DB21-T+3976-2024農(nóng)村集中供水工程水價(jià)測(cè)算導(dǎo)則

ICS13.060.10CCSP40

DB21遼 寧 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB21/T3976—2024農(nóng)村集中供水工程水價(jià)測(cè)算導(dǎo)則Guidelinesforwaterpricecalculationofruralcentralizedwatersupplyprojects20242024063020240730遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB21/T3976DB21/T3976—2024DB21/T3976DB21/T3976—2024目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1基本要求 2供水成本構(gòu)成 3供水成本測(cè)算 3水資源費(fèi) 3原材料費(fèi) 3動(dòng)力費(fèi) 3職工薪酬 4日常維護(hù)費(fèi) 4廢水和污泥處理費(fèi) 4水質(zhì)檢測(cè)費(fèi) 4固定資產(chǎn)折舊費(fèi) 4大修費(fèi) 5其他費(fèi)用 5水價(jià)測(cè)算 5單一水價(jià)的水價(jià)測(cè)算 5兩部制水價(jià)的水價(jià)測(cè)算 5固定水價(jià)的水價(jià)測(cè)算 6區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)的水價(jià)測(cè)算 6階梯水價(jià)的水價(jià)測(cè)算 6非居民用水、特種用水的水價(jià)測(cè)算 6附錄A（資料性）不同規(guī)模農(nóng)村集中供水工程供水成本構(gòu)成 7附錄B（資料性）供水單位崗位定員測(cè)算表 8附錄C（資料性）固定資產(chǎn)折舊年限表 9參考文獻(xiàn) 10I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由遼寧省水利廳提出并歸口。起草單位：遼寧省水利事務(wù)服務(wù)中心、沈陽建筑大學(xué)。本文件發(fā)布實(shí)施后，任何單位和個(gè)人如有問題和意見建議，均可通過來電和來函等方式進(jìn)行反饋，我們將及時(shí)答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實(shí)際情況依法進(jìn)行評(píng)估及復(fù)審。（沈陽市和平區(qū)十四緯路5號(hào)聯(lián)系電話起草單位通訊地址：遼寧省水利事務(wù)服務(wù)中心（沈陽市和平區(qū)十四緯路5號(hào)），聯(lián)系電話沈陽建筑大學(xué)（沈陽市渾南區(qū)渾南中路25號(hào)），聯(lián)系電話IIII農(nóng)村集中供水工程水價(jià)測(cè)算導(dǎo)則范圍本文件規(guī)定了遼寧省農(nóng)村集中供水工程的供水成本構(gòu)成及測(cè)算、水價(jià)測(cè)算方法。本文件適用于遼寧省不同類型農(nóng)村集中供水工程水價(jià)測(cè)算及水費(fèi)計(jì)收。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。SL310村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范DB21/T1237遼寧省行業(yè)用水定額術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)村生活用水ruraldomesticwater農(nóng)村居民直接飲用、做飯、洗澡洗衣、沖廁等日常生活所需用水及散養(yǎng)牲畜用水等。3.2非居民用水waterdemandbyunconnectedruralhousehold3.3特種用水specialusewater以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)用水和特種行業(yè)用水，主要包括飲料生產(chǎn)、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)用水，具體范圍可結(jié)合各地實(shí)際確定。3.4山泉水取水工程springwatersourceproject以高處山泉水為原水，通過管道自流至供水地點(diǎn)的供水工程。3.5機(jī)井waterwell利用動(dòng)力機(jī)械驅(qū)動(dòng)水泵連續(xù)提水的水井。3.6供水成本whole-costofwatersupply供水單位為生產(chǎn)和銷售水而消耗的全部費(fèi)用。3.71供水生產(chǎn)成本product-costofwatersupply供水單位為生產(chǎn)水而消耗的全部費(fèi)用。3.8固定資產(chǎn)折舊費(fèi)depreciationoffixedassets對(duì)供水業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)按照本辦法規(guī)定的折舊方法和年限計(jì)提的費(fèi)用。3.9運(yùn)行維護(hù)費(fèi)operationandmaintenancecosts農(nóng)村集中供水工程維持供水正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括制水費(fèi)用和其他運(yùn)營費(fèi)用。3.10制水費(fèi)用waterproductioncost農(nóng)村集中供水工程將地表水、地下水進(jìn)行必要的汲取、凈化、消毒、加壓等處理后，使水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的凈水過程中所發(fā)生的費(fèi)用。