中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法

中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法第一章

總

則第一條為規(guī)范中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)過程管理，保障投資者的合法權(quán)益，確保建設(shè)工程的安全和質(zhì)量，合理縮短建設(shè)工期，有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司系統(tǒng)招標(biāo)工作和實(shí)際情況，制訂本辦法。第二條本辦法適用范圍：集團(tuán)公司總部、集團(tuán)公司全資企業(yè)及其下屬單位、集團(tuán)公司控股公司及其間接控股公司的所有投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。第三條下列建設(shè)工程項(xiàng)目必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（二）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和服務(wù)等的單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。（四）國(guó)家法律、法規(guī)以及集團(tuán)公司相關(guān)制度規(guī)定的其他必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。投資項(xiàng)目的設(shè)備和物資采購(gòu)按集團(tuán)公司設(shè)備物資采購(gòu)招標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得將依法或按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第四條

投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，依法由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，必須遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持“評(píng)標(biāo)和定標(biāo)相分離”原則，評(píng)標(biāo)人員不參與定標(biāo)工作，定標(biāo)人員不參與評(píng)標(biāo)工作。

第二章

機(jī)構(gòu)職責(zé)第五條招標(biāo)委員會(huì)集團(tuán)公司成立投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“招標(biāo)委員會(huì)”），其成員由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。集團(tuán)公司總經(jīng)理擔(dān)任主任，集團(tuán)公司分管投資項(xiàng)目建設(shè)的副總經(jīng)理和分管經(jīng)營(yíng)的副總經(jīng)理擔(dān)任副主任。集團(tuán)公司招標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)是：（一）招標(biāo)委員會(huì)是集團(tuán)公司工程招標(biāo)的最高決策機(jī)構(gòu)，決定集團(tuán)公司工程招標(biāo)的方針、政策，負(fù)責(zé)決定集團(tuán)公司招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)集團(tuán)公司系統(tǒng)招標(biāo)活動(dòng)；（二）審批投資建設(shè)項(xiàng)目整體招標(biāo)方案和年度招標(biāo)計(jì)劃；（三）審批大額招標(biāo)項(xiàng)目和重要招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果。施工單項(xiàng)合同金額在2000萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、服務(wù)等單項(xiàng)合同在300萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，或招標(biāo)委員會(huì)確定為重要的招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)結(jié)果必須報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)委員會(huì)審批后才能確定中標(biāo)人。其他非集團(tuán)公司招標(biāo)委員會(huì)審批限額范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果由項(xiàng)目法人按本辦法原則自行確定與審批。第六條招標(biāo)管理辦公室集團(tuán)公司招標(biāo)委員會(huì)下設(shè)招標(biāo)管理辦公室（簡(jiǎn)稱“招標(biāo)辦”），招標(biāo)辦設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司招標(biāo)日常管理工作。具體職責(zé)是：（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定集團(tuán)公司投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定；（二）負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司所屬企業(yè)的招標(biāo)工作進(jìn)行歸口管理和備案工作，并將相關(guān)材料歸檔；（三）負(fù)責(zé)整體招標(biāo)方案、年度招標(biāo)計(jì)劃和大額、重要項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果的初審工作并報(bào)招標(biāo)委員會(huì)；（四）負(fù)責(zé)招標(biāo)委員會(huì)審批意見的文件起草工作，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)核準(zhǔn)后下達(dá)；（五）受理集團(tuán)公司系統(tǒng)招投標(biāo)爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)工程招標(biāo)中出現(xiàn)的重大問題；第七條項(xiàng)目法人（招標(biāo)人，下同）（一）組建招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組招標(biāo)人應(yīng)針對(duì)具體招標(biāo)內(nèi)容組建招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組是招評(píng)標(biāo)工作的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，成員最多不超過七人，于每次或每批次招標(biāo)工作開始前成立，于每次或每批次招評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后即行解散。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法細(xì)則的審定、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、處理招評(píng)標(biāo)過程出現(xiàn)的重大問題、審核評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)審結(jié)果等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員不能在評(píng)標(biāo)委員會(huì)及監(jiān)察小組中兼職，也不能擔(dān)任評(píng)委。