東濮凹陷徐14-32區(qū)塊石油開(kāi)采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

表7-17土地復(fù)墾工程施工費(fèi)估算表序號(hào)工程類別單位工程量單價(jià)（萬(wàn)元）合價(jià)（萬(wàn)元）一土壤重構(gòu)工程（1）表土剝離工程10307推土機(jī)推土100m310.20.070.714（2）清理工程電桿拆除根440.041.76（3）砌體拆除工程40192混凝土拆除100m30.424.5961.93（4）表土回覆工程10307推土機(jī)推土100m310.20.070.714（5）翻耕工程10019土地翻耕hm23.21510.2870.923（6）平整工程10330平土機(jī)平土100m2321.510.0185.829（7）田埂修筑工程10042修筑田埂100m30.91.431.287（8）生物化學(xué)工程土壤培肥hm23.21510.240.77二植被重建工程（1）表土養(yǎng)護(hù)90030撒播草籽hm20.0510.130.0067合計(jì)13.94表7-18施工臺(tái)班費(fèi)單價(jià)表定額號(hào)機(jī)械名稱一類費(fèi)用二類費(fèi)用綜合單價(jià)6002電動(dòng)空氣壓縮機(jī)3m3/min28.92192.62221.541052風(fēng)鎬4.2444.8049.041021拖拉機(jī)59kw98.40591.60690.001049三鏵犁11.370.0011.371031自行式平地機(jī)118kw317.21774.751091.961014推土機(jī)74kw207.49674.48881.974040雙膠輪車3.22315.98319.2表7-19土地平整（平地機(jī)平土）單價(jià)表定額編號(hào)：10330單位100m2金額單位：元序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)小計(jì)1人工費(fèi)23.86甲類工工日0.001510.00乙類工工日0.20119.2923.862機(jī)械費(fèi)109.20自行式平地機(jī)118kw臺(tái)班0.101091.96109.203其他費(fèi)用%5.00126.516.65合計(jì)139.71表7-20混凝土拆除單價(jià)表定額編號(hào)：40192單位100m3金額單位：元序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)小計(jì)1人工費(fèi)21591.49甲類工工日0.001510乙類工工日181.00119.2921591.492機(jī)械費(fèi)11506.32電動(dòng)空氣壓縮機(jī)3m3/min臺(tái)班36.00221.547975.44風(fēng)鎬臺(tái)班72.0049.043530.883其他費(fèi)用%7.0033097.812506.14合計(jì)35414.66表7-21土地翻耕單價(jià)表（一、二類土）定額編號(hào)：40192單位hm2金額單位：元序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)小計(jì)1人工費(fèi)1359.91甲類工工日0.61510乙類工工日11.4119.291359.912機(jī)械費(fèi)841.64拖拉機(jī)59kw臺(tái)班1.2690828三鏵犁臺(tái)班1.211.3713.643其他費(fèi)用%0.52201.5511.01合計(jì)2212.56表7-22推土機(jī)推土（一、二類土）單價(jià)表定額編號(hào)10307單位100m3金額單位：元序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)小計(jì)1人工費(fèi)47.72甲類工工日乙類工工日0.4119.2947.722機(jī)械類440.99推土機(jī)74kw臺(tái)班0.50881.97440.993其他費(fèi)用%5.0488.7124.44合計(jì)513.15表7-23田埂修筑單價(jià)表定額編號(hào)10042單位100hm3金額單位：元序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)小計(jì)1人工費(fèi)6163.07甲類工工日2.5151377.5乙類工工日48.5119.295785.572機(jī)械費(fèi)4191.79雙膠輪車臺(tái)班13.60319.24341.123其他費(fèi)用%5.0010504.19525.21合計(jì)11029.40表7-24撒播紫花苜蓿草籽單價(jià)表定額編號(hào)：90030單位hm2金額單位：元序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)小計(jì)1人工費(fèi)250.51甲類工工日1510.00乙類工工日2.1119.29250.512材料費(fèi)750.00草籽（紫花苜蓿）kg2530750.003其他費(fèi)用%21000.5120.01合計(jì)1020.52(10）土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)投資估算在對(duì)靜態(tài)投資預(yù)算的基礎(chǔ)上，考慮從項(xiàng)目建設(shè)到開(kāi)采完畢，由于物價(jià)、貸款利率等發(fā)生變化所需增加的投資額，編制本項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資和總投資估算。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)計(jì)算公式如下：為第i年的靜態(tài)投資費(fèi)。為i年的價(jià)差預(yù)備費(fèi)。本項(xiàng)目估算編制采用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為2018年。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，我國(guó)1990～2015年全國(guó)物價(jià)上漲率平均約為4.37%，物價(jià)指數(shù)主要是在1991～1995年比較偏高，而后20年間變化幅度較小，考慮在本項(xiàng)目開(kāi)采許可年限內(nèi)的物價(jià)上漲的不確定因素，本項(xiàng)目f取5.0%。本方案土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)投資為36.9萬(wàn)元，價(jià)差預(yù)備費(fèi)為4.04萬(wàn)元，復(fù)墾工程實(shí)施區(qū)畝均動(dòng)態(tài)投資為0.75萬(wàn)元，具體動(dòng)態(tài)投資詳見(jiàn)表7-23。

