交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目招標(biāo)文件

目錄

第一章招標(biāo)公告

第二章投標(biāo)人須知

第三章招標(biāo)邊

界條件第四章

投標(biāo)文件格式

第五章PPP項(xiàng)目合同（草案）

2

第一章招標(biāo)公告

市交通基礎(chǔ)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第二次）公開(kāi)

招標(biāo)公告

市交通基礎(chǔ)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第二次）（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）已完成PPP項(xiàng)目前期評(píng)

估論證、項(xiàng)目實(shí)施方案編制及審定，并通過(guò)了財(cái)政部門的物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力

驗(yàn)證。管理咨詢有限公司受市交通運(yùn)輸局委托，對(duì)市交通基礎(chǔ)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第二次）

（PPP模式）進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，現(xiàn)邀請(qǐng)合格投標(biāo)人參加該項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)。

1、項(xiàng)目名稱：市交通基礎(chǔ)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第二次）

2、項(xiàng)目編號(hào):ML[2017]052

3、項(xiàng)目概況

3.1項(xiàng)目地點(diǎn)：環(huán)城公路南環(huán)線（G351繞城）工程項(xiàng)目區(qū)位于市區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)，

天府大道段道路工程市區(qū)東側(cè)。

3.2項(xiàng)目性質(zhì):新建

3.3項(xiàng)目?jī)?nèi)容：本項(xiàng)目包括環(huán)城公路南環(huán)線（G351繞城）工程和天府大道段道路工

程兩個(gè)子項(xiàng)。具體：

（1）環(huán)城公路南環(huán)線（G351繞城）工程，全長(zhǎng)14.388公里，擬采用設(shè)計(jì)速度

80km/h；

（2）天府大道段道路工程，全長(zhǎng)17.714公里，擬采用設(shè)計(jì)速度80km/h,一級(jí)公路

兼顧城市道路功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

項(xiàng)目總投資：環(huán)城公路南環(huán)線（G351繞城）工程概算總投資248096.0266萬(wàn)元，其

中建安工程費(fèi)用153132.2203萬(wàn)元，設(shè)備、器具購(gòu)置費(fèi)349.9444萬(wàn)元，工程建設(shè)其他

費(fèi)用76098.9939萬(wàn)元（含土地征拆遷費(fèi)用59869.00萬(wàn)元、建設(shè)期利息約為10928.3457

萬(wàn)元），預(yù)備費(fèi)18514.868萬(wàn)元；

3

天府大道段道路工程概算總投資409055.9735萬(wàn)元，其中建安工程費(fèi)用

268478.1652萬(wàn)元，設(shè)備、器具購(gòu)置費(fèi)25.8624萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用122116.1649萬(wàn)

元（含土地征拆遷費(fèi)用88710.0941萬(wàn)元、建設(shè)期利息為21904.5753萬(wàn)元），預(yù)備費(fèi)

18435.7809萬(wàn)元。

總投資數(shù)據(jù)在可研投資的基礎(chǔ)上做出增加建設(shè)期利息的調(diào)整。本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)資本

金不計(jì)息，僅融資部分根據(jù)投資進(jìn)度計(jì)息。建設(shè)期利息按照5年期人民銀行貸款基準(zhǔn)利

率4.9%上浮40%測(cè)算，現(xiàn)為6.86%,由此得到環(huán)城公路南環(huán)線（G351繞城）工程建設(shè)

期利息約為10928.3457萬(wàn)元，天府大道段道路工程建設(shè)期利息為21904.5753萬(wàn)元。最

終以融資資金實(shí)際占用時(shí)間和成交建設(shè)期融資利率為依據(jù)計(jì)算確定。

調(diào)整后，項(xiàng)目總投資合計(jì)657152.00萬(wàn)元（最終以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)）。

合作期限：項(xiàng)目合作期20年，含2年建設(shè)期。

4、招標(biāo)范圍

4本次招標(biāo)范圍為市交通基礎(chǔ)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第二次）的社會(huì)資本，共分為

1個(gè)包。

42市交通基礎(chǔ)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第二次）社會(huì)資本，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、

建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交等工作。工程建設(shè)內(nèi)容包括：環(huán)城公路南環(huán)線（G351繞城）工程

和天府大道段道路工程兩個(gè)子項(xiàng)的全部工程。

由在PPP項(xiàng)目合同簽署后，投標(biāo)人作為社會(huì)資本應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公司法》

及其它相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定依法在市注冊(cè)出資組建專為本項(xiàng)目提供服務(wù)的

PPP項(xiàng)目公司，并按要求注入相應(yīng)資本金。由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)

實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)。PPP項(xiàng)目公司承繼投

資人相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，PPP項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和

維護(hù)管理，并在PPP項(xiàng)目合同規(guī)定的項(xiàng)目合作期滿后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將名

下所有資產(chǎn)無(wú)償移交給政府方。

即按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和能力，依

法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工貨物將由社會(huì)

4

資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。上述施工、貨物的價(jià)格將根據(jù)PPP項(xiàng)目合同相關(guān)的原則和方

法確定。

5、合作內(nèi)容

5.1投融資結(jié)構(gòu)

本項(xiàng)目總投資估算657152.00萬(wàn)元，項(xiàng)目資本金設(shè)置為總投資的25%,即164288.00

萬(wàn)元；其余總投資的75%,即492864.00萬(wàn)元，由項(xiàng)目公司進(jìn)行融資。

5.2合作年限

項(xiàng)目合作期限為20年，建設(shè)期2年。

5.3項(xiàng)目公司的責(zé)任及工程施工

項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和移交。本項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的

方式選擇具有滿足本項(xiàng)目投資融資、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力的社會(huì)資本方。

6、合格投標(biāo)人的資格條件

已通過(guò)本項(xiàng)目資格預(yù)審。

7、招標(biāo)文件的獲取

請(qǐng)申請(qǐng)人于2019年2月27日至2019年3月5日（法定公休日、法定節(jié)假日除外）

每日上午9:30時(shí)至12:00時(shí)，下午14:30時(shí)至17:00時(shí)（北京時(shí)間，下同）在省成

都市青羊區(qū)浣花北路9號(hào)浣花逸景1幢5樓持單位介紹信購(gòu)買招標(biāo)文件。

注：購(gòu)買招標(biāo)文件采用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的方式，報(bào)名時(shí)請(qǐng)?zhí)峁┯行У姆ǘù砣耸跈?quán)委托書(shū)、