（二）負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)管理具體工作1、項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)本辦法及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，制定招標(biāo)管理工作的實(shí)施細(xì)則和建立相應(yīng)常設(shè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。2、在項(xiàng)目可研審批后或主體項(xiàng)目招標(biāo)前編制工程整體招標(biāo)方案，在上年度的12月20日前編制本年度招標(biāo)計(jì)劃，并上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)委員會(huì)審批，審批結(jié)果作為項(xiàng)目法人招標(biāo)的依據(jù)。管理規(guī)劃、分標(biāo)設(shè)計(jì)和招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)范圍、估計(jì)合同額、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)方式應(yīng)在申請(qǐng)報(bào)告中明確。3、組織工程招標(biāo)和評(píng)標(biāo)，并按規(guī)定將招標(biāo)結(jié)果上報(bào)集團(tuán)公司審批或備案。4、落實(shí)專人負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范書、招標(biāo)文件的審定，投標(biāo)人資質(zhì)條件的確認(rèn)及資格審查方式的確定（審查）等專業(yè)性較強(qiáng)的工作。5、負(fù)責(zé)根據(jù)審批意見和確定的招標(biāo)結(jié)果按照項(xiàng)目法人公司規(guī)定履行相關(guān)審批程序后進(jìn)行合同談判和簽約工作。6、合同簽訂后30天內(nèi)，招標(biāo)人須將合同主要內(nèi)容（包括合同書、合同談判記要或備忘錄、合同專用條款和工程量清單等）以電子文件形式及時(shí)報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。7、集團(tuán)公司間接控股的項(xiàng)目，還應(yīng)接受由集團(tuán)公司全資或控股項(xiàng)目設(shè)立的上一級(jí)投資公司的相關(guān)控制、服務(wù)、監(jiān)督等管理工作。集團(tuán)公司間接控股項(xiàng)目的上一級(jí)投資公司也應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目公司做好招投標(biāo)工作，以及相關(guān)資料的審批和備案工作。8、做好招投標(biāo)全過程監(jiān)督工作。第八條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建。由招標(biāo)人負(fù)責(zé)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一般在開標(biāo)前1~3天確定，評(píng)委會(huì)人員名單必須嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)結(jié)束后評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)由項(xiàng)目法人、投資人代表和相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，專家應(yīng)當(dāng)從依法組建的專家?guī)熘械南嚓P(guān)性名單中隨機(jī)抽取。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評(píng)標(biāo)的可以由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組直接確定。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)為五人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，項(xiàng)目法人單位的評(píng)委不得超過成員總數(shù)的二分之一。（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定，也可由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生。（五）專家?guī)斓慕⑴c管理。各單位可結(jié)合本單位實(shí)際，從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)、或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的專家?guī)臁⒒蛘袠?biāo)人依法組建的專家?guī)熘?，按專業(yè)類別實(shí)行信息化管理，滿足隨機(jī)抽取人員的要求。招標(biāo)管理部門對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家不能正確履行職責(zé)的，或在與招標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)取消評(píng)標(biāo)專家資格。（六）限制性情況。有下列情形之一的,不得擔(dān)任資格預(yù)審小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員：1、投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；3、曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為而受過行政處罰或刑事處罰的。資格預(yù)審小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。（七）資格預(yù)審小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員只對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)，沒有向本單位匯報(bào)情況的義務(wù)，對(duì)所提出的預(yù)審和評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。第九條招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)招標(biāo)活動(dòng)必須接受本單位監(jiān)察部門的監(jiān)督。招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作應(yīng)根據(jù)《中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第十條

招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)（一）自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力可依法自行辦理招標(biāo)事宜，具體包括：1、具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；2、具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；3、有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；4、設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；5、熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及其有關(guān)法規(guī)規(guī)章。（二）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)人也可按規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并簽訂委托代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。

