學習《慈善法》的幾點認識

學習《慈善法》的幾點認識一、慈善法回應十大熱點問題1、個人可以發(fā)起公開募捐嗎？不行，只能與有資格的慈善組織合作現(xiàn)實中，經(jīng)常有個人就某個事件發(fā)起公開募捐。然而，根據(jù)慈善法草案的相關規(guī)定，這樣的行為是不允許的。慈善法草案明確規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐的，將由民政部門予以警告、責令停止募捐活動；對違法募捐的財產(chǎn)，責令退還捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的。此外，有關組織或者個人還可能面臨處一萬元以上十萬元以下罰款。那么遇到困難如何求助籌款才是合法的呢？根據(jù)慈善法草案規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。2、只有紅十字會等才能公開募捐？符合條件的慈善組織，都可以申請公開募捐資格哪些機構(gòu)有資格開展公開募捐？目前，我國除試點地區(qū)，只有少數(shù)慈善組織有面向社會公眾公開募捐的權(quán)力，其余組織只能面向特定對象非公開募捐。此次，慈善法草案明確規(guī)定，依法登記或者認定滿二年的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格。慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范的，民政部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)發(fā)給公開募捐資格證書。慈善組織公募權(quán)的逐步放開，成為草案一大亮點。這意味著更多符合條件的慈善組織將能開展公開募捐活動，捐贈者在從事慈善捐贈時也將擁有更多的選擇。3、被單位強制攤派捐款怎么辦？單位將被警告，并責令退還違法募捐財產(chǎn)“被捐款”現(xiàn)象屢見不鮮，在一些單位和群體中，捐不捐、捐多少都成為“規(guī)定動作”，讓慈善變了味。以后再遇到攤派捐款就不用怕了。慈善法草案規(guī)定，向單位或者個人攤派或者變相攤派的，將由民政部門予以警告、責令停止募捐活動。對違法募捐的財產(chǎn)，責令退還捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的。不僅如此，有關組織或者個人還可能面臨處一萬元以上十萬元以下罰款。如果是政府部門攤派捐贈任務誰來管呢？草案規(guī)定，縣級以上人民政府民政部門和其他有關部門及其工作人員如果攤派或者變相攤派捐贈任務，就將由上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，依法應當給予處分的，由任免機關或者監(jiān)察機可能發(fā)生人身危險的慈善服務前，慈善組織應當為志愿者購買相應的人身意外傷害保險。此外，根據(jù)規(guī)定，志愿者有權(quán)要求慈善組織出具志愿服務記錄證明，慈善組織應當無償、如實出具。9、受捐人信息可以被隨意公開嗎？慈善服務應尊重受益人人格尊嚴，泄露隱私將被責令整改捐助者拿受捐者做宣傳、受捐者個人隱私被公開，這樣的事情并不少見。對此，慈善法草案明確規(guī)定，開展慈善服務，應當尊重受益人的人格尊嚴。另外，慈善組織如果泄露受益人個人隱私，還將由民政部門予以警告、責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動并進行整改。10、捐贈多會不會被收的稅也多？捐贈財產(chǎn)做慈善活動將享受稅收優(yōu)惠“捐贈40萬元門面，過戶要繳數(shù)萬元稅費”，類似這樣的新聞讓很多人突然意識到，原來做慈善還要繳稅，而且數(shù)額可能不菲。對于這種情況，草案規(guī)定：“自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。”同時，為了鼓勵慈善活動，《慈善法》還用了專門一章對各種“促進措施”進行了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，慈善組織、受益人都將依法享受稅收優(yōu)惠。對于開展扶貧濟困的慈善活動，則明確將對之實行特殊的優(yōu)惠政策。值得一提的是，對于來自企業(yè)和境外的捐贈，草案也作了規(guī)定：“企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應納稅所得額時扣除。境外捐贈用于慈善活動的物資，依法減征或者免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅?！倍⒋壬品ㄓ心男┚唧w規(guī)定？誰可做慈善？（一）一般意義主體：自然人、法人和其他組織其他組織：民事訴訟法第四十九條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：（1）依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織；（2）依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；（3）依法登記領取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；（4）經(jīng)民政部門核準登記領取社會團體登記證的社會團體；（5）法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)；（6）中國人民銀行、各專業(yè)銀行設在各地的分支機構(gòu)；（7）中國人民保險公司設在各地的分支機構(gòu)；（8）經(jīng)核準登記領取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；（9）符合本條規(guī)定條件的其他組織。（二）專門性主體：慈善組織慈善組織是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。包括：基金會、社會團體、社會服務機構(gòu)。對慈善組織成立條件限定：①以開展慈善活動為宗旨；②不以營利為目的；③有自己的名稱和住所；④有組織章程；⑤有必要的財產(chǎn)；⑥有符合條件的組織機構(gòu)和負責人；⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。