學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展實施專項方案

學校體育促進學生身心健康全方面發(fā)展實施方案加強學校體育工作，促進學生健康成長，是全方面落實黨教育方針，培養(yǎng)德智體美全方面發(fā)展社會主義建設(shè)者和接班人關(guān)鍵內(nèi)容，對促進教育現(xiàn)代化，打造xx精神高地，和全國同時建成小康社會含相關(guān)鍵意義。現(xiàn)在，本省學校體育仍是教育工作微弱步驟，師資短缺、課時和課外活動時間落實不到位、學生缺乏基礎(chǔ)運動技能、經(jīng)費投入不足、場地設(shè)施不健全、評價機制不完善、學生體質(zhì)健康情況還沒有從根本上得到改善等問題仍然突出。為深入推進本省學校體育改革發(fā)展，促進學生身心健康全方面發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《相關(guān)強化學校體育促進學生身心健康全方面發(fā)展意見》（國辦發(fā)〔２０１６〕２７號）精神，結(jié)合本省實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

以黨十八大及歷次全會和習近平總書記系列關(guān)鍵講話精神為指導，全方面落實黨教育方針，以“天天鍛煉、健康成長、終生受益”為目標，堅持課堂教學和課外活動相銜接，堅持培養(yǎng)愛好和提升技能相促進，堅持面向全體學生和運動競賽相協(xié)調(diào)，堅持全方面推進和分類指導相結(jié)合，遵照教育和體育規(guī)律，健全學生人格品質(zhì)，切實發(fā)揮體育育人功效，全方面提升體育教學質(zhì)量。到２０２０年，學?；A(chǔ)配齊體育老師，體育場地設(shè)施、辦學條件深入完善，體育課時和鍛煉時間全方面落實，“一校一品”、“一校多品”教學模式初步形成，教學訓練和競賽體系基礎(chǔ)建立；學生體育鍛煉習慣基礎(chǔ)養(yǎng)成，規(guī)則意識、合作精神和意志品質(zhì)得到加強，學生體質(zhì)健康指標顯著提升，全部學生基礎(chǔ)掌握一至兩項運動技能；政府主導、部門共管、社會參與學校體育工作機制和學校體育和相關(guān)學科有機融合學校體育教育模式基礎(chǔ)形成，努力構(gòu)建含有xx特色學校體育發(fā)展格局。

二、關(guān)鍵任務(wù)

（一）深化體育教學改革。

１.強化體育育人功效。堅持立德樹人，切實發(fā)揮體育在培養(yǎng)和踐行社會主義關(guān)鍵價值觀，推進素質(zhì)教育中作用，把體育和德育、智育、美育有機結(jié)合，深入挖掘?qū)W校體育在德育、智育、身心健康、審美素養(yǎng)和健康生活方法形成中關(guān)鍵功效，將體育和各學段思想品德、思想政治課相互融合，引導學生完善人格修養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)。以體育課、課外鍛煉和競賽為載體，培養(yǎng)學生遵規(guī)守紀意識和團結(jié)協(xié)作、堅韌不拔、頑強拼搏精神。將體育教學和職業(yè)技能有機整合，為學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和愉快工作、健康生活奠定基礎(chǔ)。

２.開齊開足體育課程。以培養(yǎng)學生愛好、養(yǎng)成鍛煉習慣、掌握運動技能、增強學生體質(zhì)為根本，認真落實落實國家課程設(shè)置方案、課程標準和教學指導綱要，逐步開足上好體育課程。九年義務(wù)教育階段學校每七天安排３課時體育課，激勵有條件地域增加體育課時。高中階段學校每七天安排２課時體育課。高等院校為一、二年級學生開設(shè)不少于１４４課時（?？粕簧儆冢保埃刚n時）體育必修課。嚴禁削減、擠占體育課時間，對削減、擠占體育課時學校校長，由上級教育行政部門進行約談并責令限期整改。

３.培養(yǎng)學生專題運動技能。各級各類學校要依據(jù)師資和設(shè)施情況，面向全體學生，開展運動項目教學，提升學生專題運動能力。主動推進田徑、體操等體育基礎(chǔ)項目，廣泛開展球類運動，挖掘適合在學校開展民族特色和民間體育運動項目。小學階段要重視經(jīng)過體育游戲教學，激發(fā)學生對體育運動愛好，培養(yǎng)學生基礎(chǔ)運動技能。中學階段要圍繞讓每位學生掌握一至兩項運動技能和基礎(chǔ)身體鍛煉方法、體驗運動項目等，提升學生運動技能和身體素質(zhì)。高等院校體育教學要滿足大學生對體育運動多元化需求，豐富教學內(nèi)容，合適增加體育文化、科學健身、體育和健康等理論知識教學，在教學中重視培養(yǎng)學生自我調(diào)控能力，使學生養(yǎng)成終生體育鍛煉習慣。

