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論互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)壟斷行為的法律規(guī)制目錄TOC\o"1-3"\h\u23845前言 前言阿里巴巴是是我國(guó)最大的電子商務(wù)平臺(tái)之一,由于其重要性,阿里巴巴還應(yīng)該擁有最廣泛的客戶和交易數(shù)據(jù)收集,這使得該公司與數(shù)據(jù)共享特別相關(guān)。在這種情況下,在評(píng)估市場(chǎng)份額方面會(huì)出現(xiàn)不少挑戰(zhàn),與此同時(shí)一些弊端也逐漸嶄露頭角。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的電子商務(wù)平臺(tái)模型結(jié)合了更大程度的市場(chǎng)力量,相關(guān)的集中效應(yīng)導(dǎo)致中型公司從市場(chǎng)上轉(zhuǎn)移。當(dāng)審視這個(gè)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大型電子商務(wù)平臺(tái)時(shí),他們的成功模式幾乎完全基于生成數(shù)據(jù)并從這些數(shù)據(jù)中提取經(jīng)濟(jì)有用的信息。對(duì)于交易電子商務(wù)平臺(tái),數(shù)據(jù)的使用可以提高效率。所謂的數(shù)據(jù)共享提供了許多可以與電子商務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合使用的優(yōu)勢(shì)。在此背景下,“電子商務(wù)平臺(tái)二選一”逐漸成為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域的熱門話題?!岸x一”現(xiàn)象曝光后,媒體和權(quán)威人士紛紛對(duì)此進(jìn)行了熱議。目前我國(guó)實(shí)行的《反壟斷法》制定于2007年,主要以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷要求與實(shí)踐為背景,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今,不僅讓人們生活發(fā)生了變化,還對(duì)傳統(tǒng)的反壟斷法律體系產(chǎn)生沖擊。因此,這些企業(yè)正在將注意力放在如何利用大數(shù)據(jù)來促進(jìn)自身的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)以及提高服務(wù)質(zhì)量上來。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)(DataAnalyticTheory,簡(jiǎn)稱DDA)就是其中一個(gè)重要工具。數(shù)字化在許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引發(fā)了深層次的結(jié)構(gòu)性變革,給社會(huì)生活帶來了廣泛的變化?!斗磯艛喾ā穼?duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)制主要是指對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷行為進(jìn)行規(guī)制。在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)的今天,商業(yè)活動(dòng)從時(shí)間與市場(chǎng)參與者的地理位置之間解放出來,網(wǎng)絡(luò)上的事件日益增多,很多以互聯(lián)網(wǎng)為依托的商業(yè)模式以及新型信息媒介現(xiàn)已不斷涌現(xiàn)。在此背景下,各國(guó)都將反壟斷執(zhí)法的重心從傳統(tǒng)的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了電子商務(wù)平臺(tái)上,并通過制定或完善相關(guān)法律法規(guī)來加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)濫用市場(chǎng)勢(shì)力的規(guī)制。然而,這些措施并未起到預(yù)期效果。因此,近年來,電子商務(wù)平臺(tái)的市場(chǎng)力量以及對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位的監(jiān)管成為競(jìng)爭(zhēng)政策、反壟斷法的重點(diǎn)。但由于目前的法律制度還存在著一定缺陷,導(dǎo)致在我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)濫用市場(chǎng)勢(shì)力問題仍然無法得到有效解決。因此,怎樣建立一套適合我國(guó)國(guó)情的反壟斷執(zhí)法模式,是我們當(dāng)前急需解決的首要任務(wù)。本文認(rèn)為,我國(guó)的反壟斷執(zhí)法應(yīng)該借鑒域外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容,在遵循“效率優(yōu)先”的前提下,還應(yīng)與國(guó)際規(guī)則進(jìn)行銜接。在這一點(diǎn)上,有必要在數(shù)字市場(chǎng)和電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域域外立法和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)性討論,以期為今后的司法實(shí)踐掃清道路。一、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)壟斷行為危害概述(一)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序在市場(chǎng)發(fā)展過程中,競(jìng)爭(zhēng)處于核心地位,有助于市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置,做到優(yōu)勝劣汰。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的今天,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍、最具生機(jī)與潛力的新興產(chǎn)業(yè)。然而,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速興起的同時(shí)也給出了巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)支配地位影響因素展開論述,在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面,有著與傳統(tǒng)企業(yè)相比較的重要理論與顯著特點(diǎn)?