淺論全路調(diào)車作業(yè)車輛傷害事故多發(fā)情況分析及應(yīng)采取的主要對(duì)策

淺論全路調(diào)車作業(yè)車輛傷害事故多發(fā)情況分析及應(yīng)采取的主要對(duì)策

論文關(guān)鍵詞：車務(wù)；調(diào)車作業(yè)；事故分析；對(duì)策

論文摘要：根據(jù)2008年至2009年6月全路車務(wù)系統(tǒng)調(diào)車作業(yè)人員車輛傷害事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)調(diào)車作業(yè)造成的車輛傷害事故特點(diǎn)、傾向性問題和安全薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問題提出對(duì)策和建議。

近年來，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)方式和技術(shù)條件發(fā)生明顯變化，運(yùn)輸任務(wù)量、調(diào)車作業(yè)量相應(yīng)增大。但由于調(diào)車作業(yè)過程中作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，聯(lián)防互控不到位，安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等問題，導(dǎo)致近期車務(wù)系統(tǒng)調(diào)車作業(yè)人員被車輛撞軋擠壓的車輛傷害事故有所增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2009年6月全路調(diào)車作業(yè)車輛傷害共造成5人死亡、l5人重傷，分別占全路同期責(zé)任死亡和重傷總數(shù)的8．5％和31．9％。死亡人數(shù)雖比上個(gè)同期(2006年至2007年6月)減少4人，下降44％，但重傷人數(shù)同比增加14人，上升14倍。通過分析，造成事故的主要原因是由于調(diào)車作業(yè)過程中作業(yè)人員自我保護(hù)不力，違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律造成自身傷害，但也有安全監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制不到位的問題，教訓(xùn)極其深刻，必須引起各級(jí)單位高度重視。

1調(diào)車作業(yè)傷亡事故情況及分析

1．1少數(shù)單位控制不力，事故較為集中。2008年至2009年6月，全路18個(gè)鐵路局調(diào)車作業(yè)車輛傷害事故造成5人死亡，15人重傷。少數(shù)鐵路局死亡和重傷事故相對(duì)集中。5人死亡分別為：北京局死亡2人，成都、烏魯木齊局，廣鐵(集團(tuán))公司各死亡1人。15人重傷分別為：哈爾濱、北京、上海局重傷各2人，沈陽、呼和浩特、南昌、南寧、成都、蘭州、西安、烏魯木齊局，廣鐵(集團(tuán))公司重傷各1人。北京局2人死亡分別是北京局南倉站2008年“10．28”事故和邯鄲車務(wù)段2009年“5．13”事故。

1．2自我保護(hù)意識(shí)淡薄，自控能力不強(qiáng)。調(diào)車作業(yè)人員作業(yè)過程中安全意識(shí)淡漠和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，自控能力差導(dǎo)致的事故較為普遍。5人死亡和15人重傷中，屬于自控能力差，缺乏自我保護(hù)造成死亡和重傷的分別為3人和l0人，分別占調(diào)車作業(yè)死傷人數(shù)的60％和66．7％。主要是調(diào)車作業(yè)上下車未抓穩(wěn)扶牢，失穩(wěn)蹬空踩滑，墜落后被車輛輾軋等原因造成事故。

