江蘇省電力公司電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務外包管理辦法(試行)1

35附件江蘇省電力公司電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務外包管理管控辦法（試行）第1章總則為貫徹落實國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)業(yè)務外包管理管控的有關規(guī)定，加強生產(chǎn)業(yè)務外包工作全過程管理管控，規(guī)范江蘇省電力公司（以下簡稱“公司”）系統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)務外包（以下簡稱“業(yè)務外包”）行為，全面落實安全生產(chǎn)各項規(guī)定和要求，確保設備安全穩(wěn)定運行，特制定本辦法。本辦法所稱的“生產(chǎn)業(yè)務”，指為保證設備安全可靠運行，對設備及附屬設施進行的生產(chǎn)技改、運維、試驗、檢修、搶修等工作?！吧a(chǎn)業(yè)務相關項目”（以下簡稱“相關項目”）是指對應以上工作，在1定時間和1定預算內(nèi)，按要求完成的單項生產(chǎn)任務或多項生產(chǎn)任務。本辦法所稱的“業(yè)務外包”，指由業(yè)務發(fā)包方（以下簡稱“發(fā)包單位”）將承擔的生產(chǎn)業(yè)務整體或部分以合同合約方式發(fā)包給滿足條件的業(yè)務承包商（以下簡稱“承包單位”），承包單位按照合同合約約定獨立或配合完成有關生產(chǎn)業(yè)務的行為。業(yè)務外包相關項目可整體外包，也可選擇性地分項外包。分項外包1般分為專業(yè)分包和勞務分包。本辦法將承包商和分包商統(tǒng)稱為“承包單位”。業(yè)務外包工作應堅持“誰主管、誰負責，誰實施、誰負責”的原則履行安全生產(chǎn)責任制；按照“公平、公開、公正、擇優(yōu)”的原則招標確定外包單位；按照“流程規(guī)范、合同合約約定、管理管控有序”的原則開展外包管理管控工作。電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務外包流程見附錄A。公司系統(tǒng)內(nèi)部法人單位之間按委托合同合約開展的生產(chǎn)業(yè)務不屬于本辦法規(guī)定的業(yè)務外包范疇。納入基建管理管控流程的業(yè)務外包管理管控按照《國家電網(wǎng)公司建設工程施工分包安全管理管控規(guī)定》執(zhí)行。本辦法適用于公司系統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)務外包管理管控工作。各供電公司、省檢修分公司（以下簡稱“基層單位”）應按本規(guī)定要求制定相應的實施細則。第二章管理管控職責省公司有關部門管理管控職責：（1）運維檢修部是省公司業(yè)務外包工作的歸口管理管控部門。負責落實國網(wǎng)總部關于業(yè)務外包的各項工作要求，制定省公司業(yè)務外包管理管控辦法，界定省公司常規(guī)業(yè)務范圍；監(jiān)督、檢查基層單位業(yè)務外包工作實施情況，定期開展基層單位業(yè)務外包工作的考核評價；參與省公司運維資產(chǎn)業(yè)務承包單位的資質審查。（二）安全監(jiān)察部負責落實國網(wǎng)總部關于業(yè)務外包安全監(jiān)管的各項工作要求；負責監(jiān)督、檢查基層單位業(yè)務外包安全監(jiān)管工作情況；參與基層單位業(yè)務外包工作的考核評價和省公司運維資產(chǎn)承包單位的安全資質審查。（三）物資部負責落實國網(wǎng)總部關于業(yè)務外包招標管理管控的各項工作要求；組織開展省公司運維資產(chǎn)業(yè)務外包的招標工作，受委托開展總部運維資產(chǎn)業(yè)務外包的招標工作；組織省公司運維資產(chǎn)承包單位的資質審查。