由供應(yīng)商自行考慮）。

8.2.3供應(yīng)商的報(bào)價(jià)作為供應(yīng)商計(jì)算單價(jià)或總價(jià)的依據(jù)，應(yīng)是完成技術(shù)文件

中的所有要求，不得以任何理由予以重復(fù)，供應(yīng)商對(duì)報(bào)價(jià)若有說明應(yīng)在報(bào)價(jià)一覽

表備注處注明。任何有選擇的報(bào)價(jià)方案及價(jià)格將不予接受。

9、響應(yīng)文件的組成（供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)采購文件的要求提供相應(yīng)的內(nèi)容且設(shè)置

關(guān)聯(lián)定位,供應(yīng)商可查看《供應(yīng)商-政府采購項(xiàng)目電子交易操作指南》進(jìn)行操作：）

響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件。

9.1資格文件包括以下內(nèi)容：

①法定代表人授權(quán)書（格式見附件）；如法定代表人直接參加投標(biāo)并對(duì)相

應(yīng)文件簽字的（簽字是指線下簽字掃描后上傳或者線上進(jìn)行電子簽章），只需提

供其身份證復(fù)印件，否則則應(yīng)提供授權(quán)代表身份證復(fù)印件；

②營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復(fù)印件、稅務(wù)

登記證（或其它繳納證明材料）復(fù)印件、社保登記證（或其它繳納證明材料）復(fù)印

件；實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的，只需提供改革后取得的營(yíng)業(yè)

執(zhí)照復(fù)印件；事業(yè)單位的，則提供有效的《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件并加

蓋單位公章；

金融、保險(xiǎn)、通訊等特定行業(yè)的全國(guó)性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，以及

個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保

登記手續(xù)，并且獲得總公司（總機(jī)構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財(cái)產(chǎn)

證明材料（在響應(yīng)文件中提供相關(guān)材料），證明其具備實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的能力和法

定的締結(jié)合同能力，可以獨(dú)立參加政府采購活動(dòng)，由單位負(fù)責(zé)人簽署相關(guān)文件材

料;

③具有履行合同所必需的產(chǎn)品和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

④投標(biāo)人承諾函（格式見附件）；

⑤提供測(cè)繪地理信息主管部門頒發(fā)的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)（專業(yè)類別須包括攝影

測(cè)量與遙感和地理信息系統(tǒng)工程）的資質(zhì)證書掃描件加蓋公章。

9.2商務(wù)技術(shù)文件，本次磋商需要供應(yīng)商提供以下項(xiàng)所列的技術(shù)文件：

①評(píng)分對(duì)應(yīng)表（格式見附件，主要用于評(píng)委對(duì)應(yīng)評(píng)分內(nèi)容）

②供應(yīng)商商務(wù)技術(shù)文件中資信分自評(píng)表（格式見附件）；

③磋商項(xiàng)目明細(xì)清單（格式見附件）；

④技術(shù)響應(yīng)及建議表（格式見附件）；

⑤商務(wù)響應(yīng)表（格式見附件）；

⑥項(xiàng)目理解；

⑦項(xiàng)目方案；

⑧重難點(diǎn)分析及建議；

⑨組織實(shí)施與管理；

⑩進(jìn)度計(jì)劃；

11保密措施；

12后續(xù)服務(wù)承諾；

13技術(shù)力量投入；

14供應(yīng)商業(yè)績(jī)；

15供應(yīng)商實(shí)力；

16供應(yīng)商榮譽(yù)；

17供應(yīng)商認(rèn)為需要的其他文件資料。

注：以上內(nèi)容應(yīng)與評(píng)標(biāo)辦法中內(nèi)容具有一致性。

如果本項(xiàng)目涉及軟件采購，還需提供相關(guān)完整配置方案（軟件名稱、品牌、

規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、主要技術(shù)參數(shù)等），提供主要磋商產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)證明材料（如

官網(wǎng)截圖、產(chǎn)品彩頁、技術(shù)說明等），明確表示該項(xiàng)指標(biāo)所涉及的軟件是標(biāo)準(zhǔn)配

置還是選擇配置。

供應(yīng)商在響應(yīng)文件中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求中所提出各項(xiàng)要求進(jìn)行

