高等教育管理材料

高等教育管理學(xué)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)楊志光教授目錄第一章：高等教育管理的規(guī)律和根本原那么第二章：高等教育的開(kāi)展問(wèn)題第三章：高等教育體制第四章：政府對(duì)高等教育的宏觀管理第五章：高等學(xué)校內(nèi)部管理第一章高等教育管理的規(guī)律和根本原那么一、高等教育管理的根本概念高等教育管理是一種領(lǐng)域管理。它是對(duì)整個(gè)高等教育的管理，即：包括國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)的管理和高等學(xué)校的內(nèi)部管理。在教育管理實(shí)踐中，國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)的管理同高等學(xué)校的內(nèi)部管理是密不可分的。

二、高等教育管理的特點(diǎn)1、從管理目標(biāo)來(lái)看

〔1〕高等教育管理目標(biāo)首先是為了實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)?！?〕高等教育管理目標(biāo)以社會(huì)效益為主，而不以營(yíng)利為目的。〔3〕高等學(xué)校的多目標(biāo)性。2、從管理對(duì)象來(lái)看

高校管理者面對(duì)的是教師和學(xué)生。高等教育管理的一個(gè)十分重要的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生自身的積極性和主動(dòng)性，并為他們創(chuàng)造有利于獨(dú)立思考、自由發(fā)揮的環(huán)境和條件?！?〕教師的工作性質(zhì)決定了其工作方式大多是個(gè)體勞動(dòng)，具有很大的獨(dú)立性，對(duì)工作的具體過(guò)程很難控制。

〔3〕高等學(xué)校的“產(chǎn)品〞〔學(xué)生〕雖然也有一定的培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但較之物質(zhì)產(chǎn)品，很難定型化、標(biāo)準(zhǔn)化，培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量不易檢驗(yàn)，受社會(huì)供需變化和社會(huì)環(huán)境條件的影響很大，要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能得到真實(shí)的反映。而學(xué)生還有很大的可塑性，學(xué)生的性格、思想、智能，也各有差異，在管理過(guò)程中要注意因人施教，因時(shí)制宜，這也增加了培養(yǎng)的難度，同時(shí)，也難以評(píng)估。4、從管理環(huán)境看

高等教育管理要受到社會(huì)大系統(tǒng)中各種因素的影響和制約，受到更多內(nèi)外環(huán)境的影響和制約。

三、高等教育管理的學(xué)科性質(zhì)

高等教育管理學(xué)是研究高等教育管理的根本原理、方法及其規(guī)律，它以各級(jí)各類(lèi)高等教育管理組織和機(jī)構(gòu)的管理現(xiàn)象、管理過(guò)程和管理規(guī)律為研究對(duì)象，其范圍包括各級(jí)政府對(duì)高等教育事業(yè)的管理和高等學(xué)校的內(nèi)部管理。高等教育管理學(xué)是依據(jù)高等教育的規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用管理科學(xué)的理論和方法，研究高等教育事業(yè)的宏觀管理和高等學(xué)校管理的客觀規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。高等教育管理學(xué)應(yīng)該遵循高等教育學(xué)的原理和原那么，以高等教育學(xué)為其學(xué)科的理論根底。四、高等教育管理的規(guī)律

1、適應(yīng)性與穩(wěn)定性的關(guān)系〔管理思想問(wèn)題〕

高等教育開(kāi)展與改革的根本動(dòng)因來(lái)自于社會(huì)環(huán)境的需要，高等教育管理必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的需要。

高等教育管理又必須堅(jiān)持自身的內(nèi)在規(guī)律，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。3、過(guò)程管理和目標(biāo)管理的關(guān)系〔管理方法問(wèn)題〕高等教育管理過(guò)程可以歸納為方案、執(zhí)行、檢查、總結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)。

〔1〕由管理者和被管理者根據(jù)本單位的任務(wù)共同確定管理目標(biāo)，包括將單位的工作目標(biāo)層層分解為二級(jí)單位目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)；〔2〕發(fā)動(dòng)和組織下屬二級(jí)單位和成員為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)而努力；〔3〕用目標(biāo)為尺度來(lái)檢查完成情況，并按考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。4、管理和效勞的關(guān)系〔管理的本質(zhì)問(wèn)題〕