1．2．1失穩(wěn)蹬空踩滑，被車輛輾軋受傷。如上海局金華車務(wù)段白龍橋站2008年“11．4”事故，該站一名調(diào)車員調(diào)車作業(yè)時(shí)，在車列運(yùn)行中自第2位車跳下時(shí)滑倒，被車輛軋傷左腳。蘭州局隴西車務(wù)段甘草店車站2009年“4．13“事故，該站一名學(xué)習(xí)連接員在調(diào)車作業(yè)時(shí)準(zhǔn)備扒機(jī)次第4位車輛時(shí)踩空，雙腳腳趾被車輛軋斷。站調(diào)車乙班進(jìn)行調(diào)車作業(yè)，一名學(xué)習(xí)連結(jié)員在登乘運(yùn)行車列機(jī)次第4輛北側(cè)車梯時(shí)不慎踩空，雙腳被車輪軋傷。此起事故，該調(diào)車長違反本段關(guān)于“學(xué)員在參加實(shí)踐教學(xué)期間不能單獨(dú)頂崗作業(yè)”的規(guī)定，指派不具備獨(dú)立作業(yè)能力的學(xué)習(xí)連結(jié)員單崗執(zhí)行調(diào)車作業(yè)。該調(diào)車長在登乘機(jī)車Ⅱ端車梯后，未確認(rèn)學(xué)習(xí)連結(jié)員是否上車及安全的情況下，即向司機(jī)顯示作業(yè)信號(hào)，違反《鐵路調(diào)車作業(yè)》(GB／T7178．7—2006)“車列起動(dòng)后，確認(rèn)調(diào)車人員的好了信號(hào)，注意調(diào)車人員上車及安全等情況，向司機(jī)顯示好了信號(hào)”的規(guī)定。廣鐵(集團(tuán))公司懷化車站2009年“l(fā)0．29”重傷事故，調(diào)車長未針對(duì)學(xué)習(xí)連接員臨時(shí)更換師傅這一情況進(jìn)行安全預(yù)想和重點(diǎn)安排，運(yùn)轉(zhuǎn)車間值班干部也沒有到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行把關(guān)盯控，導(dǎo)致學(xué)習(xí)連接員在與師傅分離無人盯控的情況下發(fā)生了事故。

1．6培訓(xùn)教育流于形式，檢查考核不嚴(yán)。事故單位安全培訓(xùn)教育組織工作不嚴(yán)密，考試內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，及格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不高，對(duì)未答對(duì)的內(nèi)容不進(jìn)行復(fù)考也不作講評(píng)，致使一些職工對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容不能完整掌握。如廣鐵(集團(tuán))公司懷化站2009年“10．29”事故中受傷的學(xué)習(xí)連接員，于2008年1月由供電單位調(diào)入懷化站，該站未按要求對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全教育，就安排在連接員崗位學(xué)習(xí)調(diào)車。北京局南倉站2008年“10．28”死亡事故，反映出調(diào)車人員對(duì)《站細(xì)》規(guī)定的站場(chǎng)設(shè)備安全規(guī)定和調(diào)車作業(yè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容掌握不全，安全綜合素質(zhì)不高，車站領(lǐng)導(dǎo)和安全、教育職能部門對(duì)日常培訓(xùn)教育工作要求不嚴(yán)，考核不力。轉(zhuǎn)貼于2減少和預(yù)防調(diào)車作業(yè)車輛傷害事故的對(duì)策

對(duì)上述事故分析表明：雖然導(dǎo)致車輛傷害事故的直接原因是由于作業(yè)人員安全防護(hù)不到位，存在違章違紀(jì)，缺乏安全意識(shí)、安全技能等問題，但一線干部監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)、監(jiān)督檢查不嚴(yán)格、現(xiàn)場(chǎng)卡控不到位也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。為迅速扭轉(zhuǎn)調(diào)車作業(yè)傷害事故集中多發(fā)的被動(dòng)局面，遏制調(diào)車作業(yè)傷害事故上升勢(shì)頭，應(yīng)采取如下對(duì)策和措施加以解決。

2．1嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行調(diào)車作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。各運(yùn)輸單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《鐵路車站行車作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)》(TB1699-85)、《鐵路調(diào)車作業(yè)》(GB／T7178—2006)、《鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)作業(yè)人員勞動(dòng)安全關(guān)鍵點(diǎn)控制措施》(安監(jiān)[2000]12號(hào))和相關(guān)作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)，嚴(yán)格考核，促使各項(xiàng)安全規(guī)定和卡控措施切實(shí)落到實(shí)處，真正做到作業(yè)人員執(zhí)行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)到位，安全防護(hù)到位，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制到位，有效遏制調(diào)車作業(yè)車輛傷害事故多發(fā)的勢(shì)頭。