（四）調(diào)控中心負責省公司繼電保護、調(diào)度自動化系統(tǒng)和設備相關業(yè)務外包工作的專業(yè)管理管控；參與省公司常規(guī)業(yè)務的范圍界定；參與調(diào)度管轄范圍相關繼電保護、調(diào)度自動化系統(tǒng)和設備業(yè)務承包單位的業(yè)務資質審查；參與基層單位業(yè)務外包工作的監(jiān)督檢查和考核評價。（五）其他相關部門按照專業(yè)分工，負責業(yè)務外包工作的預算管理管控、招標法律保障、招標投訴受理、合同合約管理管控、違紀違規(guī)行為查處、相關項目審計等工作?；鶎訂挝皇请娋W(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務外包工作的責任主體，負責管轄范圍內(nèi)業(yè)務外包具體工作，有關部門管理管控職責：（1）運維檢修部是業(yè)務外包工作的歸口管理管控部門。負責落實上級單位關于業(yè)務外包的各項工作要求，制定和完善本單位生產(chǎn)業(yè)務外包管理管控實施細則；負責上報運維資產(chǎn)的年度生產(chǎn)業(yè)務外包相關計劃；負責審核1次專業(yè)業(yè)務外包合同合約、重大業(yè)務的外包工作施工合適的方案、承包單位的分包相關計劃及分包申請、外包相關項目的結算書和結算費用；負責組織對轄區(qū)內(nèi)承包單位進行考核評價，并上報考評結果；參與轄區(qū)內(nèi)承包單位資質審查；參與物資和招投標歸口管理管控部門組織的承包單位確認談判。（二）安全監(jiān)察部門是業(yè)務外包工作的安全監(jiān)督主體。負責落實上級單位關于業(yè)務外包安全監(jiān)管的各項工作要求，負責監(jiān)督外包單位的安全培訓，審查與外包單位的安全協(xié)議，報批歸口管理管控專業(yè)外包相關計劃；實施業(yè)務外包作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管；參與轄區(qū)內(nèi)承包單位資質審查；參與物資和招投標歸口管理管控部門組織的承包單位確認談判。（三）調(diào)控中心（如有）負責本地區(qū)繼電保護、調(diào)度自動化系統(tǒng)和設備相關業(yè)務外包工作的專業(yè)管理管控；參與本地區(qū)相關繼電保護、調(diào)度自動化系統(tǒng)和設備生產(chǎn)業(yè)務承包單位的資質審查；參與對業(yè)務外包工作現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和考核評價；參與物資和招投標歸口管理管控部門組織的承包單位確認談判。（四）物資和招投標歸口管理管控部門負責落實國網(wǎng)、省公司關于業(yè)務外包招標管理管控的各項工作要求；組織開展本單位運維資產(chǎn)業(yè)務外包的談判工作；組織本單位運維資產(chǎn)承包單位的資質審查。（五）其他相關業(yè)務歸口部門按照專業(yè)分工，負責業(yè)務外包工作的預算管理管控、招標法律保障、招標投訴受理、合同合約管理管控、違紀違規(guī)行為查處、相關項目審計等工作?；鶎訂挝幌聦贆z修分部（工區(qū)）負責生產(chǎn)業(yè)務外包工作的具體管理管控和實施。負責業(yè)務外包工作的日常管理管控；負責編制和上報本單位年度業(yè)務外包需求相關計劃；負責業(yè)務外包單位的初步選擇推薦，負責與承包單位簽訂“生產(chǎn)業(yè)務承包合同合約”和“安全協(xié)議”，審查業(yè)務外包工作施工合適的方案、承包單位的分包相關計劃及分包申請、專業(yè)外包相關項目的結算書和結算費用；負責監(jiān)督承包單位安全、技術、組織措施的落實；負責對單項外包業(yè)務的承包單位進行考核評價，并上報考評結果。第三章業(yè)務外包范圍生產(chǎn)業(yè)務按照與電網(wǎng)安全運行的關聯(lián)度、業(yè)務外包管控難度以及內(nèi)外部資源業(yè)務承接能力等因素考慮，分為核心業(yè)務、常規(guī)業(yè)務和1般業(yè)務。