（侯云程）重大隱患判定+四個(gè)清零+執(zhí)法檢查指導(dǎo)目錄（演講版）

講課人：侯云程2023

年 9月14日化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)專家判定參考建議出臺(tái)背景為準(zhǔn)確判定、及時(shí)整改化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》?！痘ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》2023年9月7日15時(shí)40分，呼和浩特杭錦旗獨(dú)貴塔拉工業(yè)園區(qū)億鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司氣化車間發(fā)生高壓氣體噴出事故，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)多名在高處作業(yè)的工作人員被噴射墜落。事故造成10人死亡，3人受傷。事故案例分享事故發(fā)生地-氣化樓內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦2·22”特別重大塌事故2023年2月22日13時(shí)12分許，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟李井灘生態(tài)移民示范區(qū)內(nèi)蒙新井煤業(yè)有限公司露天煤礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成53人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失20430.25萬(wàn)元。新華社北京8月29日消息，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委對(duì)第二十屆中央候補(bǔ)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、政府副主席黃志強(qiáng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席代欽在內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故中的失職失責(zé)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組和國(guó)家礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)事故中涉嫌違紀(jì)違法的42名公職人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。事故案例分享遼寧盤錦浩業(yè)化工有限公司“1·15”重大爆炸著火事故2023年1月15日13時(shí)25分左右，盤錦浩業(yè)化工有限公司在烷基化裝置水洗罐入口管道帶壓密封作業(yè)過(guò)程中發(fā)生爆炸著火事故，造成13人死亡、35人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約8799萬(wàn)元。調(diào)查報(bào)告對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議：針對(duì)查明的屬地市縣兩級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門所暴露出的問(wèn)題，建議對(duì)48名公職人員追責(zé)問(wèn)責(zé)，相關(guān)責(zé)任事實(shí)移交紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法給予處理;對(duì)涉嫌犯罪的，由紀(jì)委監(jiān)委移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。事故案例分享中化集團(tuán)魯西化工“5·1”重大爆炸著火事故5月1日中午12時(shí)20分，中化集團(tuán)魯西化工雙氧水生產(chǎn)區(qū)爆炸著火事故火情全部撲滅后，經(jīng)專業(yè)力量現(xiàn)場(chǎng)搜救，陸續(xù)又發(fā)現(xiàn)4名遇難人員。事故共造成10人死亡，1人受傷。事故案例分享從人員要求、設(shè)備設(shè)施、安全管理三個(gè)方面列舉了二十種應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患的情形。

基礎(chǔ)管理：第一、二、十六條（共3條）

規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理：第三、八、九、十、十一、十三條（共6條）兩重點(diǎn)一重大管理：第四、五條（共2條）工藝管理：第六、七、十七、十九條（共4條）設(shè)備管理：第十二、十四、十五條（共3條）特殊作業(yè)與儲(chǔ)存管理：第十八、二十條（共2條）《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》分類方式02專家判定原則目錄Content03 判定注意事項(xiàng)條款背景01《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《安全生產(chǎn)法》：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》：危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個(gè)月內(nèi)，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第一條）條款背景一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。1.董事長(zhǎng)、總經(jīng)理在任職6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。2.企業(yè)安全管理人員任命文件中的人員在任職6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在任職6個(gè)月內(nèi)已經(jīng)參加培訓(xùn)，尚未取得證書(shū)，但取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。如果證明材料只顯示了參加培訓(xùn)，而未明確是否考核合格的判定為重大隱患。4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員取得培訓(xùn)合格證但未每年參加再培訓(xùn)并考核合格，判定為重大隱患；當(dāng)?shù)卣匆竺磕陞⒓釉倥嘤?xùn)的，不判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第一條）專家判定原則一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。問(wèn)題：?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)新入職主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否有6個(gè)月的緩沖期？回答：1.新入職主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否在已經(jīng)報(bào)名參加培訓(xùn)，處于培訓(xùn)期內(nèi)。2.臨近6個(gè)月期限的，是否已經(jīng)取得了證書(shū)（或考試合格證明）。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第一條）專家判定原則一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。問(wèn)題：法定代表人是否必須持證？回答：主要負(fù)責(zé)人包括法定代表人，應(yīng)依法經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定：重大生產(chǎn)安全事故隱患（第一條）判定注意事項(xiàng)一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。不要與精細(xì)化工“四個(gè)清零”中的從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)“清零”混淆。（注意下列要求已經(jīng)在（修訂征求意見(jiàn)稿）中列為“重大生產(chǎn)安全事故隱患”）重大生產(chǎn)安全事故隱患（第一條）專家判定注意一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。自2020年5月起以下人員必須率先達(dá)標(biāo)：一、涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱?！荆ㄐ抻喺髑笠庖?jiàn)稿）第四條】二、涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平?！荆ㄐ抻喺髑笠庖?jiàn)稿）第五條】三、涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品（又稱爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品，指《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)性類別為爆炸物的危險(xiǎn)化學(xué)品）的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷?！荆ㄐ抻喺髑笠庖?jiàn)稿）第五條】對(duì)于不符合上述要求的現(xiàn)有人員，應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平?！栋踩a(chǎn)法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)）均對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和相應(yīng)資格提出了明確要求，如危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。按照規(guī)定，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及到的特種作業(yè)，除電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等通用的作業(yè)類型外，還包括危險(xiǎn)化工工藝過(guò)程操作及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)作業(yè)（包含光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解[裂化]工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過(guò)氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝等15種危險(xiǎn)工藝過(guò)程操作，及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)）。從事上述作業(yè)的人員,均須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核取得特種作業(yè)操作證。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第二條）條款背景二、特種作業(yè)人員未持證上崗。1.按30號(hào)令，企業(yè)應(yīng)取得但未取得特種作業(yè)人員操作證，判定為重大隱患。需要關(guān)注的是：化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)作業(yè)人員取證超期未復(fù)審的，視為未取證。2.特種作業(yè)人員已經(jīng)參加培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。3.若當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門未開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)發(fā)證工作，不判為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第二條）專家判定原則二、特種作業(yè)人員未持證上崗。背景：（修訂征求意見(jiàn)稿）涉及危險(xiǎn)化工工藝過(guò)程操作及化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)的特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗操作。問(wèn)題：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等通用的特種作業(yè)未取證，是否不構(gòu)成重大隱患？回答：在重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)未修改落地之前，仍判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第二條）專家判定原則二、特種作業(yè)人員未持證上崗。問(wèn)題：內(nèi)操人員、外操人員是否均需要取得特種作業(yè)操作證？范圍怎么確定？回答：