表7-25土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)投資表匯總表年度靜態(tài)投資（萬(wàn)元）系數(shù)t價(jià)差預(yù)備費(fèi)動(dòng)態(tài)投資(萬(wàn)元）第一階段20207.55107.5520215.0620.255.3120225.0630.515.5720235.0640.795.8520245.0651.096.15小計(jì)11.8/2.64第二階段20255.0761.406.47合計(jì)32.864.0436.9（二）單項(xiàng)工程量與投資估算土地復(fù)墾工程單項(xiàng)工程量主要分為土壤重構(gòu)工程及監(jiān)測(cè)與管護(hù)工程兩個(gè)部分。本項(xiàng)目復(fù)墾工程部分未涉及生產(chǎn)道路、灌溉排水設(shè)施等配套設(shè)施部分，故主要為土壤重構(gòu)工程、監(jiān)測(cè)管護(hù)工程兩個(gè)部分，各項(xiàng)工程量及投資如下。1、土壤重構(gòu)工程土壤重構(gòu)工程由混凝土拆除、平土機(jī)平土等工程項(xiàng)目各分項(xiàng)取值計(jì)算過(guò)程在第五章第三節(jié)主要工程量中已做詳細(xì)交待，本章不做贅述，土壤重構(gòu)工程量詳見(jiàn)表7-24。

表7-26土壤重構(gòu)工程量及施工費(fèi)預(yù)算表序號(hào)工程類別單位工程量單價(jià)（萬(wàn)元）合價(jià)（萬(wàn)元）一土壤重構(gòu)工程（1）清理工程40192混凝土拆除100m30.424.5960.93電桿拆除根440.0522.288（2）翻耕工程10043土地翻耕hm23.24510.2870.923（3）平整工程10330平土機(jī)平土100m2321.510.0185.829（4）生物化學(xué)工程土壤培肥hm23.21510.2390.770合計(jì)11.742、監(jiān)測(cè)與管護(hù)工程（1）土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)工程土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)工程包括土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)、土壤質(zhì)量檢測(cè)、復(fù)墾植被監(jiān)測(cè)。復(fù)墾監(jiān)測(cè)費(fèi)要根據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量、監(jiān)測(cè)次數(shù)以及監(jiān)測(cè)過(guò)程中需要的設(shè)置具體確定。監(jiān)測(cè)費(fèi)用單價(jià)確定參考山東東濮凹陷徐14-32區(qū)塊實(shí)際情況，詳見(jiàn)表7-25。本次復(fù)墾監(jiān)測(cè)費(fèi)為2.13萬(wàn)元。表7-27徐14-32區(qū)塊復(fù)墾監(jiān)測(cè)費(fèi)一覽表監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量監(jiān)測(cè)時(shí)間單價(jià)（元）小計(jì)（元）復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)31050015000土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)335004500復(fù)墾植被監(jiān)測(cè)332001800合計(jì)21300徐14-32石油開(kāi)采區(qū)塊復(fù)墾工作進(jìn)行中所使用的設(shè)備，除已有設(shè)備之外還需購(gòu)置監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)設(shè)備費(fèi)為1.53萬(wàn)元。（2）監(jiān)測(cè)與管護(hù)設(shè)備購(gòu)置=1\*GB3①監(jiān)測(cè)設(shè)備徐14-32石油開(kāi)采礦山土地復(fù)墾工作進(jìn)行中所使用的設(shè)備除油田已有設(shè)備之外不再進(jìn)行購(gòu)置。=2\*GB3②管護(hù)設(shè)備本項(xiàng)目土地復(fù)墾完成后即交還原土地權(quán)屬人進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植農(nóng)作物。故本次復(fù)墾工程不再購(gòu)置管護(hù)設(shè)備，故植被管護(hù)設(shè)備費(fèi)為0元。（3）土地復(fù)墾管護(hù)工程本項(xiàng)目不進(jìn)行墾植工程，故本次復(fù)墾工程不進(jìn)行土地復(fù)墾管護(hù)工程，植被復(fù)墾管護(hù)費(fèi)為0元。四、總費(fèi)用匯總與年度安排（一）總費(fèi)用構(gòu)成與匯總方案服務(wù)期內(nèi)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾總費(fèi)用為150.03萬(wàn)元，其中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用為116.98萬(wàn)元，土地復(fù)墾靜態(tài)投資費(fèi)用32.86萬(wàn)元。表7-28徐14-32石油開(kāi)采區(qū)塊礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾費(fèi)用匯總表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱礦山環(huán)境保護(hù)費(fèi)用（萬(wàn)元）土地復(fù)墾費(fèi)用（萬(wàn)元）合計(jì)（萬(wàn)元）一施工費(fèi)0.0013.9413.94二設(shè)備費(fèi)24.250.0024.25三前期工作費(fèi)0.000.810.81四工程監(jiān)理費(fèi)0.000.320.32五拆遷補(bǔ)償費(fèi)0.000.000.00六竣工驗(yàn)收費(fèi)0.000.520.52七業(yè)主管理費(fèi)0.000.200.20八監(jiān)測(cè)費(fèi)92.7316.32109.05九不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)0.000.940.94十靜態(tài)總投資116.9832.87149.85（二）近期年度經(jīng)費(fèi)安排1、近期年度經(jīng)費(fèi)安排近期年度經(jīng)費(fèi)安排見(jiàn)表7-29。