答復(fù)、說明和解釋。如果供應(yīng)商在技術(shù)偏離表中注明無偏離，評(píng)標(biāo)結(jié)束后、簽訂

采購合同前又認(rèn)為其實(shí)際產(chǎn)品與響應(yīng)技術(shù)需求不一致的，視為供應(yīng)商在磋商響應(yīng)

文件有效期內(nèi)對(duì)其響應(yīng)文件進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改，其磋商將被追認(rèn)為無效磋商。采

購代理機(jī)構(gòu)將把這一情況報(bào)送采購監(jiān)管部門。實(shí)質(zhì)性指標(biāo)、關(guān)鍵性指標(biāo)和重要

指標(biāo)需提供證明材料，如技術(shù)偏離表中僅復(fù)制粘貼而未說明或提供證明材料的，

其產(chǎn)生的影響直至被認(rèn)定為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的后果將由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

9.3報(bào)價(jià)文件包括以下內(nèi)容：

①磋商函（格式見附件）；

②報(bào)價(jià)一覽表（格式見附件）；

③磋商報(bào)價(jià)明細(xì)表（格式見附件）；

④中小企業(yè)聲明函（如有）（格式見附件）；

⑤殘疾人福利性單位聲明函（如有）（格式見附件）；

⑥監(jiān)獄企業(yè)證明文件（如有）（格式見附件）。

注：“資格文件”、“商務(wù)技術(shù)文件”、“報(bào)價(jià)文件”須分3個(gè)PDF格式分

別導(dǎo)入。

10、響應(yīng)文件有效期

10.1響應(yīng)文件未在磋商響應(yīng)截止時(shí)間前完成傳輸?shù)幕蛘呶窗磿r(shí)解密的，視

為放棄磋商；響應(yīng)文件解密失敗后未提供備份文件或者備份文件也出現(xiàn)異常

情況無法進(jìn)行評(píng)審的，亦視為放棄磋商。

10.2響應(yīng)文件上傳后，自磋商響應(yīng)截止日期起，在前附表所列的磋商響應(yīng)

文件有效期內(nèi)有效。

10.3在原定有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機(jī)構(gòu)可以以書面

形式向磋商供應(yīng)商提出延長(zhǎng)磋商有效期的要求，磋商供應(yīng)商對(duì)此須以書面形

式予以答復(fù)。

11、供應(yīng)商如有下列情況之一者列入不良行為記錄：

11.1供應(yīng)商在磋商響應(yīng)文件有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的；

11.2供應(yīng)商或中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或中標(biāo)候選人資格的；

11.3擅自修改或拒絕接受已經(jīng)確認(rèn)的條款;

11.4成交供應(yīng)商未按規(guī)定與采購人簽訂合同；

11.5供應(yīng)商采取提供虛假資料等不正當(dāng)手段的；

11.6供應(yīng)商在投標(biāo)過程中串通投標(biāo)的。

12、響應(yīng)文件的編制和簽署

12.1按磋商文件9.1條、9.2條、9.3條要求提供的各種文件，響應(yīng)文件分

為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件三部分。

12.2響應(yīng)文件須按附件格式要求進(jìn)行電子簽章，供應(yīng)商應(yīng)寫全稱。（電子

磋商響應(yīng)文件中所須加蓋公章部分均應(yīng)采用電子簽章）

12.3全套響應(yīng)文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)采購代理機(jī)

構(gòu)要求進(jìn)行，或者是供應(yīng)商造成的必須修改的錯(cuò)誤。所修改處應(yīng)由法定代表

人或其授權(quán)代表簽字蓋章予以確認(rèn)。

12.4由于字跡模糊或表達(dá)不清引起的后果由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

13、響應(yīng)文件的形式

響應(yīng)文件為電子磋商響應(yīng)文件，電子磋商響應(yīng)文件按“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采

