城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)范

PAGEPAGE23中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)范（征求意見稿）GB╳╳－20092009前言根據(jù)原建設(shè)部“建標(biāo)[2005]84號”文的要求，規(guī)范編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》GB××-2009。本規(guī)范的主要內(nèi)容是：1總則；2城市水環(huán)境保護(hù)；3城市大氣環(huán)境保護(hù)；4城市聲環(huán)境保護(hù)；5城市固體廢物處置；6城市放射性與電磁輻射環(huán)境保護(hù)；7城市自然環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。本規(guī)范具體包括城市環(huán)境功能區(qū)劃；對城市水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、城市固體廢棄物處置及放射性與電磁輻射等提出污染防治要求；并明確對城市地區(qū)有生態(tài)價值的區(qū)域進(jìn)行保護(hù)，同時提出城市環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的主要措施與管理政策。本規(guī)范中，以黑體字標(biāo)志的條文為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對強制性條文的解釋，由主編單位負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的解釋。本規(guī)范主編單位：昆明市規(guī)劃設(shè)計研究院（地址：昆明市尚義街213號；郵政編碼：650041）本規(guī)范參編單位：本規(guī)范主要起草人員：本規(guī)范主要審查人員：目次1總則 22城市水環(huán)境保護(hù) 22.1一般規(guī)定 22.2城市水環(huán)境功能區(qū)劃 22.3城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 33城市大氣環(huán)境保護(hù) 43.1一般規(guī)定 43.2環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃 43.3城市大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 44城市聲環(huán)境保護(hù) 54.1一般規(guī)定 54.2城市聲環(huán)境功能區(qū)劃 54.3城市聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 55城市固體廢棄物處置 65.1一般規(guī)定 65.2城市固體廢棄物處置規(guī)劃 66城市放射性與電磁輻射環(huán)境保護(hù) 77城市自然環(huán)境保護(hù)與建設(shè) 8本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 8引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 10條文說明 121總則為使城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作更好地貫徹執(zhí)行國家城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法規(guī)和方針政策，保護(hù)環(huán)境、防治污染，確保規(guī)劃編制質(zhì)量，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的期限和范圍應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)以城市總體規(guī)劃的城市性質(zhì)及社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為依據(jù)，合理確定城市環(huán)境指標(biāo)。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃包括：城市環(huán)境功能區(qū)劃及各專項規(guī)劃內(nèi)容。城市環(huán)境功能區(qū)劃包括城市水環(huán)境功能區(qū)劃、城市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃及城市聲環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃，分別執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃除執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的規(guī)定。2城市水環(huán)境保護(hù)2.1一般規(guī)定2.1.1城市水環(huán)境保護(hù)主要包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種地表水體、地下水體和近海水域。城市水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）、《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097）執(zhí)行2.1.2明確重點水域環(huán)境得到改善、控制生態(tài)環(huán)境惡化及城市污廢水得到有效治理的規(guī)劃目標(biāo)；明確水環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況明顯改善及城市污廢水得到根本2.2城市水環(huán)境功能區(qū)劃2.2.1城市水環(huán)境功能區(qū)劃包括地表水環(huán)境功能區(qū)劃、2.2.2地表水環(huán)境功能區(qū)劃分為五類，應(yīng)按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）執(zhí)行。2.2.3地下水環(huán)境功能區(qū)劃分為五類，應(yīng)按《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）2.2.4近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃分為四類，應(yīng)按《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097）2.2.5不得降低現(xiàn)狀水域使用功能。對于兼有兩種以上功能的水域，應(yīng)按高功能確定保護(hù)目標(biāo)。對于尚待開發(fā)的留用備擇區(qū)，不得隨意降級使用。2.3城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃2.3.1合理調(diào)整工業(yè)布局；加強廢水處理設(shè)施的管理，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。