涉及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)）附件“特種作業(yè)目錄”中的“9危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)”規(guī)定的危險(xiǎn)化工工藝過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)操作（外操）、利用化工自控儀表系統(tǒng)對(duì)裝置運(yùn)行進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和調(diào)整（內(nèi)操）、化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)（化工自控儀表系統(tǒng)安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)）均需要取得特種作業(yè)操作證。強(qiáng)調(diào)：1.危險(xiǎn)化工工藝過(guò)程操作應(yīng)區(qū)分不同的?；に?，分別取證，可以一人取多證；2.持證人員應(yīng)對(duì)照持證情況上對(duì)應(yīng)的崗位，一人多證的情況不能隨意串崗；3.企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)班次安排持證人員上崗，不能一人同時(shí)多崗、不能一人多班虛掛；4.重要崗位人員（班組長(zhǎng)等）需具備相應(yīng)?；に嚨闹R(shí)儲(chǔ)備和管理協(xié)調(diào)能力，應(yīng)當(dāng)取證。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第二條）專家判定原則二、特種作業(yè)人員未持證上崗。問(wèn)題：有《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證》（俗稱綠本焊工證），可以在化工企業(yè)內(nèi)進(jìn)行“特種作業(yè)目錄”中的“焊接與熱切割作業(yè)”嗎？回答：

不行?！疤胤N作業(yè)目錄”中的“焊接與熱切割作業(yè)”不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)。重點(diǎn)判斷是否在化工企業(yè)內(nèi)作業(yè)。注意：1、企業(yè)要關(guān)注第三方機(jī)構(gòu)的特種作業(yè)人員持證情況，比如化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)作業(yè)人員等。2、當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、化工園區(qū)要結(jié)合園區(qū)引進(jìn)企業(yè)的實(shí)際情況，比如新增危險(xiǎn)化工工藝時(shí)、應(yīng)及時(shí)開(kāi)展針對(duì)新增危險(xiǎn)化工工藝的特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第二條）判定注意事項(xiàng)二、特種作業(yè)人員未持證上崗。本條款的主要目的是要求有關(guān)單位依據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定外部安全防護(hù)距離作為緩沖距離，防止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏事故時(shí)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。外部安全防護(hù)距離既不是防火間距，也不是衛(wèi)生防護(hù)距離，應(yīng)在危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量、個(gè)人和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上科學(xué)界定。2009年河南洛染“7?15”爆炸事故企業(yè)與周邊居民區(qū)安全距離嚴(yán)重不足，事故造成8人死亡、8人重傷，108名周邊居民被爆炸沖擊波震碎的玻璃劃傷。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第三條）條款背景三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243-2019）明確了陸上危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和在役生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的外部安全防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)?！妒突て髽I(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（GB50160-2008）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018年版）》（GB50016-2014）、《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施及其他建筑物外部距離有要求的，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施也應(yīng)滿足其要求。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第三條）條款背景三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。1.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不滿足個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的外部防護(hù)距離的判定重大隱患。未做個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，作為問(wèn)題提出，不判定為重大隱患。2.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施不滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施及其他建筑物外部防火距離要求的，判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第三條）專家判定原則三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)要關(guān)注“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部防火距離的規(guī)范符合性。尤其是廠區(qū)靠近圍墻的“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施與圍墻外其他建構(gòu)筑物等的防火距離規(guī)范符合性。舉例1：某企業(yè)圍墻外的相鄰企業(yè)違章搭建，造成該企業(yè)的液氨供氣點(diǎn)與廠外建筑物防火間距不足。舉例2：某企業(yè)建設(shè)液氨冷凍機(jī)房時(shí)，未注意液氨儲(chǔ)罐與圍墻外架空電力線路的1.5倍桿高間距，造成外部防火距離不足。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第三條）判定注意事項(xiàng)三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)）要求：1、涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；2、涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第四條）條款背景四、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。1.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，判定為重大隱患。2.裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)節(jié)閥、緊急切斷閥未投用或旁路閥打開(kāi)；有關(guān)聯(lián)鎖長(zhǎng)時(shí)間切除（超過(guò)1個(gè)月以上，設(shè)備大檢修期間及特殊原因除外），判定為重大隱患。3.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，但正在進(jìn)行自動(dòng)化改造的，不判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第四條）專家判定原則四、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。注意：企業(yè)要關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)調(diào)節(jié)閥、緊急切斷閥未投用或旁路閥打開(kāi)的情況；有關(guān)聯(lián)鎖長(zhǎng)時(shí)間切除。舉例：某企業(yè)氧化工藝雙氧水滴加工藝私自增加旁路管道，現(xiàn)場(chǎng)使用無(wú)自動(dòng)化控制系統(tǒng)的手動(dòng)球閥旁路管道。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第四條）判定注意事項(xiàng)四、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。注意：根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃方案》（安委〔2020〕3號(hào)），要求推動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）要求，“一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，裝備緊急停車系統(tǒng)”和“涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)”。構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，因事故后果嚴(yán)重，各儲(chǔ)罐均應(yīng)設(shè)置緊急停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能。對(duì)與上游生產(chǎn)裝置直接相連的儲(chǔ)罐，如果設(shè)置緊急切斷可能導(dǎo)致生產(chǎn)裝置超壓等異常情況時(shí)，可以通過(guò)設(shè)置緊急切換的方式避免儲(chǔ)罐造成超液位、超壓等后果，實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第五條）條款背景五、構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。1.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，各儲(chǔ)罐進(jìn)、出口均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥，否則判定為重大隱患。2.