河北省燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法

－－附件河北省燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法（征求意見稿）第一條為規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營許可行為，加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營許可管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，并在許可范圍內(nèi)經(jīng)營。燃?xì)饨?jīng)營許可的申請、受理、審查批準(zhǔn)、證件核發(fā)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。第三條省燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)全省燃?xì)饨?jīng)營許可管理工作。設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）人民政府、雄安新區(qū)管委會(huì)確定的行政審批部門（以下簡稱“各地行政審批部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營許可管理工作。第四條燃?xì)饨?jīng)營類別共5類：管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)?、高速公路服?wù)區(qū)附屬加氣站、燃?xì)馄嚰託庹荆刚?、子站）、其他?jīng)營類。從事高速公路服務(wù)區(qū)附屬加氣站經(jīng)營的，應(yīng)向省燃?xì)夤芾聿块T申請核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。從事管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)?、燃?xì)馄嚰託庹荆刚尽⒆诱荆?、其他?jīng)營類的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦姓徟块T申請核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。各地行政審批部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)許可證之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將核發(fā)情況告知同級燃?xì)夤芾聿块T，由同級燃?xì)夤芾聿块T將核發(fā)情況報(bào)上級燃?xì)夤芾聿块T、告知下級燃?xì)夤芾聿块T。第五條從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域、經(jīng)營類別、氣源種類、供應(yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序等應(yīng)符合依法批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠?.應(yīng)與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同。2.供應(yīng)燃?xì)獾某煞帧嶂岛蛪毫Φ戎笜?biāo)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。（三）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施1.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)氣、輸配、供應(yīng)、計(jì)量、安全保護(hù)裝置等設(shè)施設(shè)備。2.燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)符合法定程序，竣工驗(yàn)收合格并依法備案等。（四）有固定的經(jīng)營場所有固定的辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點(diǎn)等。（五）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度，設(shè)施設(shè)備（含用戶設(shè)施）安全巡檢、檢測制度，燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，崗位操作規(guī)程，燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，燃?xì)獍踩麄髦贫鹊?。?jīng)營方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)計(jì)劃，用戶發(fā)展業(yè)務(wù)流程、故障報(bào)修、投訴處置、質(zhì)量保障和安全用氣服務(wù)制度等。（六）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T考核合格。專業(yè)培訓(xùn)考核按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》執(zhí)行。經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格人員及數(shù)量，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，最低人數(shù)應(yīng)符合以下要求：1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。是指企業(yè)法定代表人和未擔(dān)任法定代表人的董事長（執(zhí)行董事）、經(jīng)理。2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)專職安全員等相關(guān)管理人員。3.運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員。是指負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和事故搶險(xiǎn)搶修的操作人員，包括但不僅限于燃?xì)廨斉鋱稣竟ぁ⒁夯蜌鈳煺竟?、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲(chǔ)運(yùn)工、汽車加氣站操作工、燃?xì)夤芫W(wǎng)工、燃?xì)庥脩魴z修工、瓶裝燃?xì)馑蜌夤?。最低人?shù)應(yīng)滿足：管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，燃?xì)庥脩?0萬戶以下的，每2500戶不少于1人；10萬戶以上的，每增加2500戶增加1人。

瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，燃?xì)庥脩?000戶及以下的不少于3人；1000戶以上不到1萬戶的，每800戶1人；1-5萬戶，每增加1萬戶增加10人；5-10萬戶，每增加1萬戶增加8人；10萬戶以上每增加1萬戶增加5人。燃?xì)馄嚰託饽刚静簧儆?人/座，燃?xì)馄嚰託庾诱静簧儆?人/座，高速公路服務(wù)區(qū)附屬加氣站不少于5人/座，其他經(jīng)營類不得少于10人。（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條申請燃?xì)饨?jīng)營許可的，應(yīng)提交下列材料，并對其真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)：（一）燃?xì)饨?jīng)營許可申請書；（二）工商營業(yè)執(zhí)照；（三）企業(yè)資本結(jié)構(gòu)說明；（四）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修等人員的身份證明和專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書；（五）固定經(jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點(diǎn)等）的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；（六）燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)劃、施工許可等批準(zhǔn)文件、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告及備案文件和特種設(shè)備、建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見等資料；（七）燃?xì)鈿赓|(zhì)檢測報(bào)告，與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書；（八）本辦法第五條第（五）項(xiàng)要求的完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案材料。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)除具備前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)提供由設(shè)區(qū)市人民政府、縣（市）人民政府授權(quán)有關(guān)部門與其簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議。第七條省燃?xì)夤芾聿块T、各地行政審批部門通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對申請人的申請材料進(jìn)行審查，自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予許可的決定。十個(gè)工作日內(nèi)不能做出許可決定的，經(jīng)行政審批部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限理由告知申請人。省燃?xì)夤芾聿块T、各地行政審批部門做出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)向申請人出具《準(zhǔn)予許可通知書》，提醒申請人領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營許可證或電子證書；做出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可決定書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。第八條省燃?xì)夤芾聿块T、各地行政審批部門做出的準(zhǔn)予許可決定，應(yīng)予以公開，公眾有權(quán)查詢。公開內(nèi)容包括：準(zhǔn)予許可的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)名稱、許可證編號、注冊登記地址、法定代表人、經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和許可證有效期限等。第九條燃?xì)饨?jīng)營許可證的格式、內(nèi)容等參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<燃?xì)饨?jīng)營許可證>格式的通知》（建城〔2011〕174號）執(zhí)行，結(jié)合我省實(shí)際制定編號規(guī)則附后。第十條已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需要變更企業(yè)名稱、登記注冊地址、法定代表人的，應(yīng)申請變更燃?xì)饨?jīng)營許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應(yīng)具有燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項(xiàng)。第十一條已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，有下列情形的，應(yīng)重新申請經(jīng)營許可。（一）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應(yīng)方式等發(fā)生變化的；（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)發(fā)生分立、合并的。