核心業(yè)務不得進行業(yè)務外包。核心業(yè)務是指與電網(wǎng)安全運行直接相關、屬于電網(wǎng)設備管理管控核心環(huán)節(jié)的生產(chǎn)業(yè)務。省公司核心業(yè)務范圍詳見附錄B。常規(guī)業(yè)務可開展業(yè)務外包。常規(guī)業(yè)務是指與電網(wǎng)安全運行密切相關，屬于電網(wǎng)設備管理管控重要環(huán)節(jié)的生產(chǎn)業(yè)務。常規(guī)業(yè)務范圍由省公司運維檢修部在不突破核心業(yè)務范圍基礎上發(fā)布并滾動修訂，省公司常規(guī)業(yè)務范圍詳見附錄C。1般業(yè)務宜開展業(yè)務外包。除核心業(yè)務、常規(guī)業(yè)務范圍外的生產(chǎn)業(yè)務均屬于1般業(yè)務。1般業(yè)務范圍參見附錄D。第四章業(yè)務外包管理管控要求業(yè)務外包相關項目立項要求（1）業(yè)務外包相關項目應按照國網(wǎng)公司及省公司技改、修理管理管控方面的相關文件要求分別立項實施。其中列入技改相關項目相關計劃和檢修相關項目相關計劃的按規(guī)定履行審批手續(xù)，列入運維成本的業(yè)務外包相關項目由基層單位自行審批。（二）將生產(chǎn)業(yè)務拆分進行分包的相關項目，其拆分應符合公司相關規(guī)定要求。業(yè)務外包相關項目發(fā)包要求（1）業(yè)務外包相關項目符合省公司規(guī)定招標條件的應進行招標，并遵守有關文件規(guī)定；對于應急搶修、因功能配套性需委托原單位設計、維修等特殊業(yè)務外包相關項目，可進行競爭性談判、詢價采購或單1來源采購，并按照省公司有關文件規(guī)定程序規(guī)范實施。（二）業(yè)務外包相關項目不在省公司規(guī)定招標范圍的由基層單位的專業(yè)管理管控部門會同物資和招投標歸口管理管控部門采用競爭性談判或者直接談判確定承包單位。主要發(fā)包要求如下：1．發(fā)包實施進度要求（1）基層單位相關項目實施部門根據(jù)省公司下達的相關項目和外包相關計劃在1個月內(nèi)編制完發(fā)包相關計劃上報基層單位專業(yè)管理管控部門匯總，各專業(yè)管理管控部門會同物資和招投標歸口管理管控部門在1個月內(nèi)組織進行業(yè)務外包比質比價談判。（2）對于確因實施合適的方案、技術要求等不能在年度相關計劃下達后確定外包需求的相關項目，可在每年的6、9、11月份的10日前將相關計劃表上報給各專業(yè)管理管控部門，各專業(yè)管理管控部門在半個月內(nèi)會同物資和招投標歸口管理管控部門組織進行業(yè)務外包比質比價談判。（3）對于出現(xiàn)設備緊急故障需發(fā)包搶修的相關項目可采用簽報的方式進行緊急發(fā)包和承包單位的確認。（4）對于（2）、（3）兩種情況所列的發(fā)包需求所需資金總額不能超過相關項目實施部門年度資金相關計劃的5%。2．發(fā)包需求要求（1）1般外包相關項目需根據(jù)外包合適的內(nèi)容逐項編制整體外包或者分包的發(fā)包需求。（2）檢修外包相關項目可按年度編制框架發(fā)包需求，費用按實結算，結算時應附有經(jīng)過審核的工程量清單和結算書。（3）對于長期合作的外包單位且外包業(yè)務工作量無法準確預計的（如搶修、物業(yè)修繕、短期勞務等），可按年度編制框架發(fā)包需求，費用按實結算，結算時應附有經(jīng)過審核的工程量清單和結算書。3．發(fā)包方式要求業(yè)務外包相關項目應通過比質比價確定承包單位及相關業(yè)務，主要方式為競爭性談判和直接談判，特定情況可采用簽報方式。（1）競爭性談判是指向兩家及以上潛在承包單位發(fā)出邀請，通過談判確定供應單位。業(yè)務外包優(yōu)先采用該方式確認承包單位。（2）直接談判是指直接向1家承包單位發(fā)出邀請，通過直接談判確定承包單位及承包合適的內(nèi)容。