縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急專題預(yù)案

縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案總則為建立健全自然災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)機制，提升災(zāi)難救助應(yīng)急能力，規(guī)范救災(zāi)救助工作，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)難救助應(yīng)急體系和運行機制，最大程度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)群眾基礎(chǔ)生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和發(fā)展。依據(jù)中國《憲法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防洪法》、《防震減災(zāi)法》、《氣象法》、《自然災(zāi)難救助條例》、《國家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》、《公益事業(yè)捐贈法》及國家相關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和標準，結(jié)合我縣實際，特制訂本預(yù)案。（一）適用范圍凡本縣境內(nèi)洪澇、干旱、冰雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)難，地震、山體坍毀、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)難等自然災(zāi)難及其它突發(fā)公共事件達成開啟條件，適用本預(yù)案。（二）工作標準1、以人為本，最大程度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全;2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，條塊結(jié)合，屬地為主;3、部門親密配合，分工協(xié)作，各司其職，各負其責(zé);4、依靠群眾，充足發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體作用。二、開啟條件出現(xiàn)下列任何一個情況，開啟本預(yù)案。（一）本縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生洪澇、旱災(zāi)、冰雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)難，地震、山體坍毀、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難，一次災(zāi)難情況出現(xiàn)下列情況之一：1、因災(zāi)死亡人口1人以上;2、因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口300人以上;3、因災(zāi)坍毀和嚴重損壞房屋20間以上;4、因旱災(zāi)造成生活困難需政府救助人口達成500人以上。（二）事故災(zāi)難、公共事件等其它突發(fā)性公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況開啟本預(yù)案。三、災(zāi)難救助應(yīng)急組織機構(gòu)和關(guān)鍵職責(zé)（一）縣人民政府成立災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部，組成及職責(zé)以下：縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)難救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)難救助活動。指揮部各組員單位根據(jù)各自職責(zé)做好全縣自然災(zāi)難救助相關(guān)工作。指揮部辦公室負責(zé)和相關(guān)部門、單位溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評定、災(zāi)難救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持方法。組成人員以下：指揮長：縣政府分管副縣長副指揮長：縣政府辦公室主任縣民政局局長成員：縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、財政局、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護局、公安局、交通局、公路段、住建局、教體局、農(nóng)業(yè)局、文廣局、監(jiān)察局、糧食局、扶貧局、國土資源局、氣象局、藥監(jiān)局、電力局、人武部、武警中隊、消防大隊、嵐皋電信企業(yè)、移動企業(yè)、聯(lián)通企業(yè)等部門關(guān)鍵責(zé)任人。（二）災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室主任：縣政府辦公室主任兼任副主任：縣民政局局長兼任成員：縣人武部、武警中隊和縣政府各相關(guān)工作部門聯(lián)絡(luò)員?？h自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：1、傳達市委、市政府及相關(guān)部門和縣委、縣政府相關(guān)搶險救災(zāi)工作指令，并監(jiān)督落實；2、搜集各工作組工作進展情況，立即向災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部匯報工作進度；3、負責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息公布；4、立即搜集、評定災(zāi)情，向上級相關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；5、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好救災(zāi)工作；6、負責(zé)處理指揮部日常事務(wù),辦理災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部交辦其它事項。（三）災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部組員單位職責(zé)縣發(fā)改局：負責(zé)主動向上爭取項目，協(xié)調(diào)相關(guān)方面落實項目建設(shè)資金?？h經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)協(xié)調(diào)工交、商貿(mào)系統(tǒng)搶險救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)救災(zāi)相關(guān)物資貯備和調(diào)撥?？h民政局：負責(zé)組織查災(zāi)、核災(zāi)、匯報災(zāi)情，申請、管理、分配、調(diào)運救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，妥善安置災(zāi)民，保障災(zāi)民基礎(chǔ)生活；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，接收和安排社會各界提供捐助款物及救災(zāi)物資貯備工作?？