４.強化課外鍛煉。健全完善學生體育鍛煉制度，學校要將學生在校內(nèi)開展課外體育活動納入教學計劃，列入作息時間。幼稚園要遵照幼兒年紀特點，增加戶外活動時間，開展豐富多彩體育活動。中小學校要全方面實施大課間體育活動制度，將學生大課間體育活動和天天一小時鍛煉作為學校日常體育工作和校園文化建設(shè)關(guān)鍵組成部分，和體育課教學內(nèi)容相銜接，以“一校一品”、“一校多品”為關(guān)鍵，以趣味競賽和活動為載體，調(diào)動學生體育鍛煉主動性，使學生養(yǎng)成良好鍛煉習慣。寄宿制學校要堅持天天出早操。職業(yè)學校在頂崗實習期間，要安排學生體育鍛煉時間。高等院校要面向全體學生，每七天組織不少于３次課外體育鍛煉。特殊學校要重視病殘、體弱學生體育鍛煉，組織開展適宜體育保健和康復(fù)鍛煉。各級各類學校每十二個月全部要開展系列陽光體育活動，組織學生參與戶外體育鍛煉，讓學生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”。堅持整體推進和示范引領(lǐng)相結(jié)合，組織開展學校體育工作示范校創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范校輻射示范和帶動作用。

５.提升體育教學水平。體育教學要加強壯康知識教育，強化運動技能學習，科學安排運動負荷，重視實踐練習。各地要因地制宜，創(chuàng)新體育教學內(nèi)容、形式、方法和路徑，全方面落實國家運動項目教學指南，幫助學生掌握一至兩項運動技能，逐步形成“一校一品”、“一校多品”教學模式。創(chuàng)新體育課教學方法，將教學關(guān)鍵放在提升學生身體素質(zhì)和培養(yǎng)運動技能上，在確保體育課練習密度和運動強度前提下，增強課程內(nèi)容選擇性、趣味性，使學生了解體育健康知識，掌握基礎(chǔ)運動技能。探索利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，開發(fā)高質(zhì)量體育教學共享資源，開設(shè)校園足球教學資源網(wǎng)，提升體育教學信息化水平。依靠省內(nèi)高等院校建立學生體質(zhì)監(jiān)測中心、教學研究中心、競賽指導中心，加強理論和實踐研究，提升學校體育科學化水平。

６.增強學生體質(zhì)健康。各級各類學校要全方面落實落實《國家學生體質(zhì)健康標準》，建立和完善學生體質(zhì)健康監(jiān)測和公告制度，將學生體質(zhì)健康監(jiān)測作為學校工作關(guān)鍵內(nèi)容，每十二個月在校內(nèi)公布測試結(jié)果，并向?qū)W生家長反饋。教育行政部門要建立學生體質(zhì)健康測試機構(gòu)，根據(jù)逐層審查、隨機抽查、動態(tài)分析估計、信息反饋公告、評價結(jié)果應(yīng)用等工作程序認真組織實施學生體質(zhì)健康測試。努力爭取到“十三五”末，全省學生體質(zhì)健康標準合格率達８５％以上，學生耐力、力量、速度、柔韌等關(guān)鍵體能素質(zhì)顯著增強，營養(yǎng)不良、肥胖和近視發(fā)生率顯著下降。

（二）完善訓練和競賽體系。

７.加強教體結(jié)合，開展課余訓練。各地和各級各類學校要圍繞“一校一品”或“一校多品”工作目標，開展多個形式課余訓練，關(guān)鍵普及田徑、足球、籃球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)和本省傳統(tǒng)體育特色等項目。每所學校要有不少于一個體育項目運動隊或俱樂部，每個年級、班級要有代表隊或愛好小組，并組織開展課余訓練活動。各地和各級各類學校要支持體育部門在學校開展課余體育訓練，體育部門要加強對學校課余訓練業(yè)務(wù)指導，幫助學?？茖W選才，對有運動天賦和體育專長學生，納入訓練體系，有針對性進行培養(yǎng)。加強校園足球特色學校、體育傳統(tǒng)項目學校、業(yè)余體校建設(shè)，完善優(yōu)異體育人才進入各級體育示范學校入學、轉(zhuǎn)學措施，做到相互銜接，各地和學校要拿出一定百分比專題招生計劃招錄體育專長生。加強高水平運動隊建設(shè)，健全高水平運動隊管理機制，規(guī)范招生、訓練、競賽等工作，激勵有條件高等院校和省體育局共辦省級優(yōu)異運動隊。