具有以下特點的相關項目業(yè)務可采用該方式確認承包單位：采用特定專利、專有技術或者其他特殊原因，只能選擇唯1承包單位的；必須保證與原有相關項目1致性或者服務配套要求的；在原相關項目范圍內(nèi)，因少量技術或商務條件變化，引起合同合約調(diào)整，必須與原承包單位簽約的。（3）簽報方式是由相關項目實施部門申請經(jīng)基層單位專業(yè)管理管控部門審核并經(jīng)基層單位分管領導批準確認承包單位的方式?？刹捎煤瀳蠓绞降臉I(yè)務為：現(xiàn)設備緊急故障需發(fā)包搶修的相關項目；單項業(yè)務外包費用小于1萬元的相關項目；需原廠修理的儀器儀表及工器具的修理。（三）業(yè)務外包中所需物資采購管理管控按照國網(wǎng)總部有關規(guī)定執(zhí)行。（四）集體企業(yè)應和社會企業(yè)按規(guī)定要求同等參與業(yè)務外包活動。承包單位資質審查要求（1）需要招標的業(yè)務外包相關項目的承包單位資質審查由省公司物資部組織運維檢修部、安全監(jiān)察部和相關職能部門共同進行，確保承包單位具備所承包業(yè)務外包相關項目專業(yè)和規(guī)模施工要求的資質、資格和施工能力。（二）不需要招標的業(yè)務外包相關項目的承包單位資質審查由基層單位自行組織。1．對潛在生產(chǎn)業(yè)務承包單位資格審查采用年度資格預審方式。2．基層單位相關項目實施部門根據(jù)年度相關項目相關計劃情況，收集承包商的施工資質、財務狀況、施工技術能力和安全情況，擇優(yōu)選擇施工隊伍，按照確定的外包原則和范圍擬定承包商承包相關項目范圍，提出年度相關項目潛在承包單位名單。3．基層單位專業(yè)管理管控部門組織對承包單位資質、業(yè)績等組織審查，形成生產(chǎn)業(yè)務潛在承包單位預審名單，提交給基層單位物資和招投標歸口管理管控部門組織審查。4．基層單位物資和招投標歸口管理管控部門牽頭組織成立基層單位相關項目潛在承包單位資格預審小組，由基層單位相關專業(yè)管理管控部門組成，審查結果經(jīng)基層單位領導審批后執(zhí)行。5．對承包單位的資質審查不得自行降低標準，不得簡化審查手續(xù)，不得逾期辦理。6．承包單位如發(fā)生資質變更（資質降級和經(jīng)營范圍縮小的），在資質變更當日起24小時內(nèi)應通知相應管理管控部門，基層單位相關管理管控部門應重新對其進行資質審查、備案。如資質變化影響生產(chǎn)業(yè)務實施的，應及時通知相關單位和部門。7．承包商資質要求見附錄E。業(yè)務外包相關項目實施的要求（1）業(yè)務外包相關項目確定承包單位后，相關項目實施部門應與承包單位簽訂“生產(chǎn)業(yè)務承包合同合約”和“安全協(xié)議”。安全協(xié)議作為業(yè)務合同合約的附件，隨業(yè)務合同合約同步履行，嚴禁無合同合約和安全協(xié)議進行施工。安全協(xié)議應符合《國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包安全協(xié)議范本》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2008〕1057號）要求。（二）業(yè)務外包相關項目不得轉包。承包單位承擔整個生產(chǎn)業(yè)務外包相關項目的，僅可進行1次專業(yè)分包或勞務分包，承包單位承擔外包生產(chǎn)業(yè)務中的專業(yè)任務時，不得再進行專業(yè)分包，僅可進行1次勞務分包。承包單位的分包相關計劃應經(jīng)相關項目實施部門審查、專業(yè)管理管控部門審核后方可實施。（三）監(jiān)理單位（沒有監(jiān)理單位的相關項目由相關項目實施部門履行相關管理管控要求，下同）應根據(jù)監(jiān)理合同合約要求，代表專業(yè)管理管控部門和相關項目實施部門通過文件審查、簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施業(yè)務外包相關項目的安全、質量、進度、費用監(jiān)理。