在高等學(xué)校，學(xué)生既是管理的對(duì)象，又是效勞的對(duì)象。對(duì)學(xué)生，一是要加強(qiáng)管理，把管理看作是一種教育，把管理看成是培養(yǎng)人才的一局部。二是要搞好效勞，要把學(xué)生也看作學(xué)校的主人。五、高等教育管理的根本原那么2、高等教育管理的整體性原那么以培養(yǎng)人才為中心，科學(xué)地組織各方面工作并充分地考慮其他因素的影響。這就是高等教育管理的整體性原那么。

〔1〕高等教育管理要以培養(yǎng)人才為中心。〔2〕高等學(xué)校要把科學(xué)研究擺在重要地位?！?〕高等學(xué)校要向社會(huì)效勞3、高等教育管理的民主性原那么依靠廣闊教職工和學(xué)生民主管理學(xué)校，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與高等教育管理，這就是民主性原那么。4、高等教育管理的多樣性原那么根據(jù)各類(lèi)高等學(xué)?；蛘咝?nèi)部各單位的任務(wù)特點(diǎn)和條件，分別提出結(jié)合實(shí)際的要求，采取與之相應(yīng)的措施進(jìn)行管理，就是高等教育管理的多樣性原那么。

實(shí)例：山東大學(xué)威海分校按照

多樣性原那么開(kāi)展教育部批準(zhǔn)異地辦學(xué)的第一個(gè)分校地理位置特殊，對(duì)人才有吸引力經(jīng)濟(jì)興旺，分校外部環(huán)境好定位準(zhǔn)確特色鮮明5、高等教育管理的動(dòng)態(tài)性原那么高等教育通過(guò)不斷地改革，以主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的需要，這就是動(dòng)態(tài)性原那么。6、高等教育管理的效益性原那么按照管理目標(biāo)的要求，力求用較少的人力、財(cái)力、物力、時(shí)間等資源，辦較多的事，取得更大的效益，這就是效益性原那么。

上述6條原那么是高等教育管理的根本原那么，是普遍適用的。在這些原那么中，方向性原那么反映了我國(guó)高等教育管理的性質(zhì)；整體性原那么反映了管理工作中的根本要求；民主性原那么保證管理工作注入了新的動(dòng)力；多樣性和動(dòng)態(tài)性指出了完善管理工作的根本途徑，效益性原那么指出了管理工作的本質(zhì)特點(diǎn)與根本要求，它們構(gòu)成一個(gè)完整的原那么體系。第二章高等教育的開(kāi)展問(wèn)題一、高等教育要樹(shù)立科學(xué)的開(kāi)展觀1、科學(xué)開(kāi)展觀的提出傳統(tǒng)的開(kāi)展觀全面的開(kāi)展觀可持續(xù)開(kāi)展觀科學(xué)開(kāi)展觀2、科學(xué)開(kāi)展觀的內(nèi)涵

堅(jiān)持以人為本全面開(kāi)展協(xié)調(diào)開(kāi)展可持續(xù)開(kāi)展3、用科學(xué)開(kāi)展觀統(tǒng)領(lǐng)高等教育，做到規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、提高質(zhì)量、增加效益。

〔1〕規(guī)模適度。衡量一個(gè)國(guó)家高等教育的開(kāi)展規(guī)模，一般是用以下三個(gè)指標(biāo)：

每萬(wàn)人口中擁有的大學(xué)生數(shù)；18—22歲適齡青年毛入學(xué)率；每?jī)|元國(guó)民生產(chǎn)總值〔GNP〕擁有高校畢業(yè)生數(shù)或負(fù)擔(dān)在校大學(xué)生數(shù)。〔2〕結(jié)構(gòu)合理

層次結(jié)構(gòu)，是指培養(yǎng)人才的不同要求和程度。形式結(jié)構(gòu)〔院校結(jié)構(gòu)〕，是指高等教育的不同辦學(xué)形式。科類(lèi)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指高等教育設(shè)置的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)構(gòu)成。地區(qū)布局結(jié)構(gòu)，是指高等教育機(jī)構(gòu)的地區(qū)分布?！?〕提高質(zhì)量〔4〕增加效益所謂規(guī)模效益，從宏觀上看，就是根據(jù)我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的要求，使高等教育的總體規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理。沒(méi)有質(zhì)量的規(guī)模不是有效的規(guī)模，沒(méi)有質(zhì)量的效益不是真正的效益，離開(kāi)了質(zhì)量也就談不上結(jié)構(gòu)的合理。

