建筑施工安全案例分析8 西安“9·10”重大建筑施工坍塌事故

建筑施工平安案例分析西安“9·10〞重大建筑施工坍塌事故2021目錄

一.事故概況

二.事故原因分析

三.事故調(diào)查與處理

四.事故啟示換主題理由：一、事故概況事故名稱：西安“9·10〞重大建筑施工坍塌事故發(fā)生時(shí)間：2021年9月10日上午8時(shí)20分許；發(fā)生地點(diǎn)：陜西省西安市未央路凱玄大廈工程施工現(xiàn)場；事故后果：造成10人死亡、1人重傷、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約890萬元；事故性質(zhì)：生產(chǎn)平安責(zé)任事故。一.事故概況一、事故概況2021年9月9日下午，陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程凱玄大廈工程部召開例會(huì)，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人杜祥勇安排外架班長梁濤帶著架子工把整體提升腳手架從20層落到16層。9月10日上午5時(shí)許，8名外墻裝修人員登上位于凱玄大廈20層高處腳手架上開始清洗外墻面；7時(shí)20分，外架班長梁濤帶著8名架子工人員開始進(jìn)行整體提升腳手架的降架工作，同時(shí)架體上邊還有8名工人在清洗外墻面，且清洗人員都集中在了樓體東邊的架體上。8時(shí)20分左右，附著式升降腳手架東側(cè)偏南共4個(gè)機(jī)位、長度約22米、高度14米的提升腳手架架體發(fā)生整體坍塌，致使12名作業(yè)人員〔墻面磚勾縫作業(yè)工人6人、安裝落水管工人2人、架體降架工人4人〕隨架體墜落至室外地面，造成10人死亡〔現(xiàn)場死亡7人，經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效死亡3人〕，直接經(jīng)濟(jì)損失約890萬元。二、事故原因分析東面南側(cè)5個(gè)南側(cè)9個(gè)機(jī)位2、管理原因：違法轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)勞務(wù)單位、各方管理松懈2021年11月16日西安凱玄實(shí)業(yè)〔建設(shè)單位〕與陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程〔施工總承包單位〕簽訂凱玄大廈“建設(shè)工程施工合同〞。2021年11月1日，西安凱玄實(shí)業(yè)與陜西建設(shè)監(jiān)理〔監(jiān)理單位〕簽訂?建設(shè)工程委托監(jiān)理合同?。2021年12月25日，陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程與陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司〔無資質(zhì)證書，屬個(gè)體公司〕簽訂?工程工程承包協(xié)議書?，約定陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司在本工程中標(biāo)后作為工程工程施工的承包實(shí)體，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營核算，自負(fù)盈虧。陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程負(fù)責(zé)工程部的組織管理工作并指定所屬第四分公司作為該工程的責(zé)任管理單位。二、事故原因分析2、管理原因：違法轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)、各方管理松懈陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，無資質(zhì)違規(guī)承攬承包凱玄大廈建設(shè)工程并組織施工，對施工現(xiàn)場缺乏嚴(yán)密組織和有效管理，是事故發(fā)生的主要原因。陜西建設(shè)監(jiān)理，對凱玄大廈外墻裝飾和腳手架升降作業(yè)等危險(xiǎn)性較大工程和工藝，未按規(guī)定進(jìn)行旁站等強(qiáng)制性監(jiān)理，是事故發(fā)生的主要原因。陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程，未依法履行施工總承包單位平安職責(zé)，將工程分包給無專業(yè)資質(zhì)的陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，對施工現(xiàn)場統(tǒng)一監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、協(xié)調(diào)不到位，是事故發(fā)生的重要原因。西安凱玄實(shí)業(yè)在凱玄大廈工程建設(shè)過程中，未完全取得建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)違規(guī)進(jìn)行工程建設(shè)，是事故發(fā)生的次要原因。西安市城改、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法等部門，依法履行監(jiān)管職責(zé)不到位，是事故發(fā)生的原因之一。二、事故原因分析3、其它原因：腳手架超重超載工程所在地陜西關(guān)中地區(qū)連續(xù)10余天降雨，事發(fā)當(dāng)天西安市天氣仍然是中到大雨，腳手架因受長時(shí)間雨淋而超重超載，也是事故發(fā)生的客觀原因。