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，在罐區(qū)的總進(jìn)出管道上設(shè)置了總緊急切斷閥，但各儲(chǔ)罐未分別設(shè)置的，判定為重大隱患。3.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，在同用途的不同儲(chǔ)罐間設(shè)置了緊急切換的方式可避免儲(chǔ)罐出現(xiàn)超液位、超壓等后果的，不判定為重大隱患。4.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，儲(chǔ)罐未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能，但企業(yè)開(kāi)展了HAZOP分析、SIL評(píng)估，結(jié)果顯示符合安全要求的，可不判定為重大隱患。5.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)，判定為重大隱患。6.（修訂征求意見(jiàn)稿）緊急切斷系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)未投入使用【判定】。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第五條）專家判定原則五、構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。企業(yè)要注意各儲(chǔ)罐進(jìn)、出口均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥，否則判定為重大隱患。不能僅在進(jìn)口設(shè)置緊急切斷閥，或者僅在出口設(shè)置緊急切斷閥。舉例：某油庫(kù)儲(chǔ)罐僅在進(jìn)油管道上設(shè)置緊急切斷閥，未在出油管道上設(shè)置緊急切斷閥。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第五條）判定注意事項(xiàng)五、構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（GB50160-2008）第6.3.16要求，“全壓力式儲(chǔ)罐應(yīng)采取防止液化烴泄漏的注水措施”?！兑夯療N球形儲(chǔ)罐安全設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH3136-2003）第7.4要求，“丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)注水設(shè)施”。全壓力式液化烴儲(chǔ)罐注水措施的設(shè)置應(yīng)經(jīng)過(guò)正規(guī)的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收程序。注水措施的設(shè)計(jì)應(yīng)以安全、快速有效、可操作性強(qiáng)為原則，設(shè)置帶手動(dòng)功能的遠(yuǎn)程控制閥，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。要求設(shè)置注水設(shè)施的液化烴儲(chǔ)罐主要是常溫的全壓力式液化烴儲(chǔ)罐，對(duì)半冷凍壓力式液化烴儲(chǔ)罐（如乙烯）、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴（如氯甲烷）儲(chǔ)罐可以不設(shè)置注水措施。此外，設(shè)置的注水措施應(yīng)保障充足的注水水源，滿足緊急情況下的注水要求，充分發(fā)揮注水措施的作用。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第六條）條款背景六、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。1.丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐未設(shè)注水設(shè)施的，判定為重大隱患。（要求設(shè)置注水設(shè)施的液化烴儲(chǔ)罐主要是常溫的全壓力式液化烴儲(chǔ)罐，對(duì)半冷凍壓力式液化烴儲(chǔ)罐（如乙烯）、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴（如氯甲烷）儲(chǔ)罐可以不設(shè)置注水措施。二甲醚儲(chǔ)罐可不設(shè)置注水措施。）2.儲(chǔ)罐注水措施未設(shè)置帶手動(dòng)功能的遠(yuǎn)程控制閥，判定為重大隱患。3.儲(chǔ)罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水壓力，判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第六條）專家判定原則六、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。（修訂征求意見(jiàn)稿）十九、全壓力式液化烴球罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施企業(yè)要注意1、全壓力式液化烴球罐注水措施應(yīng)設(shè)置帶手動(dòng)功能的遠(yuǎn)程控制閥的情況。2、不能保障充足的注水水源、注水壓力的情況。比如消防穩(wěn)壓泵損壞，消防水泵的備用泵未設(shè)置柴油機(jī)泵等。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第六條）判定注意事項(xiàng)六、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕26號(hào)）和國(guó)家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)）均要求，在危險(xiǎn)化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)，推廣使用金屬萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品?！妒突て髽I(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（GB50160-2008）對(duì)液化烴、可燃液體的裝卸要求較高，規(guī)范第6.4.1條第三款以強(qiáng)制性條文要求“甲B、乙、丙A類液體的裝卸車應(yīng)采用液下裝卸車鶴管”，第6.4.3條規(guī)定“1.液化烴（即甲A類易燃液體）嚴(yán)禁就地排放；2.低溫液化烴裝卸鶴位應(yīng)單獨(dú)設(shè)置”。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第七條）條款背景七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)?！妒突て髽I(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（GB50160-2008）對(duì)液化烴、可燃液體的裝卸要求較高，規(guī)范第6.4.1條第三款以強(qiáng)制性條文要求“甲B、乙、丙A類液體的裝卸車應(yīng)采用液下裝卸車鶴管”，第6.4.3條規(guī)定“1.液化烴（即甲A類易燃液體）嚴(yán)禁就地排放；2.低溫液化烴裝卸鶴位應(yīng)單獨(dú)設(shè)置”。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第七條）專家判定原則七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。（修訂征求意見(jiàn)稿）二十、液化烴、液氨、液氯、氟化氫等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。企業(yè)要注意1、液氯鋼瓶的充裝、電子級(jí)產(chǎn)品充裝除外。2、企業(yè)的天然氣儲(chǔ)罐裝卸設(shè)施應(yīng)使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)，不得使用軟管充裝。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第七條）判定注意事項(xiàng)七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。（修訂征求意見(jiàn)稿）二十、液化烴、液氨、液氯、氟化氫等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第43號(hào)）要求，禁止光氣、氯氣等劇毒化學(xué)品管道穿（跨）越公共區(qū)域，嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿（跨）越公共區(qū)域。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第八條）條款背景八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。企業(yè)要注意1、化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的劇毒氣體及硫化氫氣體管道可以穿越相鄰企業(yè)的圍墻（廠界）。2、化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的劇毒氣體及硫化氫氣體管道不建議穿越園區(qū)內(nèi)的道路、公共管架等區(qū)域。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第八條）判定注意事項(xiàng)八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。舉例：某企業(yè)生產(chǎn)的劇毒氣體管道穿越圍墻輸送至相鄰企業(yè)。地區(qū)架空電力線電壓等級(jí)一般為35kV以上，若穿越生產(chǎn)區(qū)，一旦發(fā)生倒桿、斷線或?qū)Ь€打火等意外事故，有可能影響生產(chǎn)并引發(fā)火災(zāi)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。反之，生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，對(duì)架空電力線也有威脅?！妒突て髽I(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》第4.1.6條要求，“地區(qū)架空電力線路嚴(yán)禁穿越生產(chǎn)區(qū)”，因此石油化工企業(yè)及其他按照《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》設(shè)計(jì)的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均嚴(yán)禁地區(qū)架空電力線穿越企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域。其他化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位則應(yīng)按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018年版）》（GB50016-2014）第10.2.1條規(guī)定，“架空電力線與甲、乙類廠房（倉(cāng)庫(kù)），可燃材料堆垛，甲、乙、丙類液體儲(chǔ)罐，液化石油氣儲(chǔ)罐，可燃、助燃?xì)怏w儲(chǔ)罐的最近水平距離應(yīng)符合表10.2.1的規(guī)定。35kV及以上架空電力線與單罐容積大于200m3或總?cè)莘e大于1000m3液化石油氣儲(chǔ)罐（區(qū)）的最近水平距離不應(yīng)小于40m”執(zhí)行。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第九條）條款背景九、地區(qū)架空電力線路（35kV及以上）穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)要注意：1、準(zhǔn)確判斷架空電力線路是否為地區(qū)架空電力線路。2、穿越的是生產(chǎn)區(qū)，不是廠區(qū)，不是化工園區(qū)。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第九條）判定注意事項(xiàng)九、地區(qū)架空電力線路（35kV及以上）穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。舉例：企業(yè)生產(chǎn)區(qū)有地區(qū)架空電力線路（35kV及以上）穿越。