第十二條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)遺失燃?xì)饨?jīng)營許可證的，應(yīng)在公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢并申請補(bǔ)辦，省燃?xì)夤芾聿块T、各地行政審批部門在其官方網(wǎng)站上免費(fèi)發(fā)布遺失公告，并在五個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)補(bǔ)辦燃?xì)饨?jīng)營許可證。燃?xì)饨?jīng)營許可證表面發(fā)生臟污、破損或其他原因造成燃?xì)饨?jīng)營許可證內(nèi)容無法辨識的應(yīng)申請補(bǔ)辦，省燃?xì)夤芾聿块T、各地行政審批部門應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)補(bǔ)辦燃?xì)饨?jīng)營許可證。第十三條燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期為五年，到期申請延續(xù)的，應(yīng)提前90天提出申請并提交下列申請材料，對其真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)：（一）延續(xù)燃?xì)饨?jīng)營許可有效期申請書；（二）工商營業(yè)執(zhí)照；（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修等人員的身份證明和專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書；（四）燃?xì)饨?jīng)營許可證。第十四條有下列情形之一的，省燃?xì)夤芾聿块T、各地行政審批部門可以撤銷已作出的燃?xì)饨?jīng)營許可：（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營許可證的；（二）許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營許可證書的；（三）許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營許可證的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人出具《準(zhǔn)予許可通知書》的；（五）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得燃?xì)饨?jīng)營許可的；（六）燃?xì)饨?jīng)營者倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的；（七）依法可以撤銷燃?xì)饨?jīng)營許可證的其他情形。第十五條有下列情形之一的，省燃?xì)夤芾聿块T、各地行政審批部門應(yīng)依法辦理燃?xì)饨?jīng)營許可注銷手續(xù)：（一）燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期屆滿且燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未申請延續(xù)的；（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主體資格依法終止的；（三）燃?xì)饨?jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者燃?xì)饨?jīng)營許可證被依法吊銷的；（四）因不可抗力導(dǎo)致燃?xì)饨?jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷燃?xì)饨?jīng)營許可的其他情形。第十六條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)申請注銷燃?xì)饨?jīng)營許可的，應(yīng)提交下列申請材料：（一）燃?xì)饨?jīng)營許可注銷申請書；（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對原有用戶安置和設(shè)施處置等相關(guān)方案；（三）燃?xì)饨?jīng)營許可證正、副本；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與注銷燃?xì)饨?jīng)營許可證相關(guān)的材料。省燃?xì)夤芾聿块T、各地行政審批部門受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。第十七條每年1月1日至3月31日，各級燃?xì)夤芾聿块T要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，對已取得燃?xì)饨?jīng)營許可的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展年度監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化事后監(jiān)管。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)向燃?xì)夤芾聿块T報(bào)送上一年度企業(yè)年度報(bào)告。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重大事項(xiàng)發(fā)生變化得，應(yīng)在事項(xiàng)變化后十五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告并提供相關(guān)材料，由省燃?xì)夤芾聿块T、各地行政審批部門記載在燃?xì)饨?jīng)營許可證副本中。第十八條企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容主要包括：（一）企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)及其變化情況；（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員等變更和培訓(xùn)情況；（三）企業(yè)建設(shè)改造燃?xì)庠O(shè)施具體情況；（四）企業(yè)運(yùn)行情況，包括供應(yīng)規(guī)模、用戶發(fā)展、制度建立、巡檢巡護(hù)、入戶安檢、搶險(xiǎn)搶修、應(yīng)急演練等；（五）企業(yè)服務(wù)情況，包括服務(wù)窗口設(shè)立、問題投訴、報(bào)修處置、用氣報(bào)裝服務(wù)等情況。（六）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。