2.3.2完善城市污水收集及處理系統(tǒng)，加速.4劃定城市飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為地表水飲用水源保護(hù)區(qū)和地下水飲用水源保護(hù)區(qū)。地表水飲用水源保護(hù)區(qū)包括一定面積的水域和陸域；地下水飲用水源保護(hù)區(qū)指地下水飲用水源地的地表區(qū)域，根據(jù)不同地區(qū)地下水開采程度將地下水劃分禁采、限采和控采區(qū)。其劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338）執(zhí)行，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）2.3.5劃定城市濱水功能區(qū)。濱水功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃必須將濱水功能區(qū)作為整體進(jìn)行保護(hù)：包括水體、岸線和濱水區(qū)，并宜按藍(lán)線、3城市大氣環(huán)境保護(hù)3.1一般規(guī)定3.1.1環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3.1.2空氣質(zhì)量目標(biāo)和減排目標(biāo)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)空氣現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)防治技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件、城市規(guī)劃目標(biāo)等，按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、3.2環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃3.2.1環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)應(yīng)分成一、二、三類區(qū)，應(yīng)分別按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3.2.2環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的劃分應(yīng)根據(jù)城市用地規(guī)劃，按《3.3城市大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃根據(jù)城市自然條件，3.3.3在規(guī)劃城市能源結(jié)構(gòu)時，3.3.4在燃煤供熱地區(qū)，應(yīng)采用集中供熱3.3.5規(guī)劃新建或擴(kuò)建的排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，必須規(guī)劃建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施，保證符合規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3.3.6營運的機動車船宜使用清潔能源，使用天然氣時，.84城市聲環(huán)境保護(hù)4.1一般規(guī)定4.1.1城市聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096）執(zhí)行。4.1.2城市聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制，應(yīng)在分析城市噪聲污染相關(guān)資料并對城市聲環(huán)境現(xiàn)狀評價基礎(chǔ)上進(jìn)行。城市聲環(huán)境功能區(qū)劃4.2.1城市聲4.2.2城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分為0、1、2、3、4五類區(qū)域，應(yīng)分別按《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096）的0～4類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行4.3城市聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃.2合理布局、設(shè)計，通過自然衰減降低主要噪聲源對周圍敏感點的聲環(huán)境影響，降低噪聲防治成本，確保噪聲敏感建筑物集中區(qū)域4.3.3依據(jù)各類城市環(huán)境噪聲功能區(qū)的分布特點，提出降低交通噪聲對噪聲敏感建筑物集中.54.3.6結(jié)合城市總體規(guī)劃用地布局的調(diào)整，提出舊城區(qū)4.3.75城市固體廢棄物處置5.1一般規(guī)定5.1.11一般固體廢物包括生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物。2危險廢物包括醫(yī)療廢物、電子廢棄物、工業(yè)危險廢物。5.1.2城市固體廢棄物處置推行減量化、資源化、無害化原則；逐步實行城市固體廢棄物分類收集、分類運輸、分類儲存城市固體廢棄物處置規(guī)劃5.2.1生活垃圾處置應(yīng)符合《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337）、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）和《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17）的規(guī)定。5.2.2一般工業(yè)固體廢物處置應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）.4醫(yī)療廢物集中貯存和處置應(yīng)符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》（環(huán)發(fā)[2003]206）1根據(jù)城市發(fā)展需要，可在城市一定區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置醫(yī)療廢物集中貯存設(shè)施、醫(yī)療廢物集中焚燒處置設(shè)施、醫(yī)療廢物衛(wèi)生填埋場等設(shè)施，其服務(wù)范圍可以為一個城市，也可以為多座城市共同設(shè)置。2醫(yī)療廢物集中焚燒、填埋處置工程項目的建設(shè)，宜近、遠(yuǎn)期結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃。建設(shè)規(guī)模、布局和選址應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、環(huán)境影響評價和環(huán)境風(fēng)險評價。5.建立電子廢棄物回收系統(tǒng)，量大的城市可考慮建設(shè)廢棄家用電器與電子產(chǎn)品處理處置廠和廢電池再生資源工廠，其處置應(yīng)符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）和《廢電池污染防治技術(shù)政策》中的規(guī)定。.5.2.8應(yīng)建設(shè)城市建筑垃圾消納場對城市建筑垃圾進(jìn)行處理。