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力主要表現(xiàn)在控制市場(chǎng)價(jià)格或者市場(chǎng)進(jìn)入壁壘,從而增加市場(chǎng)份額,繼而獲得最大的利潤(rùn),而這一實(shí)力的強(qiáng)弱,與企業(yè)采取的營(yíng)銷策略息息相關(guān)。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)者而言,因?yàn)樗麄兊膲艛嗟匚辉谀撤N程度上能夠獲取高額利潤(rùn),所以能夠吸引非常多的消費(fèi)者來購(gòu)買他們的商品;但是對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者而言,卻產(chǎn)生了很大的壓力,造成市場(chǎng)份額損失和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化等問題。(二)損害市場(chǎng)雙邊利益在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)支配地位的濫用往往直接損害消費(fèi)者權(quán)益,也可能會(huì)引發(fā)反壟斷訴訟;或者互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)獲得壟斷利潤(rùn),并使其與消費(fèi)者之間存在利益沖突。因此,需要將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)納入反壟斷法調(diào)整范疇,以實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的有效規(guī)制。但是,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有特殊性,其是否構(gòu)成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體還需要進(jìn)一步研究。這些都是影響互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和決定市場(chǎng)支配地位判斷標(biāo)準(zhǔn)的主要因素?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)因自身的特殊性,那么其可采用“二選一”方式來確定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體資格。然而,這種方式容易造成混淆競(jìng)爭(zhēng)與壟斷,從而導(dǎo)致司法實(shí)踐中出現(xiàn)不公正的結(jié)果。因此,有必要明確互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)定義范圍和適用條件,保證市場(chǎng)支配地位的合理認(rèn)定。目前我國(guó)法律對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管不力,導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分突出,導(dǎo)致市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡,不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。同時(shí),強(qiáng)制性二選一也限制了互聯(lián)網(wǎng)商家在不同電子商務(wù)平臺(tái)上的發(fā)展空間,讓他們只能在選擇的一邊生存,這也是百害而無一利。(三)扼殺市場(chǎng)創(chuàng)新可能互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了排斥并限制競(jìng)爭(zhēng),所以會(huì)濫用市場(chǎng)支配地位,也將扼殺行業(yè)的自主創(chuàng)新能力,形成一種“反?!眲?chuàng)新風(fēng)氣。這不僅會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的過度投資,造成資源浪費(fèi),而且還會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新的動(dòng)力在于創(chuàng)新主體之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,創(chuàng)新成本和創(chuàng)新效率提升空間有些行業(yè)的市場(chǎng)集中度甚至比某些發(fā)達(dá)國(guó)家低很多,這是個(gè)很嚴(yán)峻的問題。當(dāng)前中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大多都屬于中小型企業(yè),規(guī)模小,產(chǎn)品同質(zhì)化程度低,技術(shù)含量比較低。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上,許多企業(yè)只能靠低價(jià)來獲得生存。而這種狀況正是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)所特有的現(xiàn)象:國(guó)內(nèi)企業(yè)很少擁有的自身核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要是通過模仿來實(shí)現(xiàn)。在這種情況下,模仿是必然的選擇,在不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以獲取更高的市場(chǎng)份額,從而獲得更大的利潤(rùn)。但是這種模仿并不是完全盲目的,模仿只是一種手段,真正有效地提高技術(shù)創(chuàng)新能力才是關(guān)鍵。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新模式是典型的跟隨型創(chuàng)新。這種方式雖然取得了一定成績(jī),但同時(shí)存在很多弊端,創(chuàng)新不正的氛圍正在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面影響。二、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)反壟斷規(guī)制的困境(一)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)的界定障礙在認(rèn)識(shí)市場(chǎng)與支配地位間的差異時(shí),首先須考量經(jīng)營(yíng)者所處市場(chǎng)有無支配地位。市場(chǎng)就是與目標(biāo)企業(yè)所處的相關(guān)市場(chǎng),對(duì)支配地位問題的探討應(yīng)該僅限于這一市場(chǎng)。因此,合理界定經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配地位需要對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行界定。然而,傳統(tǒng)的界定相關(guān)市場(chǎng)的方法在界定實(shí)行“二選一”的企業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)時(shí)會(huì)面臨適用難題。