對法定代表人的限定：①無民事行為能力或者限制民事行為能力的；②因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的；③在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔任負責人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。對慈善組織章程內(nèi)容的限定：（一）①名稱和住所；②組織形式；③宗旨和活動范圍；④財產(chǎn)來源及構(gòu)成；⑤決策、執(zhí)行機構(gòu)的組成及職責；⑥內(nèi)部監(jiān)督機制；⑦財產(chǎn)管理使用制度；⑧項目管理制度；⑨終止情形及終止后的清算辦法；⑩其他重要事項。慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關聯(lián)關系損害慈善組織、受益人的利益和社會公共利益。慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，不得參與慈善組織有關該交易行為的決策，有關交易情況應當向社會公開。本法公布前已經(jīng)設立的基金會、社會團體、社會服務機構(gòu)等非營利性組織，可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織。認定條件：（《慈善組織認定辦法》2016年8月31日中華人民共和國民政部令第58號）基金會、社會團體、社會服務機構(gòu)申請認定為慈善組織，應當符合下列條件：（一）申請時具備相應的社會組織法人登記條件；（二）以開展慈善活動為宗旨，業(yè)務范圍符合《慈善法》第三條的規(guī)定；申請時的上一年度慈善活動的年度支出和管理費用符合國務院民政部門關于慈善組織的規(guī)定；（三）不以營利為目的，收益和營運結(jié)余全部用于章程規(guī)定的慈善目的；財產(chǎn)及其孳（ZI）息沒有在發(fā)起人、捐贈人或者本組織成員中分配；章程中有關于剩余財產(chǎn)轉(zhuǎn)給目的相同或者相近的其他慈善組織的規(guī)定；（孳息指由原物所產(chǎn)生的收益。在民法上，孳息分為天然孳息和法定孳息。天然孳息指因物的自然屬性而獲得的收益，如果樹結(jié)的果實、母畜生的幼畜。法定孳息指因法律關系所獲得的收益，如出租人根據(jù)租賃合同收取的租金、貸款人根據(jù)貸款合同取得的利息等。）（四）有健全的財務制度和合理的薪酬制度；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。慈善內(nèi)容包括哪些？慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供服務等方式，自愿開展的下列公益活動：①扶貧、濟困；②扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；③救助自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；④促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；⑤防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境；⑥符合本法規(guī)定的其他公益活動。日常慈善活動如何管理？（一）原則開展慈善活動，應當遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。（二）政府層面國務院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作；縣級以上人民政府有關部門依照本法和其他有關法律法規(guī)，在各自的職責范圍內(nèi)做好相關工作。（三）慈善組織層面慈善組織應當執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監(jiān)督制度，并接受政府有關部門的監(jiān)督管理。慈善組織應當每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。報告應當包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產(chǎn)的管理使用情況、慈善項目實施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會公德條件的捐贈，不得對受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會公德的條件。如何開展慈善募捐？慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動。包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門發(fā)給公開募捐資格證書。法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體，由民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。公開募捐方式：①在公共場所設置募捐箱；②舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；③通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；④其他公開募捐方式。慈善組織采取前款第①項、第②項規(guī)定的方式開展公開募捐的，應當在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進行，確有必要在其登記的民政部門管轄區(qū)域外進行的，應當報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。捐贈人的捐贈行為不受地域限制。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

單位