被授權(quán)人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、資質(zhì)證書(shū)原件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)提供完整復(fù)印件

壹套，蓋單位公章）、本項(xiàng)目資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)告知書(shū)。招標(biāo)文件售價(jià)：人民幣150元/份

（招標(biāo)文件售后不退,投標(biāo)資格不能轉(zhuǎn)讓）。

8、投標(biāo)文件的遞交

8.1、投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2018年3月19日上午9:30（北京時(shí)間）。

投標(biāo)文件必須在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件恕不接收。本

次招標(biāo)不接受郵寄的投標(biāo)文件。

5

8.2、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：省市公共資源交易中心

9、本招標(biāo)公告在政府采購(gòu)網(wǎng)上以公告形式發(fā)布。

10、聯(lián)系方式

招標(biāo)人：市交通運(yùn)輸局

地址：大北街585號(hào)

郵編：

聯(lián)系人：

電話：

招標(biāo)代理：管理咨詢有限公司

地址：4樓

聯(lián)系人：

電話：傳真：

郵編：

6

第二章投標(biāo)人須知

一、定義和前附表

1.定義和解釋

1.1本招標(biāo)文件所用的術(shù)語(yǔ)具有本條所指定的特定意義：

(1)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)(采購(gòu)人)：市交通運(yùn)輸局;

(2)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：管理咨詢有限公司;

(3)招標(biāo)方：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的合稱；

(4)投標(biāo)人：指已經(jīng)通過(guò)資格預(yù)審，并按照本招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件參與本次

招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的單位；

(5)招標(biāo)文件：指發(fā)售給投標(biāo)人，包含本次招標(biāo)活動(dòng)的程序、要求、條件等內(nèi)容的正

式文件；

(6)投標(biāo)文件：指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求制作并提交的要約性文件；

(7)投標(biāo)：指投標(biāo)人為爭(zhēng)取成為中標(biāo)人而進(jìn)行的活動(dòng)，包括但不限于參加招標(biāo)項(xiàng)目的

前期調(diào)查、制作并提交投標(biāo)文件等活動(dòng)；

(8)評(píng)審委員會(huì)：指招標(biāo)方為評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)文件而組建的評(píng)審機(jī)構(gòu)；

(9)中標(biāo)候選人：指評(píng)審委員會(huì)推薦的候選社會(huì)資本；

(10)談判小組：指項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為與候選社會(huì)資本就合同可變細(xì)節(jié)進(jìn)行合同簽署前

的確認(rèn)談判而成立的談判機(jī)構(gòu)；

(11)中標(biāo)人：指評(píng)審委員會(huì)推薦的候選社會(huì)資本與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立的采購(gòu)結(jié)果確

認(rèn)談判小組談判后率先達(dá)成一致意見(jiàn)的中標(biāo)候選人；

(12)法律文件：指中標(biāo)人及其組建的項(xiàng)目公司與招標(biāo)人就本招標(biāo)項(xiàng)目所達(dá)成的一系

列合同和協(xié)議，包括投標(biāo)文件中就本項(xiàng)目的承諾和保證、《PPP項(xiàng)目合同》等；

(13)項(xiàng)目公司：指中標(biāo)人為運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目成立的新公司，該公司系獨(dú)立法人；

7

(14)日歷日：指公歷日，招標(biāo)文件中提到天數(shù)若未作特別說(shuō)明，均指日歷日；

(15)工作日：指日歷日中除法定節(jié)假日以外的公歷日；

(16)不可抗力：指不能預(yù)見(jiàn)、不能克服或不能避免的事件或情形；

(17)中國(guó)法律：指中國(guó)各級(jí)立法機(jī)關(guān)和其它主管機(jī)關(guān)正式頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和司法解釋，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的法律。

1.2解釋

對(duì)本招標(biāo)文件的解釋應(yīng)依照以下原則進(jìn)行：

除非本招標(biāo)文件另有規(guī)定或明示，其中提到的條款和附件均指本招標(biāo)文件的條款和附

件。

(1)除非本招標(biāo)文件另有明確規(guī)定，當(dāng)使用詞組“包括”時(shí)，無(wú)論其是否包含“但不限

于“字樣，仍應(yīng)視為包括本招標(biāo)文件全部其它相關(guān)條款。

(2)本招標(biāo)文件任何章、條或款的小標(biāo)題不應(yīng)視為對(duì)招標(biāo)文件的當(dāng)然解釋，本招標(biāo)

文件的各個(gè)組成部分都具有同樣的法律效力和同等的重要性。

(3)在本招標(biāo)文件中，無(wú)論何處及由任何人發(fā)出或頒發(fā)任何通知、同意、批準(zhǔn)、證

明或決定，除另有說(shuō)明外，均指其書(shū)面形式。

(4)提及本招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)包括以任何方式修改、補(bǔ)充和替代的本招標(biāo)文件及其附件。

本招標(biāo)文件的附件為招標(biāo)文件不可分割的組成部分。如招標(biāo)文件的條款與本招標(biāo)文件的

修改、補(bǔ)充條款、招標(biāo)文件附件條款有抵觸之處，以形成時(shí)間在后的文件條款為準(zhǔn)。

(5)如本招標(biāo)文件的條款存在矛盾或模糊之處，以招標(biāo)方的書(shū)面解釋為準(zhǔn)。

8

2.投標(biāo)人須知前附表

項(xiàng)號(hào)內(nèi)裹說(shuō)明與要求

1項(xiàng)目名稱市交通基礎(chǔ)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第二次）

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

2市交通運(yùn)輸局

（采購(gòu)人）

3招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)

4建設(shè)地點(diǎn)省市境內(nèi)

5建設(shè)投資約657152.00萬(wàn)元

環(huán)城公路南環(huán)線（G351繞城）工程和天府大道段道

6招標(biāo)內(nèi)容

路工程兩個(gè)子項(xiàng)

1、建安工程投資成本：按市財(cái)評(píng)中心的財(cái)政評(píng)審價(jià)