h財政局：負責(zé)安排縣本級自然災(zāi)難救助事業(yè)費預(yù)算，審查救災(zāi)款分配、投向和效益，負責(zé)救災(zāi)款撥付并對救災(zāi)款使用進行監(jiān)督檢驗?？h水利局：負責(zé)提供汛、旱情信息，組織指導(dǎo)防洪工程搶險工作及水利水土保持設(shè)施損毀修復(fù)，組織和指導(dǎo)抗旱工作?？h衛(wèi)生局：負責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，指導(dǎo)做好醫(yī)療救護和搶救傷病職員作；組織疾病監(jiān)測和疫情匯報，開展環(huán)境衛(wèi)生消毒及技術(shù)指導(dǎo)，對重大疫情實施緊急處理，監(jiān)測水源和飲水消毒，確保災(zāi)民食品和飲用水安全衛(wèi)生，預(yù)防控制疫情發(fā)生和蔓延。縣公安局：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安，組織公安干警主動搶險救災(zāi)?？h交通局：負責(zé)協(xié)調(diào)各物資、運輸部門優(yōu)先運輸搶險、救災(zāi)、防疫等人員、物資和設(shè)備，立即組織因災(zāi)損毀公路、港口修復(fù)工作，保障交通運輸通暢。負責(zé)組織指導(dǎo)救助打撈工作?？h住建局：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村恢復(fù)重建計劃編制、選址和勘察設(shè)計工作，組織建筑施工，完工驗收和監(jiān)督管理工作?？h教體局：負責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)和災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)難核查、匯總和指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作?？h國土資源局：負責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測、評定和預(yù)警，組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急調(diào)查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府做好災(zāi)后恢復(fù)重建供地工作?？h環(huán)境保護局：負責(zé)災(zāi)后環(huán)境污染監(jiān)測評定，處理因災(zāi)造成次生環(huán)境污染工作。縣電信企業(yè)、移動企業(yè)、聯(lián)通企業(yè)：負責(zé)組織搶修因災(zāi)損壞通信設(shè)施，保障救災(zāi)通信通暢?？h氣象局：負責(zé)監(jiān)測天氣形勢，立即提供天氣預(yù)報和雨情分析匯報?？h藥監(jiān)局：負責(zé)對向災(zāi)區(qū)調(diào)撥、捐贈藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作?？h文廣局：負責(zé)救災(zāi)法規(guī)、政策宣傳，立即正確報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作。縣監(jiān)察局：做好救災(zāi)款物使用管理監(jiān)察工作。縣糧食局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)糧調(diào)撥和供給工作?？h扶貧局：負責(zé)組織指導(dǎo)貧困地域災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？h電力局：負責(zé)組織搶修因災(zāi)損毀各類電力供電設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供給和救災(zāi)指揮用電?？h人武部：負責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊參與搶險救災(zāi)工作?？h武警中隊：負責(zé)組織武警官兵參與搶險救災(zāi)工作?？h消防大隊：負責(zé)消防搶救、搶險工作。四、應(yīng)急準備（一）資金準備縣人民政府依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和《中國預(yù)算法》相關(guān)要求，安排使用好上級下?lián)茏匀粸?zāi)難救助補助資金外，同時在縣本級財政年度預(yù)算中列支自然災(zāi)難事業(yè)費和救災(zāi)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，并視災(zāi)情輕重立即調(diào)整。1、救災(zāi)資金實施專戶儲存、專戶管理，確?？焖贀芨逗土⒓磧冬F(xiàn)。2、救災(zāi)預(yù)算資金不足時，縣財政局應(yīng)依據(jù)救災(zāi)工作需要，報經(jīng)縣政府同意后，補充安排資金。3、縣人民政府應(yīng)依據(jù)財力增加、物價變動、居民生活水平實際情況等原因，適時提升災(zāi)民救助水平。（二）物資準備。加緊救災(zāi)物資貯備庫建設(shè)。建立健全救災(zāi)物資貯備管理措施，分級、分類管理貯備救災(zāi)物資。1、根據(jù)救災(zāi)物資貯備管理計劃，建立縣、鎮(zhèn)辦二級相互支持、相互補充救災(zāi)物資貯備體系。各鎮(zhèn)辦應(yīng)貯備必需救災(zāi)物資，關(guān)鍵包含衣被、彩條布和其它生存性救助所需生活物資。2、每十二個月入汛前，縣民政局商縣財政局，并報經(jīng)縣政府同意后，立即購置補充救災(zāi)帳篷、衣被等救災(zāi)物資，確保必需物資貯備種類、數(shù)量。3、建立救災(zāi)應(yīng)急所需方便食品、飲用水、糧食和副食品等救災(zāi)物資采購供給機制。（三）救災(zāi)裝備準備。加強救災(zāi)裝備建設(shè)，縣民政局應(yīng)配置專用救災(zāi)車輛和通訊工具，各鎮(zhèn)辦要明確值班人員，公布值班電話，確保救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)通暢。加強災(zāi)難管理人員培訓(xùn)工作，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)。在災(zāi)難發(fā)生后，必需在2小時內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)工作，并向縣政府和市民政局匯報。（四）人力資源準備。在交通、電力、電信、武警、公安、消防、衛(wèi)生等部門和民兵、預(yù)備役部隊建立不一樣類型緊搶救援隊伍。救援隊伍平時要有針對性地開展緊搶救助演練，災(zāi)難發(fā)生后立即趕赴災(zāi)區(qū)實施緊搶救援工作，確保災(zāi)后緊搶救助手段立即到位，受災(zāi)群眾得到立即救助。（五）社會動員準備。建立和完善救災(zāi)捐贈動員機制、運行機制和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈組織發(fā)動、款物接收和分配和社會公告、宣傳等各項工作。（六）宣傳、培訓(xùn)和演練。主動開展減災(zāi)示范小區(qū)創(chuàng)建活動，不停提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。加強防災(zāi)、減災(zāi)知識宣傳，結(jié)合預(yù)案進行演練，增強公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，最大程度地減輕災(zāi)難損失。