排水規(guī)范征求意見稿

GBUDCGB中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)PGB50318-20XX城市排水工程規(guī)劃規(guī)范CodeofurbanDrainageengineeringplanning(征求意見稿)20XX-XX-XX發(fā)布20XX-XX-XX實施聯(lián)合發(fā)布國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

前言本規(guī)范是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)“2012年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計劃”的通知》（建標(biāo)[2012]5號）要求，由建設(shè)部負(fù)責(zé)編制而成。將由建設(shè)部2014年XX月XX日以建標(biāo)[2014]X號文批準(zhǔn)發(fā)行。在本規(guī)范的修訂過程中，規(guī)范修訂組在總結(jié)國內(nèi)外實踐經(jīng)驗和科研成果的基礎(chǔ)上，針對城市排水存在的問題，主要對城市排水規(guī)劃范圍、排水體制、排水分區(qū)、系統(tǒng)布局及雨水系統(tǒng)規(guī)劃、污水系統(tǒng)規(guī)劃、合流制系統(tǒng)規(guī)劃等方面做了規(guī)定，現(xiàn)廣泛征求全國有關(guān)單位的意見，最終將由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門審查定稿。本標(biāo)準(zhǔn)是對GB50318《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》的全面修訂。與GB50318－2000《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》相比，主要技術(shù)內(nèi)容變化如下：將原規(guī)范的排水量、排水系統(tǒng)部分在污水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)及合流制系統(tǒng)中分別介紹，增加了城市防澇用地、合流制系統(tǒng)改造、監(jiān)控與預(yù)警三部分內(nèi)容，適用范圍調(diào)整為城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和排水工程專項規(guī)劃。本規(guī)范中有以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)制性條文的管理部門為中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，解釋部門為中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院。在本規(guī)范征求意見過程中，希望各有關(guān)單位結(jié)合工程實踐和科學(xué)研究，認(rèn)真研讀，如發(fā)現(xiàn)需要修改或補(bǔ)充的內(nèi)容，請將意見和有關(guān)資料寄交編制組（通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號建設(shè)部北配樓中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院王召森收，郵政編碼100037；或電子郵箱：wang96163@163.com），以供修改時參考。本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出。本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、大連市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、昆明市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國市政工程華北設(shè)計研究總院、中國市政工程中南設(shè)計研究總院、上海市政工程設(shè)計研究總院（集團(tuán)）有限公司、廣州市市政工程設(shè)計研究院、北京建筑工程學(xué)院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：本標(biāo)準(zhǔn)于2000年12月首次發(fā)布，本次為第1次修訂。目次TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 52術(shù)語 63一般規(guī)定 73.1排水范圍 73.2排水體制 73.4排水系統(tǒng)的安全性 74污水系統(tǒng) 94.1污水分區(qū)與系統(tǒng)布局 94.2污水量 94.3污水管渠 94.4污水泵站 104.5污水處理廠 104.6污泥處理與處置 114.7污水資源化利用 125雨水系統(tǒng) 135.1雨水分區(qū)與系統(tǒng)布局 135.2雨水量 135.3城市防澇用地 145.4雨水管渠 155.5雨水泵站 155.6雨水徑流污染控制 156合流制系統(tǒng) 166.1合流水量 166.2合流制管渠 166.3合流制溢流污染控制 166.4合流泵站 166.5合流制污水處理廠 177監(jiān)控與預(yù)警 18本規(guī)范用詞說明 19條文說明 201總則1.0.1為適應(yīng)我國城市建設(shè)和排水工程技術(shù)快速發(fā)展的需要，提高城市排水工程規(guī)劃的編制質(zhì)量，促進(jìn)水環(huán)境改善，保障城市安全，制定本規(guī)范。1.0.2本規(guī)范適用于城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和排水工程專項規(guī)劃的編制與實施。1.0.3城市排水工程規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃期限一致。城市排水工程規(guī)劃應(yīng)近、遠(yuǎn)期結(jié)合，并考慮城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。1.0.41.0.5城市應(yīng)因地制宜的積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，雨水規(guī)劃采用源頭減量、過程控制、末端治理的方法，削減雨水徑流、控制徑流污染，提高雨水利用程度，1.0.6城市排水工程規(guī)劃應(yīng)與城市給水、防洪、水系、交通、道路豎向、管線綜合、綠地系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)1.0.72術(shù)語2.0.1城市雨水系統(tǒng)urbanstormdrainage（management）system收集、輸送、蓄滯、處置城市雨水的設(shè)施以及排泄通道，以一定方式組合成的總體，包括地面和地下兩部分。2.0.2內(nèi)澇localflooding強(qiáng)降雨或連續(xù)性降雨超過城市排水能力，導(dǎo)致城市地面產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。2.0.3城市內(nèi)澇風(fēng)險評估urbanfloodriskassessment根據(jù)城市土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、排水系統(tǒng)等各種條件及其它各方面因素，對城市內(nèi)澇風(fēng)險發(fā)生的概率、情景、危害和損失程度等進(jìn)行的全面分析和定量或半定量預(yù)測評價。2.0.4合流制系統(tǒng)溢流combinedseweroverflows合流制排水系統(tǒng)在降雨時，超過截流能力的水排入水體的狀況。

3一般規(guī)定3.1排水范圍3.1.1城市排水工程規(guī)劃范圍，原則上應(yīng)與相應(yīng)層次的城市規(guī)劃范圍一致。3.1.2城市雨水系統(tǒng)的服務(wù)范圍，除規(guī)劃范圍外，尚應(yīng)考慮其上游匯流區(qū)域。3.1.3位于城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村鎮(zhèn)，其污水需要接入規(guī)劃城市污水系統(tǒng)時，污水量應(yīng)統(tǒng)一考慮。3.1.4當(dāng)城市污水處理廠或污水排出口設(shè)在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外時，應(yīng)將污水處理廠或污水排出口及其連接的排水管渠納入城市排水工程規(guī)劃范圍。涉及鄰近城市時，應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。3.2排水體制3.2.1除干旱地區(qū)外，城市新建地區(qū)和舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制，不具備改造條件的合流制地區(qū)可采用截留初期雨水的合流制排水體制3.3.2城市排水受納體應(yīng)符合下列條件：1受納水體應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的水域功能類別的環(huán)境保護(hù)要求，現(xiàn)有水體或采取引水增容后的水體應(yīng)具有足夠的環(huán)境容量。雨水受納水體應(yīng)有足夠的排泄能力或容量。2受納土地應(yīng)具有足夠的環(huán)境容量或雨水蓄滯空間，嚴(yán)禁污染生態(tài)環(huán)境和地下水，不得影響未來發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3.3.3城市排水受納體應(yīng)根據(jù)城市的自然條件、用地布局，結(jié)合城市的具體情況，經(jīng)綜合分析比較和環(huán)境影響評價后確定。3.4排水系統(tǒng)的安全性3.4.3排水管渠出水口應(yīng)根據(jù)受納水體3.4.44污水系統(tǒng)4.1污水分區(qū)與系統(tǒng)布局.24.1.3污水收集系統(tǒng)應(yīng)充分利用地形、地勢，減少污水泵站的數(shù)量和規(guī)模。4.2污水量4.2.1城市污水量由城市綜合生活污水量和工業(yè)廢水量組成。各類污水排放系數(shù)應(yīng)按照城市歷年供水量和污水量資料確定，當(dāng)資料缺乏時，城市分類污水排放系數(shù)可根據(jù)城市居住和公共設(shè)施水平以及工業(yè)類型等，按表4.2.3的范圍選擇。表4.2.3城市污水分類污水排放系數(shù)城市污水0.70～0.85城市綜合生活污水0.80～0.90城市工業(yè)廢水0.60～0.80注：工業(yè)廢水排放系數(shù)不含石油，天然氣開采業(yè)和煤炭與其他礦采選業(yè)以及電力蒸汽熱水產(chǎn)供業(yè)廢水排放系數(shù)，其數(shù)據(jù)應(yīng)按廠、礦區(qū)的氣候、水文地質(zhì)條件和廢水利用、排放方式確定。4.2.4地下水位較高的地區(qū)，計算污水量時應(yīng)考慮地下水滲入量，入滲水量宜根據(jù)實測資料確定，當(dāng)資料缺乏時，可按照污水量的5%-15%計入。4.3污水管渠4.3.1城市污水收集應(yīng)采用管道或暗渠，嚴(yán)禁采用明渠。4.3.2污水管渠應(yīng)以重力流為主，宜順坡敷設(shè)，不設(shè)或少設(shè)泵站。當(dāng)受條件限制無法采用重力流時，可采用壓力流。4.3.3污水管渠應(yīng)沿道路布置，道路紅線寬度大于等于40米時，污水管渠宜沿道路雙側(cè)布置。4.3.4污水管渠斷面尺寸應(yīng)根據(jù)規(guī)劃遠(yuǎn)期的最高日最高時污水量確定。