下浮，固定下浮3%o

2、本項(xiàng)目除建設(shè)單位管理費(fèi)之外的工程其他費(fèi)用，

前期費(fèi)用及建安工包括征地拆遷、勘察設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、

7

程投資前期要件報(bào)告（包括不限于規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、

立項(xiàng)及可研）等計(jì)入項(xiàng)目總投資，前述費(fèi)用在180000

萬(wàn)元以內(nèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資，超出180000萬(wàn)元的部分

由政府方承擔(dān)。

1、資本金回報(bào)率：按照付費(fèi)當(dāng)期中國(guó)人民銀行5年

期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮利差確定，利差上浮上限為

11%,現(xiàn)為9%（即4.9%+4.1%）。

2、融資回報(bào)率：以實(shí)際融資成本為準(zhǔn)據(jù)實(shí)計(jì)算，其

7投標(biāo)報(bào)價(jià)

回報(bào)率以中國(guó)人民銀行5年期以上貸款基準(zhǔn)利率為

基礎(chǔ)上下浮動(dòng)，上浮率不超過(guò)40%,現(xiàn)為6.86%（即

4.9%*（1+40%）。

注：以上均為含稅后報(bào)價(jià)

項(xiàng)目合作期限為次年，含建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期18

8項(xiàng)目合作期限

年。

9投標(biāo)有效期自遞交投標(biāo)文件之日起至簽訂PPP合同之日止。

9

投標(biāo)保證金的金額500萬(wàn)元

1、投保保證金均以銀行保函形式

10投標(biāo)保證金

2、未中標(biāo)人的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，由招標(biāo)人在中

標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還。

1、建設(shè)履約保函：乙方在正式簽署本PPP項(xiàng)目協(xié)議

后10日內(nèi)，提交金額為人民幣壹億伍仟萬(wàn)（￥：

150000000）元的建設(shè)履約保函；擔(dān)保項(xiàng)目建設(shè)資金

到位、開(kāi)工節(jié)點(diǎn)、竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)、重大工程質(zhì)量事故

或安全責(zé)任事故等；建設(shè)履約保函在交工驗(yàn)收完成且

項(xiàng)目公司遞交運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函后解除。

2、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函：項(xiàng)目公司提交金額為人民幣壹仟

萬(wàn)（￥：10000000）元的保函作為運(yùn)營(yíng)維護(hù)擔(dān)保；擔(dān)

保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、安全保障

履約擔(dān)保

11等；項(xiàng)目公司遞交移交保函后解除。

3、移交保函：移交保函在運(yùn)營(yíng)期屆滿前6個(gè)月提交，

保函金額為最近一年可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)

費(fèi)金額的20%；擔(dān)保項(xiàng)目設(shè)施恢復(fù)性大修、項(xiàng)目設(shè)施

存在隱蔽性缺陷、隱蔽性債務(wù)等；移交完畢1個(gè)月內(nèi)解

除50%,移交后12個(gè)月內(nèi)未發(fā)生因遺留原因產(chǎn)生的

賽用則解除剩余50%保函解除。

以上保函均可以甲方認(rèn)可的銀行保函、建設(shè)工程保證

保險(xiǎn)或工程擔(dān)保保函等形式繳納，保函受益人為甲

方。

12投標(biāo)文件份數(shù)正本1份，副本4份，電子版1份（U盤）。

投標(biāo)文件提交地點(diǎn)

13詳見(jiàn)招標(biāo)公告

及截止時(shí)間

14開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)間詳見(jiàn)招標(biāo)公告

15評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)分法。

本項(xiàng)目合作期為20年，包括建設(shè)期與運(yùn)營(yíng)期，其中

建設(shè)期約2年（最終以實(shí)際建設(shè)期限為準(zhǔn)），建設(shè)期

結(jié)束后進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期。若項(xiàng)目提前交工或延期交工，

合作期限、計(jì)價(jià)方式

16項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)期為18年不變，合作期限按建設(shè)期加

及支付方式

運(yùn)營(yíng)維護(hù)期之和相應(yīng)調(diào)整。

社會(huì)資本投入資金的認(rèn)定：

待工程交工驗(yàn)收合格后，投資總額最終以審計(jì)認(rèn)定

10

金額為準(zhǔn)。

年度政府付費(fèi)=年度可用性服務(wù)費(fèi)+年度運(yùn)維服務(wù)費(fèi)

1、年度可用性服務(wù)費(fèi)=年度可用性服務(wù)費(fèi)（資本金）

+年度可用性服務(wù)費(fèi)（融資）

2、在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，甲方按年支付運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，本項(xiàng)

目共計(jì)支付18年（次工第一年（次）支付的時(shí)點(diǎn)為

自工程交工驗(yàn)收合格之日起滿12個(gè)月后的15個(gè)工作

日內(nèi)，第二年（次）支付的時(shí)點(diǎn)為自工程交工驗(yàn)收

合格之日起滿24個(gè)月的后15個(gè)工作日內(nèi)，第三年

（次）支付的時(shí)點(diǎn)為自工程交工驗(yàn)收合格之日起滿

36個(gè)月的后15個(gè)工作日內(nèi)，其后每年（次）以此類

推，合作期最后一年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼應(yīng)在項(xiàng)目公司完成

缺陷修復(fù)（如有）和移交手續(xù)后支付。

口招標(biāo)人支付。

17招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

口中標(biāo)的投標(biāo)人支付

投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件（包括有關(guān)資料、澄清）應(yīng)

真實(shí)可信，不存在虛假（包括隱瞞）。

投標(biāo)人聲明不存在限制投標(biāo)情形但被發(fā)現(xiàn)存在限制

投標(biāo)文件的真實(shí)性投標(biāo)情形的，構(gòu)成隱瞞，屬于虛假投標(biāo)行為。

18

要求如投標(biāo)文件存在虛假，在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)

將該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；中標(biāo)候選人確定后發(fā)現(xiàn)