購-電子招投標(biāo)操作指南”及本磋商文件要求制作、加密傳輸。

四、響應(yīng)文件的遞交

14、磋商響應(yīng)截止期

14.1響應(yīng)文件必須在規(guī)定的磋商響應(yīng)截止時(shí)間前在政采云系統(tǒng)內(nèi)完成傳輸,

以紙質(zhì)、電報(bào)、電話、傳真形式的投標(biāo)概不接受。為應(yīng)對(duì)響應(yīng)文件解密失敗等異

常情況，供應(yīng)商可指派授權(quán)代表在磋商響應(yīng)截止時(shí)間之前到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)提交備份

文件。

14.2采購人因故推遲磋商響應(yīng)截止時(shí)間，將以公告形式通知。在這種情況

下，采購人和供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)將受到新的截止時(shí)間的約束。

15、響應(yīng)文件的修改、撤銷

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在磋商響應(yīng)截止時(shí)間前完成電子交易文件的傳輸遞交，磋商響應(yīng)

截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回電子交易文件。補(bǔ)充或者修改電子交易文件

的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。磋商響應(yīng)截止時(shí)間前未

完成傳輸?shù)?，視為響?yīng)文件撤回。

五、磋商無效的情形

16、無效響應(yīng)

經(jīng)過審查，凡不符合有關(guān)規(guī)定，不響應(yīng)磋商文件的實(shí)質(zhì)性條款，存在以下重

大偏離之一的，經(jīng)磋商小組認(rèn)定，并由采購人報(bào)采購辦、監(jiān)督辦備案，將因未通

過資格性或符合性審查而被作為無效響應(yīng)處理：

16.1未按照磋商文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

16.2《法定代表人授權(quán)書》填寫不全、錯(cuò)誤、未加蓋供應(yīng)商公章（公章和

簽字或蓋章缺一不可）；

16.3個(gè)體工商戶的身份證明與營(yíng)業(yè)執(zhí)照不一致的；

16.4響應(yīng)文件中的磋商函未加蓋供應(yīng)商的企業(yè)公章或填寫不全的；

16.5報(bào)價(jià)一經(jīng)涂改，未在涂改處加蓋投標(biāo)單位公章或者未經(jīng)法定代表人或

其授權(quán)代表簽字或蓋章的；

16.6因未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或主要實(shí)質(zhì)性內(nèi)容字跡模糊辨認(rèn)不

清,經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為無法評(píng)審的；

16.7出現(xiàn)同一標(biāo)的物或本次采購產(chǎn)品（服務(wù)）內(nèi)的主要產(chǎn)品（重要組成部分）

出現(xiàn)技術(shù)、商務(wù)描述不一致或前后描述不一致，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定后為無法評(píng)

審的；

16.8響應(yīng)詳細(xì)配置清單響應(yīng)表不真實(shí)填寫或弄虛作假的；改變磋商文件提

供的清單中的計(jì)量單位、工程數(shù)量；

16.9對(duì)采購產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格未詳細(xì)應(yīng)答，致使其技術(shù)文件無法評(píng)審的；

16.10響應(yīng)文件有采購方不能接受的條件；

16.11評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商

的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合

理的時(shí)間內(nèi)通過政采云平臺(tái)提供線上說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。

16.12磋商報(bào)價(jià)超過預(yù)算金額或最高限價(jià)的；

16.13響應(yīng)文件“商務(wù)技術(shù)文件資料”部分中出現(xiàn)《報(bào)價(jià)一覽表》或《磋商

報(bào)價(jià)明細(xì)表》相關(guān)內(nèi)容的；

16.14評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定有重大偏差或?qū)嵸|(zhì)性不響應(yīng)磋商文件要求的，即“★”

的關(guān)鍵性指標(biāo)及技術(shù)參數(shù)要求負(fù)偏離或缺漏；

16.15供應(yīng)商拒絕按磋商文件規(guī)定的修正原則對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行修改的；

16.16有下列情形之一的，視為供應(yīng)商串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

16.16.1不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

16.16.2不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

16.16.3不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一

人；

16.16.4不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

16.16.5不同供應(yīng)商提供的響應(yīng)文件出自同一終端設(shè)備的，或在相同

Internet主機(jī)分配地址（相同IP地址）報(bào)名或網(wǎng)上投標(biāo)的，且經(jīng)詢標(biāo)澄清供應(yīng)