表7-29礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾近期年度經(jīng)費(fèi)安排匯總表項(xiàng)目年度總價(jià)（萬(wàn)元）2020年2021年2022年2023年2024年礦山地質(zhì)環(huán)境治理28.186.266.266.266.2653.22土地復(fù)墾7.561.3112.46合計(jì)35.737.47.467.527.5765.682、土地復(fù)墾年度預(yù)存費(fèi)用安排根據(jù)《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》的規(guī)定土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)與損毀土地所在地縣級(jí)自然資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。本著提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存的原則，為保證資金安全可靠，本方案設(shè)計(jì)對(duì)本項(xiàng)目動(dòng)態(tài)資金進(jìn)行預(yù)存，中國(guó)石油化工股份有限公司中原油田分公司山東東濮凹陷徐14-32石油開(kāi)采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)投資總額28.59萬(wàn)元。根據(jù)土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排，本方案設(shè)計(jì)在2025年預(yù)存完所有資金。按照《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以上的項(xiàng)目，可以分期預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用，但第一次預(yù)存的數(shù)額不得少于土地復(fù)墾費(fèi)用總金額的百分之二十。余額按照土地復(fù)墾方案確定的土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃預(yù)存。確定本復(fù)墾方案首年預(yù)存動(dòng)態(tài)總投資的20%，金額為7.55萬(wàn)元，2025年資金預(yù)存全部完成。2030年開(kāi)始閉礦，2026年-2029年開(kāi)始進(jìn)入到復(fù)墾集中施工期和監(jiān)測(cè)管護(hù)期，詳見(jiàn)表7-30。

表7-30土地復(fù)墾年度預(yù)存費(fèi)用計(jì)劃表年度靜態(tài)投資（萬(wàn)元）系數(shù)t價(jià)差預(yù)備費(fèi)動(dòng)態(tài)投資(萬(wàn)元）第一階段20207.55107.5520215.0620.255.3120225.0630.515.5720235.0640.795.8520245.0651.096.15小計(jì)11.8/2.64第二階段20255.0761.406.47合計(jì)32.864.0436.9

第八章保障措施與效益分析一、組織保障1、山東東濮凹陷徐14-32石油開(kāi)采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定，由專人負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。為了防止該方案的實(shí)施流于形式，中國(guó)石油化工股份有限公司中原油田分公司濮東采油廠承諾將在徐14-32石油開(kāi)采設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾辦公室，加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的組織管理和行政管理，建立以礦區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組，成員包括：生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、地質(zhì)技術(shù)負(fù)責(zé)人等，進(jìn)行合理分工，各負(fù)其責(zé)。制定嚴(yán)格的管理制度，使領(lǐng)導(dǎo)組工作能正常開(kāi)展，不能流于形式。領(lǐng)導(dǎo)組要把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作納入礦區(qū)重要議事日程。把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作貫穿到各種生產(chǎn)會(huì)議當(dāng)中去，落實(shí)到礦區(qū)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，確保治理效果。2、應(yīng)積極主動(dòng)與地方礦產(chǎn)資源主管部門、土地管理主管部門取得聯(lián)系，共同管理施工隊(duì)伍，自覺(jué)的接受地方自然資源行政主管部門的監(jiān)督檢查，使礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案落到實(shí)處，保證該方案的順利實(shí)施并發(fā)揮積極作用。3、中國(guó)石油化工股份有限公司中原油田分公司承諾積極主動(dòng)與自然資源監(jiān)督部門配合，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，嚴(yán)肅查處礦山建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中破壞礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源的違法行為。二、技術(shù)保障中國(guó)石油化工股份有限公司中原油田分公司承諾將針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家、開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害情況與土地?fù)p毀情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。