８.構(gòu)建省、市（州）、縣、校四級體育競賽體系。深入規(guī)范體育競賽管理，建立健全學生體育競賽體制，定時舉行學生綜合性或?qū)ｎ}性運動會。全省每４年舉行一屆綜合性學生運動會，市（州）每３年舉行一次中小學生運動會，縣（市、區(qū)）每２年舉行一次學生綜合運動會或?qū)ｎ}運動會，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。各級各類學校要面向全體學生，廣泛開展班級、年級、校際競賽活動，每十二個月最少舉行一次綜合性運動會或體育節(jié)。學校運動會要堅持面向全體學生，堅持趣味性，將《國家學生體質(zhì)健康標準》監(jiān)測內(nèi)容列為運動會項目，在完善常規(guī)體育競賽活動基礎(chǔ)上，不停推廣含有學校、區(qū)域特色體育項目。完善競賽監(jiān)督制度，確保競賽公平、安全、文明，使體育運動成為青少年學生體驗、適應(yīng)社會規(guī)則和道德規(guī)范有效路徑。培養(yǎng)青少年規(guī)則意識，養(yǎng)成遵紀守規(guī)習慣，提倡“更高、愈加快、更強”體育精神。

（三）加強體育老師隊伍建設(shè)。

９.補足配齊師資力量。各地要根據(jù)《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基礎(chǔ)標準》，對體育老師配置不足且未納入當年招聘計劃縣（市、區(qū)）不予審批當年老師招聘計劃。激勵各地經(jīng)過特崗計劃、鄉(xiāng)村老師計劃等路徑關(guān)鍵補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠學校體育師資。加大致育老師交流輪崗、支教力度，推行學區(qū)走教制、頂崗實習制。激勵聘用退伍運動員、在職運動員擔任學校兼職體育老師。加強體育教研力量，各地教研室逐步配置專職體育教研員。

１０.加強體育老師培養(yǎng)培訓。依靠省內(nèi)高等院校體育教育專業(yè)，改革體育專業(yè)老師培養(yǎng)方法，突出體育專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培養(yǎng)，以“重實踐、厚基礎(chǔ)、多技能、高素質(zhì)”為標準和目標，培養(yǎng)一批能負擔學校體育教學、訓練和競賽工作，并能從事學校體育科研、管理及群眾體育指導工作一專多能型骨干體育老師。各地教育行政部門和各級各類學校要建立健全體育老師聘用、培訓、考評等制度，以提升體育老師教學能力和專業(yè)技能為根本，實施體育老師全員職后培訓，使體育老師愈加好適應(yīng)體育課程改革新要求。到２０２０年，實現(xiàn)對全省中小學校（含中職學校）體育老師全員培訓，體育老師業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)普遍得到提升。

１１.提升體育老師待遇。建立完善符合體育學科特點體育老師工作考評和職稱評聘措施，保障體育老師在職稱評聘、福利待遇、評先選優(yōu)、晉級晉升等方面和其它學科老師享受相同候遇。將體育老師組織早操、大課間活動、課外體育活動、校運動隊課余訓練和競賽活動、《國家學生體質(zhì)健康標準》測試和數(shù)據(jù)上報等工作計入老師工作量，標準由各地或各校結(jié)合實際情況確定。落實體育老師室外職業(yè)裝備配置，各級各類學校每十二個月要為專職體育老師（包含每七天上體育課８節(jié)以上兼職老師）配置必需服裝，體育老師教學裝備費用納入學校經(jīng)費給予保障。

（四）完善保障機制。

１２.推進學校體育場地建設(shè)和器材配置達標。根據(jù)?；A(chǔ)、兜底線標準，把學校體育設(shè)施建設(shè)納入各級各類學校建設(shè)標準，加強學校體育場地建設(shè)和器材配置，新建中小學校要按《xx省標準化中小學校辦學標準》，建設(shè)體育場地和配置體育器材，新建高等學校要按《一般高等學校體育場館設(shè)施、器材配置目錄》建設(shè)體育場館和配置體育器材。各地教育部門和質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護等相關(guān)部門要加大對塑膠跑道、場館、器材配置建設(shè)中標準實施情況監(jiān)督檢驗，強化施工過程監(jiān)督和驗收檢測，確保體育設(shè)施安全。各級各類學校要加強學校體育場地、設(shè)施和器材管理和維護，完善體育場地和器材、管理、使用等規(guī)章制度，提升使用效益。到２０２０年，全省各級各類學校體育場地建設(shè)和器材配置基礎(chǔ)達成《xx省標準化中小學校辦學標準》、《一般高等學校體育場館設(shè)施、器材配置目錄》要求。