4.3.5排入城市污水管渠的污水應(yīng)滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ343的要求。4.4污水泵站4.4.1污水泵站規(guī)模，應(yīng)按服務(wù)范圍內(nèi)遠(yuǎn)期最高日最高時污水量確定，可分期建設(shè)。4.4.2污水泵站的站址應(yīng)與周邊居住區(qū)、公共建筑保持必要的防護(hù)距離，防護(hù)距離應(yīng)考慮環(huán)保、消防和安全等因素綜合確定。4.4.3污水泵站用地面積應(yīng)根據(jù)泵站的建設(shè)規(guī)模確定，不應(yīng)大于表4.4.3的規(guī)定。建設(shè)規(guī)模大的取上限，規(guī)模小時取下限，中間規(guī)模采用內(nèi)插法確定。表4.4.3污水泵站規(guī)劃用地面積建設(shè)規(guī)模（m3/s）1.00~2.000.10~1.00用地面積（m2）2500~3500800~2500注：表中面積為泵站圍墻以內(nèi)，包括提升泵站整個工藝流程中的構(gòu)筑物和附屬建筑物等的用地總面積。4.5污水處理廠4.5.1城市污水處理廠的規(guī)模應(yīng)按規(guī)劃遠(yuǎn)期的平均日污水量確定，可分期建設(shè)。4.5.2城市污水處理廠選址，應(yīng)根據(jù)下列因素綜合確定：1城市排水受納體為水體時，應(yīng)布置在城市水系的下游，并應(yīng)符合供水水源防護(hù)要求。2城市排水受納體為土地時，應(yīng)在城市夏季最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。3與城市居住及公共設(shè)施用地保持一定的安全和衛(wèi)生防護(hù)距離。4便于污泥集中處理處置及污水再生利用。5工程地質(zhì)及防洪排澇條件良好的地區(qū)。4.5.3城市污水處理廠規(guī)劃控制用地面積應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、污水水質(zhì)、處理深度等因素，參照表4.5.3確定。表4.5.3城市污水處理廠規(guī)劃控制用地面積建設(shè)規(guī)模(萬m3/d)規(guī)劃控制用地面積（hm2）二級處理污水污水深度處理20～5020.00～40.006.00~8.0010～2010.00～20.003.00～6.005～106.00～10.002.50～3.001～51.50～6.000.65～2.50注：1表中規(guī)劃控制用地面積為污水處理廠圍墻內(nèi)所有處理設(shè)施、附屬設(shè)施、綠化、道路及配套設(shè)施的用地面積，不包括有特殊用地的面積。2建設(shè)規(guī)模大的取上限，規(guī)模小時取下限，中間規(guī)模應(yīng)采用內(nèi)插法確定。3表中規(guī)劃控制用地面積不含防護(hù)距離面積。4.5.4污水處理廠的出水水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，并滿足當(dāng)?shù)厮h(huán)境功能區(qū)劃對受納水體環(huán)境質(zhì)量的控制要求。4.5.5污水處理廠衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)不得安排住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感性用途的建設(shè)用地。衛(wèi)生防護(hù)區(qū)的最小衛(wèi)生防護(hù)距離依據(jù)污水處理廠的規(guī)模，參照表4.5.5確定。表4.5.5城市污水處理廠最小衛(wèi)生防護(hù)距離污水處理廠規(guī)模（萬m3/d）≤55-10≥10最小衛(wèi)生防護(hù)距離（m）150200300注：最小衛(wèi)生防護(hù)距離為污水處理廠廠界至防護(hù)區(qū)外緣的最小距離。4.6污泥處理與處置.2城市污水工程規(guī)劃宜包含污水處理廠污泥處理處置的方式和用地規(guī)模。與污水處理廠合建的污泥處理處置設(shè)施用地，可參照表4.5.3執(zhí)行。4.6.3排水工程中污水處理廠產(chǎn)生的污泥量,宜根據(jù)污水水質(zhì)和污水處理量按照《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50014的規(guī)定,或根據(jù)相似污水廠的實際產(chǎn)泥率進(jìn)行預(yù)測；無資料時可結(jié)合污水水質(zhì)，按處理萬噸污水產(chǎn)含水率80%的污泥6～9噸規(guī)劃。.5采用土地利用、填埋、建筑材料綜合利用等方式處置污泥時，污泥的泥質(zhì)應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保環(huán)境安全。4.7污水資源化利用4.7.1城市污水工程規(guī)劃宜考慮污水的再生利用，水資源不足、水環(huán)境較差的城市應(yīng)利用再生水。與污水處理廠合建的再生水利用設(shè)施用地，可參照表4.5.3執(zhí)行。4.7.2污水應(yīng)再生利用于工業(yè)用水、城市雜用水、景觀環(huán)境用水及農(nóng)業(yè)用水等，并應(yīng)滿足相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。5雨水系統(tǒng)5.1雨水分區(qū)與系統(tǒng)布局5.1.1雨水分區(qū)應(yīng)根據(jù)城市地形、用地布局，結(jié)合道路交通、豎向規(guī)劃及城市雨水受納體位置，遵循高水高排、低水低排的原則確定，并宜與河流、溝渠、湖泊等的天然流域分區(qū)相一致。5.1.2立體交叉下凹路段、路塹式路段及其他低洼區(qū)應(yīng)設(shè)獨立的排水分區(qū)，嚴(yán)禁分區(qū)之外雨水的匯入，并保證出水口安全可靠。5.1.3城市防澇設(shè)施應(yīng)以溝渠、河道、洼地、池塘、水庫和湖泊等天然排水空間為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃用地布局進(jìn)行用地控制。雨水管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)按照分散、就近排放的原則，結(jié)合道路交通、豎向規(guī)劃等進(jìn)行布局。5.1.4城市新建區(qū)排入已建雨水系統(tǒng)的設(shè)計雨水量不應(yīng)超出下游已建雨水系統(tǒng)的排水能力，確有超出時應(yīng)設(shè)置足夠的調(diào)蓄空間。5.2雨水量5.2.1雨水設(shè)計流量宜采用推理公式法按式5.2.1計算，有條件的城市，也可采用數(shù)學(xué)模型法計算。Q=q×Ψ×F（5.2.1）式中：Q——雨水設(shè)計流量（L/s）；q——設(shè)計暴雨強(qiáng)度[L/（s?hm2）]；Ψ——綜合徑流系數(shù)；F——匯水面積（hm2）。5.2.2設(shè)計暴雨強(qiáng)度，應(yīng)按當(dāng)?shù)卦O(shè)計暴雨強(qiáng)度公式計算。設(shè)計暴雨強(qiáng)度公式超過15年未修訂的，應(yīng)進(jìn)行修訂。5.2.3綜合徑流系數(shù)應(yīng)按表5.2.3的規(guī)定取值。表5.2.3綜合徑流系數(shù)區(qū)域情況綜合徑流系數(shù)（Ψ）雨水管網(wǎng)系統(tǒng)計算防澇設(shè)施規(guī)模計算城市建筑密集區(qū)0.60～0.850.80～1.00城市建筑較密集區(qū)0.45～0.600.60～0.80城市建筑稀疏區(qū)0.20～0.450.40～0.605.2.4雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計降雨重現(xiàn)期應(yīng)采用1年～3年；重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū)，應(yīng)采用3年～5年；特別重要地區(qū)可采用10年。5.2.5城市防澇設(shè)施的設(shè)計降雨重現(xiàn)期，特大城市、大城市和中小城市應(yīng)分別不低于50年、30年和20年?，F(xiàn)狀建成區(qū)防澇設(shè)施的設(shè)計降雨重現(xiàn)期，應(yīng)根據(jù)積水可能造成的后果，經(jīng)成本效益分析后確定。5.3城市防澇用地5.3.1新建區(qū)域的城市規(guī)劃編制中，應(yīng)首先進(jìn)行內(nèi)澇風(fēng)險評估，確定需要保留與控制的城市防澇用地空間。5.3.2城市防澇用地的布局，應(yīng)使在發(fā)生城市防澇設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的降雨時，城市道路偏溝內(nèi)水流的最大深度不超過表5.3.2的規(guī)定值。表5.3.2道路類型路面水流的最大允許深度支路、次干路支路不應(yīng)超過45厘米，次干路不應(yīng)超過30厘米。主干路、快速路水流高度不應(yīng)超過路拱，且道路偏溝內(nèi)水流的最大深度不應(yīng)超過30厘米。5.3.3城市防澇用地應(yīng)進(jìn)行景觀、休閑、健身等多用途綜合利用，但不得建設(shè)影響防澇功能的設(shè)施。5.3.4在城市新建區(qū)域，防澇調(diào)蓄設(shè)施宜采用地面形式?，F(xiàn)狀建成區(qū)，防澇調(diào)蓄設(shè)施宜采用地面和地下相結(jié)合的形式，因地制宜的確定。5.3.5防澇調(diào)蓄設(shè)施的規(guī)模，應(yīng)滿足建設(shè)用地外排雨水設(shè)計流量不大于開發(fā)建設(shè)前的數(shù)值或規(guī)定值。防澇調(diào)蓄設(shè)施的容積，宜根據(jù)設(shè)計降雨過程變化曲線和設(shè)計出水流量變化曲線經(jīng)模擬計算確定。5.4雨水管渠5.4.1雨水管渠應(yīng)以重力流為主，宜順坡敷設(shè)，不設(shè)或少設(shè)泵站。5.4.2雨水管渠應(yīng)沿道路布置，道路紅線寬度大于等于40米時，雨水管渠宜沿道路兩側(cè)布置。5.4.3雨水管渠斷面尺寸應(yīng)按設(shè)計流量確定。5.3.4雨水管渠出水口宜高于受納水體常水位。5.5雨水泵站5.5.1當(dāng)雨水無法通過重力流方式排除時，應(yīng)設(shè)置雨水泵站。5.5.2雨水泵站宜獨立設(shè)置，其規(guī)模應(yīng)按進(jìn)水總管的設(shè)計流量確定，用地指標(biāo)宜按表5.5.2的規(guī)定取值。表5.5.2雨水泵站規(guī)劃用地指標(biāo)（m2·建設(shè)規(guī)模雨水流量（L/s）20000以上10000～200005000～100001000～5000用地指標(biāo)0.28～0.350.35～0.420.42～0.560.56～0.77注：有調(diào)蓄功能的泵站，用地宜適當(dāng)擴(kuò)大。5.6雨水徑流污染控制5.6.1規(guī)劃應(yīng)提出雨水徑流污染控制目標(biāo)與原則，并采取初期雨水污染控制措施，使其達(dá)到受納體功能區(qū)的排放要求。5.6.2初期雨水污染控制應(yīng)采取源頭削減、過程控制、末端處理相結(jié)合的措施。末端處理設(shè)施的規(guī)模，應(yīng)按規(guī)劃收集的初期雨水量確定，可分期建設(shè)。6合流制系統(tǒng)6.1合流水量6.1.1合流水量由城市綜合生活污水量、工業(yè)廢水量和截留的雨水量構(gòu)成。6.1.2合流制排水系統(tǒng)截流倍數(shù)的選取，應(yīng)綜合考慮合流水量、污水處理廠調(diào)蓄池空間容量、水體環(huán)境容量及受納體水質(zhì)要求等因素，通過計算比較后確定，截流倍數(shù)應(yīng)取2～10。6.2合流制管渠6.2.1污水截流干管的布置應(yīng)結(jié)合遠(yuǎn)期規(guī)劃，綜合考慮截流點、截流倍數(shù)與截流方式等因素確定。截流干管宜布置在河流和水體附近。