具體可采取以下技術(shù)保障措施：1、方案規(guī)劃階段，選擇有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的編制單位編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，委派技術(shù)人員與方案編制單位密切合作，了解礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案中的技術(shù)要點(diǎn)。2、在實(shí)施中，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案內(nèi)容，與相關(guān)實(shí)力雄厚的技術(shù)單位合作，編制階段礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃和年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)階段性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并修訂方案。3、加強(qiáng)與相關(guān)技術(shù)單位的合作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外具有先進(jìn)技術(shù)單位的學(xué)習(xí)研究，及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)，完善復(fù)墾措施。4、根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況和土地?fù)p毀情況，進(jìn)一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，拓展報(bào)告編制的深度和廣度，做到所有礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程遵循報(bào)告設(shè)計(jì)。5、嚴(yán)格按照建設(shè)工程招標(biāo)制度選擇和確定施工隊(duì)伍，要求施工隊(duì)伍具有相關(guān)等級(jí)的資質(zhì)。6、建設(shè)、施工等各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，按照年度有序進(jìn)行。7、選擇有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)責(zé)任感的監(jiān)理單位，委派技術(shù)人員與監(jiān)理單位密切合作，確保施工質(zhì)量。8、定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家、開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)土地?fù)p毀情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。9、編制突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立巡檢制度，定期對(duì)輸油管線壁厚進(jìn)行測(cè)量，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)更換管線，杜絕管線原油泄漏事件的發(fā)生，防止對(duì)土壤及淺層地下水的造成污染。預(yù)防鉆井井噴，泄漏等突發(fā)事故。三、資金保障（一）資金來(lái)源根據(jù)《財(cái)政部國(guó)土資源部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建[2017]638號(hào)），通過(guò)建立基金（礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金）的方式籌集治理恢復(fù)資金。礦山企業(yè)按照滿足實(shí)際需求的原則，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，在預(yù)計(jì)開(kāi)采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計(jì)入生產(chǎn)成本。同時(shí)，礦山企業(yè)需在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨(dú)反映基金的提取情況。（二）資金使用基金由企業(yè)自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等，專項(xiàng)用于因礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦區(qū)各類破壞的預(yù)防和修復(fù)治理以及礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面（不含土地復(fù)墾）。礦山企業(yè)的基金提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的執(zhí)行情況須列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)。（三）資金投入承諾本礦山土地復(fù)墾投資費(fèi)用共計(jì)46.34萬(wàn)元，根據(jù)《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》項(xiàng)目單位承諾將礦山土地復(fù)墾投資全額列入本項(xiàng)目的建設(shè)成本，在本方案通過(guò)審查公示后的一個(gè)月內(nèi)分階段存入由企業(yè)與自然資源相關(guān)監(jiān)管部門建立的共管賬戶管理。在各階段中，每年年初根據(jù)當(dāng)年的治理進(jìn)度制定詳細(xì)的工作計(jì)劃與資金預(yù)算，不定期的對(duì)治理進(jìn)度與資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。四、監(jiān)管保障《財(cái)政部國(guó)土資源部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定，要求地方各級(jí)自然資源部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)建立動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查。對(duì)于未按照礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案開(kāi)展恢復(fù)治理工作的企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，責(zé)令其限期整改。