的，采購(gòu)人和招投標(biāo)行政監(jiān)督部門可以取消中標(biāo)候

選人資格或中標(biāo)資格。

1、所有要求簽字的地方都應(yīng)用不褪色的墨水或簽字

筆由本人親筆手寫簽字（包括姓和名），不得用蓋章（如

簽名章、簽字章等）代替，也不得由他代簽。

2、所有要求蓋章的地方都應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位（法定名

稱）章（鮮章），不得使用專用印章（如經(jīng)濟(jì)合同章、投

19簽字、蓋章要求

標(biāo)專用章等）或下屬單位印章代替。

3、投標(biāo)文件格式中要求投標(biāo)人“法定代表人或其委托

代理人”簽字的，如法定代表人親自投標(biāo)而不委托代

理人投標(biāo)，由法定代表人簽字；如法定代表人授權(quán)委

托代理人投標(biāo)，由委托代理人簽字。

投標(biāo)文件正本用A4紙打印，投標(biāo)文件副本采用A4

20裝訂要求

紙復(fù)制正本。

11

投標(biāo)文件的正本和副本應(yīng)采用粘貼方式左側(cè)裝訂，不

得采用活頁(yè)夾等可隨時(shí)拆換的方式裝訂，不得有零散

頁(yè)。

投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照“投標(biāo)文件格式”中的目錄次序

裝訂；若同一冊(cè)的內(nèi)容較多，可裝訂成若干分冊(cè)，并

在封面標(biāo)明次序及冊(cè)數(shù)。

投標(biāo)文件中的證明、證件及附件等的復(fù)制件應(yīng)集中緊

附在相應(yīng)正文內(nèi)容后面，并應(yīng)與前面正文部分的順序

相對(duì)應(yīng)。

修改的投標(biāo)文件的裝訂也應(yīng)按本要求辦理。

投標(biāo)文件正本、副本及電子文本分別密封，其中“投標(biāo)

投標(biāo)文件的包裝和一覽表''另外單獨(dú)密封壹份單獨(dú)提交。在密封包裝面

21

密封標(biāo)明正副本、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、編號(hào)、投標(biāo)人名稱，并

加蓋密封章。

22編頁(yè)碼和小簽編寫目錄，逐頁(yè)打碼。

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件

23自招標(biāo)文件購(gòu)買之日起7個(gè)工作日內(nèi)。

提出質(zhì)疑的時(shí)間

構(gòu)成招標(biāo)文件的其招標(biāo)文件的澄清、補(bǔ)遺書(shū)（更正文件）、答疑書(shū)及有

24

他文件關(guān)補(bǔ)充通知為招標(biāo)文件的有效組成部分。

本投標(biāo)人須知前附表與招標(biāo)文件的其他內(nèi)容不一致時(shí)，以本表敘述為準(zhǔn)，前后不

一致解釋權(quán)歸采購(gòu)人。

二、總則

3.招標(biāo)依據(jù)

本項(xiàng)目招標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施

條例》、《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》（財(cái)金（2014）113號(hào)）、《政府和社會(huì)資本

合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)（2014）215號(hào)）、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承

受能力論證指引》（財(cái)金（2015）21號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選

定市交通基礎(chǔ)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第二次）社會(huì)投資人。

4.招標(biāo)目的

12

為深化市公用行業(yè)的投融資體制，充分激活民間資本參與市基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建

設(shè)，根據(jù)政府《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）的實(shí)施意見(jiàn)》，市人民政府決定采取

特許經(jīng)營(yíng)方式引進(jìn)社會(huì)資本對(duì)市交通基礎(chǔ)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第二次）進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

5.招標(biāo)形式

本次招標(biāo)為公開(kāi)招標(biāo)。

6.招標(biāo)內(nèi)容及項(xiàng)目介紹

6.1項(xiàng)目概況

①項(xiàng)目名稱：市交通基礎(chǔ)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第二次）

②項(xiàng)目地點(diǎn)：省市境內(nèi)

（3）項(xiàng)目總投資：約657152.00萬(wàn)元

（4）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：市交通運(yùn)輸局

6.2項(xiàng)目區(qū)位

環(huán)城公路南環(huán)線（G351繞城）工程是市“十三五”規(guī)劃的一級(jí)公路網(wǎng)中兩環(huán)線的重

要一段，是規(guī)劃的城市南環(huán)線，也是市"十三五''規(guī)劃提出優(yōu)先建設(shè)的干線公路。天府大道

段道路工程是市、仁壽縣與成都、天府新區(qū)連通的大通道，將成都與最重要的兩條主干道

連接起來(lái)，對(duì)于構(gòu)建成都都市圈意義重大、作用明顯。

6.3主要建設(shè)內(nèi)容

本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為環(huán)城公路南環(huán)線（G351繞城）工程和天府大道段道路工程

兩個(gè)子項(xiàng)。

7.招標(biāo)原則

7.1無(wú)差別待遇。招標(biāo)方將以無(wú)差別待遇、公開(kāi)和公正的態(tài)度確保招標(biāo)工作規(guī)范有

序，招標(biāo)方不向任何投標(biāo)人提供可導(dǎo)致限制競(jìng)爭(zhēng)的任何信息。

7.2禁止串通。每一個(gè)投標(biāo)人應(yīng)保證其投標(biāo)文件內(nèi)容是獨(dú)立完成的，任何含有出于

限制競(jìng)爭(zhēng)目的而與其他投標(biāo)人商議、串通，或取得他方理解的投標(biāo)文件將被拒絕。

13

7.3禁止行賄。如果投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或采取其他不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)

手段，則投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被拒絕。

8.招標(biāo)程序

本次招標(biāo)包括發(fā)布招標(biāo)公告、接受報(bào)名、發(fā)出招標(biāo)文件、招標(biāo)文件澄清、投標(biāo)、開(kāi)

標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人、合同談判、簽約等程序。

三、合格的投標(biāo)人

9.合格投標(biāo)人的基本要求

9.1合格的投標(biāo)人應(yīng)滿足資格預(yù)審條件并通過(guò)資格預(yù)審。

9.2一個(gè)企業(yè)法人對(duì)本項(xiàng)目只能投一次標(biāo)，并不得以任何方式對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行雙重或多

重投標(biāo)。同一個(gè)法定代表人的兩家或多家單位不得同時(shí)對(duì)本項(xiàng)目投標(biāo)。

10.合格投標(biāo)人的變化

投標(biāo)人的資格條件應(yīng)當(dāng)與報(bào)名時(shí)所提交報(bào)名材料保持一致，如有變化應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文

件中提供相關(guān)證明材料。

四、投標(biāo)文件的編制

11.投標(biāo)文件的符合性

投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、條款和要求。沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提

交全部資料，或者投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可能導(dǎo)致投標(biāo)文件被拒絕