首先,互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)產(chǎn)品的界限模糊。在傳統(tǒng)市場(chǎng)上,產(chǎn)品的邊界是清晰的,即產(chǎn)品是由消費(fèi)者自己決定的,而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得產(chǎn)品的邊界變得模糊。在傳統(tǒng)行業(yè)中,通過對(duì)不同產(chǎn)品的特點(diǎn)、功能、用途等方面的分析,可以很清楚地界定產(chǎn)品的邊界。但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷優(yōu)化,跨電子商務(wù)平臺(tái)、跨行業(yè)的跨行業(yè)合作模式不斷涌現(xiàn),相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的邊界已不再清晰。其次,互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)品替代性難以把握,與傳統(tǒng)市場(chǎng)相比,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷深入,互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)產(chǎn)品更新速度加快,而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革新與改進(jìn)使得相關(guān)產(chǎn)品替代性也在變化。在技術(shù)進(jìn)步與用戶需求不斷改變的情況下,原先完全沒有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品也會(huì)發(fā)生交叉。例如,淘寶、網(wǎng)易云、嗶哩嗶哩等應(yīng)用都有發(fā)達(dá)的社區(qū)分享功能與即時(shí)聊天功能。最后,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)和實(shí)體市場(chǎng)邊界日益相交,線上線下邊界也日漸模糊,相關(guān)市場(chǎng)的定義備受爭(zhēng)議。在此背景下,我們不僅需要重新審視相關(guān)市場(chǎng)的界定問題材創(chuàng)作的重要問題。例如,是區(qū)分網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)實(shí)體市場(chǎng)還是將其置于同一交易市場(chǎng),會(huì)對(duì)市場(chǎng)大小,市場(chǎng)支配地位確定等方面造成很大影響。(二)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定困境關(guān)于市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定,我國(guó)《反壟斷法》第十七條明確規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者可以不受其他競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者的反映而獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。這種規(guī)定在我國(guó)《反壟斷法》的制定過程中,難以貫徹到位,這主要是由于目前我國(guó)法律體系尚未明確規(guī)定市場(chǎng)支配地位。也就是說,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不會(huì)受到有效競(jìng)爭(zhēng)的制約。盡管我國(guó)《反壟斷法》對(duì)大數(shù)據(jù)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)市場(chǎng)支配地位進(jìn)行了明確規(guī)定,但是傳統(tǒng)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定形式仍面臨不少困境。我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)上占有一半市場(chǎng)份額時(shí),就認(rèn)定具有市場(chǎng)支配地位。市場(chǎng)份額通常反映在市場(chǎng)占有率上,即目標(biāo)企業(yè)的銷售額在相關(guān)市場(chǎng)的銷售總額中所占的百分比。在此基礎(chǔ)上,如果市場(chǎng)占有率低于一定的界限值,則不認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)中具有市場(chǎng)支配地位。然而,這種識(shí)別方法在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上似乎并不合適。首先,許多公司傾向于免費(fèi)提供產(chǎn)品或服務(wù),或以昂貴的補(bǔ)貼形式提供,以便積累充足的用戶規(guī)模和獲得更多的用戶數(shù)據(jù)。在這樣的情況下,企業(yè)通常無銷售額或銷售額很小,銷售額不能全面反映其市場(chǎng)占有率。而且,一些企業(yè)在初期并不具有很強(qiáng)的市場(chǎng)占有率先進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)會(huì)占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。另外,一些公司在最初引入免費(fèi)送貨并覆蓋一定數(shù)量的用戶后,開始轉(zhuǎn)向收費(fèi)模式,是否應(yīng)該使用免費(fèi)的免費(fèi)分期銷售額來計(jì)算市場(chǎng)份額,這在實(shí)踐中也是一個(gè)很大的爭(zhēng)議。從這個(gè)角度講,市場(chǎng)份額的大小并不完全代表企業(yè)的市場(chǎng)支配地位,另一方面,在產(chǎn)品、技術(shù)、創(chuàng)新等因素的影響下,互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的支配地位正在發(fā)生動(dòng)態(tài)變化??傊谒蚕⑷f(wàn)變的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里,很難確定市場(chǎng)的市場(chǎng)支配地位。(三)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)反壟斷法執(zhí)行時(shí)機(jī)難以把握在反壟斷執(zhí)法中,執(zhí)法時(shí)機(jī)掌握的好壞會(huì)影響反壟斷執(zhí)法工作的效果與質(zhì)量。數(shù)字市場(chǎng)是一個(gè)新興的市場(chǎng),它的出現(xiàn)對(duì)反壟斷企業(yè)通常采取“拖延”的策略來逃避執(zhí)法,從而導(dǎo)致執(zhí)法時(shí)機(jī)不當(dāng)。