對(duì)于逾期不整改或整改不到位的，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延期、變更、注銷，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的建設(shè)用地。對(duì)于拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的企業(yè)，有關(guān)主管部門將對(duì)其違法違規(guī)信息建立信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會(huì)公布；并可指定符合條件的社會(huì)組織就其破壞生態(tài)環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟；并根據(jù)其他有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰并追究其法律責(zé)任。中國(guó)石油化工股份有限公司中原油田分公司承諾將嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，在本方案的總體指導(dǎo)下，制訂階段復(fù)墾與治理計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。并嚴(yán)格按照方案的年度工程實(shí)施計(jì)劃安排，分階段有步驟的安排治理與復(fù)墾項(xiàng)目資金的預(yù)算支出，若遇企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃和土地?fù)p毀情況等因素發(fā)生重大變化時(shí)，中原油田分公司將對(duì)本方案進(jìn)行修訂或重新編制。若在本方案服務(wù)期限內(nèi)的礦業(yè)權(quán)發(fā)生變更，則復(fù)墾責(zé)任與義務(wù)將隨之轉(zhuǎn)移到下一個(gè)礦業(yè)權(quán)單位。中國(guó)石油化工股份有限公司中原油田分公司承諾將定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上自然資源主管部門報(bào)告當(dāng)年治理復(fù)墾情況，接受縣級(jí)以上自然資源主管部對(duì)工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。五、效益分析（一）社會(huì)效益通過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾，起到防災(zāi)減災(zāi)的目的，保護(hù)區(qū)內(nèi)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，方案的實(shí)施將恢復(fù)土地的功能，消除土地破壞帶來(lái)的不安定因素，安定民心，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，具有明顯的社會(huì)效益。（二）生態(tài)效益礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾是與生態(tài)環(huán)境重建密切結(jié)合的大型工程，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾，對(duì)油氣田開(kāi)采造成的土地?fù)p毀進(jìn)行治理，其生態(tài)環(huán)境意義極其巨大。礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾的實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：=1\*GB3①水土保持、土壤改良效益礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程通過(guò)植被重建，恢復(fù)復(fù)墾區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，提高地表植被覆蓋度，同時(shí)對(duì)沙地的防風(fēng)固沙起到積極作用。=2\*GB3②對(duì)生物多樣性的影響礦山地質(zhì)環(huán)境治理與復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施之后將有效遏制治理區(qū)及周邊因油田開(kāi)采引起環(huán)境的惡化，植被覆蓋率得到明顯的提高，在合理管護(hù)的基礎(chǔ)上最終實(shí)現(xiàn)植被生態(tài)系統(tǒng)的多樣性與穩(wěn)定性，吸引周邊動(dòng)物群落的回遷，增加動(dòng)物群落多樣性，達(dá)到動(dòng)植物群落的動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)濟(jì)效益本項(xiàng)目通過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾后，恢復(fù)為耕地面積為6.2551hm2，根據(jù)評(píng)估區(qū)實(shí)際情況，耕地在治理與恢復(fù)前期以恢復(fù)耕作條件為主要目的，后期耕作可產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，耕地直接經(jīng)濟(jì)效益按照平均每年3萬(wàn)元/a·hm。徐14-32石油開(kāi)采區(qū)塊復(fù)墾土地全部完成后每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益18.8萬(wàn)元左右。六、公眾參與公眾參與可以使公眾了解項(xiàng)目建設(shè)可能帶來(lái)的土地資源、生態(tài)環(huán)境損毀等問(wèn)題，增加公眾對(duì)土地復(fù)墾工作的認(rèn)同感。有助于減少?gòu)?fù)墾規(guī)劃失誤，增加規(guī)劃的合理性。能夠?qū)ν恋貜?fù)墾工作的實(shí)施，包括復(fù)墾后的質(zhì)量和效益等起到監(jiān)督作用。（一）公眾參與的環(huán)節(jié)與內(nèi)容公眾參與包括了全程參與和全面參與。公眾參與的環(huán)節(jié)包括方案編制前期、方案編制期間、方案實(shí)施過(guò)程中、竣工驗(yàn)收階段等。參與對(duì)象包括土地權(quán)利人、行政主管部門、復(fù)墾義務(wù)人以及其他社會(huì)個(gè)人或者團(tuán)體。參與內(nèi)容包括土地復(fù)墾的方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾工程技術(shù)措施與適宜物種等。