五、災(zāi)難預(yù)警和信息管理（一）災(zāi)難預(yù)警。氣象、科技（地震辦）、水利、國土資源等災(zāi)難預(yù)報部門應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警，估計災(zāi)難將對特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財產(chǎn)造成較大威脅或損失，應(yīng)立即向縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部辦公室通報。（二）依據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)難可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，縣級相關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)辦應(yīng)做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急方法。（三）災(zāi)情信息管理。自然災(zāi)難發(fā)生后，各鎮(zhèn)辦必需立即向縣人民政府和相關(guān)部門匯報初步災(zāi)情并快速組織相關(guān)部門調(diào)查核實災(zāi)情。災(zāi)情信息匯報內(nèi)容關(guān)鍵包含：災(zāi)難種類、發(fā)生時間、地點、范圍，災(zāi)難造成損失（包含人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、緊急轉(zhuǎn)移安置、農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積、房屋坍毀、損壞情況及造成直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失），救災(zāi)工作已采取應(yīng)急方法和災(zāi)民生活安排情況，災(zāi)區(qū)存在困難和需要，和下一步通訊聯(lián)絡(luò)方法等。匯報形式分電話和文字兩種，特殊情況可先用電話匯報,再報送文字材料。1、災(zāi)情信息匯報時間(1)災(zāi)情初報。各鎮(zhèn)辦對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)自然災(zāi)難，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，立即向縣人民政府及縣民政局匯報初步情況，最遲不得晚于災(zāi)難發(fā)生后2小時。(2)災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)難災(zāi)情穩(wěn)定之前，各鎮(zhèn)辦均實施二十四小時零匯報制度。天天早晨9時之前將截止到前一天二十四小時災(zāi)情向縣人民政府及縣民政局上報，特大災(zāi)情依據(jù)需要隨時匯報。(3)災(zāi)情核報。各鎮(zhèn)辦在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向縣人民政府及縣民政局匯報。2、災(zāi)情核定縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)、民政、財政、水利、住建、氣象等部門組織教授評定小組，對災(zāi)情進行評定，核定災(zāi)情。3、災(zāi)情信息公布災(zāi)情信息公布堅持實事求是、立即正確標準。凡屬全縣重大災(zāi)情，由縣委宣傳部(政府新聞辦)或縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一公布。六、應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)“條塊結(jié)合，屬地為主”標準，災(zāi)難救助工作以地方政府為主。災(zāi)難發(fā)生后，縣、鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)災(zāi)情，根據(jù)分級管理、各司其職標準，開啟相關(guān)層級和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作、抗災(zāi)救災(zāi)工作、災(zāi)難監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查、評定和匯報工作，最大程度地降低人民群眾生命和財產(chǎn)損失。依據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)難危害程度等原因，國家統(tǒng)一設(shè)定四個響應(yīng)等級。Ⅰ級響應(yīng)在國家減災(zāi)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省人民政府組織抗災(zāi)救災(zāi)工作；Ⅱ級響應(yīng)在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作，災(zāi)難發(fā)生地縣人民政府具體負責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作；Ⅲ級響應(yīng)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由災(zāi)難發(fā)生地縣人民政府具體負責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作；Ⅳ級響應(yīng)在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由災(zāi)難發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府、辦事處具體負責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作?？h自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部各組員單位依據(jù)各響應(yīng)等級需要，切實推行好本部門職責(zé)。(一)Ⅰ級響應(yīng)1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)難過程出現(xiàn)下列情況之一：（1）死亡10人以上；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上；（3）坍毀和嚴重損壞房屋1000間以上。（4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救助人口達成1500人以上。2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：（1）死亡10人以上；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上；（3）坍毀和嚴重損壞房屋1000間以上。3、開啟程序縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情匯報后，第一時間向市自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部指揮長提出開啟Ⅰ級響應(yīng)提議，由指揮長決定進入Ⅰ級響應(yīng)，同時匯報市人民政府市長。