二、高等教育開(kāi)展階段論高等教育開(kāi)展過(guò)程劃分為“精英〞、“群眾〞、“普及〞三個(gè)階段

在整個(gè)人口中，假設(shè)18歲至22歲年齡段中到達(dá)15%〔稱(chēng)毛入學(xué)率〕的人能接受不同層次和形式的高等教育，高等教育開(kāi)展便進(jìn)入了“群眾化階段〞。毛入學(xué)率低于15%，處于精英階段。毛入學(xué)率超過(guò)50%，可稱(chēng)之到達(dá)了“普及階段〞。

在精英教育到群眾化教育的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一系列深刻的變化。

從接受高等教育的時(shí)機(jī)來(lái)說(shuō)，15%以下時(shí)，人們認(rèn)為高等教育是少數(shù)人的特權(quán)；15%---50%時(shí)，人們認(rèn)為高等教育是相對(duì)多數(shù)人的權(quán)力；50%以上時(shí)是每個(gè)人的義務(wù)。三、高等教育的開(kāi)展戰(zhàn)略〔兼談高等學(xué)校的戰(zhàn)略管理〕1、高等教育開(kāi)展戰(zhàn)略類(lèi)型

〔1〕全國(guó)性的高等教育開(kāi)展戰(zhàn)略。〔2〕區(qū)域性的高等教育開(kāi)展戰(zhàn)略。〔3〕高等學(xué)校的開(kāi)展戰(zhàn)略。要思考兩個(gè)問(wèn)題：一是辦一個(gè)什么樣的學(xué)?！矐?zhàn)略目標(biāo)〕，二是如何辦好這樣的學(xué)?！矐?zhàn)略措施〕。

要制定三個(gè)規(guī)劃:高校開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃。2、制定高等教育開(kāi)展戰(zhàn)略的根本原那么制定高等教育開(kāi)展戰(zhàn)略的根本原那么就是要表達(dá)高等教育與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、科技和文化相適應(yīng)。3、高等教育開(kāi)展戰(zhàn)略的四大根本要素〔1〕明確戰(zhàn)略指導(dǎo)思想〔一定歷史時(shí)期高等教育開(kāi)展戰(zhàn)略的總方向和總方針〕〔2〕制定戰(zhàn)略目標(biāo)〔在戰(zhàn)略所規(guī)定的歷史時(shí)期內(nèi)未來(lái)開(kāi)展要到達(dá)的總要求、總水平〕〔3〕選擇戰(zhàn)略重點(diǎn)〔對(duì)于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵意義的環(huán)節(jié)；或者是根底比較薄弱、特別需要加強(qiáng)的方面；或者是在競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域等〕〔4〕制定戰(zhàn)略對(duì)策〔為實(shí)現(xiàn)高等教育開(kāi)展戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的重大措施和手段〕劃分戰(zhàn)略開(kāi)展階段提供相關(guān)的物質(zhì)條件

改革管理體制，建立有效的運(yùn)行機(jī)制

4、制定高等學(xué)校開(kāi)展戰(zhàn)略的方法〔1〕社會(huì)環(huán)境分析?！?〕學(xué)?，F(xiàn)狀分析。〔3〕戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的選擇?！?〕戰(zhàn)略目標(biāo)確實(shí)定。國(guó)內(nèi)外大學(xué)開(kāi)展戰(zhàn)略：A.

目標(biāo)定位為世界一流大學(xué)，

一般采取的戰(zhàn)略為：

a.爭(zhēng)取國(guó)家支持戰(zhàn)略b.精英人才戰(zhàn)略c.國(guó)際化戰(zhàn)略d.學(xué)科群開(kāi)展戰(zhàn)略C.

目標(biāo)定位為教學(xué)科研型大學(xué)，一般采取的戰(zhàn)略為：a.特色戰(zhàn)略b.組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新戰(zhàn)略c.市場(chǎng)誘導(dǎo)戰(zhàn)略D.

目標(biāo)定位為教學(xué)型大學(xué)，一般采取的戰(zhàn)略為：

a.提高教學(xué)質(zhì)量戰(zhàn)略

b.嚴(yán)格管理戰(zhàn)略

c.社區(qū)化戰(zhàn)略

5、開(kāi)展戰(zhàn)略實(shí)例介紹九江學(xué)院沒(méi)錢(qián)如何辦好學(xué)校？〔1〕九江學(xué)院1997－2004開(kāi)展情況及經(jīng)驗(yàn)