6.3合流制溢流污染控制6.3.1合流制系統(tǒng)溢流的合流污水，宜采用就地處理、調(diào)蓄處理或調(diào)蓄后送至污水廠處理的方式，達(dá)標(biāo)后排放。6.3.2合流制系統(tǒng)采用雨水調(diào)蓄設(shè)施控制溢流污染時，調(diào)蓄容量應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤晏卣?、合流污水量、管道截流能力、匯水面積、場地空間條件等綜合確定。6.3.3合流制系統(tǒng)雨水調(diào)蓄池占地規(guī)模應(yīng)根據(jù)調(diào)蓄池的調(diào)蓄容量和有效水深確定。6.3.4合流制系統(tǒng)雨水調(diào)蓄設(shè)施的設(shè)置應(yīng)在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，綜合調(diào)蓄目的、管網(wǎng)布置、水體環(huán)境容量及污水處理等因素確定，宜設(shè)置在合流系統(tǒng)中端或末端。雨水調(diào)蓄設(shè)施有調(diào)蓄池、調(diào)蓄管函、多功能調(diào)蓄池等多種形式。6.3.5對合流制溢流污水進(jìn)行就地處理時，應(yīng)結(jié)合空間條件選擇旋流分離、人工濕地、土壤過濾等處理措施。溢流口附近宜設(shè)置截污、消毒裝置。6.4合流泵站6.4.1合流污水泵站的建設(shè)規(guī)模應(yīng)按遠(yuǎn)期設(shè)計流量確定，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)分期建設(shè)。合流泵站規(guī)劃用地應(yīng)按表4.5.2的規(guī)定取值。6.5合流制污水處理廠6.5.1合流制污水處理廠的規(guī)模應(yīng)按規(guī)劃遠(yuǎn)期的合流污水量確定，并合理分期。合流制城市污水處理廠規(guī)劃用地可按表4.5.3的規(guī)定取值。7監(jiān)控與預(yù)警7.0.1城市雨、污水系統(tǒng)宜設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)。排水管渠排出口宜設(shè)置流量和水質(zhì)監(jiān)測裝置。7.0.2雨水工程規(guī)劃和污水工程規(guī)劃應(yīng)確定重點監(jiān)控區(qū)域，提出監(jiān)控內(nèi)容和要求。不獨立編制再生水、污泥系統(tǒng)規(guī)劃的城市，應(yīng)在污水工程專項規(guī)劃中提出再生水、污泥系統(tǒng)的監(jiān)控內(nèi)容和要求。7.0.3應(yīng)分析城市內(nèi)澇易發(fā)點分布及影響范圍圖，對城市易澇點、易澇地區(qū)和重點防護(hù)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，提出針對遭遇超標(biāo)降雨及特殊情況的排澇應(yīng)急方案。本規(guī)范用詞說明1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市排水工程規(guī)劃規(guī)范GB50318-20XX條文說明目次TOC\o"1-2"\h\z\uTOC\o"1-2"\f\h\z\u1總則 222術(shù)語 263一般規(guī)定 273.1排水范圍 273.2排水體制 273.3城市排水受納體 283.4排水系統(tǒng)的安全性 294污水系統(tǒng) 314.1污水分區(qū)與系統(tǒng)布局 314.2污水量 314.3污水管渠 334.4污水泵站 334.5污水處理廠 344.6污泥處理與處置 364.7污水資源化利用 375雨水系統(tǒng) 395.1雨水分區(qū)與系統(tǒng)布局 395.2雨水量 405.3城市防澇用地 435.5雨水泵站 445.6雨水徑流污染控制 446合流制系統(tǒng) 466.1合流水量 466.2合流制管渠 466.3合流制溢流污染控制 467監(jiān)控與預(yù)警 491總則1.0.1本條說明制訂本規(guī)范的目的?！冻鞘信潘こ桃?guī)劃規(guī)范》GB50318-2000在城市排水工程規(guī)劃中發(fā)揮了重要作用，近十年來城市排水工程的建設(shè)有了較快的發(fā)展，而且城市排水工程的建設(shè)條件也發(fā)生了很大變化，如城市下墊面硬化比例增大、立體交通的大量建設(shè)、城市生態(tài)環(huán)境、河湖系統(tǒng)水生態(tài)保護(hù)建設(shè)要求提高，以及城市安全要求提高等，對城市排水工程的建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。此外，近10年來給水排水工程技術(shù)發(fā)展較快，新設(shè)備、新技術(shù)以及新規(guī)范不斷出現(xiàn)。隨著國家新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水污染防治法》、《水法》、《城鎮(zhèn)排水及污水處理廠管理條例》等一系列法規(guī)的頒布和新《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《室外給水設(shè)計規(guī)范》、《室外排水計規(guī)范》、《城市給水工程規(guī)范》及其他專業(yè)規(guī)劃規(guī)范的陸續(xù)頒布實施，城市排水工程規(guī)劃規(guī)范的修訂越來越迫切。本次修訂是在國家有關(guān)基本建設(shè)方針、政策、法令指導(dǎo)下，在總結(jié)我國近年來排水工程建設(shè)的經(jīng)驗以及排水技術(shù)進(jìn)步、水資源及水環(huán)境條件的變化等因素，借鑒發(fā)達(dá)國家城市排水的治理經(jīng)驗，并考慮今后城市排水工程發(fā)展需要進(jìn)行修訂的。1.0.2本條規(guī)定本規(guī)范的適用范圍。本規(guī)范除了適用于設(shè)市城市總體規(guī)劃階段和控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的排水工程規(guī)劃，兼顧了各地普遍開展排水工程專項規(guī)劃工作的需要。建制鎮(zhèn)各個規(guī)劃階段的排水工程規(guī)劃可執(zhí)行本規(guī)范。1.0.3本條說明規(guī)劃期限確定的原則。城市排水工程規(guī)劃的規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃期限相一致的同時，應(yīng)考慮雨水或污水系統(tǒng)的自身特點。一般城市總體規(guī)劃的期限為20年，城市建設(shè)需要多個規(guī)劃期才能逐步完善，而城市排水工程是系統(tǒng)工程，主要設(shè)施埋于地下，靠重力流排水，且排水管道的使用年限一般大于50年。因此，城市排水工程規(guī)劃應(yīng)具有較長期的時效，以滿足城市不同發(fā)展階段的需要。本條明確規(guī)定了城市排水工程規(guī)劃不僅要重視近期建設(shè)規(guī)劃，而且還應(yīng)考慮城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。近期建設(shè)規(guī)劃要有一定的超前性，并應(yīng)注意城市排水系統(tǒng)的系統(tǒng)性，為城市污水處理廠的近遠(yuǎn)期結(jié)合創(chuàng)造條件。雨水工程規(guī)劃要考慮城市發(fā)展、變化的需要，按遠(yuǎn)期或遠(yuǎn)景留足城市防澇用地，充分考慮城市排水的系統(tǒng)性，為城市遠(yuǎn)景發(fā)展留有余地。城市排水出口與污水受納體的確定都不應(yīng)影響下游城市或遠(yuǎn)景規(guī)劃城市的建設(shè)和發(fā)展。1.0.4本條是關(guān)于城市排水工程規(guī)劃主要內(nèi)容的規(guī)定。城市排水工程規(guī)劃的內(nèi)容是根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》的有關(guān)要求并結(jié)合城市排水工程技術(shù)特點確定的。在確定排水體制、進(jìn)行排水系統(tǒng)布局時，應(yīng)擬定城市排水方案，確定雨、污水排除與綜合利用方式，提出對舊城原排水設(shè)施的利用與改造方案和在規(guī)劃期限內(nèi)排水設(shè)施的建設(shè)要求。在確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)從污水受納體的全局著眼，既符合近期的可能，又要不影響遠(yuǎn)期的發(fā)展。采取有效措施，包括加大處理力度、控制或減少污染物數(shù)量、充分利用受納體的環(huán)境容量，使污水排放污染物與受納水體的環(huán)境容量相平衡，達(dá)到保護(hù)自然資源，改善環(huán)境的目的。1.0.5本條是關(guān)于積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式、對雨水進(jìn)行源頭管理的規(guī)定。根據(jù)維基百科英文網(wǎng)站的解釋，在加拿大和美國，低影響開發(fā)（Low-impactDevelopment,LID)是用于描述管理雨水徑流的一種土地規(guī)劃和工程設(shè)計方法的術(shù)語，這種方法運用經(jīng)過設(shè)計的小規(guī)模水文控制措施，通過在源頭對徑流進(jìn)行滲透、過濾、存儲、蒸發(fā)和滯留，來重現(xiàn)流域中開發(fā)前的水文機(jī)制。徑流污染是指通過降雨和地表徑流沖刷，將大氣和地表中的污染物排入受納水體，使受納水體遭受污染的現(xiàn)象。低影響開發(fā)強(qiáng)調(diào)對水環(huán)境的保護(hù)、強(qiáng)調(diào)利用場地的自然特征來保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，有利于控制城市徑流污染和提高雨水利用程度，對于降低城市內(nèi)澇風(fēng)險也有一定的幫助，但是在降雨強(qiáng)度達(dá)到峰值時，低影響開發(fā)所依賴的滲透、存儲、蒸發(fā)和滯留能力往往也已經(jīng)基本飽和，因此，低影響開發(fā)建設(shè)模式對于內(nèi)澇風(fēng)險的降低作用是有限的，確定城市內(nèi)澇應(yīng)對策略時，應(yīng)注意避免過于強(qiáng)調(diào)甚至是依賴這一措施。1.0.6本條是關(guān)于城市排水工程規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的規(guī)定。城市排水工程規(guī)劃除應(yīng)符合總體規(guī)劃的要求外，還應(yīng)與與其他各項專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。部分城市的道路、綠地和廣場是城市排水系統(tǒng)的組成部分，在滿足城市排水設(shè)計要求的同時，還應(yīng)滿足相應(yīng)的道路或綠地設(shè)計規(guī)范的要求。城市排水工程規(guī)劃與城市給水工程規(guī)劃之間關(guān)系緊密，排水工程規(guī)劃的污水量、污水處理程度和受納水體及污水出口應(yīng)與給水工程規(guī)劃的用水量、回用再生水的水質(zhì)、水量和水源地及其衛(wèi)生防護(hù)區(qū)相協(xié)調(diào)。城市排水工程規(guī)劃的受納水體與城市水系規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃相關(guān)，應(yīng)與規(guī)劃水系的功能和防洪的設(shè)計水位相協(xié)調(diào)。城市排水工程規(guī)劃的管渠多沿城市道路敷設(shè)，應(yīng)與城市規(guī)劃道路的布局和寬度相協(xié)調(diào)。城市排水工程規(guī)劃受納水體、出水口應(yīng)與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃水體的水域功能分區(qū)及環(huán)境保護(hù)要求相協(xié)調(diào)。