6城市放射性與電磁輻射環(huán)境保護(hù)6.0.1伴有輻射照射的設(shè)施或設(shè)備與居住區(qū)的直線距離應(yīng)符合《輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8703）的規(guī)定6.0.2各類無線電通訊設(shè)備發(fā)射天線以及一切產(chǎn)生100KHz~300GHz頻率范圍內(nèi)的電磁輻射污染的設(shè)施或設(shè)備離開人口稠密區(qū)的距離，應(yīng)符合《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702）的7城市自然環(huán)境保護(hù)與建設(shè)7.0.1應(yīng)按照保護(hù)城市自然景觀、生物生境、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能恢復(fù)，改善城市環(huán)境，塑造城市特色，提高城市生活質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的要求，制定合理的城市自然環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。.3應(yīng)確保城市自然水系網(wǎng)絡(luò)的暢通；應(yīng).應(yīng)保護(hù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市7.0.8應(yīng)提出廢棄土地生態(tài)恢復(fù)的建設(shè)要求，提出在廢棄7.0本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：l)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”,反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時的寫法為：“應(yīng)符合……規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。引用標(biāo)準(zhǔn)名錄《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－2008）《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085-1996）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-2002）《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156-2002）《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2001）《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001）《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190－94）《醫(yī)療廢物管理條例》（國務(wù)院令第380號）《廢棄電器與電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（國務(wù)院令第551號）《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17-2001）《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》（HJ14）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求》（環(huán)發(fā)[2003]13）《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》（環(huán)發(fā)[2003]206）《國家危險廢物名錄》（中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第1號[2008]）《輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8703-88）《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-88）《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)局[1997]）中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)范（條文說明）GB╳╳－20092009目次TOC\o"1-3"\p""\h\z\u1總則……………142城市水環(huán)境保護(hù)………………….142.1一般規(guī)定……………………..142.2城市水環(huán)境功能區(qū)劃………..152.3城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃………..153城市大氣環(huán)境保護(hù)……………….173.1一般規(guī)定…………………….173.2環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃……………………..173.3城市大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃……………………..174城市聲環(huán)境保護(hù)………………….174.1一般規(guī)定……………………..184.3城市聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃………..195城市固體廢棄物處置…..……….205.1一般規(guī)定……………………...205.2城市固體廢棄物處置規(guī)劃………………….206城市放射性與電磁輻射環(huán)境保護(hù)規(guī)劃…………227城市自然環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃………………….221總則1.0.2本規(guī)范可作為城市總體規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)篇章編制的技術(shù)依據(jù)，也可作為專項規(guī)劃的技術(shù)要求。1.0.3城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)對規(guī)劃區(qū)以外與城市發(fā)展相關(guān)的環(huán)境問題進(jìn)行研究。1.0.4城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃銜接，應(yīng)對未來城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行戰(zhàn)略研究；提出城市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略；應(yīng)充分考慮城市環(huán)境資源稟賦，體現(xiàn)城市環(huán)境特色。