（四）業(yè)務外包合同合約中規(guī)定的安全、質量、進度、費用等目標和關鍵條約條款不得隨意更改。如有重大違約情況發(fā)包單位應及時按有關規(guī)定上報上級管理管控部門。業(yè)務外包相關項目安全管理管控的要求（1）通過資質審查、合同合約約束、教育培訓、動態(tài)評價等制度，做好承包單位的安全監(jiān)督工作，嚴禁以包代管、以罰代管。（二）相關項目實施部門應督促承包單位履行自身應盡的責任和義務，對外包合同合約確定的目標進行跟蹤和動態(tài)管理管控，及時預測和分析合同合約執(zhí)行過程中的風險和偏差，提前采取預控措施。（三）相關項目實施部門應督促監(jiān)理單位動態(tài)核查進場承包單位的人員配備、施工機具配備、技術管理管控等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理管控。（四）承包單位對外包合同合約范圍內(nèi)的施工安全負總責，依據(jù)業(yè)務外包合同合約及安全協(xié)議負責承包范圍的安全生產(chǎn)工作，并應服從專業(yè)管理管控部門和相關項目實施部門、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理管控。（五）基層單位應加強現(xiàn)場安全管理管控和現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，完善安全組織技術措施，強化現(xiàn)場安全監(jiān)督，推行現(xiàn)場標準化作業(yè)，確保作業(yè)安全、質量優(yōu)良。（六）在變電站生產(chǎn)區(qū)內(nèi)和輸配電線路桿塔上進行的生產(chǎn)業(yè)務外包時，工作票必須由承包單位和基層單位運行管理管控部門雙簽發(fā)。（七）各種承包方式的安全責任具體為：1．采用專業(yè)承包方式：工作負責人由承包單位具備相應資格的人員擔任，承包單位承擔全部人員、設備等安全責任。發(fā)包方應安排專人對施工關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位實行專門監(jiān)護。承包單位擔任工作負責人的人員資格須由發(fā)包方安全監(jiān)察部認定。2．采用勞務分包方式：工作票簽發(fā)人和工作負責人均由發(fā)包方具備相應資格的人員擔任，發(fā)包方承擔現(xiàn)場人員、設備安全責任。生產(chǎn)業(yè)務實行勞務分包時，應由基層單位相關項目實施部門中具備相應資格的主業(yè)人員擔任工作負責人和專職監(jiān)護人。業(yè)務外包相關項目質量管理管控的要求（1）業(yè)務外包相關項目的質量管理管控應遵循國家、行業(yè)、發(fā)包單位的相關要求，承包單位對外包合同合約范圍內(nèi)的施工質量負總責，監(jiān)理單位應認真履行監(jiān)理合同合約規(guī)定的職責對業(yè)務外包相關項目進行質量控制，各專業(yè)管理管控部門和相關項目實施部門應嚴格業(yè)務外包相關項目的三級驗收，確保外包業(yè)務的質量。（二）相關項目實施部門應督促承包單位認真查勘檢修工作現(xiàn)場，編制完整的實施合適的方案，制訂詳細的安全技術措施，按照相關工藝標準開展工作，確保質量。（三）監(jiān)理單位負責審查承包單位的施工組織設計、重大技術合適的方案、重大相關項目、重要工序、危險性作業(yè)、特殊作業(yè)的安全技術措施及現(xiàn)場等所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施，并監(jiān)督實施，必要時實行旁站監(jiān)理和跟蹤控制，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，情節(jié)嚴重時下達停工令并及時向各專業(yè)管理管控部門和相關項目實施部門匯報。（四）基層單位專業(yè)管理管控部門和相關項目實施部門應根據(jù)有關規(guī)范要求，嚴格開展業(yè)務外包的工程驗收工作。