１３.統(tǒng)籌社會資源。城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)計劃要充足考慮青少年對體育鍛煉設(shè)施需要，公共體育設(shè)施要和學校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用，促進學校資源和社會資源共建共享。公共體育場館和運動設(shè)施要無償或優(yōu)惠向周圍學校和學生開放，學校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。結(jié)合“農(nóng)民體育健身工程”，改善農(nóng)村學校體育教學條件。支持和激勵學校因地制宜開發(fā)和利用多種體育資源，創(chuàng)新體育活動內(nèi)容、方法和載體，創(chuàng)辦青少年體育俱樂部、體育聯(lián)盟等，努力滿足學生開展體育活動需要。

１４.加大資金投入。各級政府要高度重視學校體育工作，加大學校體育專題經(jīng)費投入力度，各級財政要將學校體育工作經(jīng)費納入各級財政年度教育經(jīng)費中，加強對學校體育場地設(shè)施建設(shè)、教學訓練、師資培訓和組織競賽等方面資金支持。教育行政部門在體育場地建設(shè)、器材配置、老師調(diào)配、資金等方面，向體育工作示范校、校園足球特色校、體育傳統(tǒng)項目校給合適傾斜。各級各類學校體育工作經(jīng)費要納入學校經(jīng)費預(yù)算，每十二個月安排一定百分比專題經(jīng)費用于開展體育活動和購置體育器材，滿足學生體育課和課外體育鍛煉需求。

１５.健全風險管理機制。各地政府要加強對學校體育安全指導和監(jiān)督，建立健全政府主導、社會參與、面向全體學生體育運動風險管理機制，加強對學校大型體育活動管理，預(yù)防發(fā)生群體性安全事件。各級各類學校要落實落實教育部《學校體育運動風險防控暫行措施》，建立完善體育運動安全管理措施，加強體育場地、設(shè)施維護管理，立即消除安全隱患，在全方面實施校方責任險基礎(chǔ)上，為參與學校體育競賽活動學生購置對應(yīng)商業(yè)保險。加強對師生運動安全教育，提升學校體育從業(yè)人員運動風險管理意識和能力，增強學生安全意識和傷害應(yīng)急處理、救護能力。激勵各地各校試點推行學校體育安全事故第三方調(diào)解措施。

（五）健全評價監(jiān)測體系。

１６.強化對學校體育工作評價。實施學校體育工作年度匯報制度，在學校自評基礎(chǔ)上，各地和學校對體育課開課率、“一校一品”或“一校多品”開展情況、學生體質(zhì)達標情況、競賽活動情況、經(jīng)費投入、教學條件、老師隊伍建設(shè)等學校體育工作進行督導評定，形成年度匯報逐層上報。將學校體育工作納入校領(lǐng)導年度考評內(nèi)容，根據(jù)隸屬關(guān)系，上級教育行政部門對開展學校體育工作富有成效校領(lǐng)導在評先選優(yōu)及提任上優(yōu)先考慮；對不重視學校體育工作、不落實相關(guān)要求，《國家學生體質(zhì)健康標準》監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)三年在全省排名末尾學校，對校領(lǐng)導進行約談并責令限期整改，校領(lǐng)導當年不得評為優(yōu)異個人，年度考評不得評為優(yōu)異，學校不得評為優(yōu)異單位。各地各校要加強對體育老師考評和管理，制訂考評管理措施，對不按課程標準和教材要求上課，私自更改教學內(nèi)容，不按要求著裝上課體育老師要根據(jù)教學事故嚴厲處理。

１７.完善學生體育考評評價。健全完善學生綜合素質(zhì)評價，中小學校要把學生參與體育活動情況、學生體質(zhì)健康情況和運動技能等級納入學生學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價體系。體育課程考評要從學生出勤、課堂表現(xiàn)、健康知識、運動技能、體質(zhì)健康、課外鍛煉、參與活動情況等方面進行全方面評價，突出過程管理。根據(jù)《國家學生體質(zhì)健康標準》，實施全體學生體質(zhì)測試制度，學校要規(guī)范填寫《學生體質(zhì)健康標準登記卡》，統(tǒng)計每一名學生體質(zhì)健康測試成績及其評定等級。小學要將體質(zhì)健康測試情況列入學生成長統(tǒng)計或素質(zhì)匯報書，初中以上學校列入學生檔案，作為學生綜合素質(zhì)評價和學業(yè)水平考試關(guān)鍵內(nèi)容。高等學校將體質(zhì)健康測試情況作為學生評先選優(yōu)、畢業(yè)考評關(guān)鍵依據(jù)。發(fā)揮體育考試導向作用，實施初中畢業(yè)升學體育考試制度，考試成績按一定百分比計入升學總分，并逐步加大致育成績在學生綜合素質(zhì)評價和中考成績中分值。到２０２０年，全省體育中考成績統(tǒng)一提升至５０分，激勵有條件地域深入加大致育在中考成績中分值，評分方法、實施細則等由各市（州）自行制訂。

三、組織實施

１８.加強組織領(lǐng)導。各地政府要加