1.0.7本條規(guī)定了本規(guī)范與其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的關(guān)系。提出排水工程規(guī)劃除執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》及本規(guī)范外，還需同時執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。目前主要的有以下這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。1《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB502822《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB89783《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB38384《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T148485《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》CJ30256《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》GB/T-189207《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》GB/T502808《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50849《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB309710《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》GB428211《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB5001412《給水排水基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》GBJ12512《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB5013714《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ17-200415《室外給水排水和煤氣熱力工程抗震設(shè)計規(guī)范》GB5003216《室外給水排水工程設(shè)施抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GBJ4317《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB5028918《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ34319《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》CJJ832術(shù)語2.0.1從降雨（含融雪）預(yù)期發(fā)生的周期性來看，既有出現(xiàn)頻率較高、強(qiáng)度較低的常見降雨，又有出現(xiàn)頻率較低、強(qiáng)度較高的強(qiáng)降雨，因此，城市雨水系統(tǒng)包括地面和地下兩個不可或缺的組成部分：應(yīng)對常見降雨的常規(guī)雨水系統(tǒng)和應(yīng)對強(qiáng)降雨的大排水雨水系統(tǒng)（或分別稱作常見降雨排水系統(tǒng)與強(qiáng)降雨排水系統(tǒng)）。3一般規(guī)定3.1排水范圍3.1.1本條規(guī)定了城市排水工程規(guī)劃范圍的確定。3.1.2本條是對城市雨水系統(tǒng)服務(wù)范圍的一般規(guī)定。由于雨水工程是個系統(tǒng)工程，其產(chǎn)匯流過程主要受降雨強(qiáng)度、地形和城市下墊面的透水能力影響，因此，雨水排水通道的預(yù)留只考慮規(guī)劃區(qū)范圍是不夠的，必須考慮其上游匯流區(qū)域。3.1.3～3.1.4條是對污水工程規(guī)劃中區(qū)域協(xié)調(diào)的一般規(guī)定。保護(hù)城市環(huán)境，防止污染水體應(yīng)從全流域著手。城市水體上游的污水應(yīng)就地處理達(dá)標(biāo)排放，如無此條件，在可能的條件下可接入規(guī)劃城市進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃處理。規(guī)劃城市產(chǎn)生的污水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后排入水體，但對水體下游的現(xiàn)有城市或遠(yuǎn)景規(guī)劃城市也不應(yīng)影響其建設(shè)和發(fā)展，要從全局著想，促進(jìn)全社會的可持續(xù)發(fā)展。3.2排水體制3.2.1本條規(guī)定排水體制選擇的依據(jù)。排水體制的選擇應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境保護(hù)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣?、受納水體條件、現(xiàn)狀排水體制等綜合確定。合理選擇排水體制，是城市排水工程規(guī)劃中十分重要的問題，不僅關(guān)系到整個排水系統(tǒng)后期設(shè)計、施工及維護(hù)管理能否滿足環(huán)境保護(hù)的要求，同時也影響排水工程的總投資、初期投資和經(jīng)營費用，而且對于城市工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)具有深遠(yuǎn)的影響。在城市排水工程規(guī)劃中，可根據(jù)規(guī)劃城市的實際情況選擇排水體制。排水體制在城市的不同發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)條件下，多數(shù)老城區(qū)已采用合流制，應(yīng)結(jié)合舊城改造，按規(guī)劃改造成分流制或截留式合流制。由于舊城道路空間狹小，改造為分流制難度較大的地區(qū)，可改為截留式合流制或保留合流制體制，故規(guī)定同一城市的不同地區(qū)可采用不同的排水體制。經(jīng)濟(jì)條件好的城市，可采用分流制，經(jīng)濟(jì)條件差而自身條件好的可采用部分分流制、部分合流制，待有條件時再建完全分流制。一般情況下，截流式合流制排水系統(tǒng)對保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、防治水體污染而言不如分流制排水系統(tǒng)。分流制排水系統(tǒng)比較靈活，較易適應(yīng)發(fā)展需要，通常能符合城市衛(wèi)生要求，是當(dāng)前城市排水系統(tǒng)規(guī)劃中用得最多的一種形式。分流制可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃的實施情況和經(jīng)濟(jì)情況，分期建設(shè)。污水由污水收集系統(tǒng)收集并輸送到污水廠處理；雨水由雨水系統(tǒng)收集，并就近排入水體，可達(dá)到投資低，環(huán)境效益高的目的。因此，為了加快推進(jìn)我國雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)，規(guī)定除降雨量少的干旱地區(qū)（降雨量年均200mm以下的地區(qū)）外，提出了城市新建(含開發(fā)區(qū))或舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制的要求；考慮到部分城市舊城區(qū)一般已采用合流制，現(xiàn)階段改造比較困難、暫不具備采用分流制改造條件，提出在不具備分流改造條件的地區(qū)必須采用截流、調(diào)蓄和處理相結(jié)合等輔助措施，盡可能減少污水排放對環(huán)境的影響，以適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的更高要求。采用截流式合流制應(yīng)適當(dāng)加大截留倍數(shù)，截流倍數(shù)小，會造成受納水體污染；國外有資料報道，采用雨水調(diào)蓄設(shè)施時，英國截流倍數(shù)為5，德國為4，美國為1.5～5甚至到30，日本為最大時污水量的3倍以上。3.3城市排水受納體3.3.1本條是對城市排水受納體的說明。明確了城市雨水和達(dá)標(biāo)排放的污水可以排入受納水體，也可排入受納土地。城市雨水和達(dá)標(biāo)排放的污水優(yōu)先考慮排入自然水體，有條件的城市，可利用荒地、廢地等作為受納體。沿海、沿江城市，污水選擇深海排放或排江時，必須經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論證及環(huán)境影響評價（包生物影響評價），并對污水水質(zhì)、水體功能、環(huán)境容量和水力條件及初始稀釋度進(jìn)行綜合分析后合理確定。污水排放前應(yīng)根據(jù)環(huán)境評價的要求進(jìn)行處理，排入受納水體的排水水質(zhì)應(yīng)滿足國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。受納土地必須是荒灘、荒地、廢地、劣質(zhì)地，同時需要考慮土地的污水凈化功能及土壤的改良，避免排水中病原題對人體健康的影響。濕地、坑、塘、淀、洼等受納體因容量有限，需要慎重排入，一般不提倡污水直接排海、排江。3.3.2本條規(guī)定了城市排水受納體應(yīng)符合的基本條件。城市廢水受納體宜在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或跨區(qū)選擇，應(yīng)根據(jù)城市性質(zhì)、規(guī)模和城市的地理位置、當(dāng)?shù)刈匀粭l件，結(jié)合城市的具體情況，經(jīng)綜合分析比較確定。為了保護(hù)廢水受納體，必須嚴(yán)格控制排入受納體的污水水質(zhì)。通常污水在泄入受納體前，須經(jīng)處理，以減少或消除污水對受納體的污染。為此，我國根據(jù)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三方面的情況綜合平衡、全面規(guī)劃，制訂了一系列規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，作為向受納體排放污水時確定處理程度的依據(jù)。處理后的廢水排入地面水體，水質(zhì)應(yīng)滿足國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定。處理后的廢水排入海洋，水質(zhì)應(yīng)滿足《海洋水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定。處理后的廢水用于農(nóng)田灌溉，水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》。城市綜合生活污水與工業(yè)廢水排入城市污水系統(tǒng)的水質(zhì)均應(yīng)符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。除了這些一般標(biāo)準(zhǔn)外，各地方和部門根據(jù)水體用途不同，制定行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。