2012年6月，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號(hào)）要求，對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，全面消除安全設(shè)計(jì)隱患。2013年6月，國(guó)家安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕76號(hào)）明確要求，“（危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位必須取得原建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號(hào)）規(guī)定的化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）等相關(guān)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的大型建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)”。對(duì)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，在役化工裝置進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷也應(yīng)按照相應(yīng)的要求執(zhí)行。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十條）條款背景十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。1.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的，判定為重大隱患。2.在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的，判定為重大隱患。3.未落實(shí)設(shè)計(jì)診斷報(bào)告提出的建議措施的，判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十條）專家判定原則十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。（修訂征求意見(jiàn)稿）十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷；未落實(shí)設(shè)計(jì)診斷報(bào)告提出的建議措施。企業(yè)要注意在役化工裝置變更時(shí)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更程序的的情況。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十條）判定注意事項(xiàng)十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。舉例：某企業(yè)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)私自建造立式儲(chǔ)罐。舉例：某企業(yè)拆除天然氣立式儲(chǔ)罐的萬(wàn)向節(jié)卸料臂，改為管道天然氣，未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更程序。本條款中的“淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄”是指列入：1、《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總廳科技〔2015〕43號(hào)）、2、《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號(hào)）、3、《推廣先進(jìn)與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（第二批）》（國(guó)家安監(jiān)總局公告2017年第19號(hào)）、4、《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào)）等相關(guān)文件被淘汰的工藝、設(shè)備，各地區(qū)也可自行制定并公布具體目錄。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十一條）條款背景十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。企業(yè)要注意：1、《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào)）中的“無(wú)火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)系統(tǒng)的燃?xì)饧訜釥t、導(dǎo)熱油爐”為淘汰落后的裝備。部分企業(yè)存在在役的燃?xì)饧訜釥t不能滿足上述要求的情況。2、《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）》正在征求意見(jiàn)中。其中“人工卸料平板離心機(jī)和人工卸料板框壓濾機(jī)”擬列為淘汰落后的裝備，擬更新為“內(nèi)腔采用氮?dú)獗Ｗo(hù)的密閉式自動(dòng)卸料離心機(jī)、密閉過(guò)濾洗滌二合一設(shè)備或密閉過(guò)濾洗滌干燥三合一設(shè)備”。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十一條）判定注意事項(xiàng)十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。本條款中規(guī)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50493-2019）、《爆炸性環(huán)境第1部分：設(shè)備通用要求》（GB3836.1-2010）和《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備第16部分：電氣裝置的檢查和維護(hù)（煤礦除外）》（GB3836.16-2006）?！妒突た扇?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)涉及可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏的場(chǎng)所應(yīng)按照上述法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，檢測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置的內(nèi)容包括檢測(cè)報(bào)警類別，裝置的數(shù)量和位置，檢測(cè)報(bào)警值的大小、信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄和存儲(chǔ)要求，聲光報(bào)警要求，檢測(cè)報(bào)警裝置的完好性等；《爆炸性環(huán)境第1部分：設(shè)備通用要求》（GB3836.1-2010）和《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備第16部分：電氣裝置的檢查和維護(hù)（煤礦除外）》（GB3836.16-2006）對(duì)防爆區(qū)域的分類進(jìn)行了明確的界定，對(duì)防爆區(qū)域電氣設(shè)備的選型、安裝和使用提出了明確要求。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十二條）條款背景十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。以下情況判定為重大隱患：1.依據(jù)GB50493，企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源未設(shè)置檢測(cè)報(bào)警器，判定為重大隱患。2.企業(yè)設(shè)置的可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器種類錯(cuò)誤（如檢測(cè)對(duì)象錯(cuò)誤、可燃或有毒類型錯(cuò)誤等），視為未設(shè)置，判定為重大隱患。3.企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源設(shè)置了檢測(cè)報(bào)警器，但檢測(cè)報(bào)警器未處于正常工作狀態(tài)（故障、未通電、數(shù)據(jù)有嚴(yán)重偏差等），判定為重大隱患。4.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用非防爆電氣設(shè)備的，判定為重大隱患。5.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備防爆等級(jí)不符合要求的，判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十二條）專家判定原則十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。以下情況不判定為重大隱患：1.可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器缺少聲光報(bào)警裝置的；2.可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警信號(hào)未發(fā)送至24小時(shí)有人值守的值班室或操作室的；3.可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器安裝高度不符合規(guī)范要求的；4.可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警值數(shù)值、分級(jí)等不符合要求的；5.可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警信息未實(shí)現(xiàn)連續(xù)記錄的；6.可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器因檢定臨時(shí)拆除，企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)安全控制措施的；7.可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器未定期檢定，但未發(fā)現(xiàn)報(bào)警器有明顯問(wèn)題的。8.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暫時(shí)缺失的，不判定為重大隱患重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十二條）專家判定原則十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。（修訂征求意見(jiàn)稿）二十三、涉及可燃和有毒氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置；可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)未投用或者處于故障、斷電等非正常工況；檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警未及時(shí)處置；爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十二條）專家判定原則十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。重視爭(zhēng)議內(nèi)容（檢測(cè)報(bào)警裝置）：1.檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)的選型（可燃、有毒）【判定】，探頭是否全覆蓋（數(shù)量和位置）【判定】，檢測(cè)報(bào)警值的大小、信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄和存儲(chǔ)要求【不判定/判定】，聲光報(bào)警要求【不判定/判定】，檢測(cè)報(bào)警裝置不完好【判定】，檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警未及時(shí)處置【判定】。