3.11單一制水價(jià)unitarywaterprice按照實(shí)際用水量計(jì)收水費(fèi)，每噸水價(jià)格相同的計(jì)價(jià)方式。3.12兩部制水價(jià)two-partwaterprice由基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)兩部分組成的計(jì)價(jià)方式，用水戶用水量未超過基本水量時(shí)，水費(fèi)為固定值；用水量超過基本水量時(shí)，超出部分按計(jì)量水量計(jì)收水費(fèi)，未超出部分按基本水量計(jì)收水費(fèi)。階梯水價(jià)multistepwaterprice將用水量分為兩級(jí)或多級(jí)，實(shí)行分級(jí)計(jì)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。3.14階梯水價(jià)multistepwaterprice將用水量分為兩級(jí)或多級(jí)，實(shí)行分級(jí)計(jì)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。3.14固定水價(jià)fixedwaterprice以人口、戶、牲畜等用水對(duì)象數(shù)量及用水時(shí)間為計(jì)量單位的計(jì)價(jià)方式，通常以元/人（戶、頭）·月（年）等為計(jì)價(jià)單位。3.15區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)regionalguidepriceofwater一定區(qū)域（通常是縣域）范圍內(nèi)，農(nóng)村集中供水工程統(tǒng)一或分類執(zhí)行的水價(jià)。4基本要求水價(jià)測(cè)算應(yīng)符合國家和地方有關(guān)管理辦法和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。1表1遼寧省農(nóng)村集中供水工程分類2工程類型I型II型III型IV型V型IV-1型IV-2型供水規(guī)模W(m3/d)W≥1000010000＞W(wǎng)≥50005000＞W(wǎng)≥10001000＞W(wǎng)≥300300＞W(wǎng)≥10010＜W＜100學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按農(nóng)村生活用水價(jià)格執(zhí)行。農(nóng)村集中供水工程制水生產(chǎn)和銷售服務(wù)中的成本與費(fèi)用記錄應(yīng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，不符合相關(guān)規(guī)定的支出，不應(yīng)納入供水成本測(cè)算。計(jì)量設(shè)備完善的地區(qū)或工程，可參考城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法測(cè)算供水準(zhǔn)許收入。供水單位應(yīng)按照供水成本變化情況或有關(guān)主管部門規(guī)定，進(jìn)行供水成本測(cè)算。遼寧省農(nóng)村集中供水工程水費(fèi)計(jì)收方式可實(shí)行單一制水價(jià)的水費(fèi)計(jì)收、兩部制水價(jià)的水費(fèi)計(jì)收、固定水價(jià)的水費(fèi)計(jì)收、區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)的水費(fèi)計(jì)收和階梯水價(jià)的水費(fèi)計(jì)收等方式，各地可根據(jù)實(shí)際選擇。供水成本構(gòu)成供水成本由水資源費(fèi)、原材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、職工薪酬、日常維護(hù)費(fèi)、廢水和污泥處理費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修費(fèi)和其他費(fèi)用構(gòu)成。A下列費(fèi)用不得計(jì)入農(nóng)村集中供水工程供水成本：不符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等的費(fèi)用；與供水生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用；有專項(xiàng)資金來源的費(fèi)用；固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置、出售和報(bào)廢的凈損失；與供水生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用；有專項(xiàng)資金來源的費(fèi)用；固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置、出售和報(bào)廢的凈損失；滯納金、違約金、罰款和各類捐贈(zèng)、贊助、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；向上級(jí)公司或者管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或者管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等；供水企業(yè)過度購置固定資產(chǎn)所增加的折舊、修理費(fèi)、借款利息等支出；其他不合理支出。6供水成本測(cè)算水資源費(fèi)按照現(xiàn)行的規(guī)定進(jìn)行計(jì)取。原材料費(fèi)直接用于制水過程中的各種凈化消毒等藥劑和機(jī)物料消耗的費(fèi)用。動(dòng)力費(fèi)3職工薪酬職工所提供服務(wù)而給予的各種形式報(bào)酬以及相關(guān)支出。