如《醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)》、《造紙工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《合成洗滌劑工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《制革工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化工工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《紡織印染工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《重有色金屬工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，這些標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)說明了各類受納體中污染物的最高允許含量，以便保證水環(huán)境質(zhì)量。城市污水經(jīng)過有效處理之后，其排放、利用和處置的去向往往因地而異，因此必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，依據(jù)國家和地方的有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和受納體水質(zhì)目標(biāo)等級劃分，合理確定城市污水處理廠的污水處理程度和水質(zhì)指標(biāo)。3.4排水系統(tǒng)的安全性3.4.2本條是關(guān)于排水工程中廠、站設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。城市排水工程是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，在選擇用地時必須注意地質(zhì)條件和洪水淹沒或排水困難的問題，能避開的一定要避開，實在無法避開的應(yīng)采用可靠的防護(hù)措施，保證排水設(shè)施在安全條件下正常使用。3.4.3本條是排水管渠應(yīng)對受納水體頂托的一般規(guī)定。提出排水管道出水口當(dāng)受受納體水位頂托時按不同情況設(shè)置潮門、閘門等逆止設(shè)施或排水泵站的規(guī)定。污水處理廠、排水泵站超越管渠和事故出口的設(shè)置在《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50014中已有規(guī)定，可在規(guī)劃時參考。3.4.4本條是關(guān)于雨水管道系統(tǒng)與合流管道系統(tǒng)之間連接的規(guī)定。由于雨水管道系統(tǒng)的匯水面積、集水時間均不相同，高峰流量不會同時發(fā)生，在各系統(tǒng)的排水能力不相同時，如在兩個系統(tǒng)間的適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置連通管，可互相調(diào)劑水量，改善地區(qū)排水情況。為了便于控制和防止管道檢修時污水和雨水從連通管倒流，合流制管道不應(yīng)直接接入雨水管道系統(tǒng)。4污水系統(tǒng)4.1污水分區(qū)與系統(tǒng)布局4.1.1本條說明污水處理廠布局的原則及考慮的主要因素。污水分區(qū)和系統(tǒng)布局按地形變化趨勢進(jìn)行，地形是確定污水匯集、輸送、排放的重要條件。城市污水采用集中或者分散處理，應(yīng)根據(jù)城市地形、污水分區(qū)及系統(tǒng)布局，結(jié)合污水廠污泥處理處置方式和污水受納體的環(huán)境容量及再生水利用等因素，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定。4.1.2本條說明污水分區(qū)劃分的原則。污水分區(qū)除應(yīng)符合總體規(guī)劃的要求外，還應(yīng)與其他各項專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。城市污水工程規(guī)劃的管渠多沿城市道路敷設(shè)，應(yīng)與城市規(guī)劃道路相協(xié)調(diào)。城市污水工程規(guī)劃的受納水體、出水口應(yīng)與水體的水域功能分區(qū)及環(huán)境保護(hù)要求相協(xié)調(diào)。城市污水工程規(guī)劃的受納水體與城市水系規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃相關(guān)，應(yīng)與規(guī)劃水系的功能和防洪的設(shè)計水位相協(xié)調(diào)。4.1.3本條說明污水收集系統(tǒng)布局的原則。城市污水工程規(guī)劃中污水管渠的布置和泵站、污水處理廠位置的確定應(yīng)與城市豎向規(guī)劃相協(xié)調(diào)。合理的污水收集系統(tǒng)對降低工程造價、減少運行費用、提高城市抗災(zāi)能力等方面極為重要。規(guī)劃中應(yīng)十分重視結(jié)合城市的實際情況，充分利用地形條件規(guī)劃污水收集系統(tǒng)。4.2污水量4.2.1本條說明城市污水量的構(gòu)成。城市污水量指城市給水工程統(tǒng)一供水的用戶和自備水源供水用戶排出的污水量，由綜合生活污水量、工業(yè)廢水量組成。綜合生活污水量由居民生活污水量和公共設(shè)施排水量組成。居民生活污水量指居民日常生活中洗滌、沖廁、洗浴等產(chǎn)生的污水量。公共設(shè)施排水量指娛樂場所、賓館、浴室、商業(yè)網(wǎng)點、學(xué)校和辦公樓等產(chǎn)生的污水量。在地下水水位較高的地區(qū)，應(yīng)包括地下水入滲量。4.2.2本條規(guī)定城市污水量可按規(guī)劃供水量計算確定。本條規(guī)定的方法是確定城市污水量的方法之一。城市污水量主要用于確定城市污水總規(guī)模。城市綜合（平均日）用水量即城市供水總量，包括市政、公用設(shè)施及其他用水量及管網(wǎng)漏失水量。采用《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50282的“城市單位綜合用水量指標(biāo)”或“城市單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)”估算城市污水量時，應(yīng)注意按規(guī)劃城市的用水特點將“最高日”用水量換算成“平均日”用水量。4.2.3本條規(guī)定城市分類污水排放系數(shù)確定的方法和原則以及取值范圍。影響城市分類污水排放系數(shù)大小的主要因素是建筑室內(nèi)排水設(shè)施的完善程度和各工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備及技術(shù)水平、管理水平以及城市排水設(shè)施普及率等。城市綜合生活污水排放系數(shù)可根據(jù)總體規(guī)劃對居住、公共設(shè)施等建筑物室內(nèi)給排水設(shè)施水平的要求，城市排水設(shè)施規(guī)劃普及率，結(jié)合城市居民的用水習(xí)慣、生活水平以及第三產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重和氣候等因素確定。根據(jù)城市規(guī)模大小，也可分區(qū)確定。城市工業(yè)廢水排放系數(shù)應(yīng)根據(jù)城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)備、工藝先進(jìn)程度及水的循環(huán)利用率確定。工業(yè)廢水排放系數(shù)不含石油、天然氣開采業(yè)和其他礦與煤炭采選業(yè)以及電力蒸汽熱水產(chǎn)供業(yè)的工業(yè)廢水排放系數(shù)，因以上三個行業(yè)生產(chǎn)條件特殊，其工業(yè)廢水排放系數(shù)與其他工業(yè)行業(yè)出入較大，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貜S、礦區(qū)的氣候、水文地質(zhì)條件和廢水利用、排放的具體條件合理確定，以上三個行業(yè)的工業(yè)廢水量應(yīng)單獨進(jìn)行估算。城市污水排放系數(shù)應(yīng)結(jié)合城市生活用水量與工業(yè)用水量占城市供水總量的比例在表4.2.3數(shù)據(jù)范圍內(nèi)進(jìn)行合理確定。4.2.4本條規(guī)定排水系統(tǒng)在地下水位較高時，地下水滲入量的取值原則及范圍。當(dāng)?shù)叵滤桓哂谂潘芮r，因當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、地下水位、管道和接口材料、附屬設(shè)施以及施工質(zhì)量等因素的影響，排水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)適當(dāng)考慮地下水滲入量。地下水滲入量一般按平均日綜合生活污水和工業(yè)廢水總量的百分比計，也可按單位管長和管徑的入滲地下水量計，或按每天每單位服務(wù)面積入滲的地下水量計。地下水的滲入量宜根據(jù)已建污水管渠實測的地下水滲入量及調(diào)查資料確定。影響排水管道地下水滲入的主要因素包括地下水位高于管內(nèi)水位的差值、管道接口形式和附屬設(shè)施以及管道的運行時間，管道地下水滲入量的差異較大。中國市政工程中南設(shè)計研究總院有限公司在污水量及重要設(shè)計參數(shù)專題研究中，對新建管道管徑600mm～1350mm、地下水水位高于管內(nèi)水位0.3m～6.0m的排水管道地下水滲入量進(jìn)行了實測，實測范圍為4.67m3/（km·d）～1850m3/（km·d），相當(dāng)于城市污水量的18%左右。地下水位與排水管道管內(nèi)水位的差值和管徑越大、管道運行時間越長的排水管道地下水滲入量越大，不同區(qū)域和條件下管道滲入量差異也較大。隨著技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，排水規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)排水管道接口形式、管材和附屬設(shè)施的選擇，控制施工質(zhì)量，降低地下水滲入量，提高整個排水系統(tǒng)的運行經(jīng)濟(jì)性。因此本規(guī)范規(guī)定地下水滲入量可按城市污水量的5%～15%計入，對地下水水位較高、降雨量較小的地區(qū)，應(yīng)選擇下限或不計入；對地下水位較高的地區(qū)，要加強(qiáng)維護(hù)管理，及時修補(bǔ)滲漏嚴(yán)重的管道，控制地下水滲入量，合理確定地下水滲入量。4.3污水管渠4.3.1本條規(guī)定污水收集形式確定的原則。污水中成分復(fù)雜，嗅味明顯，衛(wèi)生條件差，易于滋生細(xì)菌、病毒等，因此，污水必須采用封閉的形式收集，明渠收集輸送會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，所以污水收集輸送嚴(yán)禁采用明渠。污水管渠與其它管渠的安全距離應(yīng)符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289。4.3.4本條規(guī)定城市污水管渠斷面尺寸確定的依據(jù)和原則。城市污水管渠建設(shè)因其特殊性，管渠的使用周期較長，因此不宜按近期建設(shè)，以避免重復(fù)建設(shè)改造對城市道路交通的影響。因此，一般應(yīng)按照遠(yuǎn)期污水量確定，并為今后遠(yuǎn)景發(fā)展預(yù)留一定的容量，同時還應(yīng)考慮管渠近期最低流速的要求，或采用合適的管渠斷面形式。4.3.5本條規(guī)定污水排入城市污水管渠的水質(zhì)要求。排入城市污水系統(tǒng)的污水水質(zhì)，必須符合現(xiàn)行的《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ3082、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)廢水水質(zhì)進(jìn)行預(yù)處理，使工業(yè)廢水接入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)后，對城鎮(zhèn)排水管渠和泵站不阻塞，不損壞，不產(chǎn)生易燃、易爆和有毒有害氣體、惡臭物質(zhì)、蒸汽或煙霧，不傳播致病菌和病原體，不危害操作養(yǎng)護(hù)人員安全，不妨礙污水的生物處理、污水的再生利用和污泥的處理處置，不影響污水廠的出水水質(zhì)和污泥的資源化利用。