三、事故處理姓名隸屬單位職位違規(guī)行為責(zé)任承擔(dān)梁濤勞務(wù)公司架子工領(lǐng)班嚴(yán)重違反腳手架升降操作規(guī)范，在外墻裝飾作業(yè)人員未撤離的情況下，帶領(lǐng)操作人員違章進(jìn)行腳手架降架作業(yè)直接責(zé)任嚴(yán)小松勞務(wù)公司架子工違反腳手架升降操作規(guī)范，在外墻作業(yè)人員未撤離升降架的情況下，盲目啟動(dòng)電動(dòng)葫蘆進(jìn)行腳手架降架作業(yè)直接責(zé)任吳昌平勞務(wù)公司外架作業(yè)負(fù)責(zé)人對架子工人員資質(zhì)審查不嚴(yán)和腳手架降架作業(yè)現(xiàn)場安全管理不力主要責(zé)任李太和勞務(wù)公司外墻裝飾裝修負(fù)責(zé)人未按規(guī)定指揮施工人員進(jìn)行外墻清洗作業(yè)主要責(zé)任郭大安勞務(wù)公司安全負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場和外架操作人員安全管理不嚴(yán)，對在外墻作業(yè)人員未撤離的情況下進(jìn)行腳手架降架的嚴(yán)重違規(guī)行為未能進(jìn)行制止主要責(zé)任杜祥勇勞務(wù)公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與組織，為加快工程進(jìn)度，違規(guī)安排外墻裝飾與降架作業(yè)穿插進(jìn)行主要責(zé)任范政勞務(wù)公司現(xiàn)場總負(fù)責(zé)人不具備建筑施工相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)承攬工程和組織施工，未認(rèn)真履行施工現(xiàn)場安全管理職責(zé)主要責(zé)任3.2事故責(zé)任人及處理建議：姓名隸屬單位職位違規(guī)行為責(zé)任承擔(dān)任仲平勞務(wù)公司施工項(xiàng)目部經(jīng)理違規(guī)承包工程和組織施工重要責(zé)任田宏斌監(jiān)理單位總監(jiān)代表在施工人員進(jìn)行外墻清洗和腳手架降架作業(yè)時(shí)未進(jìn)行旁站，未能發(fā)現(xiàn)并制止降架和外墻清洗人員違規(guī)同時(shí)作業(yè)重要責(zé)任郭和平監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)對項(xiàng)目監(jiān)理工作管理松懈，對現(xiàn)場監(jiān)理人員資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)，疏于對施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查指導(dǎo)監(jiān)理責(zé)任王順民建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在凱玄大廈項(xiàng)目未完全取得相關(guān)手續(xù)情況下違規(guī)進(jìn)行建設(shè)重要責(zé)任楊長安建設(shè)單位董事長對凱玄大廈項(xiàng)目報(bào)批和建設(shè)管理負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任何斌宏個(gè)人個(gè)人盜用深圳市特辰科技有限公司名義，私刻假公章、偽造假合同、出租假設(shè)備（腳手架），將個(gè)人從市場上購買拼裝的附著式升降腳手架租賃給不具有相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)的項(xiàng)目承包人使用重要責(zé)任但華喜政府單位建設(shè)局局長未按照西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《行政執(zhí)法委托書》的要求認(rèn)真履行對大明宮遺址區(qū)建筑施工安全監(jiān)管職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有主要監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任給予其行政降級處分張建功政府單位辦公室副主任對遺址區(qū)保護(hù)改造區(qū)劃內(nèi)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對事故的發(fā)生負(fù)有分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任給予其行政警告處分姓名隸屬單位職位違規(guī)行為責(zé)任承擔(dān)羅建斌陜西十一建工分公司經(jīng)理、施工管理單位負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行施工監(jiān)管職責(zé)，與無資質(zhì)的單位簽訂項(xiàng)目施工承包協(xié)議直接管理責(zé)任徐

楓陜西十一建工施工項(xiàng)目部經(jīng)理在實(shí)際工作中未履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)主要管理責(zé)任景旬祥陜西十一建工安全管理部副部長監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位安全監(jiān)管責(zé)任黃光裕陜西十一建工安全生產(chǎn)副總經(jīng)理對凱玄大廈施工現(xiàn)場的安全管理工作督促檢查不到位分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任黃永根陜西十一建工公司總經(jīng)理對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任3.2事故責(zé)任單位及處理建議：四、事故啟示事故本身：建筑工程一旦不平安，后果很嚴(yán)重!1、死亡10人，直接經(jīng)濟(jì)損失近900萬，屬較大事故；2、事故責(zé)任人處理22人，事故責(zé)任單位處理10余家；行業(yè)狀況：手續(xù)不全、違法轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量低下、現(xiàn)場管理混亂等都反映了當(dāng)時(shí)國內(nèi)建筑行業(yè)粗狂式、不標(biāo)準(zhǔn)的開展，今天的建筑行業(yè)也不見得正規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)建筑行業(yè)健康開