包括工資、獎(jiǎng)金、職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)B職工工資。職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和人均工資核定。職工工資不宜低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平；工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包含補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）、住房公積金，審核計(jì)算基數(shù)原則上按照企業(yè)實(shí)繳基數(shù)確定，但最高不超過核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計(jì)算比例按照不超過國家或當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。應(yīng)當(dāng)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)中列支的費(fèi)用，不得在其他費(fèi)用項(xiàng)目中列支。日常維護(hù)費(fèi)廢水和污泥處理費(fèi)制水過程中產(chǎn)生的污廢水和污泥處理費(fèi)用。按照遼寧省現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)可按兩種方法進(jìn)行計(jì)算。方法一：年限平均法固定資產(chǎn)折舊費(fèi)按式（1）測(cè)算。固定資產(chǎn)年折舊費(fèi)=（固定資產(chǎn)原值?不計(jì)提折舊部分）×固定資產(chǎn)年折舊率 (1)固定資產(chǎn)原值按照定價(jià)機(jī)關(guān)核定的監(jiān)審期最后一年的固定資產(chǎn)原值計(jì)算，或者以竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的相關(guān)項(xiàng)目為準(zhǔn)；未經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定且未形成竣工決算報(bào)表的，可參照當(dāng)?shù)氐臈l件類似工程估算；不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)，包括未投入實(shí)際使用、不能提供價(jià)值有效證明、由政府補(bǔ)助或者社會(huì)無償投入的資產(chǎn)及評(píng)估增值的部分，其中經(jīng)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門認(rèn)定的部分，可計(jì)提折舊；固定資產(chǎn)折舊率按式（2）計(jì)算：固定資產(chǎn)年折舊率=（1?凈殘值率）/折舊年限×100% (2)3%～50%計(jì)算，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)C。方法二：直接估算法對(duì)于IV-2型及V型農(nóng)村集中供水項(xiàng)目，為計(jì)算簡(jiǎn)便，可采用對(duì)全部建設(shè)投資按綜合提取折舊的方式計(jì)算折舊費(fèi)，綜合提取折舊費(fèi)費(fèi)率通常取5%。4大修費(fèi)大修費(fèi)按式（3）計(jì)提：大修費(fèi)=固定資產(chǎn)原值×固定資產(chǎn)年大修費(fèi)率（%） (3)式中：年大修費(fèi)率宜取1.0%～1.6%。其他費(fèi)用其他制水費(fèi)用，與農(nóng)村集中供水工程制水直接相關(guān)的其他支出，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用測(cè)算。銷售費(fèi)用，包括政府規(guī)定應(yīng)納入成本的各種稅金（水資源稅、房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等財(cái)務(wù)費(fèi)用，包括利息凈支出、匯兌凈損失以及相關(guān)手續(xù)費(fèi)等，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用測(cè)算。管理費(fèi)可按式（4）計(jì)算，銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用測(cè)算。管理費(fèi)=（動(dòng)力費(fèi)+原材料費(fèi)+工資福利費(fèi)）×百分比（一般取3%~9%） (4)水價(jià)測(cè)算單一水價(jià)的水價(jià)測(cè)算計(jì)量設(shè)備完善的工程，可執(zhí)行單一制水價(jià)。（203（下同。單一制水價(jià)=（年平均供水成本+稅金）?［年均供水總量×（1?管網(wǎng)漏損率）］ (5)兩部制水價(jià)的水價(jià)測(cè)算計(jì)量設(shè)備完善、供水利用率不高的工程，宜執(zhí)行兩部制水價(jià)。兩部制水價(jià)包括基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)，基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)計(jì)算方法可選用以下兩種。第一種：基本水價(jià)與計(jì)量水價(jià)相同，直接按式（5）計(jì)算。第二種：按式（6）、（7）計(jì)算。基本水價(jià)（元/噸）=A/供水總量或設(shè)計(jì)供水量或協(xié)議供水量 (6)計(jì)量水價(jià)（元/噸）=（B+稅金+利潤）/計(jì)量供水 (7)式中：A部分供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用=職工薪酬+管理費(fèi)用+50%折舊+50%大修費(fèi)B基本水量可按式（8）計(jì)算。