4.4污水泵站4.4.1本條規(guī)定污水泵站規(guī)模確定的原則。因未處理的污水溢流會對環(huán)境造成極大污染，因此污水提升泵站的規(guī)模，應(yīng)按最不利水量計算，即采用最高日最高時流量作為污水泵站的設(shè)計流量。分期建設(shè)是指污水泵站用地按遠(yuǎn)期建設(shè)量預(yù)留，設(shè)施規(guī)?？梢罁?jù)城市建設(shè)情況，分期實施。4.4.2本條規(guī)定污水泵站站址防護(hù)距離確定的要求。由于污水泵站會產(chǎn)生臭味、噪聲，對周圍居民的居住質(zhì)量造成不利的影響，而排水設(shè)施的安全也需要一定的安全距離來保障，因此，必須與周圍建筑物保持一定的防護(hù)距離，在保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動時，應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。污水泵站運行及柵渣外運時，必須滿足環(huán)境保護(hù)部門的要求，當(dāng)受條件限制不能滿足時，應(yīng)采取相應(yīng)措施，保證周圍環(huán)境質(zhì)量。目前，泵站的具體防護(hù)距離不宜在國標(biāo)中統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)定，建議各城市在編制地方標(biāo)準(zhǔn)時，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平合理確定，或經(jīng)過論證后確定。4.4.3本條規(guī)定污水泵站建設(shè)用地面積的規(guī)定。污水泵站規(guī)劃用地面積是參考全國部分城市的污水泵站實際建設(shè)用地指標(biāo)和部分大城市泵站地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的基礎(chǔ)上，經(jīng)過研究分析制定的用地面積，本表不包括有污水調(diào)蓄池及特殊用地要求的面積。4.5污水處理廠4.5.1本條規(guī)定城市污水處理廠規(guī)模確定的原則。因污水處理廠需要穩(wěn)定的水質(zhì)、水量，因此，本條中規(guī)定污水處理廠規(guī)模按平均日污水量確定，污水處理廠用地按遠(yuǎn)期規(guī)劃預(yù)留，設(shè)施建設(shè)可根據(jù)城市規(guī)劃的近期規(guī)模、中期規(guī)模、遠(yuǎn)期規(guī)模，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。4.5.2本條規(guī)定城市污水處理廠位置選擇應(yīng)考慮的主要因素。1城市排水專項規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市水系統(tǒng)規(guī)劃，廠址位置首先選擇布置在水系下游，對水源影響最小的區(qū)域，不能布置在水系下游時，污水處理廠的出水口應(yīng)設(shè)置在水系下游。2為減少污泥處理后的運距，污水處理廠應(yīng)靠近污泥集中處理和處置設(shè)施，結(jié)合污水再生利用情況，宜采取再生水廠合建模式。3污水處理廠廠區(qū)內(nèi)建設(shè)防洪標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，鄰近受納水體的排放口，應(yīng)考慮水體水位對排放方式的影響。4.5.3關(guān)于城市污水處理廠規(guī)劃控制用地面積的規(guī)定。污水處理廠規(guī)劃控制用地面積大小的確定依據(jù)，是在調(diào)研和統(tǒng)計近十年全國范圍內(nèi)包括北京市、上海市、天津市、重慶市、廣東省、陜西省、湖北省、浙江省、山東省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)等多個省市自治區(qū)上百座污水處理廠實際工程建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)城市污水處理廠污水水質(zhì)特征，參考近5年全國幾百座已經(jīng)運行的污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國城市污水進(jìn)水水質(zhì)范圍如下：BOD5≤200mg/L，CODcr≤400mg/L，SS≤300mg/L，NH3-N≤35mg/L，TN≤50mg/L，TP≤5mg/L；表中二級處理污水的規(guī)劃控制用地面積所適用的城市污水處理廠出水水質(zhì)按國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918一級A標(biāo)準(zhǔn)考慮的。根據(jù)工藝特點及建設(shè)模式的變化，對各種污水處理工藝用地進(jìn)行綜合后確定的規(guī)劃控制用地面積，能滿足目前國內(nèi)污水處理廠處理脫氮技術(shù)方案用地。對于少量全部采用膜處理的處理方案的污水廠，用地面積可以根據(jù)實際需要縮小，但考慮通用性和可操作性，規(guī)劃階段用地控制面積按照建成的污水處理廠主流技術(shù)方案確定。表中污水深度處理的規(guī)劃控制用地面積按混凝、沉淀（或澄清）、過濾、膜技術(shù)、曝氣、消毒等目前主流處理技術(shù)路線考慮的；規(guī)劃時可根據(jù)區(qū)域特征及回用目標(biāo)酌情調(diào)整。根據(jù)近十年資料統(tǒng)計和國家對環(huán)境保護(hù)的新政策要求，取消了一級處理標(biāo)準(zhǔn)的控制用地面積。在調(diào)研統(tǒng)計的全國各地污水處理廠中，僅有北京市、上海市、天津市、廣州市等大城市的新建及擴(kuò)建改造污水處理廠中有增加初期雨水處理工藝或污泥深度脫水工藝的工程案例，因我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境條件差異很大，目前國家還沒有相關(guān)的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)統(tǒng)計中為數(shù)不多的項目中提取總結(jié)的經(jīng)驗值，同時結(jié)合國家有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的技術(shù)指南及技術(shù)導(dǎo)則以及一些地方中的相關(guān)規(guī)定，提出初期雨水處理及污泥深度脫水的具有前瞻性的規(guī)劃控制用地面積建議值，在以后的工程中會積累越來越多的經(jīng)驗，不斷完善各項指標(biāo)。初期雨水處理、污泥深度脫水的規(guī)劃控制用地面積建議值建設(shè)規(guī)模(萬m3/d)污水處理廠（hm2）初期雨水處理建議值污泥深度脫水建議值20～501.50～2.006.00～8.0010～201.20～1.503.00～6.005～100.90～1.202.50～3.001～50.30～0.900.65～2.50注：1污泥深度脫水為污泥含水率達(dá)到55%-65%。2本表數(shù)據(jù)不含有初雨調(diào)蓄池等用地面積。4.5.4本條規(guī)定污水處理廠出水水質(zhì)的控制標(biāo)準(zhǔn)。隨著國家對污水處理減排要求的提高，污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，城市污水處理廠的出水應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918執(zhí)行，同時滿足當(dāng)?shù)厮h(huán)境功能區(qū)劃對受納水體環(huán)境質(zhì)量的控制要求。4.5.5本條規(guī)定污水處理廠的衛(wèi)生防護(hù)區(qū)和最小衛(wèi)生防護(hù)距離按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》TJ36-79的規(guī)定，在工業(yè)企業(yè)的活動中，只要產(chǎn)生有害物質(zhì)就必須設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離。污水處理廠雖然與傳統(tǒng)意義上的工業(yè)企業(yè)有區(qū)別，屬于公共工程，但可看做將污水作為原料，通過處理（生產(chǎn)活動），獲得達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的處理水（產(chǎn)品），而且在處理過程中由于自然逸散、曝氣、攪拌等各種環(huán)節(jié)均可能產(chǎn)生有害物質(zhì)（氨、硫化氫、臭氣、甲烷以及帶有致病微生物飛沫等），因此，必須設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離。污水處理廠排出的氣態(tài)污染物與污水處理廠的規(guī)模、處理工藝、采用的設(shè)備有關(guān)，而污染物的擴(kuò)散受所處的氣象條件制約。由于在排水工程規(guī)劃階段，處理工藝和設(shè)備尚不能確定，因此，建議以處理規(guī)模為唯一參數(shù)確定污水處理廠的衛(wèi)生防護(hù)距離。規(guī)范編制組對全國21個省和直轄市的110座現(xiàn)有污水處理廠的衛(wèi)生防護(hù)距離進(jìn)行了調(diào)查，并對美國、加拿大、澳大利亞等國家已建污水處理廠的衛(wèi)生防護(hù)距離進(jìn)行了分析，結(jié)果表明城市污水處理廠的衛(wèi)生防護(hù)距離與規(guī)模、工藝、地域等無明顯的相關(guān)關(guān)系，但80%以上的污水處理廠的衛(wèi)生防護(hù)距離在100-300m的范圍。通過對污水處理廠的規(guī)模進(jìn)行分級后，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生防護(hù)距離與污水處理廠的規(guī)模存在概率相關(guān)性，即規(guī)模越大，衛(wèi)生防護(hù)距離也越大。采用《大氣環(huán)境影響評價導(dǎo)則》進(jìn)行衛(wèi)生防護(hù)距離、大氣環(huán)境防護(hù)距離以及按照最高容許濃度衰減三種方法進(jìn)行計算，在可預(yù)知的規(guī)模和環(huán)境條件下的極限衛(wèi)生防護(hù)距離均小于300m。本規(guī)范建議的最小衛(wèi)生防護(hù)距離為國內(nèi)調(diào)查數(shù)據(jù)按規(guī)模分級后的最大概率分布值，該值同時滿足按照現(xiàn)行三種評價方法在常規(guī)源強(qiáng)下的最小衛(wèi)生防護(hù)距離，而且與國外的數(shù)據(jù)也比較接近。4.6污泥處理與處置4.6.1本條說明城市污水處理廠污泥處理處置的基本原則和目標(biāo)。4.6.2本條規(guī)定城市排水規(guī)劃中污泥處理處置內(nèi)容的原則規(guī)定。城市排水工程中的污水處理廠產(chǎn)生的污泥，應(yīng)進(jìn)行妥善的處理處置，避免產(chǎn)生二次污染，因此，規(guī)劃中宜包括該內(nèi)容，為后續(xù)的工程設(shè)計做出總體安排。非單獨設(shè)置的污泥處理處置廠的用地控制指標(biāo)可參照表4.5.3執(zhí)行。4.6.3本條說明排水工程中污水處理廠污泥預(yù)測的基本原則和方法。根據(jù)實際調(diào)研的污泥產(chǎn)率，一般每萬噸污水產(chǎn)生含水率80%的污泥在5～8噸，去除單位BOD5的污泥產(chǎn)率在0.7～1.5kgds/kg。產(chǎn)泥率不僅與進(jìn)水有機(jī)物濃度有關(guān)，還與進(jìn)水中的懸浮物以及污水處理過程中投加的藥劑量有關(guān)，因此，對污水處理中的污泥量應(yīng)進(jìn)行具體分析。