《元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通則》編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來源

本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通則》由中國網(wǎng)絡(luò)社

會(huì)組織聯(lián)合會(huì)于2022年12月28日審核批準(zhǔn)立項(xiàng)并發(fā)布團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)立項(xiàng)公告，本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱本標(biāo)準(zhǔn)）由咪咕文化科技有

限公司提出，由中國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)歸口。

2.編制背景和意義

隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速迭代，區(qū)塊鏈、AR、VR、5G等技術(shù)應(yīng)用

推廣，元宇宙作為下一代互聯(lián)網(wǎng)探索的代名詞，相關(guān)應(yīng)用創(chuàng)新與

落地，已備受矚目。

元宇宙內(nèi)容創(chuàng)新雖然層出不窮，但也伴隨著更多類型風(fēng)險(xiǎn)的

出現(xiàn)。比如，云游戲在提供了更廣闊的自由創(chuàng)作空間時(shí)也產(chǎn)生了

更多避開監(jiān)管的真空地帶；云分發(fā)技術(shù)在推動(dòng)更高速的信息傳播

時(shí)也加速了有害信息多維度的傳遞；超現(xiàn)實(shí)虛擬交互在提供便利

時(shí)也會(huì)將社會(huì)問題數(shù)字化等諸多新型問題。在國內(nèi)外，已經(jīng)出現(xiàn)

了關(guān)于虛擬性暴力、未成年人欺凌、智能問答涉政等方面的亂象

與爭(zhēng)議。

近年來，《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)

站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任的意見》等一系列政策法規(guī)的出臺(tái)

與落地，不斷明確了內(nèi)容生產(chǎn)者、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、用戶、行業(yè)協(xié)會(huì)

在維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間工作中的責(zé)任，更是對(duì)平臺(tái)在其中的核心角

色、作用以及相應(yīng)的責(zé)任，做出了進(jìn)一步的明晰，為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)

治理工作構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的底層依據(jù)。2022年12月出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)

信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》也已經(jīng)對(duì)部分新興技術(shù)帶來的內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)問題做出了明確指示。

為更好落實(shí)相關(guān)政策，及時(shí)跟進(jìn)與做好元宇宙的內(nèi)容安全管

理，助力網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。在元宇宙走向商業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用的前

夕，需要及時(shí)做好元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提前預(yù)防元宇宙內(nèi)

容可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通則》的研制是

十分必要的，它不僅將對(duì)于應(yīng)對(duì)元宇宙虛擬環(huán)境下產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、

新事項(xiàng)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)的界別、分析、評(píng)估及處理工作提供重要的支撐，

也將對(duì)于協(xié)助互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)共同構(gòu)建風(fēng)清氣正、健

康發(fā)展的元宇宙內(nèi)容環(huán)境生態(tài)具有非常重要的作用。

3.工作過程及安排

1）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

2022年下半年，通過開展大量文獻(xiàn)分析、理論研究，咨詢

調(diào)研，咪咕文化科技有限公司完成了《元宇宙內(nèi)容應(yīng)用場(chǎng)景內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通則》項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)工作，2022年10月，中國網(wǎng)絡(luò)社

會(huì)組織聯(lián)合會(huì)組織了第二批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)，經(jīng)專家評(píng)議、研

究論證，經(jīng)中國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)立項(xiàng)評(píng)估通過，于2022年

12月26日由中國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)發(fā)文批準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

2）標(biāo)準(zhǔn)起草階段

2023年3月10日，由中國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)組織召開了本

項(xiàng)目團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議上成立了由中國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、

咪咕文化科技有限公司、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京百度網(wǎng)訊科技

1

有限公司、360集團(tuán)、聯(lián)通在線信息科技有限公司等單位組成的

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，會(huì)議經(jīng)與會(huì)單位充分討論確定本標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目名

稱調(diào)整為《元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通則》。標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)后經(jīng)咪咕文

化科技有限公司與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院開展的進(jìn)一步研究，確定了

標(biāo)準(zhǔn)文本的研制思路和標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容及構(gòu)架，并開展了標(biāo)準(zhǔn)文本

的相關(guān)法規(guī)文獻(xiàn)采集分析、專家咨詢及內(nèi)容編制工作，期間召開

了9次線下標(biāo)準(zhǔn)起草工作會(huì)議并對(duì)北京百度網(wǎng)訊科技有限公司等

單位元宇宙應(yīng)用情況開展了實(shí)地調(diào)研，起草過程中積極了解吸納

起草組參與單位的元宇宙研究及應(yīng)用成果，并在中國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組

織聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)

容經(jīng)過了多次修改完善并與有關(guān)專家進(jìn)行了多次溝通及咨詢，在

此基礎(chǔ)上形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明等附件，提交中國網(wǎng)

絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)秘書處對(duì)外征求意見。

二、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)編制文件依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)為新制定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)主要依據(jù)：本標(biāo)準(zhǔn)草案的

編寫格式按照新發(fā)布的GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部

分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》起草。起草過程中參考了《中

華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》、

《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工

作的指導(dǎo)意見》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》等相關(guān)法

規(guī)及政策文件。

2

2.技術(shù)內(nèi)容說明

2.1范圍

本文件規(guī)定了元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本原則、評(píng)估指標(biāo)體

系、評(píng)估方法、評(píng)估流程及結(jié)果處理等要求。

本文件適用于元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展。

2.2術(shù)語定義

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本涉及的元宇宙、數(shù)智人、典型應(yīng)用場(chǎng)景、

數(shù)字資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)估機(jī)構(gòu)等術(shù)語做

了明確定義。其中元宇宙、數(shù)智人、典型應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)字資產(chǎn)為