接受或使投標(biāo)文件在評(píng)審中處于不利地位，這些風(fēng)險(xiǎn)、后果以及責(zé)任應(yīng)由投標(biāo)人自行承

擔(dān)。

12.投標(biāo)文件構(gòu)成

投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件應(yīng)至少包括下列各部分，各部分的具體要求詳見(jiàn)本須知第13

條至第23條:

14

(1)投標(biāo)函；

(2)投標(biāo)一覽表；

(3)法定代表人資格證明書(shū)；

(4)投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書(shū)；

(5)投標(biāo)文件資格審查資料；

(6)對(duì)招標(biāo)邊界條件的應(yīng)答；

(7)技術(shù)方案；

(8)法律文件條款偏差表；

(9)投標(biāo)保證金；

(10)投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他資料。

13.投標(biāo)函及投標(biāo)一覽表

13.1投標(biāo)人應(yīng)按照本招標(biāo)文件第四章“投標(biāo)文件格式”提供的投標(biāo)書(shū)格式制作投標(biāo)

函，明確表達(dá)投標(biāo)的意愿以及有關(guān)承諾。

13.2投標(biāo)一覽表是對(duì)投標(biāo)函的進(jìn)一步說(shuō)明，投標(biāo)人可列出對(duì)本項(xiàng)目的優(yōu)惠條件。

14.法人代表資格證明及授權(quán)委托書(shū)

投標(biāo)人應(yīng)按照本招標(biāo)文件第四章“投標(biāo)文件格式”提供的授權(quán)委托書(shū)格式制作授權(quán)

委托書(shū)，確定授權(quán)代表及其權(quán)限。

15.資格審查資料

投標(biāo)人須確認(rèn)資格預(yù)審程序中提交的資格審查資料繼續(xù)有效。

16.對(duì)招標(biāo)邊界條件的應(yīng)答

投標(biāo)人必須對(duì)本招標(biāo)文件第三章“招標(biāo)邊界條件''清楚地表明是否同意。

17.融資方案

投標(biāo)人說(shuō)明自有資金和融資資金的籌措方案。

15

18.法律方案

法律方案應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目公司的組建計(jì)劃；投標(biāo)人對(duì)本招標(biāo)文件中的《PPP項(xiàng)目合同》

及附件的應(yīng)答情況。

19.技術(shù)方案

投標(biāo)人編制的項(xiàng)目技術(shù)方案包括對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)管理方案、運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案和移交方

案，應(yīng)內(nèi)容全面詳盡，并滿足技術(shù)方案評(píng)審的內(nèi)容要求。投標(biāo)人應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定，及滿足項(xiàng)目功能所需的技術(shù)規(guī)范和要求。

20.投標(biāo)保證金

20.1投標(biāo)人應(yīng)提交本招標(biāo)文件規(guī)定金額的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部

分。沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)予以拒絕。

20.2本次投標(biāo)保證金金額及形式詳見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。請(qǐng)各投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)

間1個(gè)工作日前，按招標(biāo)文件的要求遞交投標(biāo)保證金，否則其投標(biāo)保證金將被拒絕。

20.3中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金在PPP項(xiàng)目合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還。

20.4下列任何一種情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒(méi)收，用以彌補(bǔ)采購(gòu)人和采購(gòu)代理

機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)損失：

（1）投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；但投標(biāo)被拒絕的以及

未被確定為中標(biāo)候選人的除外；

（2）中標(biāo)人在規(guī)定期間內(nèi)，未能與采購(gòu)人簽《PPP項(xiàng)目合同》，但因采購(gòu)人的原

因或不可抗力事件而造成的除外。

21.投標(biāo)文件內(nèi)容的真實(shí)性

投標(biāo)人應(yīng)保證其投標(biāo)文件中所提供的所有有關(guān)投標(biāo)人的資料、信息是真實(shí)的、并且

來(lái)源于合法的渠道。因投標(biāo)文件中所提供的有關(guān)投標(biāo)人的資料、信息不真實(shí)、或者其來(lái)

源不合法而導(dǎo)致的所有法律責(zé)任，由投標(biāo)人自負(fù)。

16

22.投標(biāo)的語(yǔ)言

投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)方的所有往來(lái)函電均應(yīng)使用中文。投標(biāo)人可以提交其它

語(yǔ)言的印刷品資料，但有關(guān)段落必須翻譯成中文。同一內(nèi)容的不同語(yǔ)言的版本之間存在

差異和矛盾時(shí)，以中文為準(zhǔn)。

23.投標(biāo)文件的有效期

23.1投標(biāo)文件自遞交投標(biāo)文件之日起至簽訂PPP合同之日止。投標(biāo)有效期短于此規(guī)

定的將被視為不響應(yīng)招標(biāo)文件而予以拒絕。

23.2在特殊情況下，招標(biāo)方可征求投標(biāo)人同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。這種要求與答復(fù)均

以書(shū)面形式提交。投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)方的這種要求，其投標(biāo)保證金不被沒(méi)收。

24.投標(biāo)文件的裝訂、份數(shù)和簽署

24.1投標(biāo)文件裝訂、份數(shù)和簽署要求見(jiàn)“投標(biāo)人須知前附表

24.2投標(biāo)文件正本必須打印，副本可以正本為底本進(jìn)行復(fù)印。

25.投標(biāo)文件的修改

除投標(biāo)人對(duì)差錯(cuò)處做必要修改外，投標(biāo)文件不得行間插字、涂改和增刪。如有修改

錯(cuò)漏處，必須由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。

26.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

26.1請(qǐng)投標(biāo)人將投標(biāo)文件正本、副本及電子文本分別密封，其中“投標(biāo)一覽表“另外單

獨(dú)密封壹份單獨(dú)提交。在密封包裝面標(biāo)明正副本、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、編號(hào)、投標(biāo)人名稱等

內(nèi)容，并加蓋密封章。

26.2投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件密封包裝，投標(biāo)文件密封由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)，密封方式由

投標(biāo)人自定。未按招標(biāo)文件要求或密封不完好的投標(biāo)文件，采購(gòu)人將拒收。

17

五、投標(biāo)文件的遞交

27.投標(biāo)截止時(shí)間

27.1投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的時(shí)間不得遲于投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。

投標(biāo)截止時(shí)間后到達(dá)規(guī)定遞交地點(diǎn)的投標(biāo)文件將被拒絕接收。

27.2招標(biāo)方在必要時(shí)可以決定酌情推遲投標(biāo)截止時(shí)間。在此情況下，招標(biāo)方和投標(biāo)