1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制前的公眾參與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制前的公眾參與為方案編制前實(shí)行。針對(duì)油田、土地等相關(guān)政府部門、土地權(quán)利人等。公眾參與調(diào)查主要采取訪談的方式，通過(guò)訪談內(nèi)容及收集的相關(guān)資料初步確定復(fù)墾區(qū)擬采取的復(fù)墾設(shè)計(jì)方向，具體內(nèi)容包括：查閱油田提供基礎(chǔ)資料，訪談當(dāng)?shù)卮迕?，了解礦區(qū)自然條件，重點(diǎn)是地形、地貌、土壤和植被、當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣，以及項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)情況；查閱當(dāng)?shù)赝恋乩矛F(xiàn)狀以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃，訪談規(guī)劃、土地等政府部門，確定其對(duì)復(fù)墾方案待復(fù)墾區(qū)域規(guī)劃用途；參考油田已有的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理項(xiàng)目以及土地復(fù)墾項(xiàng)目的內(nèi)容分析以及對(duì)油田工作人員的走訪，確定對(duì)礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作的安排和復(fù)墾用途的確定；2、方案編制期間的公眾參與方案編制過(guò)程中，為使評(píng)價(jià)工作更具民主化、公眾化，遵循公眾廣泛參與的原則，特向廣大公眾征求意見(jiàn)，鑒于石油復(fù)墾項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，此次參與主要有當(dāng)?shù)厝罕妴?wèn)卷調(diào)查、相關(guān)政府部門意見(jiàn)收集。3、方案實(shí)施過(guò)程中和復(fù)墾工程竣工驗(yàn)收公眾參與計(jì)劃方案實(shí)施中監(jiān)測(cè)效果方面仍需建立相應(yīng)的參與機(jī)制，同時(shí)盡可能擴(kuò)大參與范圍，從現(xiàn)有的土地權(quán)利人及相關(guān)職能部門擴(kuò)大至整個(gè)社會(huì)，積極采納合理意見(jiàn)，積極推廣先進(jìn)的、科學(xué)的復(fù)墾技術(shù)，積極宣傳礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾政策及其深遠(yuǎn)含義，努力起到模范帶頭作用。為保證全程全面參與能有效、及時(shí)反饋意見(jiàn)，需要制定包括張貼公告、散發(fā)傳單、走訪以及充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電話等多媒體手段，確保參與人充分知曉項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)展和效果。努力擴(kuò)大宣傳范圍，讓更廣泛的群眾加入到公眾參與中來(lái)。在政府相關(guān)職能部門方面，除繼續(xù)走訪項(xiàng)目區(qū)內(nèi)國(guó)土部門外，還應(yīng)加大和擴(kuò)大重點(diǎn)職能部門的參與力度，如林業(yè)局、環(huán)保局和審計(jì)局等。在媒體監(jiān)督方面，應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、網(wǎng)站、報(bào)社等媒體的溝通，邀請(qǐng)他們積極參與進(jìn)來(lái)，加大對(duì)復(fù)墾措施落實(shí)情況的報(bào)道（如落實(shí)不到位更應(yīng)堅(jiān)決予以曝光），形成全社會(huì)共同監(jiān)督參與的機(jī)制。（1）復(fù)墾實(shí)施前根據(jù)本方案確定的復(fù)墾時(shí)序安排，在每年制訂復(fù)墾實(shí)施方案時(shí)進(jìn)行一次參與式公眾調(diào)查，主要是對(duì)損毀土地面積、損毀程度和臨時(shí)土地保護(hù)措施實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查。（2）復(fù)墾實(shí)施中和管護(hù)期復(fù)墾實(shí)施中每年進(jìn)行一次參與式公眾調(diào)查，主要是對(duì)復(fù)墾進(jìn)度、復(fù)墾措施落實(shí)和資金落實(shí)情況、復(fù)墾實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查。管護(hù)期應(yīng)每季度進(jìn)行一次公眾調(diào)查，主要對(duì)復(fù)墾效果、管護(hù)措施和管護(hù)資金落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。如遇大雨等特殊情況應(yīng)增加調(diào)查次數(shù)。（3）復(fù)墾監(jiān)測(cè)與竣工驗(yàn)收復(fù)墾監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)每年向公眾公布一次，對(duì)公眾提出質(zhì)疑的地方，應(yīng)及時(shí)重新核實(shí)并予以說(shuō)明，同時(shí)嚴(yán)肅查處弄虛作假問(wèn)題。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門、專家和群眾代表進(jìn)行驗(yàn)收，確保驗(yàn)收工作公平、公正和公開(kāi)。（二）公眾參與形式根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)計(jì)公眾參與形式包括信息發(fā)布、信息反饋以及信息交流。1、信息發(fā)布信息發(fā)布為讓公眾了解項(xiàng)目的一個(gè)很好方式，包括廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)紙、期刊及網(wǎng)絡(luò)等形式。根據(jù)徐14-32石油開(kāi)采油田項(xiàng)目的特點(diǎn)，在方案實(shí)施前在礦區(qū)所涉及的村委會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目復(fù)墾規(guī)劃公告，方案實(shí)施過(guò)程中和復(fù)墾工程竣工驗(yàn)收階段將計(jì)劃采取網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等幾個(gè)易為廣大群眾了解的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展等進(jìn)行公示，確保參與人充分知曉項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)展和效果。