4、應(yīng)急響應(yīng)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作，具體負責(zé)實施抗災(zāi)救災(zāi)工作。（1）鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急反應(yīng)災(zāi)區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府，立即開啟本級人民政府災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案，緊急投入搶險救災(zāi)，快速轉(zhuǎn)移受困群眾，妥善安排災(zāi)民生活，最大程度地減輕災(zāi)難損失和人員傷亡；搜集和匯總災(zāi)情，在第一時間向縣政府及縣民政局匯報。(2)縣人民政府應(yīng)急反應(yīng)縣政府災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部進入緊急工作狀態(tài)，開啟縣級災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案，召開緊急會議，聽取災(zāi)情匯報，研究搶險救災(zāi)方案，統(tǒng)一指揮災(zāi)區(qū)救助應(yīng)急工作，全力組織開展人員搶險，組織動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動，并請求市政府及相關(guān)部門進行緊急支援。5、響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，市自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部指揮長決定終止Ⅰ級響應(yīng)，同時匯報市人民政府市長。(二)Ⅱ級響應(yīng)1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)難過程出現(xiàn)下列情況之一：(1)因災(zāi)死亡5人以上、10人以下；(2)緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、3000人以下；(3)坍毀損壞房屋500間以上、1000間以下。（4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救助人口達成1000人以上1500人以下。2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：(1)死亡5人以上、10人以下；(2)緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、3000人以下；(3)坍毀損壞房屋500間以上、1000間以下。3、開啟程序縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情匯報后，第一時間向縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部指揮長提出開啟Ⅱ級響應(yīng)提議，由縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部指揮長決定進入Ⅱ級響應(yīng)，同時匯報縣長。4、應(yīng)急響應(yīng)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作。災(zāi)難發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府具體組織和實施抗災(zāi)救災(zāi)工作。(1)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急反應(yīng)a快速了解災(zāi)難情況,并在第一時間匯報縣政府及縣民政局。b災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部進入工作狀態(tài)，開啟本級人民政府災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案，快速組織人力根據(jù)預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。c依據(jù)救災(zāi)工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)組織動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動，同時向縣政府及相關(guān)部門提出救助申請。d鎮(zhèn)民政辦在災(zāi)難發(fā)生后快速組織力量開展查災(zāi)救災(zāi)工作，了解受災(zāi)群眾生活困難情況，立即發(fā)放救災(zāi)物資和救災(zāi)款，妥善安置群眾生活。(2)縣人民政府應(yīng)急反應(yīng)a縣政府災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部進入工作狀態(tài)，開啟大災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮救災(zāi)工作。b縣政府災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部召開會議，聽取災(zāi)情匯報，研究救災(zāi)工作方案，向重災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，并立即向市政府及市民政局匯報災(zāi)情并請求支援。c縣人民政府災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部各組員單位依據(jù)指揮部要求和安排，根據(jù)救助應(yīng)急預(yù)案要求職責(zé)立即開展工作。5、響應(yīng)終止災(zāi)難和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部指揮長決定終止Ⅱ級響應(yīng)，同時匯報縣長。（三）Ⅲ級響應(yīng)1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)難過程出現(xiàn)下列情況之一：（1）死亡3人以上、5人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下；（3）坍毀和嚴重損壞房屋100間以上、500間以下。（4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救助人口達成800人以上1000人以下。2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：（1）死亡3人以上、5人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下；（3）坍毀和嚴重損壞房屋100間以上、500間以下。3、開啟程序縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情匯報后，第一時間向縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部指揮長提出開啟Ⅲ級響應(yīng)提議，由指揮部指揮長決定進入Ⅲ級響應(yīng)。同時向縣長匯報。4、應(yīng)急響應(yīng)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由災(zāi)難發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，縣民政局協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。