人受投標(biāo)截止時(shí)間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)以新的投標(biāo)截止時(shí)間為準(zhǔn)。

28.投標(biāo)文件的退回和退還

28.1招標(biāo)方將拒絕并原封退回在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間后收到的任何投標(biāo)文件。

28.2除上款規(guī)定的投標(biāo)文件以外，無(wú)論中標(biāo)與否，投標(biāo)文件一律不予退還。

29.投標(biāo)文件的撤回

29.1在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但必須在規(guī)定

的投標(biāo)截止時(shí)間之前書(shū)面送達(dá)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

29.2投標(biāo)人的修改或撤回通知書(shū)應(yīng)密封遞交或郵寄給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并應(yīng)在封套上

顯著位置標(biāo)注“修改通知"或'‘撤回通知"字樣。投標(biāo)人應(yīng)保證采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止時(shí)

間前收到這樣的通知。

29.3從投標(biāo)截止時(shí)間至投標(biāo)有效期期滿之間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投

標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。

六、澄清和修改

3().招標(biāo)文件的澄清

18

任何要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)在自招標(biāo)文件購(gòu)買之日起7個(gè)工作日

內(nèi)，以書(shū)面形式將要澄清的問(wèn)題送至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)方7個(gè)工作日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定對(duì)

收到的書(shū)面澄清要求予以答復(fù)。答復(fù)將通知所有已購(gòu)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，但答復(fù)中

不包括問(wèn)題的來(lái)源，同時(shí)在政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

31.招標(biāo)文件的修改

31.1除采購(gòu)人推遲投標(biāo)文件遞交時(shí)間以及根據(jù)上條規(guī)定應(yīng)投標(biāo)人要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)

行澄清以外，招標(biāo)文件的修改將在投標(biāo)文件遞交截止日的至少15日前，以書(shū)面方式通

知所有已購(gòu)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，招標(biāo)文件的修改內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分，與

已發(fā)出的招標(biāo)文件具有同等效力。

31.2投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件的修改通知后，應(yīng)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面確認(rèn)已收到修改

通知。

32.投標(biāo)文件的澄清

32.1在評(píng)審期間，評(píng)審委員會(huì)將要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的

澄清或答復(fù)，有關(guān)澄清或答復(fù)應(yīng)以書(shū)面形式提交，但澄清或答復(fù)不得超出投標(biāo)文件的范

圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

32.2在評(píng)審期間，評(píng)審委員會(huì)如果認(rèn)為需要，可以邀請(qǐng)投標(biāo)人到評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題

進(jìn)行說(shuō)明，但口頭澄清或答復(fù)仍應(yīng)在評(píng)審委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式確認(rèn)并提交給評(píng)

審委員會(huì)。

七、開(kāi)標(biāo)及投標(biāo)文件的評(píng)審

33.開(kāi)標(biāo)

33.1招標(biāo)方將在第一章“招標(biāo)公告''中確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)通過(guò)資格預(yù)

審的投標(biāo)者參加。

19

33.2開(kāi)標(biāo)時(shí)，將檢查投標(biāo)文件的密封情況。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封，由工作人員

宣讀投標(biāo)人的“投標(biāo)一覽表”中的內(nèi)容。

33.3在開(kāi)標(biāo)之前提交了有效“撤回”通知的投標(biāo)文件將不予拆封。

33.4采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將做開(kāi)標(biāo)記錄。開(kāi)標(biāo)記錄包括在開(kāi)標(biāo)時(shí)宣讀的主要內(nèi)容，并存檔

備查。

34.評(píng)審委員會(huì)

34.1招標(biāo)方依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為7人，其中招標(biāo)人代表為2

人，其中技術(shù)專家3人、經(jīng)濟(jì)專家為1人，法律專家1人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件

的評(píng)審工作，根據(jù)評(píng)標(biāo)得分的順序向招標(biāo)人推薦三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明其排名次序。

34.2與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人將不被允許進(jìn)入評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)成員的名單

在評(píng)審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法

干預(yù)、影響評(píng)審的過(guò)程和結(jié)果。

34.3評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意

見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)審委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他

好處。評(píng)審委員會(huì)成員和參與評(píng)審的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、比較、排序

情況以及與評(píng)審有關(guān)的其他情況。

34.4根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，本次招標(biāo)將堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的

評(píng)標(biāo)原則。

35.評(píng)審程序

35.1評(píng)審委員會(huì)首先按照本招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)人進(jìn)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，

只有通過(guò)初步審查的投標(biāo)文件方可進(jìn)入下一步的評(píng)審。

20

35.2對(duì)通過(guò)初步審查的投標(biāo)文件，評(píng)審委員會(huì)將從投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、綜合實(shí)力

進(jìn)行綜合評(píng)審并打分。

35.3評(píng)審委員會(huì)根據(jù)得分情況，推薦3名中標(biāo)候選人并按綜合評(píng)分從高到低標(biāo)明排

名順序。

35.4在得分相同的情況下，評(píng)審委員會(huì)將依次考查以下因素確定投標(biāo)人的排名順

序：投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、綜合實(shí)力。

36.投標(biāo)人的資格審查

本項(xiàng)目已采取資格預(yù)審的方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行了資格審查。評(píng)標(biāo)小組在評(píng)審階段不再

對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行資格審查。

37.投標(biāo)文件的初步審查

37.1在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分之前，評(píng)審委員會(huì)將對(duì)每個(gè)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)

行初步審查，確定是否有重大偏離。確定投標(biāo)文件是否有重大偏離只根據(jù)投標(biāo)文件本

身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。所謂重大偏離是指：

（1）沒(méi)有按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；

（2）投標(biāo)文件沒(méi)有按招標(biāo)文件要求簽字或加蓋公章；

（3）沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)邊界條件；

（4）投標(biāo)文件出現(xiàn)有選擇的報(bào)價(jià)；

（5）評(píng)審委員會(huì)判定其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)；

（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于投標(biāo)最高限價(jià)。

37.2評(píng)審委員會(huì)對(duì)通過(guò)上述審查的投標(biāo)將進(jìn)一步審核，看其是否有計(jì)算上和累加上

的算術(shù)錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：

（1）如用文字表示的金額與用數(shù)字表示的金額不一致，以文字表示的金額為準(zhǔn)；

（2）如單價(jià)和總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)。除非評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)