第十九條各地行政審批部門要會(huì)同燃?xì)夤芾聿块T建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，對違法經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的燃?xì)馄髽I(yè)依法實(shí)施吊銷、注銷、撤銷經(jīng)營許可證等懲戒措施。第二十條各地行政審批部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一要求建立本行政區(qū)域燃?xì)饨?jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容包括燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā)、變更、撤回、撤銷、注銷、吊銷等。推進(jìn)部門間信息共享應(yīng)用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，提高信息化管理水平。本《辦法》自2020年4月1日起施行。附件《燃?xì)饨?jīng)營許可證》編號規(guī)則按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》以及住建部《關(guān)于印發(fā)<燃?xì)饨?jīng)營許可證>格式的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，為規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營許可證編號事宜，制定規(guī)則如下：一、具體編制方法《燃?xì)饨?jīng)營許可證》編號按照冀+發(fā)證年份+地區(qū)或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編號+縣（市、區(qū)）編號+流水號+經(jīng)營類別代碼確定，具體如下：（一）編號首位為省級簡稱，河北省簡稱為“冀”；（二）發(fā)證年份：即核發(fā)許可證書當(dāng)年年份，四位數(shù)，如發(fā)證年份為2020年，則發(fā)證年份編號為“2020”；（三）地區(qū)或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編號：代表燃?xì)饨?jīng)營者所在的地區(qū)編號，其中從事高速公路服務(wù)區(qū)附屬加氣站經(jīng)營的使用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編號且無縣（市、區(qū)）編號。（四）縣（市、區(qū)）編號：代表燃?xì)饨?jīng)營者所在的縣（市、區(qū)）。（五）流水號：省燃?xì)夤芾聿块T、各地行政審批部門每年度核發(fā)的許可證書分別編制流水號，四位數(shù)，從0001到9999。（六）經(jīng)營類別代碼：管道燃?xì)忸悶椤癎”，燃?xì)馄嚰託庾樱福┱緸椤癑”，經(jīng)營瓶裝燃?xì)忸悶椤癙”，其他經(jīng)營類為“T”，如經(jīng)營類別有多項(xiàng)，則按以上順序排列相應(yīng)字母代碼。二、地區(qū)或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編號明細(xì)石家莊市：01，承德市：02，張家口市：03，秦皇島：04，唐山市：05，廊坊市：06，保定市：07，滄州市：08，衡水市：09，邢臺市：10，邯鄲市：11，雄安新區(qū)：12，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：1300。三、縣（市、區(qū)）編號明細(xì)石家莊市，市區(qū)：01，鹿泉區(qū)：02，正定縣：03，井陘縣：04，欒城區(qū)：05，辛集市：06，晉州市：07，趙縣：08，高邑縣：09，元氏縣：10，贊皇縣：11，平山縣：12，正定新區(qū)：13，靈壽縣：14，行唐縣：15，新樂市：16，無極縣：17，深澤縣：18，藁城區(qū)：19，井陘礦區(qū)：20，高新區(qū)：21，循環(huán)化工園區(qū)：22。承德市，雙橋區(qū)：01，鷹手營子礦區(qū)：02，承德縣：03，興隆縣：04，平泉市：05，灤平縣：06，隆化縣：07，豐寧滿族自治縣：08，寬城滿族自治縣：09，圍場滿族蒙古族自治縣：10，雙灤區(qū)：11，高新區(qū)：12。張家口市，中心城區(qū)：01，康?？h：02，沽源縣：03，張北縣：04，尚義縣：05，崇禮區(qū)：06，赤城縣：07，蔚縣：08，陽原縣：09，懷安縣：10，萬全區(qū)：11，涿鹿縣：12，懷來縣：13，塞北區(qū)：14，宣化區(qū)：15，下花園區(qū)：16，察北區(qū)：17。秦皇島市，海港區(qū)：01，撫寧區(qū)：02，盧龍縣：03，青龍縣：04，山海關(guān)區(qū)：05，北戴河區(qū)：06，昌黎縣：07，北戴河新區(qū)：08，開發(fā)區(qū)：09。唐山市，中心區(qū)：01，古冶區(qū)：02，豐潤區(qū)：03，豐南區(qū)：04，海港開發(fā)區(qū)：05，南堡開發(fā)區(qū)：06，蘆臺管理區(qū)：07，漢沽管理區(qū)：08，曹妃甸區(qū)：09，遷安市：10，遵化市：11，灤州市：12，灤南縣：13，樂亭縣：14，遷西縣：15，玉田縣：16，國際旅游島：17。廊坊市，市區(qū)：01，三河市：02，霸州市：03，香河縣：04，永清縣：05，固安縣：06，大廠縣：07，文安縣：08，大城縣：09。保定市，市區(qū)：01，涿州市：02，定州市：03，安國市：04，高碑店市：05，白溝新城：06，清苑區(qū)：07，滿城區(qū)：08，徐水區(qū)：09，阜平縣：10，順平縣：11，唐縣：12，望都縣：13，高陽縣：14，定興縣：15，淶源縣：16，易縣：17，曲陽縣：18，博野縣：19，蠡縣：20，淶水縣：21。滄州市，中心區(qū)：01，渤海新區(qū)（包括港城區(qū)、中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港化工園區(qū)）：02，任丘市：03，河間市：04，泊頭市：05，黃驊市：06，肅寧縣：07，獻(xiàn)縣：08，吳橋縣：09，東光縣：10，滄縣：11，青縣：12，南皮縣：13，孟村回族自治區(qū)：14，鹽山縣：15，海興縣：16，開發(fā)區(qū)：17，高新區(qū)：18。衡水市，市區(qū)：01，棗強(qiáng)縣：02，冀州區(qū)：03，武強(qiáng)縣：04，饒陽縣：05，武邑縣：06，景縣：07，安平縣：08，