HJ 463-2009 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃

中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)HJ463-2009Technicalguidelinesforplanenvironmentalimpactassessment━coalindustryminingareaplan2009-03-14發(fā)布2009-07-01實(shí)施 1 2 3 4 5 5 6 7 7 7 8 8 9 9 9 2在煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃的編制和決策過程中，充分考慮所擬議的規(guī)劃可能涉及的資礦區(qū)開發(fā)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)突出滾動(dòng)開發(fā)與長效保護(hù)相適應(yīng)原則，制定合理的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，注重困難與不確定性的分析，加強(qiáng)監(jiān)測與跟蹤評價(jià)。b）分析、評價(jià)礦區(qū)總體規(guī)劃方案與相關(guān)政策、法規(guī)的符合性，與國家、地方、行業(yè)相），d）預(yù)測礦區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施后，可能對環(huán)境造成的影響，包括直接影響、間接影響和累g）對礦區(qū)總體規(guī)劃方案的環(huán)境合理性進(jìn)行綜合論證，提出環(huán)境合理的規(guī)劃方案調(diào)整建3調(diào)研階段預(yù)測分析階段綜合論調(diào)研階段預(yù)測分析階段綜合論證階段規(guī)劃方案政策、法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃等資料收集經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查礦區(qū)開發(fā)環(huán)境影響回顧調(diào)查規(guī)劃分析區(qū)域主要環(huán)境問題及敏感制約因素分析環(huán)境影響識別、建立評價(jià)指標(biāo)體系全過程公眾參與規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)資源、環(huán)境承載力分析預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響對策措施清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析規(guī)劃方案環(huán)境合理性綜合論證規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議編制礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書5.1.1闡述礦區(qū)總體規(guī)劃的編制背景、礦區(qū)位置及范圍、礦區(qū)開發(fā)總目標(biāo)及階段性目標(biāo)45.1.2分析礦區(qū)總體規(guī)劃方案的內(nèi)部協(xié)調(diào)性及存在的主要問題，包括規(guī)劃方案是否堅(jiān)在礦區(qū)總體規(guī)劃所包含的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能對規(guī)劃區(qū)域各環(huán)境要素的初步影響識別基6.3.3區(qū)域環(huán)境發(fā)展趨勢分析。通過以往歷史資料及現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行區(qū)域環(huán)境發(fā)展6.3.4重要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境敏感區(qū)分析。調(diào)查規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)及其周邊是否分布有5b）系統(tǒng)性：評價(jià)指標(biāo)的選取要充分考慮礦區(qū)開發(fā)對自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，反c）可操作性：選取的評價(jià)指標(biāo)簡潔實(shí)用，可獲取、可測量、可調(diào)控，定性指d）前瞻性：評價(jià)指標(biāo)的確定除反映行業(yè)一般水平外，還應(yīng)提出礦區(qū)可持續(xù)發(fā)7.2.2.4供參考的礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)8.1.1分不同的評價(jià)時(shí)段對礦區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測與評6b）礦區(qū)煤炭開采含水層破壞或露天礦疏干排水可能造成的對區(qū)域水資源的影響，以及c）礦區(qū)規(guī)劃實(shí)施各類污染物排放可能造成的對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響，分析規(guī)預(yù)測與評價(jià)方法一般可采用：對比/類比分析法、地理信息系統(tǒng)（GIS）支持下的疊圖a）根據(jù)煤炭開發(fā)行業(yè)的資源、環(huán)境影響特征，針對制約礦區(qū)規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃實(shí)施后影c）通過資源、環(huán)境承載力的分析，客觀反映礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)7a）對規(guī)劃實(shí)施后井工礦開采地表沉陷變形、露天礦挖損及排土場占壓等可能造成的土a）礦區(qū)煤炭資源開發(fā)總規(guī)模、階段性開發(fā)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置等與區(qū)域資源、環(huán)境承813.1制定礦區(qū)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境監(jiān)測與跟蹤評價(jià)計(jì)劃，對規(guī)劃實(shí)施后的實(shí)際環(huán)境影響、環(huán)境質(zhì)a）規(guī)劃實(shí)施主要不良環(huán)境影響因素的監(jiān)測。重點(diǎn)對礦區(qū)規(guī)劃實(shí)施后地下水、地表沉陷b）通過監(jiān)測系統(tǒng)、專家咨詢和公眾參與等手段，了解并跟蹤評價(jià)礦區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施后c）對礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)提出的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和d）提出下階段礦區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目在開展環(huán)境影響評價(jià)工作時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和c）對已開發(fā)礦區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)征詢公眾對礦區(qū)煤炭開采已造成的耕地破壞、水資源影響，917.2礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)文字簡潔、圖表清晰、數(shù)據(jù)翔實(shí)、論據(jù)充分、結(jié)論明A.2.3規(guī)劃方案與相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃及計(jì)劃的符合性、協(xié)調(diào)A.2.4規(guī)劃方案存在環(huán)境缺陷問題分析、初步篩選環(huán)境合理的規(guī)A.4.2礦區(qū)規(guī)劃實(shí)施主要資源、環(huán)境制約因A.6.4礦區(qū)地表水環(huán)境容量分析與總A.7.8礦區(qū)受影響居民搬遷安置原則與建A.9.4對規(guī)劃中下一層次建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作A.10.4對有關(guān)意見采納與不采納情況A.11.1礦區(qū)總體規(guī)劃目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)定位的環(huán)境合理A.11.2礦區(qū)總體規(guī)劃布局與功能分區(qū)的環(huán)境合理A.11.4礦區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施的資源、環(huán)境風(fēng)A.11.5礦區(qū)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境目標(biāo)可達(dá)A.11.6礦區(qū)總體規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)自然環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)礦區(qū)資源和能源的可持續(xù)開煤炭資源配置與效率指標(biāo)煤炭資源回采率(%)L原煤入洗率(%)LLLLL資源回收與綜合利用指標(biāo)煤矸石綜合利用率(%)L電廠灰渣綜合利用率(%)L礦井水（疏干水）回用率(%)L瓦斯抽采率與綜合利用率(%)L環(huán)境要素避免或減輕煤炭開發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生的L大氣污染物達(dá)標(biāo)排放率(%)LL水污染物達(dá)標(biāo)排放率(%)L煤矸石處置率(%)L電廠灰渣處置率(%)LL避免或減輕煤炭開發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生的L沉陷（挖損）土地復(fù)墾率(%)L排矸（土