〔2〕九江學(xué)院開(kāi)展戰(zhàn)略分析〔以擴(kuò)大規(guī)模為龍頭〕——通過(guò)規(guī)模開(kāi)展解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏——成功規(guī)模戰(zhàn)略的前提是要確保畢業(yè)生充分就業(yè)——與畢業(yè)生充分就業(yè)有關(guān)的工作就是應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需求程度來(lái)設(shè)立專(zhuān)業(yè)——專(zhuān)業(yè)調(diào)整要特別注意與地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合——十分注重師資隊(duì)伍建設(shè)——爭(zhēng)取地方政府支持以上簡(jiǎn)略地表達(dá)了九江學(xué)院如何在瀕臨死亡的情況下，如何通過(guò)制定和實(shí)施規(guī)模開(kāi)展戰(zhàn)略，改造了專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大了在校生規(guī)模，注意到了畢業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大了師資隊(duì)伍，提高了師資質(zhì)量，還在地方政府的支持和自己的努力下，少花錢(qián)多辦事，把這所學(xué)校建設(shè)成了江西省最大的高校之一的過(guò)程?！?〕學(xué)校經(jīng)營(yíng)和管理方略一是從觀念上，從管理向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。二是把后勤作為“搖錢(qián)樹(shù)〞。后勤能盈利的原因校內(nèi)是一個(gè)壟斷的消費(fèi)者市場(chǎng)學(xué)校提供的相當(dāng)一局部效勞工程都是免稅的后勤集團(tuán)被確定為企業(yè)化組織，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)一樣來(lái)管理回憶九江學(xué)院經(jīng)營(yíng)方略，有兩點(diǎn)特別引人注意：從組織文化講，今天的大學(xué)校長(zhǎng)不但要求是政治家、教育家，而且要有一種企業(yè)家精神。九江學(xué)院的成功，功招到底就是該校的領(lǐng)導(dǎo)們有這種精神。大學(xué)校長(zhǎng)要懂經(jīng)營(yíng)。能用經(jīng)濟(jì)眼光開(kāi)掘一切可以利用的資源，又能有一套方法把想法變成現(xiàn)實(shí)，把資源變成利潤(rùn)。第三章高等教育體制

一、高等教育體制概述1、高等教育體制概念：高等教育體制是指在高等教育活動(dòng)中政府、社會(huì)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校之間的相互關(guān)系及其組織運(yùn)行方式。

高等教育體制是高等教育機(jī)構(gòu)與高等教育標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合體，它是由高等教育的機(jī)構(gòu)體系和高等教育的標(biāo)準(zhǔn)體系組成的。

高等教育的機(jī)構(gòu)體系包括高等教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)〔指各級(jí)各類(lèi)高等學(xué)?！澈透叩冉逃墓芾頇C(jī)構(gòu)〔指各級(jí)各類(lèi)教育行政機(jī)構(gòu)和學(xué)校內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)〕。高等教育的標(biāo)準(zhǔn)體系是指建立并保證教育機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)章制度，它規(guī)定著高等教育機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的崗位職責(zé)。3、高等教育體制的制約因素〔1〕受?chē)?guó)家的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化的影響首先，受經(jīng)濟(jì)體制制約。其次，受政治體制的影響?！?〕受高等教育開(kāi)展的自身規(guī)律的影響

二、高等教育體制的構(gòu)成要素

從宏觀來(lái)說(shuō)，高等教育體系的根本構(gòu)成要素是政府，社會(huì)和各級(jí)各類(lèi)高等學(xué)校。1、政府與高等學(xué)校的關(guān)系政府與高等學(xué)校之間的關(guān)系主要涉及高等學(xué)校的舉辦權(quán)，管理權(quán)和辦學(xué)權(quán)的關(guān)系及高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)問(wèn)題。就舉辦權(quán)而言，與國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行的方案經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行單一的由國(guó)家舉辦高等學(xué)校的體制。就管理權(quán)而言，與長(zhǎng)期實(shí)行的方案經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，我國(guó)高等教育也一直實(shí)行高度集中的管理體制。就辦學(xué)自主權(quán)而言，關(guān)鍵是要實(shí)行舉辦權(quán)，管理權(quán)和辦學(xué)權(quán)別離。2、在政府對(duì)高等教育事業(yè)的管理上中央與地方的關(guān)系

3、在政府對(duì)高等教育的管理上教育主管部門(mén)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系

到1994年，教育部所屬院校35所，中央63個(gè)業(yè)務(wù)部委和單位所屬院校325所，分別占全國(guó)普通高?？倲?shù)1080所的3.24%和30%。