平臺名稱騰訊公益慈善基金會騰訊公益網(wǎng)絡募捐平臺浙江淘寶網(wǎng)絡有限公司淘寶公益浙江螞蟻小微金融服務集團有限公司螞蟻金服公益平臺北京微夢創(chuàng)科網(wǎng)絡技術有限公司新浪微公益中國慈善聯(lián)合會中國慈善信息平臺網(wǎng)銀在線（北京）科技有限公司京東公益互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺北京恩玖非營利組織發(fā)展研究中心基金會中心網(wǎng)百度在線網(wǎng)絡技術（北京）有限公司百度慈善捐助平臺北京厚普聚益科技有限公司公益寶新華網(wǎng)股份有限公司新華公益服務平臺北京輕松籌網(wǎng)絡科技有限公司輕松籌上海聯(lián)勸公益基金會聯(lián)勸網(wǎng)廣州市慈善會廣州市慈善會慈善信息平臺開展公開募捐，應當制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產(chǎn)的處理等。募捐方案應當在開展募捐活動前報慈善組織登記的民政部門備案。開展公開募捐，應當在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商，應當對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證。慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。慈善組織開展定向募捐，應當在發(fā)起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內(nèi)進行，并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。開展定向募捐，不得采取或者變相采取公開募捐的方式。開展募捐活動，應當尊重和維護募捐對象的合法權(quán)益，保障募捐對象的知情權(quán)，不得通過虛構(gòu)事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈。開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活。禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產(chǎn)。如何開展慈善捐贈？慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產(chǎn)的活動。捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。捐贈人捐贈的財產(chǎn)應當是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。捐贈財產(chǎn)包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財產(chǎn)。捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標準。捐贈人捐贈本企業(yè)產(chǎn)品的，應當依法承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務。自然人、法人和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營性活動，承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的，應當在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈的人簽訂捐贈協(xié)議，活動結(jié)束后按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務，并將捐贈情況向社會公開。慈善組織接受捐贈，捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。書面捐贈協(xié)議包括捐贈人和慈善組織名稱，捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時間等內(nèi)容。捐贈人與慈善組織約定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人時，不得指定捐贈人的利害關系人作為受益人。捐贈人應當按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務。捐贈人違反捐贈協(xié)議逾期未交付捐贈財產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協(xié)議后經(jīng)濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，經(jīng)向公開承諾捐贈地或者書面捐贈協(xié)議簽訂地的民政部門報告并向社會公開說明情況后，可以不再履行捐贈義務。捐贈人有權(quán)查詢、復制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關資料，慈善組織應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。慈善組織違反捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。什么是慈善信托？慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。設立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，應當采取書面形式。受托人應當在慈善信托文件簽訂之日起七日內(nèi)，將相關文件向受托人所在地縣級以上人民政府民政部門備案。慈善信托的受托人，可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔任。慈善信托的受托人違反信托義務或者難以履行職責的，委托人可以變更受托人。慈善信托的受托人應當根據(jù)信托文件和委托人的要求，及時向委托人報告信托事務處理情況、信托財產(chǎn)管理使用情況。慈善信托的受托人應當每年至少一次將信托事務處理情況及財務狀況向其備案的民政部門報告，并向社會公開。如何開展慈善服務？慈善服務是指慈善組織和其他組織以及個人基于慈善目的，向社會或者他人提供的志愿無償服務以及其他非營利服務。開展慈善服務，應當尊重受益人、志愿者的人格尊嚴，不得侵害受益人、志愿者的隱私。慈善組