第三章

招標(biāo)管理第十一條項(xiàng)目招標(biāo)一般采用公開招標(biāo)的形式，以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或組織投標(biāo)。不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，須征得相關(guān)政府主管部門同意，并經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可后方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)。第十二條招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中應(yīng)明確的主要內(nèi)容：投標(biāo)須知、工程簡(jiǎn)介、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、技術(shù)要求、資質(zhì)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款等。招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范書、招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告中對(duì)投標(biāo)人提出的資格審查條件、資格預(yù)審（或后審）標(biāo)準(zhǔn)和方法、招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，招標(biāo)人有能力也可自行編制并組織審定，也可由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，由招標(biāo)人組織審定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人等其他內(nèi)容。第十三條

招標(biāo)人視項(xiàng)目實(shí)際情況，一般需要設(shè)置投標(biāo)最高限價(jià)，并在距投標(biāo)截止時(shí)間三日以前公布。采用最高投標(biāo)限價(jià)的方式應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，全部投標(biāo)人高于投標(biāo)最高限價(jià)，則宣布招標(biāo)失敗。投標(biāo)最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)在封閉環(huán)境中編制，不受外界干擾，其計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件完全一致。第十四條

發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在指定媒體上公開發(fā)布招標(biāo)公告并保證其符合規(guī)定的發(fā)布時(shí)限。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目法人的名稱、地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，資格審查的要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等。第十五條

凡公開招標(biāo)的項(xiàng)目，資格預(yù)審小組應(yīng)按招標(biāo)公告公布的資格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審小組成員應(yīng)根據(jù)審查、排序情況，推薦投標(biāo)人名單。采用公開招標(biāo)方式的，若符合資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量少于七個(gè)，原則上所有符合資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人均應(yīng)成為投標(biāo)人；若符合資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量為七個(gè)及以上，投標(biāo)人數(shù)量不應(yīng)少于七個(gè)。公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量不應(yīng)少于三個(gè)。多個(gè)標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)時(shí)，每單個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人不得少于3個(gè)，總投標(biāo)人數(shù)不得少于發(fā)標(biāo)項(xiàng)目個(gè)數(shù)的2倍、且最少不得少于5個(gè)。投標(biāo)單位按規(guī)定確定后，不得隨意增加或減少。資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)作出符合資格預(yù)審條件的潛在投標(biāo)人的確認(rèn)，并發(fā)出資格預(yù)審合格通知，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。對(duì)進(jìn)行資格后審的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按確立的后審標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)參加投標(biāo)的投標(biāo)商進(jìn)行后審，對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。后審結(jié)果作為評(píng)標(biāo)的結(jié)論，寫入評(píng)標(biāo)報(bào)告。第十六條

兩個(gè)以上法人組成一個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體每一成員均應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目法人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目共同承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得以任何方式限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第四章

開標(biāo)管理第十七條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)單位印章，或由其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽署后密封。第十八條

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第十九條

投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保函（或投標(biāo)保證金）。第二十條

投標(biāo)人少于三家的，或因其它原因招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第二十一條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，或由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，監(jiān)察部門要對(duì)開標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督。開標(biāo)地點(diǎn)與投標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)一致。第二十二條開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無異議后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)該當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整記錄，經(jīng)投標(biāo)人、監(jiān)督人和招標(biāo)人簽字確認(rèn)。

第五章

評(píng)標(biāo)管理第二十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須依據(jù)招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法及領(lǐng)導(dǎo)小組確定的具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第二十四條評(píng)標(biāo)應(yīng)封閉進(jìn)行。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好評(píng)標(biāo)保密工作，做好對(duì)外通信聯(lián)絡(luò)的控制工作。第二十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)投標(biāo)文件中的商務(wù)、技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行公平、公正的評(píng)審和比較，采取實(shí)名打分的方式或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法，確定評(píng)標(biāo)結(jié)果。第二十六條評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問題作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，其結(jié)果應(yīng)以書面方式進(jìn)行確認(rèn)，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第二十七條評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。第二十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)、以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理，并可作為今后考察投標(biāo)人的否決條件。第二十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。第三十條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載包括但不限于以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）開標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況說明；（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。第三十一條