1.0.5城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1基礎(chǔ)資料的收集：包括城市經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境狀況，城市規(guī)劃概況（城市性質(zhì)、規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、城市綠地系統(tǒng)等），城市及區(qū)域內(nèi)重要污染源分布等。2對城市環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分析城市主要環(huán)境問題。3確定城市環(huán)境保護(hù)與環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)，確定城市環(huán)境指標(biāo)體系。4對城市環(huán)境承載力進(jìn)行分析。5確定城市環(huán)境功能區(qū)劃；對城市水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、城市固體廢棄物處置及放射性與電磁輻射等提出污染防治要求；劃定對城市地區(qū)有生態(tài)價值的區(qū)域進(jìn)行保護(hù)，對城市周邊自然景觀與廢棄土地的生態(tài)重建提出規(guī)劃要求。6提出城市環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的主要措施與管理政策。7城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)注重污染防治與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。2城市水環(huán)境保護(hù)2.1一般規(guī)定2.1.1水體的分類有多種，除按形態(tài)和水質(zhì)分類外，還有按功能、營養(yǎng)程度等分類，但在實際規(guī)劃過程中，水體往往同時具有多種功能，難以進(jìn)行綜合統(tǒng)計和對比。目前各地對水體的統(tǒng)計和分析也主要從形態(tài)進(jìn)行分類、從水質(zhì)進(jìn)行評價，因此具有連續(xù)性和可操作性。不同區(qū)域需要納入水環(huán)境規(guī)劃的水體規(guī)模是不同的城市水環(huán)境保護(hù)不包括僅用于工業(yè)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程的人工水體，不同的城市可根據(jù)其水環(huán)境資源條件確定需要納入城市水環(huán)境規(guī)劃的最小水體規(guī)模。2.2城市水環(huán)境功能區(qū)劃2.2.1水環(huán)境功能區(qū)劃是環(huán)境實現(xiàn)科學(xué)管理的一項基礎(chǔ)工作。在水環(huán)境規(guī)劃中進(jìn)行功能區(qū)劃，一是為了合理布局，二是為了確定具體的環(huán)境目標(biāo)，三是為了便于目標(biāo)的管理和執(zhí)行。對不同的水域，有關(guān)部門將采取不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類管理。2.2.52.3城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃2.3.1城市工業(yè)布局及廢水處理是直接影響城市水環(huán)境的重要因子，應(yīng)對其進(jìn)行規(guī)劃控制。各類企業(yè)產(chǎn)生的廢水排放必須符合國家現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；必須嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。2.3.2城市污水收集及處理系統(tǒng)是城市重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市污水收集率及處理系統(tǒng)是城市水環(huán)境治理的重要環(huán)節(jié)。城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)對此提出明確規(guī)劃要求。2.3.3節(jié)約用水是城市水環(huán)境保護(hù)的重要措施，城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、計劃用水、定額管理、綜合利用。2.3.4在水體的諸多功能當(dāng)中，首先應(yīng)確定的是城市水源地功能，優(yōu)先劃定城市水源地的范圍，予以嚴(yán)格保護(hù)，以確保城市用水安全。1集中式飲用水水源地（包括備用的和規(guī)劃的）都應(yīng)設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)；飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，必要時可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。2在水環(huán)境功能區(qū)劃分中，應(yīng)將飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和劃分放在最優(yōu)先位置；跨地區(qū)的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游地區(qū)不應(yīng)影響下游(或相鄰)地區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)對水質(zhì)的要求，并應(yīng)保證下游有合理水量。3應(yīng)對現(xiàn)有集中式飲用水水源地進(jìn)行評價和篩選：對于因污染已達(dá)不到飲用水水源水質(zhì)要求，經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證證明飲用水功能難以恢復(fù)的水源地，應(yīng)采取措施，有計劃地轉(zhuǎn)變其功能。4飲用水水源保護(hù)區(qū)的水環(huán)境監(jiān)測與污染源監(jiān)督應(yīng)作為重點納入地方環(huán)境管理體系中，若無法滿足保護(hù)區(qū)規(guī)定水質(zhì)的要求，應(yīng)及時調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍。2.3.5水體、岸線和濱水區(qū)是水系功能體系中的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，相互之間有極強的關(guān)聯(lián)性。規(guī)劃應(yīng)劃定區(qū)域提出相應(yīng)控制要求。由于各個部分有其獨立性，有不同的特征，因此也有不同的控制和保護(hù)要求，在平面上分成不同的區(qū)域代表水體、岸線和濱水區(qū)更有利于規(guī)劃管理，劃定藍(lán)線、綠線和灰線分別代表不同的保護(hù)類別并采取1藍(lán)線是水體控制線，藍(lán)線范圍包括了岸線區(qū)域，按照《防洪法》和《河道管理條例》的規(guī)定，水行政主管部門的管理范圍為“兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道湖泊為歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)”，藍(lán)線范圍宜與水行政主管部門的管理范圍基本一致。