三、我國(guó)高等教育體制改革的目標(biāo)和主要內(nèi)容

1、改革高等教育管理體制

進(jìn)行高等教育管理體制改革，主要是解決①政府與高等學(xué)校的關(guān)系；②中央與地方的關(guān)系；③中央教育主管部門(mén)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系。

在政府與學(xué)校的關(guān)系上在中央與地方的關(guān)系上在國(guó)家教育部門(mén)與中央業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系上

概括地說(shuō)，一是對(duì)高等學(xué)校的管理從“條塊〞分割逐步走向“條塊〞有機(jī)結(jié)合，二是政府及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)對(duì)高等學(xué)校的宏觀管理，使高校真正成為面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的法人單位。2、改革高等教育舉辦體制改革舉辦體制，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，開(kāi)展民辦高等教育問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。要改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民等社會(huì)力量依法舉辦高等學(xué)校，參與和支持高等教育事業(yè)的改革和開(kāi)展。4、改革招生和畢業(yè)生就業(yè)制度四、逐步建立現(xiàn)代大學(xué)制度

1、現(xiàn)代大學(xué)制度的概念具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，是指在社會(huì)主義初級(jí)階段條件下，由與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育開(kāi)展的要求相適應(yīng)的大學(xué)外部關(guān)系、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及大學(xué)組成人員行為標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的體系。

現(xiàn)代大學(xué)制度包括兩個(gè)層面2、我們與現(xiàn)代大學(xué)制度的差距〔1〕從決策機(jī)制方面看〔2〕從組織機(jī)構(gòu)方面看〔3〕從資源配置機(jī)制方面看〔4〕從管理機(jī)制方面看〔5〕從教育行為引導(dǎo)機(jī)制上看〔6〕從評(píng)價(jià)機(jī)制方面看

美國(guó)大學(xué)制度具有以下四個(gè)特點(diǎn)第四章政府對(duì)高等教育的宏觀管理

一、政府對(duì)高等教育宏觀管理的必要性1、現(xiàn)代高等教育對(duì)社會(huì)生活和國(guó)家事務(wù)的作用越來(lái)越大，任何一個(gè)政府為了國(guó)家和自身的平安和開(kāi)展，都不會(huì)放棄對(duì)高等教育的管理和控制。2、高等學(xué)校培養(yǎng)人才和開(kāi)展科學(xué)研究，都必須考慮到國(guó)家建設(shè)開(kāi)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，需由政府統(tǒng)籌規(guī)劃和用行政手段有方案地加以安排。3、高等學(xué)校離不開(kāi)國(guó)家在經(jīng)費(fèi)、物資、人力資源等方面的支持，而這種支持是有選擇性的，或是有條件的。所謂有選擇性或有條件，就是政府在實(shí)施某種政府導(dǎo)向。4、高等學(xué)校的自治常常帶有封閉、保守、排斥外部等弊端，完全自治也不利于高等學(xué)校自身的開(kāi)展。二、政府管理高等教育的內(nèi)容

1、高等教育的規(guī)模

2、高等教育的結(jié)構(gòu)

主要包括層次結(jié)構(gòu)、科類(lèi)結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)。從1994年開(kāi)始至2001年，教育部實(shí)施了一次規(guī)模較大的高校管理體制改革，其八字方針為：共建、調(diào)整、合并、合作。到2001年底，由原來(lái)全國(guó)556所高校合并調(diào)整為232所，凈減324所。3、高等教育的質(zhì)量4、高等教育的投入

三、政府管理高等教育的手段

3、財(cái)政撥款4、教育評(píng)估

評(píng)估的對(duì)象

評(píng)估的依據(jù)

評(píng)估的內(nèi)容

評(píng)估的結(jié)果

應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題成果評(píng)估與條件評(píng)估的關(guān)系