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)該由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書面說明并記錄在案。監(jiān)察人員應(yīng)就評(píng)標(biāo)過程是否履行規(guī)定程序、以及執(zhí)行評(píng)標(biāo)紀(jì)律的情況出具監(jiān)察報(bào)告。

第六章

定標(biāo)管理與合同簽訂第三十二條定標(biāo)程序（一）招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人的評(píng)標(biāo)情況匯報(bào)和監(jiān)察負(fù)責(zé)人監(jiān)察情況匯報(bào)。（二）招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，根據(jù)管理權(quán)限，限額以下的項(xiàng)目可自行從中直接選定中標(biāo)人，對(duì)大額、重要項(xiàng)目提出中標(biāo)候選人意見報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)委員會(huì)審批。（三）集團(tuán)公司招標(biāo)委員會(huì)視項(xiàng)目情況，采取會(huì)議或會(huì)簽的形式確定中標(biāo)人，由招標(biāo)委員會(huì)主任委員簽發(fā)。（四）監(jiān)察人員列席會(huì)議，監(jiān)督定標(biāo)。第三十三條定標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人；在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金或保函。第三十四條投標(biāo)人以行賄手段或其它不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的，或者以其他弄虛作假方式騙取中標(biāo)的，該投標(biāo)人的中標(biāo)作無效處理。第三十五條中標(biāo)通知書對(duì)項(xiàng)目法人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，項(xiàng)目法人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。第三十六條項(xiàng)目法人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、澄清文件和合同談判文件訂立書面合同。項(xiàng)目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同的審查、簽訂、履行、存檔應(yīng)當(dāng)符合集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定。第三十七條招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將下列文件按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔：（一）招標(biāo)方案及批復(fù)；（二）招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函；（三）資格審查文件（資格審查公告、審查報(bào)告）；（四）招標(biāo)文件及答疑文件（評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)有關(guān)問題澄清、說明或者補(bǔ)正文件）；（五）投標(biāo)文件（商務(wù)部分、技術(shù)部分、資審部分）；（六）開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、監(jiān)察報(bào)告；（七）定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要（含決標(biāo)意見）、投標(biāo)最高限價(jià)或標(biāo)底；（八）中標(biāo)函（通知書）；（九）項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、資格預(yù)審小組成員名單、投標(biāo)人名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、監(jiān)察小組名單；（十）其他應(yīng)當(dāng)存檔的招投標(biāo)文件。

第七章

工作紀(jì)律第三十八條

任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)中實(shí)施下列規(guī)避行為：（一）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零不通過招標(biāo)而發(fā)包；（二）將必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目擅自改為邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）相互串通搞虛假招標(biāo)；（四）以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的行為。第三十九條任何單位和個(gè)人不得從事下列違反法定招標(biāo)程序的行為：（一）必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目未按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告；（二）另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；（三）其他必須遵守正當(dāng)招標(biāo)程序的行為。第四十條

任何人在招投標(biāo)中負(fù)有保密義務(wù)，嚴(yán)格禁止從事下列行為：（一）泄露標(biāo)底；（二）泄露招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單；（三）泄露編制標(biāo)底或編制最高限價(jià)人員名單、編制地點(diǎn)；（四）招標(biāo)人向投標(biāo)人透露投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況；（五）違反其他保密規(guī)定的行為。第四十一條所有參加招標(biāo)的工作人員要恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)禁從事下列行為：（一）招標(biāo)人及其工作人員與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人在招投標(biāo)期間私下接觸；（二）招標(biāo)人收受投標(biāo)人、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其