2、信息反饋通過(guò)訪談、通信、問(wèn)卷、電話等社會(huì)調(diào)查方式收集信息。徐14-32石油開(kāi)采項(xiàng)目復(fù)墾方案編制前及編制期間，編制人員在油田所在區(qū)域采取了訪談、問(wèn)卷等形式廣泛的收集了意見(jiàn)，為復(fù)墾設(shè)計(jì)方向的確定奠定了基礎(chǔ)。3、信息交流信息交流方式包括會(huì)議討論和建立信息中心，如設(shè)立熱線電話和公眾信息、開(kāi)展社會(huì)調(diào)查等。徐14-32石油開(kāi)采區(qū)塊采取的最主要的交流方式為不同規(guī)模的座談會(huì)討論，針對(duì)復(fù)墾方向的確定聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)與建議。（三）公眾參與具體方法本復(fù)墾方案編制過(guò)程中，為使復(fù)墾工作更具民主化、公眾化，遵循公眾廣泛參與的原則，特向廣大公眾征求意見(jiàn)，鑒于油田復(fù)墾項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，此次參與主要有中原油田相關(guān)負(fù)責(zé)人員、當(dāng)?shù)厝罕妴?wèn)卷調(diào)查、相關(guān)政府部門意見(jiàn)收集。照片8-1徐14-32石油開(kāi)采區(qū)塊公眾調(diào)查照片8-2徐14-32石油開(kāi)采區(qū)塊公眾調(diào)查編制人員走訪了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾影響區(qū)域的土地權(quán)利人代表，聽(tīng)取了他們的意見(jiàn)，得到了他們的大力支持。本次公眾調(diào)查采取抽樣調(diào)查的方式，同時(shí)對(duì)油田現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查。由于礦區(qū)范圍內(nèi)土地權(quán)利人，本方案發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷20份，收回調(diào)查問(wèn)卷20分，問(wèn)卷有效率為100%，調(diào)查表見(jiàn)附件，公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下。（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾座談會(huì)針對(duì)徐14-32石油開(kāi)采區(qū)塊礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾中原油田分公司組織召開(kāi)了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾座談會(huì)，礦方和復(fù)墾編制人員分別就油田開(kāi)采的損毀土地的情況、復(fù)墾方向、復(fù)墾措施等向參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、村民代表做了匯報(bào)，參會(huì)人員針對(duì)油田可能造成的損毀情況、土地的復(fù)墾方向及復(fù)墾措施提出自己的建議和看法。

表8-1公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表性別男8年齡35以下1女235~50450以上5文化程度大學(xué)以上6職業(yè)農(nóng)民8高中9工人1初中3學(xué)生0小學(xué)2其他1您對(duì)關(guān)于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾項(xiàng)目的了解程度？很了解440.00%一般了解440.00%不清楚220.00%您認(rèn)為本項(xiàng)目是否利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展？是10100.00%否//不清楚//您是否擔(dān)心本項(xiàng)目影響生態(tài)環(huán)境？擔(dān)心660.00%不擔(dān)心440.00%無(wú)所謂//您了解土地復(fù)墾能否能恢復(fù)本地生態(tài)？能990.00%不能//不清楚110.00%您對(duì)被損毀的地類希望如何補(bǔ)償？一次性補(bǔ)償220.00%復(fù)墾后再利用880.00%您希望復(fù)墾后的土地會(huì)？跟以前一樣880.00%比以前更好220.00%無(wú)所謂//您認(rèn)為本項(xiàng)目最適宜的復(fù)墾方向是什么？耕地10100.00%林地//草地//其他//您對(duì)以往的土地復(fù)墾工程是否滿意滿意10100.00%不滿意//其他//您愿意監(jiān)督或參與油田礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與復(fù)墾工作嗎？愿意10100.00%不愿意//其他//（五）方案編制完成后公示1、復(fù)墾方案公示內(nèi)容及形式復(fù)墾方案送審稿完成之后，在報(bào)送自然資源部評(píng)審之前，由礦業(yè)權(quán)人將復(fù)墾方案在礦區(qū)內(nèi)村委會(huì)進(jìn)行公示，使土地權(quán)利人了解本項(xiàng)目復(fù)墾設(shè)計(jì)情況。向公眾公告內(nèi)容包括：開(kāi)采項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介；開(kāi)采項(xiàng)目對(duì)土地?fù)p毀情況簡(jiǎn)介；復(fù)墾方向及復(fù)墾措施要點(diǎn)介紹；公眾查閱礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾報(bào)告書簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的報(bào)告編制單位索取補(bǔ)充信息的聯(lián)系方式和期限。2、公示結(jié)果通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)公示，主要取得了兩個(gè)方面的成效。首先，由公眾參與調(diào)查問(wèn)卷可知，項(xiàng)目區(qū)周圍公眾對(duì)于油田開(kāi)采較為了解，但對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾相關(guān)工作的了解較少，通過(guò)本次公示，公眾對(duì)于油田損毀礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作有所了解，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷牡V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾宣傳工作具有一定得積極意義。其次，通過(guò)本次公示，油田及項(xiàng)目編制方未收集到反對(duì)意見(jiàn)，由此可見(jiàn)本方案確定的工程措施較為合理。