過早的執(zhí)法會(huì)破壞市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展,過晚的執(zhí)法則會(huì)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乃至給消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者帶來難以挽回的損失。因此,研究執(zhí)法時(shí)機(jī)對(duì)于提高反壟斷執(zhí)法效率具有重要意義。數(shù)字市場(chǎng)的特點(diǎn)決定了執(zhí)法時(shí)機(jī)選擇上存在著一定的復(fù)雜性,需根據(jù)不同環(huán)境具體分析。同時(shí),執(zhí)法時(shí)機(jī)也有其自身特征。一是“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)”模式下競(jìng)爭(zhēng)加劇,這就不可能依靠經(jīng)營(yíng)者的單一或具體市場(chǎng)行為來確定經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)行為或地位在一定時(shí)期內(nèi)是否反競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)。否則,難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求,無法體現(xiàn)壟斷與創(chuàng)新的邊界,大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于市場(chǎng)有著強(qiáng)大的反饋與預(yù)測(cè)作用。這一反饋與預(yù)測(cè)功能使具有大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)的公司可以事先發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上潛在競(jìng)爭(zhēng)者的存在,在他們形成競(jìng)爭(zhēng)威脅之前就實(shí)施并購(gòu)。二是在現(xiàn)行反壟斷執(zhí)法體系中,執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)此類行為常常束手無策。從這個(gè)意義上說,反壟斷執(zhí)法具有滯后性,但是這種反饋與預(yù)測(cè)功能也會(huì)引發(fā)一系列的問題,比如信息不對(duì)稱,信息不對(duì)稱問題的出現(xiàn),給市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定帶來了一定困難。最后,反托拉斯領(lǐng)域的價(jià)格歧視具有內(nèi)在的高度不確定性,不僅在確定違法性方面如此,而且在反壟斷執(zhí)法的時(shí)間安排方面也是如此。執(zhí)法者的職責(zé)就是在執(zhí)法過程中發(fā)揮作用。執(zhí)法機(jī)構(gòu)往往需要考慮什么時(shí)候?qū)⒛繕?biāo)企業(yè)視為市場(chǎng)支配地位,什么時(shí)候執(zhí)法機(jī)關(guān)能夠在創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)間取得最大程度的平衡,這是反壟斷執(zhí)法過程中難以躲避的問題。三、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)反壟斷規(guī)制建議(一)跟進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)界定辦法盡管市場(chǎng)定義對(duì)我們?cè)S多反壟斷法的實(shí)施至關(guān)重要,但學(xué)術(shù)界、從業(yè)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來一直在爭(zhēng)論定義相關(guān)市場(chǎng)的正確方法,以及相同的方法是否適用、準(zhǔn)確或有效。市場(chǎng)的概念并不是一個(gè)完全確定的東西,它總是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變化的。在不同時(shí)期,人們會(huì)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和判斷對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行重新分類。在今天,這種情況更為明顯。自20世紀(jì)70年代末“芝加哥學(xué)派”經(jīng)濟(jì)理論興起以來,美國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)一直在用一種相當(dāng)簡(jiǎn)單直接的方法來界定市場(chǎng)。盡管考慮到當(dāng)時(shí)對(duì)市場(chǎng)的普遍理解,這種方法無疑是合適的,而且在許多應(yīng)用中仍然如此,但它越來越與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思維不同步,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思維認(rèn)識(shí)到,市場(chǎng)比傳統(tǒng)的市場(chǎng)定義方法意味著更復(fù)雜、更具活力。因此,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以從另一角度出發(fā),即把網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)整體來研究。在這種情形下,監(jiān)管機(jī)構(gòu)就能更好地發(fā)現(xiàn)和解決市場(chǎng)上出現(xiàn)的問題。當(dāng)然,用傳統(tǒng)的市場(chǎng)定義方法找出問題要比提出有效的替代方法容易得多。但很明顯,在評(píng)估復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要將其傳統(tǒng)的市場(chǎng)定義方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更靈活的方法,以考慮其他形式的市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)識(shí)到我們可能還沒有評(píng)估更復(fù)雜市場(chǎng)所需的分析工具,而且還需要一段時(shí)間才能開發(fā)出來,因此采取一種審慎的執(zhí)法方法并謹(jǐn)慎行事是恰當(dāng)?shù)?,以免監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日益重要的市場(chǎng)中無意中懲罰有利于競(jìng)爭(zhēng)的行為。