重視爭(zhēng)議內(nèi)容（防爆電氣設(shè)備）：爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暫時(shí)缺失的【不判定/判定】。注意：《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50493-2019）第3.0.3條“可燃?xì)怏w二級(jí)報(bào)警信號(hào)、可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警控制單元的故障信號(hào)應(yīng)送至消防控制室”。企業(yè)要注意以下3點(diǎn)常見(jiàn)問(wèn)題：1.企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源設(shè)置了檢測(cè)報(bào)警器，但檢測(cè)報(bào)警器未處于正常工作狀態(tài)（故障、未通電、數(shù)據(jù)有嚴(yán)重偏差等），判定為重大隱患。2.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用非防爆電氣設(shè)備的，判定為重大隱患。3.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備防爆等級(jí)不符合要求的，判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十條）判定注意事項(xiàng)十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（GB50160-2008）和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018年版）》（GB50016-2014）等。具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)控制室或機(jī)柜間應(yīng)滿足以下要求：（一）其面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的安全防護(hù)距離應(yīng)符合《石油化工設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（GB50160-2008）表4.2.12等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條款提出的防火間距要求，且控制室、機(jī)柜間的建筑、結(jié)構(gòu)滿足《石油化工建筑物抗爆設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50779-2022）和《石油化工控制室設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH/T3006-2012）等提出的抗爆強(qiáng)度要求；（二）面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻應(yīng)為無(wú)門窗洞口、耐火極限不低于3小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十三條）條款背景十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。1.控制室或機(jī)柜間處于爆炸危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的或防火間距不符合要求的，判定為重大隱患。2.控制室或機(jī)柜間面向（與裝置間無(wú)其他建筑物；包括斜面向，如控制室窗戶面向正南，但西南方面有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置；不考慮與裝置的距離大?。┚哂谢馂?zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻有門窗洞口的；或無(wú)門窗洞口但墻體不屬于耐火極限不低于3小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻的，判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十三條）專家判定原則十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。（修訂征求意見(jiàn)稿）十三、涉及甲乙類火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)設(shè)置的控制室、交接班室未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間)和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)有辦公室、休息室、外操室、巡檢室；具有中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置）內(nèi)設(shè)有控制室。企業(yè)要注意以下2點(diǎn)判定為重大隱患的情況：1.控制室或機(jī)柜間面向（與裝置間無(wú)其他建筑物；包括斜面向，如控制室窗戶面向正南，但西南方面有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置；不考慮與裝置的距離大?。┚哂谢馂?zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻有門窗洞口的；2.控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻無(wú)門窗洞口但墻體不屬于耐火極限不低于3小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻（120mm半磚墻、240mm空心磚墻等）。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十三條）判定注意事項(xiàng)十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。本條款的主要目的是從硬件角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)化工生產(chǎn)裝置設(shè)置雙重電源供電，以及對(duì)自動(dòng)化控制系統(tǒng)設(shè)置不間斷電源，提高化工裝置重要負(fù)荷和控制系統(tǒng)的安全性。涉及的標(biāo)準(zhǔn)主要有《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052-2009）和《石油化工裝置電力設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH3038-2000）。如2017年2月21日，內(nèi)蒙古阿拉善盟立信化工公司對(duì)硝基苯胺車間發(fā)生反應(yīng)釜爆炸事故，造成2人遇難，4人受傷。經(jīng)調(diào)查，事故企業(yè)在應(yīng)急電源不完備的情況下擅自復(fù)產(chǎn)，由于大雪天氣工業(yè)園區(qū)全面停電，企業(yè)應(yīng)急電源無(wú)法使用，致使對(duì)硝基苯胺車間反應(yīng)釜無(wú)法冷卻降溫，發(fā)生爆炸。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十四條）條款背景十四、化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。1.企業(yè)一級(jí)負(fù)荷未設(shè)置雙重電源的，判定為重大隱患。2.DCS等自動(dòng)化系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源的，判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十四條）專家判定原則十四、化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。《化工園區(qū)安全整治提升“十有兩禁”釋義》【雙電源】化工園區(qū)應(yīng)具備雙電源供電條件。以下3種情況可視為滿足雙電源條件：一、從外部不同110KV或220KV的變電站接出兩路用電電源；二、外部只有一個(gè)110KV或220KV的變電站，從一個(gè)變電站接出兩條不同母線的電源線；三、化工園區(qū)內(nèi)有供電熱電聯(lián)產(chǎn)，其電源可以作為一路電源，化工園區(qū)從外部110KV或220KV變電站接一路電源?；@區(qū)內(nèi)有一級(jí)負(fù)荷時(shí)，雙電源的每一路電源的變壓器總?cè)萘恳獫M足所有負(fù)荷用電需求。《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052-2009）第2章、第3章。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十四條）判定注意事項(xiàng)十四、化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。特殊規(guī)范要求：《硝化工藝安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，硝化釜攪拌在電網(wǎng)停電時(shí)無(wú)法滿足安全停車要求的，宜設(shè)置獨(dú)立的后備電源（EPS）供電。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十四條）判定注意事項(xiàng)十四、化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。2016年7月16日，位于山東日照市的山東石大科技石化有限公司發(fā)生液化烴儲(chǔ)罐發(fā)生著火爆炸事故，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，罐頂安全閥前后手動(dòng)閥關(guān)閉，瓦斯放空線總管在液化烴罐區(qū)界區(qū)處加盲板隔離，無(wú)法通過(guò)火炬系統(tǒng)對(duì)液化石油氣進(jìn)行安全泄放，重要安全防范措施無(wú)法正常使用，是導(dǎo)致本次事故后果擴(kuò)大的主要原因。本條款是通過(guò)規(guī)范具有泄壓排放功能的安全閥、爆破片等安全附件的管理，保障企業(yè)安全設(shè)施的完好性?！妒突て髽I(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）第5.5部分“泄壓排放和火炬系統(tǒng)”對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)具有泄壓排放功能的安全閥、爆破片等安全附件的設(shè)計(jì)、安裝與設(shè)置等提出了明確要求。安全閥、爆破片等安全附件同屬于壓力容器的安全卸壓裝置，是保證壓力容器安全使用的重要附件，其合理的設(shè)置、性能的好壞、完好性的保障直接關(guān)系到化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備和人身的安全。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十五條）條款背景十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。1.安全閥、爆破片的上、下游手動(dòng)截止閥關(guān)閉的，判定為重大隱患。2.安全閥、爆破片的上、下游手動(dòng)截止閥開(kāi)啟，但未設(shè)置鉛封的，不判定為重大隱患。3.安全閥鉛封損壞、校驗(yàn)標(biāo)識(shí)牌缺失，但能提供有效校驗(yàn)報(bào)告的，不判定為重大隱患。4.爆破片未定期更換的，不判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十五條）專家判定原則十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。（修訂征求意見(jiàn)稿）二十五、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全閥、爆破片、緊急泄壓閥或者未正常投用。企業(yè)要注意以下判定為重大隱患的情況：1、避免安全閥、爆破片的上、下游手動(dòng)截止閥人為關(guān)閉。2、避免安全閥排氣口的開(kāi)口方向有誤，導(dǎo)致諸如閥芯銹蝕損壞、安全閥失效的情況。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十四條）判定注意事項(xiàng)十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心，發(fā)生事故后倒查企業(yè)管理原因，多與責(zé)任制不健全和隱患排查治理不到位有關(guān)。