首次定義。

2.3基本原則

對(duì)開展元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循的合規(guī)性原則、科學(xué)性、

公開性原則、安全性原則、擴(kuò)展性原則等進(jìn)行了明確闡述。

2.4評(píng)估指標(biāo)體系

元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)

指標(biāo)組成。一級(jí)指標(biāo)包括數(shù)智人風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)空風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、傳

播內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)、用戶安全風(fēng)險(xiǎn)等5個(gè)一級(jí)維度指標(biāo)、18個(gè)二級(jí)指

標(biāo)要素及59個(gè)三級(jí)指標(biāo)要素。

2.4.1數(shù)智人風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，包括以下二級(jí)及三級(jí)指標(biāo)

編號(hào)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

1身份設(shè)置

人物信息

2人物名稱

4人物體征外貌

3

編號(hào)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

5衣著

6聲音

7身份權(quán)益

8人物權(quán)益商業(yè)權(quán)益

9用戶隱私

10語言

人物行為

11動(dòng)作

2.4.2時(shí)空風(fēng)險(xiǎn)，包括以下二級(jí)及三級(jí)指標(biāo)

編號(hào)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

1主題主線

時(shí)空主題

2主題指引

3場(chǎng)景復(fù)制

4時(shí)空元素

時(shí)空標(biāo)識(shí)

5

6短期體驗(yàn)

時(shí)空體驗(yàn)

7長期體驗(yàn)

8內(nèi)容管理

8時(shí)空互動(dòng)機(jī)制管理

9行為管理

11事項(xiàng)籌備

13冠名營銷

場(chǎng)景應(yīng)用

14商務(wù)運(yùn)營

15算法服務(wù)

2.4.3資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，包括以下二級(jí)及三級(jí)指標(biāo)

4

編號(hào)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

1資產(chǎn)信息

2資產(chǎn)管理資產(chǎn)權(quán)益

3原生資產(chǎn)

4流通交易

資產(chǎn)流通

5主權(quán)安全

6分類服務(wù)

資產(chǎn)服務(wù)

7安全提示

2.4.4傳播風(fēng)險(xiǎn)，包括以下二級(jí)及三級(jí)指標(biāo)

編號(hào)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

1內(nèi)容導(dǎo)向

2內(nèi)容設(shè)置

3內(nèi)容屬性

傳播內(nèi)容

4歧視限定

5違規(guī)操作

6內(nèi)容標(biāo)注

7感官體驗(yàn)

8算法推薦

9推薦頁面

傳播方式

10算法合規(guī)

11水軍防控

12搜索呈現(xiàn)

13合成審核

14算法審核

傳播管理

15適齡管理

16安全管理

5

編號(hào)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

17用戶記錄

18用戶標(biāo)簽

19風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注

20風(fēng)險(xiǎn)提示

2.4.5用戶使用風(fēng)險(xiǎn)，包括以下二級(jí)及三級(jí)指標(biāo)

編號(hào)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

1身份信息

用戶信息安全

2個(gè)人隱私

3管理模式

未成年人用戶

4適齡服務(wù)

保護(hù)

5內(nèi)容推送

6老年人用戶保權(quán)益保護(hù)

護(hù)

7防止欺詐

2.5評(píng)估方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要應(yīng)用方

法包括風(fēng)險(xiǎn)清單分析法、列表檢查法、專家調(diào)查法、結(jié)構(gòu)化訪談

法、情景分析法、德爾菲法、專家綜合打分法等。

2.6評(píng)估流程

2.6.1概述

元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程一般包括：準(zhǔn)備工作、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、

風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告編制等。

6

2.6.2準(zhǔn)備工作

（1）評(píng)估機(jī)構(gòu)組成

委托一支覆蓋互聯(lián)網(wǎng)治理、網(wǎng)絡(luò)傳播、元宇宙等領(lǐng)域，具有

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（2）評(píng)估方案設(shè)計(jì)

評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)完成方案制定，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)象的目標(biāo)、范圍及時(shí)限。

（3）風(fēng)險(xiǎn)資料收集

基于元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)估要素的要求收集相

關(guān)材料。

2.6.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

對(duì)于收集的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料依據(jù)元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)說

明開展內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素歸類識(shí)別。識(shí)別的路徑主要包括：

a)相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

b)元宇宙技術(shù)資料；

c)元宇宙應(yīng)用場(chǎng)景事故報(bào)告；

d)元宇宙用戶投訴；

e)元宇宙用戶體驗(yàn)

f)媒體報(bào)道；

g)專家意見等。

2.6.4風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后評(píng)估要素指標(biāo)的具體情況開展分析，確定元宇

宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)估指標(biāo)權(quán)重。

2.6.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

依據(jù)元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)架及指標(biāo)權(quán)重及指標(biāo)

賦值類型，對(duì)評(píng)估對(duì)象開展內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，給出元宇宙內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估結(jié)果。

2.6.6評(píng)估報(bào)告撰寫

據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合評(píng)估目標(biāo)，編制評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告

內(nèi)容可包括但不限于以下內(nèi)容：

7

a)評(píng)估機(jī)構(gòu)；

b)評(píng)估對(duì)象；

c)評(píng)估目的；

d)評(píng)估指標(biāo)體系及權(quán)重；

e)評(píng)估方法；

f)評(píng)估過程；

g)評(píng)估結(jié)果；

h)評(píng)估建議。

2.7結(jié)果處理

2.7.1發(fā)布評(píng)估結(jié)果

評(píng)估機(jī)構(gòu)可依據(jù)委托方要求適時(shí)發(fā)布評(píng)估結(jié)果，并對(duì)評(píng)估結(jié)

果發(fā)布的影響和