21

點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

(3)按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意

后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用，并不影響評(píng)標(biāo)工作。如果投標(biāo)人不接受修

正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將被拒絕。

38.評(píng)分權(quán)重分配

評(píng)分總分為100分，其中各項(xiàng)評(píng)審因素權(quán)重及分值詳見(jiàn)評(píng)審細(xì)則表。

39.評(píng)分規(guī)則

39.1本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，取百分滿分制。評(píng)標(biāo)內(nèi)容包括三個(gè)部分：報(bào)

價(jià)、技術(shù)方案、綜合實(shí)力。

39.2各項(xiàng)詳細(xì)評(píng)分規(guī)則詳見(jiàn)附表《評(píng)分細(xì)則表》。評(píng)審委員會(huì)在評(píng)分時(shí)，報(bào)價(jià)分按

公式進(jìn)行計(jì)算，計(jì)小數(shù)后一位。匯總分?jǐn)?shù)時(shí)，取小數(shù)后兩位。

40.評(píng)審過(guò)程的保密性和時(shí)效性

40.1投標(biāo)截止后，至招標(biāo)人與中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司簽訂的《PPP項(xiàng)目合同》等法

律文件生效時(shí)止，參加本項(xiàng)目評(píng)審的專家以及工作人員不得向投標(biāo)人或與評(píng)審無(wú)關(guān)的人

員透露與審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)有關(guān)的資料、信息以及其他事項(xiàng)。

40.2招標(biāo)方將采取必要的措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位或個(gè)

人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審的過(guò)程和結(jié)果。

八、中標(biāo)候選人公示

41.中標(biāo)候選人公示

41.1評(píng)審?fù)瓿珊?日內(nèi)，依法進(jìn)行中標(biāo)候選人公示，公示不得少于5個(gè)工作日。

41.2投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，

應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出

答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

22

九、簽約

42.中標(biāo)人的確定和協(xié)議的簽定

42.1評(píng)審結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判小組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)前

的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判小組按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選人

排名，依次與候選人就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率

先達(dá)成一致意見(jiàn)的中標(biāo)候選人即為預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本方。

42.2中標(biāo)人確定后10個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)方將向預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本方簽署確認(rèn)

談判備忘錄，同時(shí)，按照法定程序?qū)⒄袠?biāo)結(jié)果予以公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

42.3采購(gòu)人在公示期滿無(wú)異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)、成交結(jié)果依法進(jìn)行公示，

同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后45日內(nèi)，由中標(biāo)人與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽署《PPP

項(xiàng)目合同》。

42.4中標(biāo)人應(yīng)在《PPP項(xiàng)目合同》簽署后一個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目公司注冊(cè)。

42.5中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司成立后3個(gè)工作日內(nèi)，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司重新

簽署PPP項(xiàng)目合同，或簽署關(guān)于承繼原項(xiàng)目合同所有權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在

合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目合同依法公告，但項(xiàng)目合同中涉及國(guó)家秘密、商

業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

42.6中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人拒絕接受《PPP項(xiàng)目

合同》等法律文件的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

43.遞補(bǔ)中標(biāo)

43.1中標(biāo)候選人即使未接到中標(biāo)通知書(shū)，在投標(biāo)有效期內(nèi)，其投標(biāo)文件仍然繼續(xù)保

持約束力。

43.2排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同或者被查實(shí)存在影

23

響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，采購(gòu)人按照評(píng)審委員會(huì)提出的中標(biāo)

候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

44.履約擔(dān)保

44.1建設(shè)期履約擔(dān)保

乙方在正式簽署本PPP項(xiàng)目協(xié)議后10日內(nèi)，提交金額為人民幣壹億伍仟萬(wàn)（￥：

150000000）元的建設(shè)履約保函；擔(dān)保項(xiàng)目建設(shè)資金到位、開(kāi)工節(jié)點(diǎn)、竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)、

重大工程質(zhì)量事故或安全責(zé)任事故等；建設(shè)履約保函在交工驗(yàn)收完成且項(xiàng)目公司遞交運(yùn)

營(yíng)維護(hù)保函后解除。

44.2運(yùn)營(yíng)維護(hù)期履約擔(dān)保

項(xiàng)目公司提交金額為人民幣壹仟萬(wàn)（￥：10000000）元的保函作為運(yùn)營(yíng)維護(hù)擔(dān)保；

擔(dān)保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、安全保障等；項(xiàng)目公司遞交移交保函后解

除。

44.3移交履約擔(dān)保

移交保函在運(yùn)營(yíng)期屆滿前6個(gè)月提交，保函金額為最近一年可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)維

護(hù)服務(wù)費(fèi)金額的20%；擔(dān)保項(xiàng)目設(shè)施恢復(fù)性大修、項(xiàng)目設(shè)施存在隱蔽性缺陷、隱蔽性債

務(wù)等；移交完畢1個(gè)月內(nèi)解除50%,移交后12個(gè)月內(nèi)未發(fā)生因遺留原因產(chǎn)生的費(fèi)用則

解除剩余50%保函解除。

以上保函均可以甲方認(rèn)可的銀行保函、建設(shè)工程保證保險(xiǎn)或工程擔(dān)保保函等形式繳

納，保函受益人為甲方。

十、其他事項(xiàng)

45.特殊情況

24

投標(biāo)截止后遞交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

46.投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)人自行支付參加本次招標(biāo)活動(dòng)的所有費(fèi)用，這些費(fèi)用包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)考察、

制作并遞交投標(biāo)文件、人員差旅費(fèi)用等，在任何情況下，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)均無(wú)義

務(wù)承擔(dān)這些費(fèi)用。

47.招標(biāo)文件的解釋

本招標(biāo)文件內(nèi)容如果有前后不一致或矛盾之處，應(yīng)以招標(biāo)方書(shū)面解釋為準(zhǔn)。

25

附：評(píng)分細(xì)則表

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分細(xì)則表（代號(hào)A1,總分40分）

評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分因素分值

1.資本金回報(bào)率：按照付費(fèi)當(dāng)期中國(guó)人民銀行5年期以上

貸款基準(zhǔn)利率上浮利差確定，利差上浮上限為4J.%（含

4.1%）,現(xiàn)為2%（即4.9%+41％）。以本次有效的最低利

25

差上浮率投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，利差上浮率投標(biāo)報(bào)價(jià)