2．2認(rèn)真履行安全管理和監(jiān)督職責(zé)。各運(yùn)輸單位要堅(jiān)持樹立“以人為本”的思想，加強(qiáng)勞動(dòng)安全基礎(chǔ)管理，專業(yè)管理干部和安全監(jiān)察部門要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任，要針對(duì)調(diào)車作業(yè)存在的安全隱患和突出問題，認(rèn)真梳理分析，采取有效措施，切實(shí)整改到位。要認(rèn)真查處違章違紀(jì)，重點(diǎn)檢查容易造成群死群傷的安全隱患，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)盲目蠻干、簡(jiǎn)化程序、“兩紀(jì)”松弛的突出問題。要狠抓對(duì)作業(yè)人員違章違紀(jì)行為的監(jiān)督和查糾，對(duì)因不負(fù)責(zé)任、玩忽職守而造成事故的相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，有效遏制違章違紀(jì)的問題。

2．3強(qiáng)化職工遵章守紀(jì)法律意識(shí)。要大力整頓職工“兩紀(jì)”，強(qiáng)化職工遵章守紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)違章違紀(jì)行為的檢查和考核，狠剎簡(jiǎn)化作業(yè)程序、習(xí)慣性違章，嚴(yán)禁扒乘機(jī)車、車輛，以車代步；橫越線路必須做到“一站、二看、三通過”，嚴(yán)禁搶越、鉆車；順線路行走時(shí)，應(yīng)走兩線路中間，并注意鄰線機(jī)車車輛和貨物裝載動(dòng)態(tài)；嚴(yán)禁在道心或枕木上行走。通過強(qiáng)化和督促作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)紀(jì)律，增強(qiáng)職工遵章守紀(jì)的自覺性，使作業(yè)人員自覺執(zhí)行作業(yè)紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律，做到令行禁止。

2．4加大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全控制力度。運(yùn)輸單位一線管理干部要加強(qiáng)安全管理和督導(dǎo)檢查，調(diào)車區(qū)長要承擔(dān)起調(diào)車組管理和人員日常教育的責(zé)任，重點(diǎn)做好調(diào)車作業(yè)組的出勤退勤、調(diào)車作業(yè)、聯(lián)防互控等全過程的安全管理工作，督導(dǎo)作業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)安全卡控措施。加強(qiáng)對(duì)單崗工種、作業(yè)繁忙時(shí)段、交接班時(shí)間、風(fēng)雪雨霧等惡劣氣候條件下作業(yè)的檢查巡視；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員違章違紀(jì)行為的檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。調(diào)車作業(yè)人員要認(rèn)真執(zhí)行崗位人身安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)前做好安全檢查，達(dá)不到要求的要立即整改。發(fā)揮專兼職安全人員作用，針對(duì)作業(yè)開展設(shè)備、人身安全檢查，著重對(duì)照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)查找日常干慣了看慣了的習(xí)慣性違章問題，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，并督促做好事故隱患整改。

2．5加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。各單位要加大宣傳教育力度，普遍開展事故案例警示教育，用血的教訓(xùn)警示廣大職工，大講違章違紀(jì)的嚴(yán)重危害性，牢固樹立安全生產(chǎn)法制觀念。對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，經(jīng)培訓(xùn)考試合格方準(zhǔn)上崗單獨(dú)作業(yè)。特種作業(yè)人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，做到持證上崗。實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)人員不得單獨(dú)頂崗作業(yè)。要按計(jì)劃組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全防護(hù)知識(shí)和安全防護(hù)技能的系統(tǒng)培訓(xùn)、演練及考試，加強(qiáng)冬季作業(yè)安全教育和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)，提高安全防護(hù)技能和綜合素質(zhì)，努力遏制調(diào)車作業(yè)車輛傷害事故。

2．6努力創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。各單位、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視職工生命安全與身體健康，堅(jiān)持“以人為本，關(guān)愛生命”，關(guān)心職工工作和生活條件，重視季節(jié)和晝夜變化對(duì)作業(yè)和身體的影響，關(guān)注職工心理健康和精神狀態(tài)，了解職工的困難和需求，家庭負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)條件，作業(yè)場(chǎng)所和勞動(dòng)防護(hù)條件等綜合因素。要進(jìn)行深入調(diào)研和專題分析，重點(diǎn)分析和解決在生產(chǎn)班制安排、工作崗位調(diào)整、職工加班組織、作業(yè)條件變化，以及職工通勤、飲食、休息等