2綠線是藍(lán)線外所控制綠化區(qū)域的控制線，是保證水系公共性和共享性的措施，是水系利用過程中公眾活動的主要場所。如果濱水綠化區(qū)域面積大于水體面積，又沒有集中的城市污水的影響，水生態(tài)系統(tǒng)將能夠自身穩(wěn)定并呈現(xiàn)多樣化趨勢，因此，應(yīng)把這一標(biāo)準(zhǔn)作為濱水生態(tài)保護(hù)區(qū)的綠線確定原則。3灰線主要為確定影響濱水景觀的開發(fā)建設(shè)區(qū)域，這個區(qū)域?qū)λ档挠绊懼饕憩F(xiàn)在濱水景觀塑造、天際輪廓線控制和生態(tài)通廊建設(shè)，為能夠在實際規(guī)劃管理中可操作，范圍不宜太大，因此以一個街區(qū)作為基本控制區(qū)域，并結(jié)合城市道路的等級適當(dāng)調(diào)整。3城市大氣環(huán)境保護(hù)3.1一般規(guī)定3.1.1二氧化硫（SO2）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）和酸雨等是空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中列出的部分污染物，是空氣中對人體危害較大的污染物，空氣污染指數(shù)也是一種反映和評價空氣質(zhì)量的數(shù)值。3.1.2如國家園林城市和“創(chuàng)?！睂θ昕諝馕廴局笖?shù)（API）小于等于100的天數(shù)都有不同的要求。二氧化硫（SO23.2環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃3.2.1～3.2.2按《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》（HJ14），新規(guī)劃的工業(yè)區(qū)應(yīng)為一般工業(yè)區(qū)。一、二類功能區(qū)面積不得小于4平方公里。緩沖帶的寬度根據(jù)區(qū)劃面積、污染源分布、大氣擴(kuò)散能力確定，一般情況下一類區(qū)與三類區(qū)之間的緩沖帶寬度不小于500米，其它類別功能區(qū)之間的緩沖帶寬度不小于300米3.3城市大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3.3.1主要根據(jù)風(fēng)向頻率對各類用地進(jìn)行規(guī)劃，避免將工業(yè)用地布置在上風(fēng)向，對于可能產(chǎn)生污染的3.3.2通風(fēng)廊道宜與城市主導(dǎo)風(fēng)向一致，寬度宜大于80米3.3.3有條件的地區(qū)應(yīng)采用太陽能、風(fēng)能、水能天然氣等清潔能源3.3.4采用集中供熱，取消小的鍋爐房3.3.7可采取規(guī)劃綠地、水面代替裸露地面。4城市聲環(huán)境保護(hù)4.1一般規(guī)定4.1.1《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）4.1.21規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、保護(hù)目標(biāo)的分布情況。2城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級，區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成和分布，55dB(A)以下、55~60dB(A)之間以及60dB(A)以上的聲級覆蓋面積，暴露在不同聲級下的人口數(shù)量和分布。3城市道路交通噪聲平均等效聲級，暴露在不同聲級下的道路長度及分布；4現(xiàn)狀聲環(huán)境功能區(qū)面積及達(dá)標(biāo)覆蓋率。在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，通過對各類噪聲源在區(qū)域環(huán)境噪聲聲源中所占比重進(jìn)行排序確定主要噪聲源類型，評價城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染狀況，有利于有針對性地制定聲環(huán)境保護(hù)措施，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。4.城市噪聲污染變化趨勢預(yù)測內(nèi)容包括：1噪聲污染類型和噪聲源分布的變化趨勢。2主要噪聲污染源的變化及對區(qū)域聲環(huán)境的影響，特別是城市總體布局調(diào)整帶來的噪聲源的變化及聲環(huán)境質(zhì)量的變化。3交通噪聲污染變化趨勢。4.3城市聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃階段，對城市新建城區(qū)和已建城區(qū)分別提出聲環(huán)境保護(hù)要求。4.3.1～4.3.3針對城市新建城區(qū)聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出的要求。4.3.4～4.3.6針對城市已建成區(qū)聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出的要求。4.3.75城市固體廢棄物處置規(guī)劃5.1一般規(guī)定5.1.1根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中提及的固體廢物主要包括城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物等三大類，本規(guī)范根據(jù)城市發(fā)展和建設(shè)過程中產(chǎn)生的固體廢物對其進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，將固體廢物分為一般固體廢物、危險廢物、放射性固體廢物、其他固體廢物四大類。同時再進(jìn)行小類劃分，一般固體廢物含生活垃圾和一般工業(yè)固體廢物，危險廢物含醫(yī)療廢物、電子廢棄物、工業(yè)危險廢棄物三類，將固體廢物細(xì)分是體現(xiàn)對人的生產(chǎn)、生活活動造成危害程度不同，也是考慮便于城市固體廢物分類收集、運輸、儲存和處置。5.1.2隨著城市的發(fā)展，城市固體廢物對城市的空間和環(huán)境造成了極大的影響和破壞，規(guī)劃應(yīng)逐步引入國外先進(jìn)的處理方式，分類收集、貯存和處置，切實推行減量化、資源化、無害化的原則。5.1.35.2城市固體廢棄物處置規(guī)劃5.2.1各種處理方式的選址條件在《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）4.5條，4.6條，4.7條、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）第4條和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2001）第4條中已經(jīng)明確，應(yīng)按上述規(guī)范執(zhí)行。5.2.2一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場的選址條件在《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置