資本金回報(bào)率投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（基準(zhǔn)價(jià)/資本金回報(bào)率投

標(biāo)報(bào)價(jià)）x100分x25%。

投標(biāo)報(bào)價(jià)（40分）

融資回報(bào)率：不高于中國(guó)人民銀行5年期以上貸款基準(zhǔn)

利率上浮獨(dú)％［含40%1,現(xiàn)為6.86%「即4.9%*（1+40%）］

以本次有效的最低融資回報(bào)率投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，15

融資利率投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（基準(zhǔn)價(jià)/融資回報(bào)率投標(biāo)報(bào)

價(jià)）x100分X15%。

合計(jì)40分

2、技術(shù)方案評(píng)分細(xì)則（代號(hào)A2,總分30分）

評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分細(xì)則分?jǐn)?shù)

1、投融資方案（包括但不限于投資估算、融資方案、運(yùn)

營(yíng)成本分析）方案完整、詳細(xì)、合理、可行性好的得5分；5

較好的得4.8分；一般的得4.5分；沒(méi)有此項(xiàng)不得分。

投融資方案

（13分）2、資金使用計(jì)劃，預(yù)計(jì)融資交割時(shí)間及其他重大事件進(jìn)

度表、資金到位的有效措施合理、可行、有指導(dǎo)性的得55

分；較好的得4.8分；一般的得4.5分；沒(méi)有此項(xiàng)不得分。

3、緊急狀態(tài)下的資金應(yīng)對(duì)方案合理、可行、有指導(dǎo)性的3

26

得3分；較好的得2.8分；一般的得2.5分；沒(méi)有此項(xiàng)不

得分。

1、工程施工方案措施合理、可行的得3分；較好的得2.8

3

分；一般的得2.5分；沒(méi)有此項(xiàng)不得分。

2、工程質(zhì)量保障措施合理、可行的得3分；較好的得2.8

建設(shè)方案3

（10分）分；一般的得2.5分；沒(méi)有此項(xiàng)不得分。

3、安全、文明生產(chǎn)措施合理、可行的得4分；較好的得

4

3.8分；一般的得3.5分；沒(méi)有此項(xiàng)不得分。

1、運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案合理、可行的得4分；較好的得3.8分；

4

一般的得3.5分；沒(méi)有此項(xiàng)不得分。

運(yùn)營(yíng)移交方案

（7分）

2、移交工作計(jì)劃合理、可行的得3分；較好的得2.8分；

一般的得2.5分；沒(méi)有此項(xiàng)不得分。3

合計(jì)30分

27

3、綜合實(shí)力（代號(hào)A3,總分30分）

評(píng)審因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明分值

1.為本項(xiàng)目擬派人員具有項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)

人、安全負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員（質(zhì)檢員）、材

料員、安全員得1分（需附相關(guān)人員證件）。省外

企業(yè)擬派人員須是《省省外施工、監(jiān)理入川承攬業(yè)

務(wù)信息錄入證》的在冊(cè)人員，《省省外施工、監(jiān)理

入川承攬業(yè)務(wù)信息錄入證》上未載明的人員應(yīng)當(dāng)提

供省住房和誠(chéng)信建設(shè)廳網(wǎng)站查詢截圖予以證明，

擬任項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員職務(wù)（崗位）須與錄入證上一

項(xiàng)目施工人

致。3

員配置2.項(xiàng)目經(jīng)理須具備一級(jí)建造師資格和B類安全生產(chǎn)

考核合格證。具備公路工程專業(yè)的得1分。

3.技術(shù)負(fù)責(zé)人具備高級(jí)工程師職稱得1分。

注：投標(biāo)人所附人員不重復(fù)得分，所附證件均須在

有效期內(nèi)。（若為聯(lián)合體，則一家成員單位提供即

可）

投標(biāo)人自2014年1月1日至2018年12月31日，

具備一個(gè)在中國(guó)大陸融資建設(shè)項(xiàng)目投資額不低于

人民幣25億元的公路工程或市政工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)，

企業(yè)融資業(yè)

得2分；其中每增加一個(gè)25億元的融資建設(shè)項(xiàng)目4

績(jī)

加2分，本項(xiàng)最多得4分，提供的項(xiàng)目不累計(jì)計(jì)算

（提供合同或中標(biāo)通知書(shū)復(fù)印件加蓋公章，原件備

查）（若為聯(lián)合體，則一家成員單位提供即可）

28

投標(biāo)人自2014年1月1日至2018年12月31日，

完成過(guò)20億元以上的公路或市政道路工程項(xiàng)目

工程施工業(yè)

的，有1個(gè)得2分，最多得4分。（提供合同或中4

績(jī)

標(biāo)通知書(shū)復(fù)印件加蓋公章，原件備查）（若為聯(lián)合

體，則一家成員單位提供即可）

1、自2014年1月1日至2018年12月31日，投

標(biāo)人在中國(guó)大陸承建的市政、公路工程類項(xiàng)目獲得

“魯班獎(jiǎng)''或者”國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)''的，有1個(gè)得1分，

最多得2分。

2、2017年度投標(biāo)人在省交通運(yùn)輸廳信用評(píng)級(jí)A級(jí)

企業(yè)信譽(yù)得3分，省交通運(yùn)輸廳信用評(píng)級(jí)AA級(jí)得5分。12

2015年一2017年連續(xù)3年均獲得省交通運(yùn)輸廳

AA信用等級(jí)的加5分。未在省交通運(yùn)輸廳參評(píng)

的，以交通運(yùn)輸部評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)，最多得10分。

（若為聯(lián)合體，則以牽頭人信用評(píng)級(jí)為準(zhǔn)。）

1、2017年度資產(chǎn)負(fù)債率三70%,得2分，資產(chǎn)負(fù)

債率70%?75%,得1分，資產(chǎn)負(fù)債率工75%,不

企業(yè)財(cái)務(wù)狀得分。（若為聯(lián)合體，則以牽頭人資產(chǎn)負(fù)債率為準(zhǔn)。）

7

況2、注冊(cè)資本叁50億元，得5分，注冊(cè)資本30?50

億元