目標(biāo)評(píng)估與過(guò)程評(píng)估的關(guān)系

根本評(píng)估與特色評(píng)估的關(guān)系學(xué)校自我評(píng)估與社會(huì)評(píng)估的關(guān)系

普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系介紹5、提供信息

6、行政手段

第五章高等學(xué)校內(nèi)部管理

1992年8月21日國(guó)家教委印發(fā)?關(guān)于國(guó)家教委直屬高校深化改革，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的假設(shè)干意見(jiàn)?，從16個(gè)方面進(jìn)一步擴(kuò)大了高校的自主權(quán)；1997年1月21日，國(guó)家教委辦公廳印發(fā)?國(guó)家教委關(guān)于轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀管理，擴(kuò)大直屬高校辦學(xué)自主權(quán)的假設(shè)干意見(jiàn)?，在16條的根底上，又提出了理順與高校關(guān)系的8條意見(jiàn)；1999年1月1日開(kāi)始實(shí)施的?高等教育法?，在第30條規(guī)定：“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格〞，并在第31—18條明確規(guī)定了七個(gè)方面依法享有自主權(quán)。2、建立高校自我開(kāi)展和自我約束機(jī)制〔1〕高校要增加自我開(kāi)展的動(dòng)力〔2〕高校要建立自我約束的機(jī)制二、大學(xué)的開(kāi)展定位〔2〕辦學(xué)層次的定位?！?〕辦學(xué)特色的定位。香港科技大學(xué)校長(zhǎng)吳家瑋教授指出：“一所學(xué)校最重要的是找到自己的位置，并在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域做到最好。〞

我國(guó)高校的恰當(dāng)定位為什么這么難？

觀點(diǎn)一：“趨同〞與“攀升〞弊大于利〔1〕高等學(xué)校舉辦者的辦學(xué)目標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，以致學(xué)校的效勞面向不清，難以取得有針對(duì)性的定位；〔2〕國(guó)家對(duì)學(xué)校的投入及其社會(huì)地位確實(shí)定主要取決于學(xué)校的層次，從而強(qiáng)烈地激發(fā)了學(xué)校的升級(jí)情結(jié)；〔3〕中國(guó)政治、文化因素的負(fù)面影響，高校領(lǐng)導(dǎo)人的面子觀念等；〔4〕人才市場(chǎng)的發(fā)育不充分、不健全，社會(huì)對(duì)人才的需求情況難以從人才市場(chǎng)上得到充分的反映。觀點(diǎn)二：“趨同〞與“攀升〞利大于弊管理上有一條定律：如果一個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題有存在的合理性。3、大學(xué)內(nèi)部各要素在學(xué)校開(kāi)展中的定位大學(xué)在確定了其在國(guó)家高等教育系統(tǒng)中的位置之后，學(xué)校內(nèi)部各要素都需作出相應(yīng)的位置調(diào)整，以保證學(xué)校開(kāi)展定位的落實(shí)。它主要涉及辦學(xué)規(guī)模，人才培養(yǎng)規(guī)格，學(xué)科布局，效勞方向和管理模式等。準(zhǔn)確的定位能夠明確大學(xué)未來(lái)的開(kāi)展方向，結(jié)合各方面力量，鼓勵(lì)全校師生員工團(tuán)結(jié)奮斗，從根本上提高學(xué)校的管理水平。而過(guò)高或過(guò)低的定位都會(huì)對(duì)學(xué)校的開(kāi)展產(chǎn)生極為不利的影響。三、高等學(xué)校內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)

1、外國(guó)〔以美國(guó)為例〕大學(xué)主要管理機(jī)構(gòu)〔1〕大學(xué)董事會(huì)〔2〕管理部〔3〕教授會(huì)2、我國(guó)普通高校管理機(jī)構(gòu)〔1〕根本原那么〔2〕領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)〔3〕機(jī)構(gòu)設(shè)置〔4〕編制分類(lèi)a、教學(xué)科研編制b、教學(xué)輔助編制c、管理編制d、專(zhuān)門(mén)科研機(jī)構(gòu)編制e、直屬〔附屬〕單位編制四、高等學(xué)校內(nèi)部管理的假設(shè)干問(wèn)題

1、我國(guó)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的變化與開(kāi)展校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制〔試點(diǎn)〕3、學(xué)校和院〔系〕的關(guān)系美國(guó)大學(xué)中學(xué)院設(shè)置的三個(gè)層次三個(gè)層次學(xué)院的根本特點(diǎn)從本科生教學(xué)上看從研究生教學(xué)上看從科學(xué)研究上看從學(xué)科特點(diǎn)上看〔根底學(xué)科和實(shí)用學(xué)科的關(guān)系〕4、校、院〔系〕的議事規(guī)那么五、高等學(xué)校教師聘任制問(wèn)題

1、推進(jìn)教師聘任制改革的指導(dǎo)思想

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化崗位管理，完善鼓勵(lì)制度，努力形成能夠充分調(diào)動(dòng)教師積極性和創(chuàng)造性，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。通過(guò)改革，逐步建立符合高等學(xué)校特點(diǎn)的學(xué)校自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的高校用人制度，逐