工程驗收實行閉環(huán)管理管控，驗收中發(fā)現(xiàn)的缺陷應由承包單位在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，監(jiān)理單位負責督促承包單位的整改，并將整改情況書面反饋給基層單位專業(yè)管理管控部門，各專業(yè)管理管控部門根據(jù)反饋情況組織復驗,直至驗收合格。業(yè)務外包相關項目進度管理管控的要求（1）業(yè)務外包相關項目的進度應嚴格按照合同合約約定進行，如遇不可抗力因素，承包單位應及時制定應對措施，并與修訂后的進度相關計劃1并報相關項目實施部門審核。（二）相關項目實施部門應密切跟蹤業(yè)務外包相關項目的進展情況，及時評估可能的違約風險，并指導承包單位采取防范措施。業(yè)務外包相關項目費用管理管控的要求（1）業(yè)務外包相關項目的費用發(fā)生應嚴格按照合同合約約定進行，如遇不可抗力因素，承包單位應及時制定應對措施，并與修訂后的費用預算1并通過相關項目實施部門報專業(yè)管理管控部門審核。（二）相關項目實施部門業(yè)務外包相關項目資料管理管控的要求（1）相關項目實施部門位應妥善保管相關項目外包、施工、結算等相關資料。外包相關項目資料按相關項目進行存檔，1個相關項目建立1份存檔資料，根據(jù)《相關項目歸檔資料清單》（見附件F）進行收集存檔，存檔資料應準確齊全，簽字蓋章手續(xù)規(guī)范。（二）相關項目外包管理管控中談判過程資料應作為相關項目外包談判資料進行歸檔保存。第五章業(yè)務外包相關項目實施流程業(yè)務外包相關項目相關計劃編制流程（1）基層單位運維檢修部每年組織編制下1年度業(yè)務外包需求相關計劃，明確具體相關項目的外包合適的內(nèi)容和外包金額，于每年10月底前按資產(chǎn)管轄范圍上報省公司運維檢修部審核。（二）省公司運維檢修部于11月底前下達下年度業(yè)務外包相關項目相關計劃給基層單位。（三）根據(jù)省公司招投標管理管控有關辦法，單項合同合約估算價在100萬元人民幣以上的施工相關項目、單項合同合約估算價在30萬元人民幣以上的勘察/設計相關項目，單項合同合約估算價在20萬元人民幣以上的運維/試驗/修理等服務相關項目、防腐/防污閃施工工程，按照招標程序由基層單位報省公司物資部組織招標，在確定中標單位后下達中標通知，由基層單位組織實施。（四）未達到公司招投標管理管控辦法中申報額度的業(yè)務等非物資類相關項目，基層單位相關項目實施部門按照下達的相關項目編制外包相關計劃上報給基層單位運維檢修部，由運維檢修部會同物資和招投標歸口管理管控部門按照《江蘇省電力公司非招標采購活動管理管控辦法》要求采用競爭性談判或直接談判方式確定承包單位。業(yè)務外包招標流程按省公司有關招標管理管控辦法執(zhí)行。業(yè)務外包相關項目的作業(yè)流程（1）業(yè)務外包相關項目確定后，基層單位相關項目實施部門與確定的承包單位、監(jiān)理單位依法簽訂生產(chǎn)業(yè)務承包合同合約、監(jiān)理合同合約（如需要）和安全協(xié)議。安全協(xié)議應符合上級文件要求。嚴禁無外包合同合約和安全協(xié)議進行施工。（二）監(jiān)理單位負責審查承包單位制定的“三措”（組織措施、技術措施、安全措施）、現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書、危險點預控合適的方案等，明確具體安全措施和施工進度，提出對施工條件與安全管理管控界面的意見，并報相關項目實施部門審核。（三）監(jiān)理單位負責審查承包單位提交的專業(yè)分包和勞務分包相關計劃申請并報基層單位運維檢修部審核。（四）開工前相關項目實施部門必須對承包單位進行全面的安全、技術交底，安全交底應有完整的交底資料和交底記錄，并經(jīng)雙方交底人員和監(jiān)理單位人員簽字。