商無令人信服的理由和可靠證據(jù)證明其合理性的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)半數(shù)以上成員

確認(rèn)有串通投標(biāo)嫌疑的。

16.17其他違反法律、法規(guī)的情形。

六、采購中止的情形

17、中止電子交易活動(dòng)和重新組織采購

17.1采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無法正常運(yùn)行，或者無法

保證電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：

①電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

②電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

③電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

④病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

⑤其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

17.2磋商小組發(fā)現(xiàn)磋商文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無法進(jìn)行，

或者磋商文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，將停止評(píng)標(biāo)工作，并與采購人、

采購代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，將修改磋商文

件，重新組織采購活動(dòng)。

七、確定成交供應(yīng)商與簽訂合同

18、推薦成交候選供應(yīng)商

18.1磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦1

名或以上成交候選供應(yīng)商，并編寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由

低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。

18.2采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購人確

認(rèn)。

19、確定成交供應(yīng)商

19.1采購人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交

候選供應(yīng)商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)磋商

小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為

確定評(píng)審報(bào)告提出的排序第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

19.2采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在

省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供

應(yīng)商發(fā)出成交通知書。

20、簽訂合同

20.1.采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照磋

商文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和

服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

20.2.成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照《政府采購競(jìng)

爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(2014)214號(hào))第二十八條第二款規(guī)

定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展

采購活動(dòng)。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開展的采

購活動(dòng)。

21、解釋權(quán)

磋商文件的解釋權(quán)均屬于紹興市自然資源和規(guī)劃局上虞分局和浙江宇康工

程管理咨詢有限公司。

第三部分采購內(nèi)容及要求

第一章采購內(nèi)容及要求

一、項(xiàng)目背景

根據(jù)《自然資源部調(diào)查監(jiān)測(cè)司關(guān)于開展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)專題技術(shù)研究和第

二批技術(shù)體系試點(diǎn)工作的通知》（自然資調(diào)查函（2022）38號(hào)），開展生態(tài)碳匯

調(diào)查評(píng)估技術(shù)研究、生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)深化研究、農(nóng)用地內(nèi)部地類變化及

耕地種植屬性監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，持續(xù)深化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。根據(jù)《浙江省自然資源廳關(guān)

于開展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建和“調(diào)查監(jiān)測(cè)”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》

（浙自然資廳函（2022）1272號(hào)）,開展自然資源空間發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)模型研究和

國(guó)土變更調(diào)查細(xì)化調(diào)查技術(shù)路線探索研究，推進(jìn)省級(jí)試點(diǎn)。

二、主要目標(biāo)

為持續(xù)推進(jìn)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)體系構(gòu)建，圍繞“雙碳”目標(biāo)下的自然資

源管理，耕地保護(hù)與安全，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)下的生物多樣性保護(hù)要求，為加快

推進(jìn)浙江省自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)體系和省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)“調(diào)查監(jiān)測(cè)”

應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，開展上虞區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建試點(diǎn)研究項(xiàng)目。

三、工作內(nèi)容與技術(shù)

（-）生態(tài)碳匯調(diào)查評(píng)估技術(shù)研究

為推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)在自然資源領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)，掌握自然資源要素、國(guó)土空間

以及生態(tài)系統(tǒng)等多個(gè)層次的碳源、碳匯機(jī)理，探索試點(diǎn)地區(qū)生態(tài)碳匯的調(diào)查、計(jì)

量、評(píng)估以及預(yù)測(cè)預(yù)警等技術(shù)方法和工作模式，主要圍繞以下三個(gè)方面展開技術(shù)

研究：

1.開展自然資源生態(tài)要素固碳能力評(píng)估研究。依托自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成

果和技術(shù)方法，針對(duì)試點(diǎn)地區(qū)典型生態(tài)系統(tǒng)，研究確定本地化碳匯系數(shù)，構(gòu)建生

態(tài)系統(tǒng)碳匯估算模型，從不同時(shí)空尺度定量評(píng)估各生態(tài)要素的固碳能力，分析區(qū)

