河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)察指導(dǎo)意見(省局433號)

關(guān)于下發(fā)《河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)察指導(dǎo)意見》的通知豫安監(jiān)管三〔2009〕433號各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為落實《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,進一步規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特制定《河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)察指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)察指導(dǎo)意見.doc

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二〇〇九年十二月十四日河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)察指導(dǎo)意見為進一步規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，決定對全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)分級監(jiān)督檢查制度。特制定如下指導(dǎo)意見。一、適用范圍本意見適用于全省各級安全監(jiān)管部門對已取得安全生產(chǎn)許可證危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。二、實施原則（一）企業(yè)主體原則。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的目的是通過政府監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（二）屬地監(jiān)管原則?？h級以上各級安全監(jiān)管部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（三）重點檢查原則。安全監(jiān)管部門按照執(zhí)法監(jiān)察計劃進行安全檢查屬重點抽查。重點檢查企業(yè)事故隱患排查治理制度的建立和落實情況。（四）分級檢查原則。安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)危險程度和安全管理水平，將企業(yè)分為一、二、三、四個級別，并針對不同級別制定年度執(zhí)法監(jiān)察計劃。三、級別劃分（一）一級企業(yè)1.達到危險化學(xué)品安全標準化一級企業(yè)的。2.通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，或健康、安全和環(huán)境管理體系（HSE）等安全生產(chǎn)相關(guān)體系認證的。3.省轄市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門按照危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級系統(tǒng)（詳見網(wǎng)址1:8080/hn/login.jsp，下同）對企業(yè)安全生產(chǎn)級別考核認定為一級的。（二）二級企業(yè)1.達到危險化學(xué)品安全標準化二級企業(yè)的。2.省轄市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門按照危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級系統(tǒng)，對企業(yè)安全生產(chǎn)級別考核認定為二級的。（三）三級企業(yè)1.達到危險化學(xué)品安全標準化三級企業(yè)的。2.（四）四級企業(yè)1.由省轄市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門按照危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級系統(tǒng)對企業(yè)安全生產(chǎn)級別考核認定為四級的。2.一年內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的。四、級別管理（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生下列情況，可以視嚴重程度降低級別進行監(jiān)督檢查：1.發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，降至四級；2.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，下降一級；3.對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門限期整改的事故隱患，逾期不改的，下降一級；（二）各級安全監(jiān)管部門每年底前調(diào)整一次企業(yè)等級，填寫危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分級統(tǒng)計表（見附件），于下年元月15日前逐級上報。五、工作要求（一）安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)等級參照下列檢查頻次制定每年的執(zhí)法監(jiān)察計劃：1．一級企業(yè)每年不少于1次；2．二級企業(yè)每年不少于1次，應(yīng)聘請專家參與；3．4．執(zhí)法監(jiān)察計劃應(yīng)報本級人民政府批準，并報上一級安全監(jiān)管部門備案。（二）安全監(jiān)管部門在安全檢查中要認真落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》各項規(guī)定，按照規(guī)定第八條規(guī)定的內(nèi)容和重點進行檢查。（三）安全監(jiān)管部門的主要檢查方式為：聽取企業(yè)介紹；檢查企業(yè)安全檢查記錄和隱患整改記錄；查閱企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、臺帳等相關(guān)資料；詢問有關(guān)人員；現(xiàn)場抽查。必要時可聘請有關(guān)專家參加監(jiān)督檢查。（四）各級安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》等規(guī)定進行處罰。檢查出的安全問題涉及地方政府或有關(guān)部門的，應(yīng)及時向有關(guān)地方政府報告或向有關(guān)部門移交。（五）各級安全監(jiān)管部門應(yīng)按照“一企一檔”的要求，建立完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，做好監(jiān)督檢查記錄、行政執(zhí)法文書的歸檔工作。（六）各級安全監(jiān)管部門每半年對執(zhí)法監(jiān)察情況進行總結(jié)并及時上報上級安全監(jiān)