（1）鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急反應(yīng)a救助應(yīng)急指揮部進入工作狀態(tài)，開啟災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案，立即了解災(zāi)情，研究確定救災(zāi)工作方案。b快速組織人力根據(jù)預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移受困災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活，做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資調(diào)集和發(fā)放工作。c依據(jù)救災(zāi)工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動，鎮(zhèn)民政辦按相關(guān)要求負責(zé)管理捐贈款物接收、分配、運輸、發(fā)放工作，同時向縣政府及相關(guān)部門提出救助申請。d鎮(zhèn)民政辦要在災(zāi)難發(fā)生后快速開展查災(zāi)工作，了解受災(zāi)群眾生活困難情況，立即發(fā)放救災(zāi)款物，妥善安置災(zāi)民生活。（2）縣人民政府應(yīng)急反應(yīng)a縣民政局和縣級相關(guān)部門要立即向縣政府匯報災(zāi)情，并抄報市民政局和市級相關(guān)部門，同時提出災(zāi)難評定意見和應(yīng)急工作提議。b縣政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開相關(guān)部門會議，通報災(zāi)情，研究布署救災(zāi)工作。c縣級相關(guān)部門要組織工作組趕赴災(zāi)區(qū)，對災(zāi)難損失和受災(zāi)群眾生活困難情況進行核查，檢驗指導(dǎo)群眾生活安排工作。d縣政府視情況派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾。5、響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部辦公室提出提議，由縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部指揮長（縣政府主管副縣長）決定終止Ⅲ級響應(yīng)，同時匯報縣長。（四）Ⅳ級響應(yīng)1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)難過程出現(xiàn)下列情況之一：（1）因災(zāi)死亡1人以上、3人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置300人以上、500人以下；（3）坍毀和嚴重損壞房屋20間以上、100間以下。（4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救助人口達成500人以上800人以下。2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：（1）死亡1人以上、3人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置300人以上、500人以下；（3）坍毀和嚴重損壞房屋20間以上、100間以下。3、開啟程序縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部辦公室接到災(zāi)情匯報后，第一時間向縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部辦公室主任提出開啟Ⅳ級響應(yīng)提議，由縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部副指揮長決定進入Ⅳ級響應(yīng)。同時匯報縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部指揮長。4、應(yīng)急響應(yīng)由災(zāi)難發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體負責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作?？h人民政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。（1）災(zāi)情發(fā)生后二十四小時內(nèi)，縣級相關(guān)部門應(yīng)派出救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，檢驗指導(dǎo)救災(zāi)工作。（2）縣級民政部門立即向市民政局匯報災(zāi)情及救災(zāi)工作進展情況。（3）依據(jù)受災(zāi)地各鎮(zhèn)人民政府申請，縣民政局商財政局立即下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金。5、響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部副指揮長決定終止Ⅳ級響應(yīng)。同時匯報縣自然災(zāi)難救助應(yīng)急指揮部指揮部指揮長。七、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建(一)災(zāi)后救助1、各鎮(zhèn)人民政府每十二個月9月開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救助人口臺帳，并上報縣民政局。2、縣民政局要不定時組成工作組赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難情況評定、核實相關(guān)情況。3、制訂冬令（春荒）救災(zāi)工作方案。4、災(zāi)民救助全方面實施《災(zāi)民救助卡》管理制度。對確定需政府救助災(zāi)民，由縣民政局統(tǒng)一編制《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救助款物。救助款物發(fā)放要在核實底數(shù)基礎(chǔ)上，實施村民評議，張榜公布，做到公平、公正、公開。(二)恢復(fù)重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作應(yīng)堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”救災(zāi)工作方針，由縣人民政府負責(zé)，民政、扶貧和相關(guān)部門共同組織實施。災(zāi)民倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合方法，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)經(jīng)過政府救助、群眾互助、親鄰相幫、社會捐助、自行借貸、政策優(yōu)惠等多個路徑處理。房屋計劃和設(shè)計應(yīng)因地制宜，合理布局，科學(xué)計劃，充足考慮災(zāi)難原因，主動采取建設(shè)部門推薦通用設(shè)計圖紙，提升農(nóng)村居民住房質(zhì)量和設(shè)防標準。1、災(zāi)情穩(wěn)定后，各鎮(zhèn)人民政府立即組織倒損房核定，建立因災(zāi)坍毀房屋臺帳，并將房屋毀損具體情況上報縣民政局。2、制訂