第九章結(jié)論和與建議一、結(jié)論（一）評(píng)估范圍和級(jí)別山東東濮凹陷徐14-32石油開(kāi)采礦山為擬申請(qǐng)采礦權(quán)的新建礦區(qū)，礦權(quán)范圍****km2。擬申請(qǐng)礦山服務(wù)年限開(kāi)采年限為6年（即2020年-2025年），本方案服務(wù)年限10年（2020-2029年，方案適用期5年（2020-2024年）。本項(xiàng)目的評(píng)估區(qū)重要程度為“重要區(qū)”，礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為“復(fù)雜”，礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為“小型”，徐14-32石油開(kāi)采礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估級(jí)別為“一級(jí)”。評(píng)估范圍即礦權(quán)范圍****km2。（二）油田建設(shè)情況油田已建井場(chǎng)4口，擬建井場(chǎng)2口（新鉆井1口，利用老井側(cè)鉆1口）；已建場(chǎng)站0座，擬建場(chǎng)站0座；已建道路0.25km，擬建道路0.3km；已建管線0.24km，擬建管線0km；已建輸電線路1.1km，擬建1.1km。（三）現(xiàn)狀評(píng)估及預(yù)測(cè)評(píng)估1、現(xiàn)狀評(píng)估現(xiàn)狀條件下，油田不發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害；油田開(kāi)發(fā)對(duì)含水層影響較輕；油田開(kāi)發(fā)對(duì)地形地貌景觀破壞嚴(yán)重；油田開(kāi)發(fā)對(duì)水土污染較輕。2、預(yù)測(cè)評(píng)估預(yù)測(cè)油田建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能性小，危險(xiǎn)性??；預(yù)測(cè)油田建設(shè)及生產(chǎn)對(duì)地下含水層影響程度均為較輕；預(yù)測(cè)油田建設(shè)、開(kāi)采對(duì)局部的地形地貌影響嚴(yán)重；預(yù)測(cè)油田生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)地表水污染較輕，對(duì)土壤污染較輕。分區(qū)評(píng)述本項(xiàng)目按工程布局，結(jié)合本次對(duì)項(xiàng)目區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境影響的評(píng)估結(jié)果，劃分為重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。（1）重點(diǎn)防治區(qū)共劃分四個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)，分別為井場(chǎng)重點(diǎn)防治區(qū)（I1）、道路重點(diǎn)防治區(qū)（I2）、管線重點(diǎn)防治區(qū)（I3）、輸變電重點(diǎn)防治區(qū)（I4）重點(diǎn)防治區(qū)面積合計(jì)6.2551hm2，占整個(gè)評(píng)估區(qū)面積的2.38%。=1\*GB3①井場(chǎng)重點(diǎn)防治亞區(qū)（I1）該區(qū)為已建及近期（2010～2024年）擬建井場(chǎng)，分布面積為5.00hm2，占用地類主要為耕地和采礦用地，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要為對(duì)地形地貌的破壞，其影響程度為嚴(yán)重。礦山開(kāi)采期間，該區(qū)內(nèi)將繼續(xù)保持占用破壞土地資源的狀態(tài)，可以加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。閉井后，可采取清基、翻耕、平整、陪肥等治理措施。②道路重點(diǎn)防治亞區(qū)（I2）該區(qū)為已建及近期（2010~2024年）擬建道路，分布面積為0.33hm2，占用地類主要為耕地，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要為對(duì)地形地貌的破壞，其影響程度為嚴(yán)重?？刹扇”O(jiān)測(cè)、翻耕、平整、陪肥等治理措施。③管線重點(diǎn)防治亞區(qū)（I3）該區(qū)為已建管線，分布面積為0.48hm2，占用地類主要為耕地，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要為對(duì)地形地貌的破壞，其影響程度為嚴(yán)重?？刹扇”O(jiān)測(cè)治理措施。④輸電線路重點(diǎn)防治亞區(qū)（I4）該區(qū)為擬建輸電線路，分布面積為0.4451hm2，占用地類主要為耕地，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要為對(duì)地形地貌的破壞，其影響程度為嚴(yán)重?？刹扇”O(jiān)測(cè)、清理、翻耕、平整、陪肥等治理措施。（2）一般防治區(qū)共劃分1個(gè)亞區(qū)，面積共257.4249hm2，具體內(nèi)容如下：該區(qū)分布面積257.4249hm2，占整個(gè)評(píng)估區(qū)面積的97.62%。其對(duì)礦山建設(shè)及生產(chǎn)影響程度較輕，區(qū)內(nèi)礦山活動(dòng)對(duì)含水層、地形地貌景觀、土地資源影響程度均為較輕。該區(qū)主要采取監(jiān)測(cè)措施。（五）復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍復(fù)墾區(qū)總面積為6.2551hm2，包括已損毀土地面積為4.8851hm2，擬