域生態(tài)碳匯的關(guān)鍵影響因素和演變系統(tǒng)規(guī)律。

2.開展區(qū)域碳源、碳匯規(guī)模核算研究。利用能源、工業(yè)、環(huán)境和人口等統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)，針對(duì)地區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)要素，研究構(gòu)建碳排放核算方法，核算區(qū)域碳

源規(guī)模；基于生態(tài)系統(tǒng)固碳能力評(píng)估結(jié)果，開展碳匯規(guī)模核算，獲取地區(qū)碳源、

碳匯本底，評(píng)估區(qū)域零碳排放水平。

3.開展未來碳排放、碳吸收特征和碳源、碳匯效應(yīng)模擬研究。通過大數(shù)據(jù)分

析、實(shí)地調(diào)研、文獻(xiàn)搜索等途徑，基于核算得出的碳源、碳匯因子和參數(shù)確定碳

排放、碳吸收特征，構(gòu)建碳源、碳匯效應(yīng)理論模擬體系；結(jié)合各類政策報(bào)告判定

低碳目標(biāo)，模擬區(qū)域未來不同低碳發(fā)展情景，制定對(duì)應(yīng)情景規(guī)劃方案，比較不同

情景下碳源、碳匯效應(yīng)變化，實(shí)現(xiàn)不同低碳情景方案下的碳源、碳匯效應(yīng)模擬評(píng)

估。

(-)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)深化研究

在充分吸收第一批試點(diǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，深入探索生物多樣性應(yīng)用研究與技術(shù)

體系優(yōu)化，鞏固生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，完善生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)方法,

主要圍繞以下二個(gè)方面展開技術(shù)研究：

1.生態(tài)環(huán)境指示性物種調(diào)查監(jiān)測(cè)。通過環(huán)境指示種的調(diào)查監(jiān)測(cè)，探究重要物

種類群與生態(tài)環(huán)境之間的響應(yīng)機(jī)制，間接反映地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，同時(shí)開展人類

的生產(chǎn)活動(dòng)、資源開發(fā)利用、氣候變化對(duì)生物多樣性的影響評(píng)價(jià)，建立有針對(duì)性

的生態(tài)保護(hù)修復(fù)評(píng)價(jià)因子，為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)提供支撐。

2.生物多樣性融入國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)價(jià)研究。從生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)視角，探

索將生物多樣性融入國(guó)土空間規(guī)劃“雙評(píng)價(jià)”過程的技術(shù)路徑。以區(qū)域內(nèi)具有典

型性和重要價(jià)值的物種為代表，開展適宜生境探測(cè)，生態(tài)源地篩選，生態(tài)廊道分

析，構(gòu)建“適宜生境-生態(tài)源地-生態(tài)廊道”生態(tài)保護(hù)核心區(qū)域評(píng)價(jià)技術(shù)方法，輔

助生態(tài)空間合理規(guī)劃。

(三)農(nóng)用地內(nèi)部地類變化及耕地種植屬性監(jiān)測(cè)技術(shù)研究

主要內(nèi)容包括農(nóng)用地內(nèi)部地類變化監(jiān)測(cè)技術(shù)研究、耕地種植屬性監(jiān)測(cè)技術(shù)研

究、農(nóng)業(yè)種植布局優(yōu)化技術(shù)研究，主要圍繞以下三個(gè)方面展開技術(shù)研究：

1.農(nóng)用地內(nèi)部地類變化監(jiān)測(cè)技術(shù)研究。綜合利用多源多分辨率衛(wèi)星遙感影像

數(shù)據(jù)，針對(duì)性構(gòu)建農(nóng)用地內(nèi)部地類變化樣本庫，優(yōu)化農(nóng)用地內(nèi)部地類變化的深度

學(xué)習(xí)模型，并形成自動(dòng)提取、人機(jī)交互相結(jié)合的監(jiān)測(cè)方法。對(duì)接業(yè)務(wù)部門，共同

打造集“變化發(fā)現(xiàn)-圖斑推送-實(shí)地核實(shí)-結(jié)果反饋-模型優(yōu)化”于一體的閉環(huán)監(jiān)管

體系，為自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)、耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供及時(shí)、精準(zhǔn)的靶向目標(biāo)。