規(guī)劃階段污泥量的預(yù)測可適當(dāng)放寬，以便留有余地。4.6.4本條規(guī)定污泥處理處置規(guī)劃的原則。對于有多座污水處理廠的城市，可考慮規(guī)劃相對集中的污泥處理處置。污泥處理處置方式主要有：預(yù)處理，包括：濃縮、調(diào)理、改性、脫水等；生物處理，包括：厭氧消化、高溫好氧發(fā)酵等；熱處理，包括：熱干化、污泥焚燒、納入其它焚燒設(shè)施（生活垃圾焚燒爐、火力發(fā)電廠焚燒爐、水泥窯、磚窯等）協(xié)同處置等；填埋處置，包括：預(yù)處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)入生活垃圾衛(wèi)生填埋場處置等。資源化利用，包括：制作水泥添加劑、制磚、制輕質(zhì)骨料及路基材料等建筑材料；土地利用，包括：用于園林綠化、土地修復(fù)與改良（鹽堿地、沙化地和廢棄礦場等）。4.6.5本條說明規(guī)劃污泥的處置方式應(yīng)符合國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。如污泥農(nóng)用需要滿足《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》GB4284、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置農(nóng)用泥質(zhì)》CJ/T309的規(guī)定、與城市垃圾混合填埋時應(yīng)符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ17的有關(guān)規(guī)定以及焚燒、園林綠化、土地改良等均應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。4.7污水資源化利用4.7.1本條規(guī)定污水再生利用的原則。我國是水資源短缺的國家，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源匱乏問題日益突出，成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。規(guī)定排水規(guī)劃中宜有再生水規(guī)劃內(nèi)容，在水資源不足的城市必須利用再生水以補(bǔ)充城市用水，在水資源相對充裕的城市也應(yīng)從節(jié)約用水角度考慮污水的再生利用。4.7.2本條規(guī)定污水再生利用的原則和水質(zhì)要求。結(jié)合區(qū)域再生水利用特點，根據(jù)再生水用戶對水量水質(zhì)的需求，綜合評價后確定不同用戶的再生水配置規(guī)劃方案，可對單用戶和多用戶進(jìn)行水量配置；并與城市給水規(guī)劃水量預(yù)測進(jìn)行核算，提高水資源利用率，同時其水質(zhì)應(yīng)滿足國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5雨水系統(tǒng)5.1雨水分區(qū)與系統(tǒng)布局5.1.1本條規(guī)定了雨水分區(qū)確定的基本原則。對于天然流域的較大改變，可能會導(dǎo)致下游因高峰流量的顯著增加而產(chǎn)生洪澇災(zāi)害，也可能會導(dǎo)致下游因雨水流量長期減少而影響生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，為減輕對各流域自然水文條件的影響，規(guī)劃雨水分區(qū)宜與天然流域分區(qū)盡量保持一致。5.1.2本條是關(guān)于低洼區(qū)雨水分區(qū)的規(guī)定。立體交叉下凹路段、路塹式路段及其他低洼區(qū)的雨水一般難以重力流就近排放，往往需要設(shè)置泵站、調(diào)蓄設(shè)施等以應(yīng)對強(qiáng)降雨。為減少泵站等設(shè)施的規(guī)模，降低建設(shè)、運行及維護(hù)成本，應(yīng)遵循高水高排、低水低排的原則合理進(jìn)行雨水分區(qū)規(guī)劃，并采取有效措施防止分區(qū)之外的雨水徑流進(jìn)入這些低洼地區(qū)。在合理進(jìn)行雨水分區(qū)的基礎(chǔ)上，為提高排水的安全保障能力，立體交叉下凹路段、路塹式路段及其他低洼區(qū)應(yīng)分別構(gòu)建獨立的排水系統(tǒng)，出水口應(yīng)設(shè)置于適宜的受納體，盡量避免利用其他雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的排水管渠，以防止排水不暢甚至是客水倒灌。立體交叉下凹路段、路塹式路段及其他低洼區(qū)一般都是重要的交通通道，如果不以上述措施保障這些區(qū)域的排水防御能力，不僅會嚴(yán)重影響城市的正常運轉(zhuǎn)，而且往往還會直接威脅人民的生命財產(chǎn)安全，因而將此條作為強(qiáng)制性條文。5.1.3本條規(guī)定了雨水系統(tǒng)布局的基本原則。城市用地布局規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)尊重自然界在漫長歷史過程中形成的天然排水系統(tǒng)，在天然排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上考慮城市的防澇設(shè)施，并優(yōu)先保證其用地需求。彎曲的排水通道能有效增加調(diào)蓄空間、降低水流速度、減輕對下游排水系統(tǒng)的沖擊和對排水通道的沖刷、侵蝕等，應(yīng)盡量避免對排水通道的裁彎取直。城市防澇設(shè)施可以作為雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的受納體，在提高排水安全防御能力的同時，能夠有效減少甚至是消除對地下雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的需求，因此，雨水管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)在城市防澇設(shè)施布局的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃布局。5.1.4本條是關(guān)于新建雨水系統(tǒng)與已建雨水系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的規(guī)定。城市建設(shè)往往會導(dǎo)致雨水徑流量的增加，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，如果不對城市新建區(qū)排入已建雨水系統(tǒng)的雨水量進(jìn)行合理控制，就會不斷加大已建雨水系統(tǒng)的排水壓力、增加城市內(nèi)澇風(fēng)險。因此，應(yīng)以城市已建雨水系統(tǒng)的排水能力作為限制因素，按照新建區(qū)域增加的設(shè)計雨水量不會導(dǎo)致已建雨水系統(tǒng)排水能力不足為判斷條件，來考慮新建雨水系統(tǒng)與已建雨水系統(tǒng)的銜接：對于雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，應(yīng)據(jù)此確定新建區(qū)中可接入已建系統(tǒng)的最大規(guī)模，超出部分應(yīng)另行考慮排水出路；對于防澇設(shè)施，應(yīng)據(jù)此確定新建區(qū)中可排入已建系統(tǒng)的最大設(shè)計流量，超出部分應(yīng)合理布置調(diào)蓄空間進(jìn)行調(diào)蓄。新建雨水系統(tǒng)與已建雨水系統(tǒng)的合理銜接，可以有效避免因城市規(guī)模擴(kuò)大而導(dǎo)致的城市內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險的增加，這直接涉及人民生命財產(chǎn)的安全以及城市雨水系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，因而將此條作為強(qiáng)制性條文。5.2雨水量5.2.1本條是關(guān)于雨水設(shè)計流量計算方法的規(guī)定。我國目前主要采用式（5.2.1）所示的恒定均勻流推理公式計算雨量，雖然這種方法每次只能計算一個點的設(shè)計流量，并且無法用它來分析強(qiáng)降雨可能造成的內(nèi)澇影響，但在目前我國絕大部分城市設(shè)計降雨雨型未確立、更適用的雨量計算方法尚未形成之前，這一方法還將在雨水設(shè)計流量計算中發(fā)揮重要作用，因而本次修訂仍然保留了原來的計算方法，只是增加了有條件的城市可以采用數(shù)學(xué)模型法進(jìn)行計算這一規(guī)定。數(shù)學(xué)模型法在國外應(yīng)用較廣的是基于流域產(chǎn)流機(jī)制或?qū)崪y水文過程線的一種計算方法。水文過程線也可通過實測與數(shù)學(xué)統(tǒng)計相結(jié)合的方法獲得。數(shù)學(xué)模型法計算過程較為復(fù)雜，一般需要通過計算機(jī)模擬實現(xiàn)，它不僅能夠模擬降雨及產(chǎn)匯流過程，直觀、快速的對城市內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行量化分析，還能夠在城市雨水系統(tǒng)運營與管理中發(fā)揮重要作用。數(shù)學(xué)模型法在發(fā)達(dá)國家已使用多年，隨著我國降雨資料的積累和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這種先進(jìn)的方法也將逐步在各城市得到積極應(yīng)用。5.2.2本條是關(guān)于設(shè)計暴雨強(qiáng)度計算及設(shè)計暴雨強(qiáng)度公式修訂的規(guī)定。各地區(qū)水文特征隨氣候變化而變化，氣候變化的周期一般為10年～12年，為應(yīng)對氣候的異常變化，故規(guī)定設(shè)計暴雨強(qiáng)度公式超過15年未修訂的，應(yīng)根據(jù)新收集的降雨資料對其進(jìn)行修訂。5.2.3本條規(guī)定了綜合徑流系數(shù)的取值范圍。對于不同的城市，綜合徑流系數(shù)應(yīng)考慮降雨強(qiáng)度的影響。相同條件下，最大1小時點雨量高的城市，其綜合徑流系數(shù)取值應(yīng)高于1小時點雨量低的城市。對于同一個城市，綜合徑流系數(shù)應(yīng)考慮雨水系統(tǒng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、不透水下墊面的比例以及土壤滲透能力等的影響。相同條件下，設(shè)計重現(xiàn)期大的雨水系統(tǒng)，其綜合徑流系數(shù)取值應(yīng)高于設(shè)計重現(xiàn)期小的雨水系統(tǒng)；不透水下墊面比例高的場地，其綜合徑流系數(shù)取值應(yīng)高于不透水下墊面比例低的場地；土壤滲透能力弱的場地，其綜合徑流系數(shù)取值應(yīng)高于土壤滲透能力強(qiáng)的場地。推行低影響開發(fā)建設(shè)模式、增加鋪裝地面的透水性，能夠在一定程度上降低場地的綜合徑流系數(shù)，但其對不同降雨強(qiáng)度下場地綜合徑流系數(shù)的降低程度尚未有科學(xué)論證與長期的實踐驗證；同時，鋪裝地面在城市各類下墊面中所占比重不高，且規(guī)劃對于城市建設(shè)中透水性鋪裝地面比例的落實沒有很強(qiáng)的控制力。鑒于上述原因，在確定設(shè)施規(guī)模時，綜合徑流系數(shù)的取值可不考慮推行低影響開發(fā)建設(shè)模式、增加鋪裝地面透水性等措施的影響。這些措施可以看作是提高城市排水安全防御能力的有益補(bǔ)充。防澇設(shè)施規(guī)模計算時綜合徑流系數(shù)的取值范圍高于雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，主要是考慮到以下兩個方面的因素：1防澇設(shè)施的設(shè)計降雨重現(xiàn)期高于雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，滲透、蒸發(fā)、植被截留等對其設(shè)計徑流量的削減程度相對較低。