（五）承包單位施工作業(yè)人員必須服從公司相關管理管控部門的現(xiàn)場管理管控，在施工過程中，應當嚴格遵守有關安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或違章作業(yè)。（六）監(jiān)理單位負責通過文件審查、簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施業(yè)務外包的安全、質量、進度、資金控制監(jiān)理；動態(tài)核查進場承包單位和分包單位的人員配備、施工機具配備、技術管理管控等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理管控。（七）嚴格業(yè)務外包相關項目的三級驗收，業(yè)務外包工作結束后，應由承包單位負責組織自驗收，相關項目實施部門組織預驗收，最后由基層單位專業(yè)管理管控部門組織進行竣工驗收（部分簡單工作可合并進行二級驗收）。驗收中發(fā)現(xiàn)的問題應及時整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理管控，確保零缺陷移交生產(chǎn)。業(yè)務外包相關項目的結算流程（1）基層單位應嚴格業(yè)務外包相關項目的三級驗收，業(yè)務外包相關項目和承包單位的評價流程（1）相關項目實施部門于單項外包業(yè)務工作結束后的15日內(nèi)完成對該相關項目的管理管控評價工作。（二）基層單位運維檢修部每年年底組織相關項目實施部門進行承包單位的年度評價，并編制業(yè)務外包工作總結上報省公司運維檢修部。第六章考核評價與責任追究省公司運維檢修部將基層單位的業(yè)務外包管理管控工作納入企業(yè)生產(chǎn)管理管控綜合評價以及對基層單位主要負責人業(yè)績考核等考核評價中，對發(fā)現(xiàn)的業(yè)務外包管理管控問題按規(guī)定進行量化扣分。公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務外包管理管控工作同時納入公司開展的施工、監(jiān)理企業(yè)資信評價工作?；鶎訂挝粦皶r掌握業(yè)務外包相關項目開展情況，對違反本辦法的承包單位，責令其改進或停工整頓，由此造成的承包合同合約違約及經(jīng)濟損失由違規(guī)單位負責。承包單位遵守本規(guī)定的情況將與業(yè)務外包相關項目招標掛鉤，對發(fā)生轉包、違規(guī)分包或其他嚴重違反本規(guī)定的承包單位，發(fā)包單位應及時上報上級管理管控部門。具體辦法在有關招投標管理管控制度、招標文件和合同合約中進行明確。業(yè)務外包現(xiàn)場發(fā)生安全事故，必須按照國家和國家電網(wǎng)公司關于事故報告的有關規(guī)定及時逐級上報，嚴禁遲報、瞞報安全事故。業(yè)務外包安全事故的調(diào)查處理，按照國家有關法律法規(guī)和公司事故調(diào)查處理有關規(guī)章制度執(zhí)行。公司將依據(jù)安全生產(chǎn)獎懲有關規(guī)章制度，嚴肅追究責任單位和人員的責任。第七章附則本辦法由省公司運維檢修部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《江蘇省電力公司電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務外包管理管控辦法（試行）》（蘇電生〔2011〕910號）相應廢止。

（規(guī)范性附錄）

電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務外包流程圖

（規(guī)范性附錄）