本條款的主要目的是督促化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)制定落實(shí)與崗位職責(zé)相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分布、危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度等情況，制定隱患排查治理制度，推進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)于企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制主要檢查兩點(diǎn)：一是企業(yè)所有崗位都應(yīng)建立與之一一對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于基本的法定職責(zé)；二是應(yīng)采取適當(dāng)途徑告知從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任及考核情況。隱患排查治理應(yīng)常態(tài)化，并做到閉環(huán)管理，且納入日?？己?。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十六條）條款背景十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。以下情況判定為重大隱患：1.未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，判定為重大隱患。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制中，缺少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理層、安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員及與生產(chǎn)有關(guān)的重點(diǎn)單位（安全、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)車間等）的安全職責(zé)的，判定為重大隱患。3.未制定安全事故隱患排查治理制度的，判定為重大隱患。4.未開(kāi)展隱患排查治理工作，判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十六條）專家判定原則十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。（修訂征求意見(jiàn)稿）三、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未建立重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人的安全包保責(zé)任制并如實(shí)履職；未制定且有效實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度。以下情況不判定為重大隱患：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制中，缺少其他單位的安全職責(zé)，不判定為重大隱患。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員的安全職責(zé)有1至2條不符合《安全生產(chǎn)法》要求的，其他有關(guān)單位或人員的安全職責(zé)不全面的，或與其行政職責(zé)不相符的，不判定為重大隱患。4.安全事故隱患排查治理制度內(nèi)容不完善、隱患排查治理工作中存在問(wèn)題的，不判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十六條）專家判定原則十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。企業(yè)要注意如何區(qū)分判定為重大隱患：1、未建立、未制定、無(wú)主要人員安全職責(zé)的，判定為重大隱患。2、已建立、已制定、有主要人員安全職責(zé)的，但是不完善的，不判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十六條）判定注意事項(xiàng)十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度?！栋踩a(chǎn)法》第十八條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”。化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的各生產(chǎn)崗位應(yīng)制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)：一是制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫(xiě)、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。二是編制的各生產(chǎn)崗位操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括開(kāi)車、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過(guò)程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項(xiàng)。三是制定工藝控制指標(biāo)，如以工藝卡片的形式明確對(duì)工藝和設(shè)備安全操作的最低要求。四是操作規(guī)程、工藝控制指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，保證生產(chǎn)過(guò)程安全。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十七條）條款背景十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。以下情況判定為重大隱患：1.企業(yè)未制定操作規(guī)程，判定為重大隱患。2.企業(yè)未明確工藝控制指標(biāo)，或工藝控制指標(biāo)嚴(yán)重不符合實(shí)際工作的，判定為重大隱患。3.操作規(guī)程、工藝卡片及崗位操作記錄等資料中有關(guān)數(shù)據(jù)、工藝指標(biāo)嚴(yán)重不符、偏差較大的，判定為重大隱患。4.企業(yè)制定了操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，但沒(méi)有發(fā)放到基層崗位，基層員工不清楚操作規(guī)程內(nèi)容及工藝控制指標(biāo)的，判定為重大隱患。5.企業(yè)重大變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的，判定為重大隱患。以下情況不判定為重大隱患：1.企業(yè)一般變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的，不判定為重大隱患。2.企業(yè)明確的，不判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十七條）專家判定原則十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。企業(yè)要注意如何區(qū)分判定為重大隱患：1.未建立、未明確、嚴(yán)重不符、不清楚、重大變更未修改，判定為重大隱患。2.一般變更未修改，明確了工藝指標(biāo)，不判定為重大隱患。3.未按照關(guān)鍵工藝控制指標(biāo)操作；關(guān)鍵工藝指標(biāo)的報(bào)警、聯(lián)鎖失效；關(guān)鍵工藝報(bào)警未及時(shí)處置，判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十七條）判定注意事項(xiàng)十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。（修訂征求意見(jiàn)稿）十八、未制定操作規(guī)程和關(guān)鍵工藝控制指標(biāo)，關(guān)鍵工藝控制指標(biāo)不符合設(shè)計(jì)要求；未按照關(guān)鍵工藝控制指標(biāo)操作；關(guān)鍵工藝指標(biāo)的報(bào)警、聯(lián)鎖失效；關(guān)鍵工藝報(bào)警未及時(shí)處置。近年來(lái)，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故占到全部事故的近50%。2016年4月22日，江蘇靖江德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司儲(chǔ)罐區(qū)2號(hào)交換站發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2532.14萬(wàn)元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故的直接原因是德橋公司組織承包商在2號(hào)交換站管道進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，在未清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地溝內(nèi)油品、未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、未對(duì)動(dòng)火點(diǎn)下方的地溝采取覆蓋、鋪沙等措施進(jìn)行隔離的情況下，違章動(dòng)火作業(yè)，切割時(shí)產(chǎn)生火花引燃地溝內(nèi)的可燃物引發(fā)大火。本條款的主要目的是促進(jìn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在設(shè)備檢修及相關(guān)作業(yè)過(guò)程中可能涉及的動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)以及其他特殊作業(yè)的安全進(jìn)行。涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十八條）條款背景十八、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。以下情況判定為重大隱患：1.未編制特殊作業(yè)管理制度的，判定為重大隱患。2.開(kāi)展特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證的，判定為重大隱患。3.開(kāi)展動(dòng)火（易燃易爆場(chǎng)所）、進(jìn)入受限空間作業(yè)未進(jìn)行作業(yè)分析的、未進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的，判定為重大隱患。4.特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施嚴(yán)重缺失的，判定為重大隱患。5.特殊作業(yè)審批程序錯(cuò)誤（如動(dòng)火作業(yè)先批準(zhǔn)，后動(dòng)火分析等；不是指有關(guān)時(shí)間填寫(xiě)錯(cuò)誤）、弄虛作假的，判定為重大隱患。以下情況不判定為重大隱患：1.特殊作業(yè)管理制度內(nèi)容不完善、作業(yè)許可證內(nèi)容不健全、作業(yè)許可證填寫(xiě)不規(guī)范等，不判定為重大隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十八條）專家判定原則十八、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十八條）專家判定原則十八、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。背景：（修訂征求意見(jiàn)稿）二十九、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)管理制度或者制度未有效執(zhí)行，包括特殊作業(yè)未履行審批手續(xù)、易燃易爆介質(zhì)重大危險(xiǎn)源罐區(qū)防火堤內(nèi)動(dòng)火作業(yè)未按特級(jí)動(dòng)火作業(yè)辦理審批手續(xù)、動(dòng)火作業(yè)和受限空間作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行氣體分析、特殊作業(yè)過(guò)程無(wú)人監(jiān)護(hù)或者監(jiān)護(hù)人未經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)合格、特殊作業(yè)時(shí)以水封或者僅關(guān)閉閥門代替盲板作為隔斷措施等情形。