人均基本水量，可參照以下規(guī)定：基本水量=人均基本水量×每戶人口數(shù)×全年天數(shù) (8)丹東、本溪、撫順等豐水地區(qū)，人均基本水量可取35L/（人·d）；鐵嶺、沈陽、鞍山、遼陽等缺水地區(qū)，人均基本水量可取25L/（人·d）。0Ld。兩部制水價(jià)的水費(fèi)，包括基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)兩部分，可分別按式（9）和（10）計(jì)算?；舅M(fèi)=基本水價(jià)×基本水量 (9)5計(jì)量水費(fèi)=計(jì)量水價(jià)×（實(shí)際水量?基本水量） (10)固定水價(jià)的水價(jià)測(cè)算計(jì)量設(shè)備不完善或無計(jì)量設(shè)施供水工程，可執(zhí)行固定水價(jià)。牧區(qū)用水戶家散養(yǎng)牲畜用水可根據(jù)牲畜種類和數(shù)量，實(shí)行固定水價(jià)。固定水價(jià)按式（11）計(jì)算：固定水價(jià)=[月（或年）供水成本+稅金]/[人口數(shù)（或戶數(shù)、牲畜數(shù)量）] (11)區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)的水價(jià)測(cè)算區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)，可以是統(tǒng)一區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)，也可以不同類型用水戶（單位）或不同規(guī)模工程執(zhí)行不同水價(jià)，同一工程不同用水戶執(zhí)行不同水價(jià)。統(tǒng)一區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)，應(yīng)在區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中供水工程平均供水成本測(cè)算基礎(chǔ)上計(jì)算，農(nóng)村生活用水水價(jià)，可按式（12）計(jì)算：∑區(qū)域內(nèi)各集中供水工程年平均供水成本+稅金∑區(qū)域內(nèi)各集中供水工程年平均供水總量∑區(qū)域內(nèi)各集中供水工程年平均供水成本+稅金∑區(qū)域內(nèi)各集中供水工程年平均供水總量×1管網(wǎng)漏損率階梯水價(jià)的水價(jià)測(cè)算階梯水價(jià)的測(cè)算方法可參照城市供水確定或根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定確定。階梯水量由各地結(jié)合本地實(shí)際情況，按照一級(jí)滿足居民基本生活用水需求、二級(jí)體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。非居民用水、特種用水的水價(jià)測(cè)算階梯水價(jià)的測(cè)算方法可參照城市供水確定或根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定確定。階梯水量由各地結(jié)合本地實(shí)際情況，按照一級(jí)滿足居民基本生活用水需求、二級(jí)體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。非居民用水、特種用水的水價(jià)測(cè)算非居民用水水價(jià)測(cè)算應(yīng)在補(bǔ)償供水成本，依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上，可計(jì)取合理利潤。利潤率執(zhí)行供水工程所在地地方政府規(guī)定。DB21/T2241—20146附錄 A（資料性）不同規(guī)模農(nóng)村集中供水工程供水成本構(gòu)成工程類型（供水規(guī)模W/(m工程類型（供水規(guī)模W/(m3/d)）水資源費(fèi)原材料費(fèi)動(dòng)力費(fèi)＊職工薪酬日常維護(hù)費(fèi)廢水及污泥處理費(fèi)水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)大修費(fèi)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)＊其它費(fèi)用管理費(fèi)用銷售費(fèi)用財(cái)務(wù)費(fèi)用I型（W≥10000）√√√√√√√√√√√√II型（10000>W≥5000）√√√√√√√√√√√√III型（5000>W≥1000）☉√√√√☉√√√√☉☉IV型IV-1型（1000>W≥300）☉√√√√☉☉☉☉☉☉☉IV-2型（300>W≥100）—☉√√√—☉☉—☉——V型（10＜W＜100）—☉☉√√—☉—————注：“√”表示為應(yīng)列入成本測(cè)算項(xiàng)目，“☉”表示為可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定是否測(cè)算的項(xiàng)目?！啊北硎緸椴煌扑]列入成本測(cè)算的項(xiàng)目。000。＊機(jī)井工程，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。DB21/T3976—DB21/T3976—2024附錄 B（資料性）供水單位崗位定員測(cè)算表工程類型（供水規(guī)模W/(m3/d)）水廠運(yùn)行管理水源、管網(wǎng)巡查與收費(fèi)合計(jì)制水及維修人員化驗(yàn)員行政、財(cái)務(wù)及其他人員I型（W≥10000）1～41～22～41～45～14II型（10000>W≥5000）1～31～21～31～34～11II