2.耕地種植屬性監(jiān)測(cè)技術(shù)研究。綜合利用多源多分辨率衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù),

結(jié)合擴(kuò)大的試點(diǎn)區(qū)情況，針對(duì)小麥、早稻、單季晚稻、雙季晚稻等糧食作物以及

未耕種情況，深化“時(shí)-空-譜”特征融合的農(nóng)作物遙感監(jiān)測(cè)算法，形成“自動(dòng)+

人工”的耕地農(nóng)作物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，基于時(shí)序監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析耕地種植模式。

對(duì)接業(yè)務(wù)部門，共同打造“邊監(jiān)測(cè)、邊核實(shí)、邊應(yīng)用”的高效監(jiān)管模式。

3.農(nóng)業(yè)種植布局優(yōu)化技術(shù)研究?；诹⒌貤l件、土壤條件、氣象條件、機(jī)械

耕作條件等時(shí)空動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，研究構(gòu)建農(nóng)業(yè)種植空間綜合評(píng)估模型，并結(jié)合農(nóng)業(yè)種

植分布現(xiàn)狀，提出農(nóng)業(yè)種植布局優(yōu)化方案，為最大化發(fā)揮土地資源、確保糧食安

全提供決策支撐。

（四）自然資源空間發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)模型研究

主要從農(nóng)用地整治潛力、村莊整治潛力、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用地整治

潛力和生態(tài)保護(hù)修復(fù)潛力四個(gè)方面，科學(xué)開展自然資源空間發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)模型研

究，主要圍繞以下三個(gè)方面展開技術(shù)研究：

1.現(xiàn)狀和問題分析。對(duì)試點(diǎn)區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀、地形、地質(zhì)條件等自然條

件及人口、人均收入等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行全面分析，剖析當(dāng)前空間布局、村莊建

設(shè)、農(nóng)田利用、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面存在的問題，探究

試點(diǎn)區(qū)域自然資源空間發(fā)展?jié)摿Φ姆较颉?/p>

2.自然資源空間發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。針對(duì)區(qū)域自然資源空間發(fā)展的

現(xiàn)存問題，探索構(gòu)建農(nóng)用地整治潛力、村莊整治潛力、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效

用地整治潛力、生態(tài)保護(hù)修復(fù)潛力四個(gè)方面的指標(biāo)體系。

3.自然資源空間發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)模型研究。研究自然資源空間發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)模

型，主要包括區(qū)域農(nóng)用地整治潛力、村莊整治潛力、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用

地整治潛力、生態(tài)保護(hù)修復(fù)潛力四個(gè)方面的模塊研究。

（五）國(guó)土變更調(diào)查細(xì)化調(diào)查技術(shù)路線探索研究

在國(guó)土變更調(diào)查工作基礎(chǔ)上，通過梳理國(guó)土變更調(diào)查工作分類與國(guó)土空間調(diào)

查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類對(duì)應(yīng)關(guān)系，運(yùn)用分類銜接與轉(zhuǎn)換等技術(shù)方法,

對(duì)國(guó)土變更調(diào)查中的設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村道路以及城市和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)用地細(xì)

化調(diào)查進(jìn)行實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)國(guó)土變更調(diào)查與用地用海分類的銜接，主要圍繞以下

三個(gè)方面展開技術(shù)研究：

1.細(xì)化指標(biāo)銜接研究。針對(duì)國(guó)土變更調(diào)查中的設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村道路以及城

市和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地的細(xì)化分類，對(duì)照用地用海分類指南，進(jìn)行指標(biāo)體系的對(duì)應(yīng)

和銜接，得到對(duì)應(yīng)關(guān)系，制定細(xì)化銜接規(guī)則，明確指標(biāo)層級(jí)和內(nèi)容。

2.細(xì)化技術(shù)方法探索。將國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村道路以及

城市和建制鎮(zhèn)用地范圍內(nèi)建設(shè)用地按照細(xì)化銜接標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化調(diào)查，以滿足自然

資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，為全省變更調(diào)查細(xì)化調(diào)查提供技術(shù)樣板。

3.實(shí)地驗(yàn)證。