注意：企業(yè)制定的特殊作業(yè)管理制度要符合《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。1.按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）制定的特殊作業(yè)管理制度未更新【判定】。2.制度未有效執(zhí)行（包括企業(yè)制定的特殊作業(yè)管理制度）【判定】。3.夜間動(dòng)火作業(yè)未升級(jí)管理【判定】。4.作業(yè)前未進(jìn)行安全交底【判定】。關(guān)注：不同級(jí)別的動(dòng)火作業(yè)的作業(yè)時(shí)間（包含中途休息時(shí)間），特級(jí)、一級(jí)動(dòng)火安全作業(yè)票有效期不應(yīng)超過(guò)8h；二級(jí)動(dòng)火安全作業(yè)票有效期不應(yīng)超過(guò)72h。企業(yè)要注意結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）的要求，及時(shí)更新特殊作業(yè)管理制度，規(guī)范特殊作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)管理。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十八條）判定注意事項(xiàng)十八、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。新工藝安全風(fēng)險(xiǎn)未知，若沒(méi)有安全可靠性論證、逐級(jí)放大試驗(yàn)、嚴(yán)密的試生產(chǎn)方案，風(fēng)險(xiǎn)很難辨識(shí)，管控措施很難到位，容易發(fā)生“想不到”的事故。本條款中“精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，規(guī)范是指《精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（GB/T42300-2022）要求，反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象為：1.國(guó)內(nèi)首次使用并投入工業(yè)化生產(chǎn)的新工藝、新配方，從國(guó)外首次引進(jìn)且未進(jìn)行過(guò)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工藝。2.現(xiàn)有的工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更且未開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工藝。3.因?yàn)榉磻?yīng)工藝問(wèn)題發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的工藝。4.屬于精細(xì)化工重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝及金屬有機(jī)物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十九條）條款背景十九、新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（修訂征求意見(jiàn)稿）十二、新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車。二十一、精細(xì)化工企業(yè)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；未對(duì)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物等物料進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試；未應(yīng)用評(píng)估結(jié)果完善安全管控措施。注意：正確理解“未應(yīng)用評(píng)估結(jié)果完善安全管控措施”，包括：1.未落實(shí)《反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》中給出的建議；2.小試、中試、擴(kuò)試、工業(yè)化生產(chǎn)中的反應(yīng)溫度、壓力、投料順序、物料配比等與《反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》中的描述不一致（工藝參數(shù)調(diào)整）等，均可視為“未應(yīng)用評(píng)估結(jié)果完善安全管控措施”。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十九條）專家判定原則十九、新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)要注意1、認(rèn)真研判是否屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝。其中國(guó)內(nèi)產(chǎn)能最大的單套裝置屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝。2、《反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》中描述的工藝控制指標(biāo)、小中擴(kuò)試報(bào)告中的工藝控制指標(biāo)、試生產(chǎn)方案中的工藝控制指標(biāo)應(yīng)保存一致。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第十九條）判定注意事項(xiàng)十九、新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。禁配物質(zhì)混放混存，安全風(fēng)險(xiǎn)大。本條款的主要目的是著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)化學(xué)品混存堆放、超量超品種儲(chǔ)存等突出問(wèn)題，遏制重特大事故發(fā)生。涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要有：《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018年版）》（GB50016-2014）《危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)貯存通則》（GB15603-2022）《易燃易爆性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB17914-2013）《腐蝕性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB17915-2013）《毒害性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB17916-2013）等。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第二十條）條款背景二十、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。（修訂征求意見(jiàn)稿）三十、未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)；危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；相互禁配物質(zhì)混放混存。遵循當(dāng)?shù)卣撸骸秷@區(qū)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存專題討論會(huì)》中“企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)物料儲(chǔ)存品種、儲(chǔ)存區(qū)（指?jìng)}庫(kù)防火分區(qū)）及生產(chǎn)正常周轉(zhuǎn)儲(chǔ)存量，依據(jù)安評(píng)單位出具的安全現(xiàn)狀報(bào)告、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)相關(guān)內(nèi)容及設(shè)計(jì)單位出具的倉(cāng)庫(kù)平面布置圖，在既定的儲(chǔ)存品種、儲(chǔ)存區(qū)及生產(chǎn)正常周轉(zhuǎn)儲(chǔ)存量范圍內(nèi)，企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)日期及周期變化等，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)物料儲(chǔ)存品種及儲(chǔ)存量進(jìn)行調(diào)整”

的原則。①倉(cāng)庫(kù)內(nèi)物料貯存量及貯存安排應(yīng)符合《化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存通則》GB15603-2022的要求。②物料儲(chǔ)存品種及儲(chǔ)存量的調(diào)整，應(yīng)保證倉(cāng)庫(kù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果與安全現(xiàn)狀報(bào)告、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告中一致。③危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的安全條件（包括耐火等級(jí)、防火分區(qū)、占地面積、泄爆面積、通風(fēng)、采光、消防等）應(yīng)符合儲(chǔ)存品種、儲(chǔ)存量變化的要求。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第二十條）專家判定原則二十、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。典型隱患情況：?；穫}(cāng)庫(kù)內(nèi)的物料未按設(shè)計(jì)要求儲(chǔ)存，超量、超品種、相互禁配物質(zhì)混放混存。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第二十條）判定注意事項(xiàng)二十、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。舉例：某企業(yè)未按設(shè)計(jì)要求隨意存放乙炔鋼瓶，倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)可燃?xì)怏w報(bào)警裝置和消防滅火器材。舉例：某企業(yè)在消防驗(yàn)收未通過(guò)的丙類倉(cāng)庫(kù)內(nèi)用貨架存放大量易燃、可燃液體化學(xué)品。典型隱患情況：危廢殘?jiān)?、高沸物等未及時(shí)處置，在廠區(qū)內(nèi)隨意亂堆亂放。重大生產(chǎn)安全事故隱患（第二十條）判定注意事項(xiàng)二十、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。講課人：侯云程2023

年 9月14