2雨水的滲透、蒸發(fā)與植被截留作用隨著降雨歷時的延長而逐漸減弱，設(shè)計降雨峰值出現(xiàn)時，上述作用可能會大大降低、甚至是作用已不明顯。防澇設(shè)施規(guī)模計算時綜合徑流系數(shù)的取值范圍，是在雨水管網(wǎng)系統(tǒng)綜合徑流系數(shù)取值范圍的基礎(chǔ)上，參考澳大利亞《昆士蘭州城市排水手冊》（2007年第二版）中所列的綜合徑流系數(shù)重現(xiàn)期修正參數(shù)確定的，相關(guān)參數(shù)見下表?！独ナ刻m州城市排水手冊》中的綜合徑流系數(shù)重現(xiàn)期修正參數(shù)重現(xiàn)期（年）綜合徑流系數(shù)重現(xiàn)期修正參數(shù)10.8020.8530.95101.00201.05501.151001.20注：根據(jù)《澳大利亞降雨與徑流》（1998）的建議，城區(qū)內(nèi)修正后的綜合徑流系數(shù)超過1.00時，直接取1.0。5.2.4本條規(guī)定了雨水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計降雨重現(xiàn)期的取值范圍。本次修訂中，雨水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計降雨重現(xiàn)期的取值范圍基本采用了《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50014的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，但特別重要地區(qū)的重現(xiàn)期由“可采用10年或以上”調(diào)整為“可采用10年”，這主要是考慮了以下兩個方面的因素：1發(fā)到國家城市雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計重現(xiàn)期一般采用不超過10年的標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞《昆士蘭州城市排水手冊》（2007年第二版）中推薦的城市雨水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)為1年～10年，美國各州城市雨水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)一般采用2年～10年。2雨水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)的提高會導(dǎo)致建設(shè)、維護(hù)及運行成本的直接增加?？屏_拉多州丹佛城市排水和洪水控制專區(qū)的《城市雨水排水標(biāo)準(zhǔn)手冊》（2008年4月修訂）中特別指出：對于雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，地方政府不應(yīng)試圖指定高于必要設(shè)計重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，因為這會直接影響城市基礎(chǔ)設(shè)施的成本。對于防澇設(shè)施完善的地區(qū)，提高雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計重現(xiàn)期并不會增加排水的安全防御能力，而只是更有效的降低了部分路面的水浸頻率和維護(hù)成本，因此，除了立體交叉下凹路段、路塹式路段等難以依靠重力流排水的地區(qū)，其他地區(qū)不應(yīng)普遍采用較高的重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)，尤其是排水條件較好的城區(qū)。但防澇設(shè)施不完善的地區(qū)，可能需要提高雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計重現(xiàn)期以緩解內(nèi)澇災(zāi)害的影響。5.2.5本條規(guī)定了城市防澇設(shè)施設(shè)計降雨重現(xiàn)期的取值范圍。本次修訂增加了城市防澇設(shè)施的設(shè)計降雨重現(xiàn)期的規(guī)定,在我國現(xiàn)行規(guī)范中是第一次提出。設(shè)計降雨重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)的確定，參考了《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》GB/T50805中澇水的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50014中校核城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排除地面積水能力的規(guī)定等。城市排水能力不足所導(dǎo)致的內(nèi)澇災(zāi)害不同于洪水災(zāi)害，內(nèi)澇可能導(dǎo)致的災(zāi)害損失，尤其是生命損失，與城市規(guī)模并沒有直接的相關(guān)性，澳大利亞昆士蘭州推薦的城市防澇設(shè)施設(shè)計重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)為50年或100年，美國采用的標(biāo)準(zhǔn)為100年及以上，重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)都未與城市規(guī)模相關(guān)。本條文只是按城市規(guī)模給出了相應(yīng)的防澇設(shè)施設(shè)計重現(xiàn)期的最低控制標(biāo)準(zhǔn)，在實際規(guī)劃中，應(yīng)預(yù)測不同降雨重現(xiàn)期的用地需求，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定城市適宜的防澇設(shè)施設(shè)計降雨重現(xiàn)期規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)狀建成區(qū)由于受城市豎向及用地空間的限制，城市防澇設(shè)施的構(gòu)建已難以在地面實現(xiàn)，不得不主要依賴于地下空間，這需要昂貴的建設(shè)、維護(hù)和運行成本。以這樣的方式將現(xiàn)狀建成區(qū)的排水安全防御能力普遍提到一個較高的水平，我國各城市在經(jīng)濟(jì)上目前都是很難支撐的，因此，現(xiàn)狀建成區(qū)防澇設(shè)施的建設(shè)，需要根據(jù)積水可能造成的后果，經(jīng)成本效益分析后確定其合適的標(biāo)準(zhǔn)。5.3城市防澇用地5.3.1本條規(guī)定了新建區(qū)域城市防澇用地空間需求確定的途徑。城市新建區(qū)域內(nèi)澇防御能力的提高，應(yīng)主要依賴于土地空間的合理利用，由此形成完整的城市雨水排水體系，而不是要進(jìn)行排水設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)。我國城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)的一個重要原因，就是在開放建設(shè)過程中對溝渠、坑塘等進(jìn)行了過多的填埋，致使現(xiàn)狀城區(qū)防澇空間嚴(yán)重不足。為避免重蹈覆轍，對于城市新建區(qū)域，必須在城市總體規(guī)劃階段就對擬建區(qū)域進(jìn)行內(nèi)澇風(fēng)險評估，據(jù)此確定哪些溝渠、坑塘等需要作為城市防澇用地空間進(jìn)行預(yù)留。通過土地的合理利用來構(gòu)建完善的城市雨水排水體系，是從源頭避免城市內(nèi)澇頻發(fā)的重要舉措，這直接涉及人民生命財產(chǎn)的安全，因而將此條作為強(qiáng)制性條文。5.3.2本條是關(guān)于在發(fā)生防澇標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的設(shè)計降雨時，對道路容許承擔(dān)的排水功能的限制性規(guī)定。在降雨強(qiáng)度超出雨水管網(wǎng)設(shè)計降雨時，雨水徑流已經(jīng)不能及時由雨水管網(wǎng)系統(tǒng)排除，路面水流會沿著路面向下游不斷匯集，對道路通行的影響及公眾安全的威脅也不斷增加。為將上述影響和威脅控制在可接受的程度，在發(fā)生防澇設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的設(shè)計降雨時，應(yīng)對道路路面的最大水深加以控制。本條表5.3.2中的控制標(biāo)準(zhǔn)，引自科羅拉多州丹佛城市排水和洪水控制專區(qū)的《城市雨水排水標(biāo)準(zhǔn)手冊》（2008年4月修訂）。本條對于道路路面最大水深的控制，為城市防澇用地空間的布局提供了量化依據(jù)：在上述指標(biāo)即將超出相應(yīng)限值的地點，即應(yīng)開始布置排澇通道或/和防澇調(diào)蓄空間。偏溝為道路工程術(shù)語，指的是城市街道路面邊緣處，由立緣石與平石或鋪裝路面形成的側(cè)溝。5.3.3本條是關(guān)于城市防澇用地使用的規(guī)定。城市防澇用地的大部分空間，是為了應(yīng)對出現(xiàn)頻率較小的強(qiáng)降雨而預(yù)留的，因而其空間使用具有偶然性和臨時性的特點，因此，可以充分利用城市防澇用地建設(shè)綠地、廣場、健身場地等，進(jìn)行景觀、休閑、健身等混合使用，形成多用途綜合利用效益。但城市防澇用地的首要功能是防澇，在其中的任何建設(shè)行為，都不能妨礙其防澇功能的正常發(fā)揮。保證城市防澇用地防澇功能的正常發(fā)揮，是提高城市排水防澇能力的根本保證，這直接涉及人民生命財產(chǎn)的安全，因而將此條作為強(qiáng)制性條文。5.3.4本條是防澇調(diào)蓄設(shè)施形式的原則性規(guī)定。地面式防澇調(diào)蓄設(shè)施和地下式防澇調(diào)蓄設(shè)施相比較，在公共安全、排水安全保障和綜合效益等方面都有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，在城市新建區(qū)，有條件首先保證調(diào)蓄空間的用地需求，因此宜采用地面的形式；但是對于城市的現(xiàn)狀建成區(qū)，在徑流匯集的低洼地帶不一定能有足夠的地面調(diào)蓄空間，因而需要因地制宜的確定調(diào)蓄空間的建設(shè)形式。5.3.5本條是關(guān)于防澇調(diào)蓄設(shè)施規(guī)模的規(guī)定。防澇調(diào)蓄設(shè)施的設(shè)置目的，主要是為了避免向下游排放的高峰流量過大而導(dǎo)致災(zāi)害風(fēng)險的提高。按照開發(fā)建設(shè)前后外排設(shè)計流量不增加的原則確定調(diào)蓄設(shè)施的規(guī)模，基本可以將流域內(nèi)因上游的城市化發(fā)展而對下游排水系統(tǒng)產(chǎn)生的影響控制在可接受的水平。因此，在確定防澇用地的規(guī)模時，應(yīng)首先據(jù)此確定防澇調(diào)蓄設(shè)施的規(guī)模，再根據(jù)外排設(shè)計流量確定排澇通道的規(guī)模，二者相互協(xié)調(diào)，共同達(dá)到相應(yīng)設(shè)計重現(xiàn)期的防御能力。各城市也可根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀排水系統(tǒng)可以容納的新增設(shè)計流量，提出新增建設(shè)用地外排設(shè)計流量的控制規(guī)定，以更合理的保障城市排水安全。防澇調(diào)蓄設(shè)施的有效容積，建議按照有效控制外排雨水設(shè)計流量的原則，根據(jù)設(shè)計降雨過程變化曲線和設(shè)計出水流量變化曲線經(jīng)模擬計算后確定。5.5雨水泵站5.5.2本