(二)完善互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)電子商務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定因素我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在2019年7月26日頒布了《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)?!稌盒幸?guī)定》頒布的目的就是為了順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)快速發(fā)展的新形勢(shì),加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范?!稌憾ㄒ?guī)定》的制定在很大程度上回應(yīng)了新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展和規(guī)制需求,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)定,建立起了新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)監(jiān)管的理念。其不僅能夠促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展,而且有利于推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;不但有助于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,還能提升反壟斷執(zhí)法效率。此外,也能為我國(guó)加強(qiáng)反壟斷法給予法律依據(jù)。該規(guī)定適用于所有具有明確法律身份的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管需要結(jié)合其他法律法規(guī)進(jìn)行綜合分析。在《暫行規(guī)定》中,應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)集中度指數(shù)為基礎(chǔ)來衡量行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)情況,而非單一地依靠市場(chǎng)集中度指數(shù),同時(shí)還要求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者不得濫用其優(yōu)勢(shì)地位?!稌盒幸?guī)定》是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的綜合性法規(guī),填補(bǔ)了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)制立法的空白。這一規(guī)定對(duì)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著十分重要的作用,體現(xiàn)了我國(guó)反壟斷執(zhí)法的與時(shí)俱進(jìn)。(三)全面提升“二選一”壟斷行為反壟斷執(zhí)法水平與傳統(tǒng)壟斷行為不同,互聯(lián)網(wǎng)新的壟斷行為是互聯(lián)網(wǎng)反壟斷機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)相結(jié)合的產(chǎn)物,它不僅專業(yè)性強(qiáng),而且具有隱蔽性和科技性。而且由于我國(guó)反壟斷執(zhí)法體制和相關(guān)法律法規(guī)的不健全,使得反壟斷執(zhí)法工作中存在很多的漏洞,導(dǎo)致了大量的互聯(lián)網(wǎng)壟斷面。為此,要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),做好數(shù)據(jù)專業(yè)人才的培訓(xùn),還應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和反壟斷法協(xié)調(diào)作用,全面提升反壟斷執(zhí)法水平。在互聯(lián)網(wǎng),大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域,行業(yè)監(jiān)管具有無可取代的重要地位。因此,一定要重視行業(yè)監(jiān)管部門和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。另一方面,應(yīng)注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)反壟斷執(zhí)法的功能,另一方面,行業(yè)監(jiān)管部門與反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的交流需要進(jìn)一步加強(qiáng)。并且還要對(duì)該行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)于不能證明經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)中處于市場(chǎng)支配地位、明顯損害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性“替代”做法,行業(yè)監(jiān)管部門可以予以處理。同時(shí),在確定“二選一”違法行為的過程中,加強(qiáng)信息互通,探索行業(yè)監(jiān)管部門與反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)同執(zhí)法機(jī)制,給予行業(yè)機(jī)構(gòu)部分反壟斷執(zhí)法權(quán)等,具體分工是由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)專業(yè)問題進(jìn)行說明,認(rèn)定客觀事實(shí)。具體來說,可以賦予行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)部分執(zhí)法權(quán)限,目的是為了提前了解一些反壟斷行為,并移送至掌握該案真實(shí)情況的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。簡(jiǎn)言之,為達(dá)到長(zhǎng)效監(jiān)管的目的,需要協(xié)調(diào)好行業(yè)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法之間的關(guān)系并增強(qiáng)二者間的互動(dòng)交流。結(jié)論互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)上的商品展示,不僅拓寬了商家與消費(fèi)者聯(lián)系的途徑,而且為銷售提供了一條重要渠道,很少有符合加盟條件的企業(yè)愿意錯(cuò)過。如今,隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成熟,電商在互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)
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