日2022年危化品事故分析2022年上半年（截至6月28日）全國(guó)共發(fā)生化工事故64起、死亡79人，同比（58起、74人）增加6起、5人，分別上升10.3%和6.8%。其中較大事故6起、死亡21人，同比（5起、21人）起數(shù)增加1起，人數(shù)持平。未發(fā)生重特大事故，同比持平，連續(xù)35個(gè)月無(wú)重特大事故。從行業(yè)分布看，上半年事故起數(shù)排前四位的是精細(xì)化工和制藥（28起）、基礎(chǔ)化工原料（15起）、煤化工（12起）、化肥（5起）、石油化工（4起），去年同期分別為24起、12起、9起、5起、8起，其中精細(xì)化工和制藥增加4起、基礎(chǔ)化工增加3起、煤化工增加3起。精細(xì)化工和制藥發(fā)生的事故起數(shù)列第一位。石油化工事故雖然總起數(shù)不多，但風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)影響大，值得高度關(guān)注。02 精細(xì)化工“四個(gè)清零”問(wèn)題解答03如何落實(shí)精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”目錄Content01精細(xì)化工“四個(gè)清零”是指哪些具體工作要求精細(xì)化工“四個(gè)清零”是指哪些具體工作要求外部防護(hù)距離要求（2項(xiàng)）化工園區(qū)整治（3項(xiàng)）企業(yè)分類整治（2項(xiàng)）自動(dòng)化改造（2項(xiàng)）人員密集場(chǎng)所搬遷（3項(xiàng)）人員能力提升（6項(xiàng)）精細(xì)化工反應(yīng)評(píng)估（2項(xiàng)）信息化建設(shè)（3項(xiàng)）精細(xì)化工企業(yè)四個(gè)清零三年行動(dòng)實(shí)施方案里帶有時(shí)間節(jié)點(diǎn)的共計(jì)9個(gè)方面23項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)完成難易，由淺至深，逐步提升水平。1.項(xiàng)目準(zhǔn)入（2項(xiàng)）政府層面重點(diǎn)工作一、精細(xì)化工“四個(gè)清零”是指哪些具體工作要求一、精細(xì)化工“四個(gè)清零”是指哪些具體工作要求根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（安委〔2020〕3號(hào)）要求，精細(xì)化工“四個(gè)清零”是指以下四項(xiàng)安全整治任務(wù)完成“清零”。反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“清零”自動(dòng)化控制裝備改造“清零”從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)“清零”人員密集場(chǎng)所搬遷改造“清零”一、精細(xì)化工“四個(gè)清零”是指哪些具體工作要求（一）反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“清零”開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)獲取安全生產(chǎn)信息，實(shí)施化工過(guò)程安全管理的基礎(chǔ)工作?！蛾P(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)）首次提出了精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》還特別對(duì)涉及安全風(fēng)險(xiǎn)較高的硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置提出了特殊要求。此外，強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用是落實(shí)要求的關(guān)鍵，已開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)，要根據(jù)反應(yīng)危險(xiǎn)度等級(jí)和評(píng)估建議，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補(bǔ)充完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求。一、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。二、2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平，主要目的是最大限度減少危險(xiǎn)場(chǎng)所操作人員數(shù)量。一、精細(xì)化工“四個(gè)清零”是指哪些具體工作要求（二）自動(dòng)化控制裝備改造“清零”自2020年5月起以下人員必須率先達(dá)標(biāo)：一、涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱。二、涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平。三、涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品（又稱爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品，指《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)性類別為爆炸物的危險(xiǎn)化學(xué)品）的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷。對(duì)于不符合上述要求的現(xiàn)有人員，應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。一、精細(xì)化工“四個(gè)清零”是指哪些具體工作要求（三）從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)“清零”一、涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須于2020年底前完成整改。二、涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。三、具有甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。一、精細(xì)化工“四個(gè)清零”是指哪些具體工作要求（四）人員密集場(chǎng)所搬遷改造“清零”精細(xì)化工“四個(gè)清零”問(wèn)題解答一、依據(jù)《精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（GB/T42300-2022）第4.1條“評(píng)估對(duì)象”：（一）哪些精細(xì)化工企業(yè)需要開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？?jī)深惽闆r需要開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：二、根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃方案》，還包括：1.現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；2.對(duì)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試和蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二、精細(xì)化工“四個(gè)清零”問(wèn)題解答 關(guān)于反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（二）為什么要對(duì)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試和對(duì)蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物可能具有熱敏性，會(huì)因?yàn)闇囟壬叨l(fā)生分解甚至爆炸，需要對(duì)反應(yīng)中涉及的原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物等進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試，明確其起始分解溫度及分解過(guò)程放熱量，并在此基礎(chǔ)上對(duì)蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。2017年浙江某醫(yī)藥化工公司“1·3”較大爆燃事故，造成

3人死亡。未對(duì)

DDH

生產(chǎn)工藝進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)論證，未掌握環(huán)合反應(yīng)產(chǎn)物溫度達(dá)到

105℃會(huì)劇烈分解，能導(dǎo)致反應(yīng)釜內(nèi)壓力急劇上升的特點(diǎn)；二、精細(xì)化工“四個(gè)清零”問(wèn)題解答 關(guān)于反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全流程是指從原料投入生產(chǎn)開(kāi)始、到最終產(chǎn)品產(chǎn)出為止的全過(guò)程，包括原料預(yù)處理、分步化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品分離及精制等。其中涉及的所有反應(yīng)過(guò)程，相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物，蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作，均應(yīng)開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提供評(píng)估報(bào)告。（三）“全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”中的“全流程”怎么理解？全流程不在一個(gè)車間內(nèi)，主裝置外另一個(gè)車間內(nèi)的流程是否要做反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？二、精細(xì)化工“四個(gè)清零”問(wèn)題解答 關(guān)于反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估干燥過(guò)程既要考慮物質(zhì)熱敏性的風(fēng)險(xiǎn)，也要考慮粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楦稍镞^(guò)程會(huì)產(chǎn)生粉塵，與空氣混合后，遇靜電等點(diǎn)火源可能會(huì)發(fā)生爆炸，還需重點(diǎn)評(píng)估測(cè)試粉塵云最小著火能量、粉塵云最低著火溫度、粉塵層最低著火溫度、粉塵云最大爆炸壓力和最大爆炸指數(shù)、粉塵云爆炸下限及粉塵云極限氧濃度等燃爆參數(shù)。儲(chǔ)存的化學(xué)品如果具有熱敏性，則具有分解放熱并引發(fā)火災(zāi)、爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估該物質(zhì)在當(dāng)前包裝規(guī)格下的SADT，即一定包裝材料和尺寸的化學(xué)品在儲(chǔ)存過(guò)程中的最高允許環(huán)境溫度，一旦儲(chǔ)存環(huán)境溫度高于SADT，該物質(zhì)就有發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的風(fēng)險(xiǎn)。（四）對(duì)蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)評(píng)估哪些安全風(fēng)險(xiǎn)？二、精細(xì)化工“四個(gè)清零”問(wèn)題解答 關(guān)于反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估蒸餾過(guò)程是物質(zhì)提純的過(guò)程，如果該物質(zhì)具有熱敏性，很可能在蒸餾過(guò)程中發(fā)生分解，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故，因此重點(diǎn)評(píng)估蒸餾物料的熱穩(wěn)定性。（一）“2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制”要求中的“上下游配套裝置”如何理解？根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃方案》（安委〔2020〕3號(hào)），要求推動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)。硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置，是指與硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化反應(yīng)裝置（單元）直接相連的各類生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，既包括上游為反應(yīng)裝置提供原料的儲(chǔ)罐