核心業(yè)務分類具體工作變電設備運維1次設備運維巡視、操作及監(jiān)護工作許可及驗收帶電作業(yè)（帶電水沖洗除外）各類設備銘牌的維護變電1次設備/繼保二次設備/自動化系統(tǒng)專業(yè)巡視變電1次設備帶電檢測（包括SF6氣體檢測）變電1次設備新投、特殊情況下的紅外測溫；變電1次設備專業(yè)巡檢充油（氣）設備油氣化學試驗二次設備運維工作許可及驗收繼保設備定值打印及壓板核對、專業(yè)巡視測量、繼保整定、二次回路檢查、清掃直流逆變器巡視測量、切換測試、UPS巡視測量、切換測試五防鎖具鑰匙對應性檢查、電子密碼鎖檢查試驗輔助設施運維事故照明設備電源切換變電站視頻系統(tǒng)檢查各類風控箱、端子箱、機構箱、匯控箱及箱內(nèi)驅潮電熱裝置專項巡檢其他運維工作各類運行管理管控工作、生產(chǎn)管理管控信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護變電設備檢修1次設備檢修變電1次設備電氣試驗二次設備檢修二次保護設備校驗保護定值整定、軟件版本升級自動化綜合聯(lián)調(diào)、保護配合傳動線路設備運維工作許可及驗收銘牌維護污穢測量、紅外測溫、帶電測零等常規(guī)檢測業(yè)務以及特殊區(qū)段的運行管理管控線路設備專業(yè)巡視（桿塔、導線、地線、絕緣子、金具、基礎、接地裝置等）各類運行管理管控工作、生產(chǎn)管理管控信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護線路設備檢修常規(guī)帶電作業(yè)電纜設備運維及檢修工作許可及驗收電纜通道、電纜線路本體、電纜附件及附屬設施運行、巡視、維護電纜中間頭、終端設備紅外測溫等帶電檢測專業(yè)巡視感應電流檢測、局放試驗、紫外放電檢測、護層搖測、接地電阻測量各類運行管理管控工作、生產(chǎn)管理管控信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護配電設備運維工作許可及驗收配電線路、設備運維、帶電檢測、四類架空線路帶電作業(yè)相關項目及電纜不停電作業(yè)相關項目各類運行管理管控工作、生產(chǎn)管理管控信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護

（規(guī)范性附錄）

常規(guī)業(yè)務分類具體工作變電設備運維1次設備運維變壓器冷卻系統(tǒng)、水噴淋系統(tǒng)維護狀態(tài)檢（監(jiān)）測等新技術應用在線監(jiān)測裝置維護帶電水沖洗所用變、電容器停電清掃微機防誤裝置維護變電1次設備紅外精確測溫二次設備運維變電站綜合自動化系統(tǒng)的維護變電站內(nèi)通訊設備（光纖、光傳輸、PCM、微波設備、GPS等）專業(yè)巡視、除塵、維護、系統(tǒng)通訊參數(shù)調(diào)整、軟件版本升級、通訊蓄電池測量及充放電試驗變電二次設備（含通信自動化及交直流系統(tǒng)）紅外精確測溫變電設備檢修變電設備常規(guī)檢修線路設備運維桿塔、基礎、導地線、絕緣子、金具的定期檢查和檢測線路精確測溫線路狀態(tài)在線監(jiān)測終端設備、通信光纜檢修、線路狀態(tài)在線監(jiān)測主站系統(tǒng)維護線路設備檢修特殊帶電作業(yè)（新帶電技術應用）桿塔改造、導地線更換、調(diào)爬以及線路防雷、防污閃、防風偏、防舞動等技防措施的安裝，電纜設備運維電纜線路本體、終端及電纜中間接頭及附屬設施檢修江纜檢修無電纜頭精確測溫配電設備檢修配網(wǎng)自動化終端設備、通信光纜檢修，配網(wǎng)自動化主站系統(tǒng)維護電纜通道、電纜線路本體、電纜附件及附屬設施運行、巡視、維護電纜局放試驗、護層搖測、接地電阻測量電纜附屬設施檢修電纜線路本體、終端及電纜中間接頭檢修配變、柱上開關、開關柜、環(huán)網(wǎng)柜等配電主設備的輪換檢修業(yè)務配電開關柜、環(huán)網(wǎng)柜、箱變、分支箱等設備局放檢測搶修輸變電設備、設施的搶修

（規(guī)范性附錄）

1般業(yè)務分類具體工作變電設備運維1次設備運維UPS、逆變、站用電屏、直流電源系統(tǒng)及其屏柜維護銘牌制作、變電站警告牌安裝、維修二次設備運維故障錄波儀維護綜合自動化裝置精度校驗、維護調(diào)度總機、多通道錄音電話維護通訊機房接地測試儀器儀表運維電能計量設備、負荷測錄儀等指