山東省公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共18題）

山東省公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共9套）（共18題）山東省公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、題目某政協(xié)委員欲呼吁開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)致富活動(dòng)。請(qǐng)你根據(jù)材料，寫一份提案，提交給該市政協(xié)會(huì)議審閱。要求：1．內(nèi)容具體，切合主題；2．準(zhǔn)確全面，邏輯清楚；3．不考慮行文格式；4．400～500字。材料城鎮(zhèn)化，是當(dāng)前社會(huì)廣泛討論的熱點(diǎn)，也是兩會(huì)農(nóng)民工代表關(guān)注的焦點(diǎn)。政府工作報(bào)告中曾強(qiáng)調(diào)，“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”“為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境”。在促進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”過(guò)程中。中西部城鎮(zhèn)如何迎接日漸龐大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體是一門難題多多的“必修課”。全國(guó)人大代表張全收，深圳全順人力資源開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)，人稱“農(nóng)民工司令”，目前正籌劃把“司令部”從深圳遷往鄭州。他說(shuō)：“以往招收的農(nóng)民工，基本上全部安排在沿海就業(yè)，現(xiàn)在已有約三成農(nóng)民工被安排在河南，再過(guò)幾年，農(nóng)民工在沿海和內(nèi)地就業(yè)就會(huì)對(duì)半分?！绷?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年，本地農(nóng)民工的新增數(shù)量歷史上首次超過(guò)外出農(nóng)民工的新增數(shù)量。新現(xiàn)象、新數(shù)據(jù)共同證實(shí)一個(gè)新趨勢(shì)，越來(lái)越多的農(nóng)民工選擇返回中西部家鄉(xiāng)。近幾年，全國(guó)有不少省市都在實(shí)施農(nóng)民工“回歸工程”，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)：全國(guó)累計(jì)有1．2億農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，近500萬(wàn)農(nóng)民工返回農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開(kāi)辦工商企業(yè)，興辦的企業(yè)總數(shù)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1／5。1名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員每興辦一個(gè)企業(yè)，就可以帶動(dòng)7至8個(gè)人就業(yè)，全國(guó)近500萬(wàn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可以帶動(dòng)3000多萬(wàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，每人每年增加5000元左右的收入。由此可見(jiàn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、就地就近就業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的作用是巨大的?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展農(nóng)民工功不可沒(méi)；而未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民工不可或缺。“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象出現(xiàn)在我們這兒已經(jīng)有很多年，但真正形成氣候得從2008年說(shuō)起?！泵鎸?duì)關(guān)于阜陽(yáng)市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)源頭的提問(wèn)，阜陽(yáng)市人社局勞動(dòng)就業(yè)管理局局長(zhǎng)慕朝暉一下子把時(shí)鐘撥到了5年前。原來(lái)，2008年，出于解決大量農(nóng)民工因金融危機(jī)返鄉(xiāng)的問(wèn)題以及本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，阜陽(yáng)市響亮地提出了“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)光榮”的口號(hào)?！澳菚r(shí)候，我們主要是通過(guò)舉行表彰會(huì)的形式，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，號(hào)召其他人向他們學(xué)習(xí)。”很多“80”、“90”后農(nóng)民工留戀城市生活，但現(xiàn)實(shí)的情況卻要求他們做出理智的判斷，是在城市里繼續(xù)苦等機(jī)會(huì)?還是回農(nóng)村一顯身手?“80后”農(nóng)民工王建坤說(shuō)：“我從中學(xué)畢業(yè)后就跟著舅舅來(lái)城里打工了，這幾年省吃儉用也存了一些錢，但現(xiàn)在想辦企業(yè)也有條件限制，我們這些農(nóng)民工手里沒(méi)有幾個(gè)錢，如果政府不給一點(diǎn)扶持政策，恐怕創(chuàng)業(yè)這條路并不好走?！蹦掣咝W(xué)者表示，當(dāng)前政府雖積極鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但過(guò)多的行政審批卻可能耗盡很多人的熱情，多年前辦一家公司要到幾個(gè)甚至十幾個(gè)地方蓋章審批，現(xiàn)在雖然很多地方有了一站式服務(wù)大廳，審批提速，但類似問(wèn)題卻仍然存在，如果不能盡早改變這一局面，恐怕很多人都會(huì)對(duì)政府的誠(chéng)意產(chǎn)生質(zhì)疑。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融需求仍存在較大缺口。從創(chuàng)業(yè)資金需求來(lái)看．由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工一般都已積累部分啟動(dòng)資金，資金需求缺口主要集中在一年以下的短期流動(dòng)資金，且主要集中在規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦的多屬小微企業(yè)，公司管理體制并不完善，有效抵押物不足，加上農(nóng)民工與金融機(jī)構(gòu)之間溝通不充分、信息不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)從防范風(fēng)險(xiǎn)角度考慮，對(duì)達(dá)不到信貸門檻的農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金需求較難滿足。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏有組織的引導(dǎo)和管理。目前尚無(wú)明確的組織機(jī)構(gòu)或者部門對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)與管理，受技術(shù)、資金、管理、環(huán)境等條件的限制，多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)處于分散、隨意、無(wú)序的不穩(wěn)定狀態(tài)。學(xué)者劉某對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提出了自己的看法：“我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，當(dāng)前東南沿海地區(qū)‘招工難’和內(nèi)地部分地區(qū)只要‘GDP’不要環(huán)境的問(wèn)題都在告誡我們，不能再走過(guò)去的老路，農(nóng)民工為城市的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，如果回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍然是進(jìn)行傳統(tǒng)的產(chǎn)品加工，不注重生產(chǎn)技術(shù)，勢(shì)必成為生產(chǎn)鏈上的最后一環(huán)，而罔顧環(huán)境一心發(fā)展的話。也難免出現(xiàn)用‘綠水青山’換‘金山銀山’的問(wèn)題，那么當(dāng)前這些棘手的問(wèn)題就會(huì)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中循環(huán)出現(xiàn)?！睂＜彝跄痴J(rèn)為：“大家進(jìn)城務(wù)工是因?yàn)闄C(jī)會(huì)多，但大有大的難處，北上廣競(jìng)爭(zhēng)大壓力大，農(nóng)民如果可以將大城市掙來(lái)的錢帶回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，就可以慢慢將農(nóng)村建設(shè)成一個(gè)小城鎮(zhèn)，如果能夠良性循環(huán)，生活待遇恐怕比在北上廣打工強(qiáng)得多。當(dāng)前最重要的問(wèn)題就是政府一定要做好扶持工作，引領(lǐng)農(nóng)民走上可持續(xù)的發(fā)展道路。當(dāng)然，開(kāi)展城鎮(zhèn)化的推進(jìn)工作就要結(jié)合當(dāng)前城市病的各種問(wèn)題，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，畢竟無(wú)論是霧霾還是擁堵，都在降低著居民的幸福感和滿意度，城鎮(zhèn)化給了我們一次全新的機(jī)會(huì)，我們一定要避免出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題，爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)風(fēng)光明媚、生活富足的新城鎮(zhèn)?！薄?0后”農(nóng)民工柯堯?qū)ξ磥?lái)充滿希望：“大城市車多人多太亂太臟，我來(lái)這里打工就是為了學(xué)點(diǎn)知識(shí)，等我能耐學(xué)到手，錢攢夠了，就回老家創(chuàng)業(yè)，如果家鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)多、待遇好，以后年輕人建設(shè)自己的家鄉(xiāng)不就挺好嗎，還能經(jīng)常孝順父母，再說(shuō)我們村里的空氣比起城市好得可不止一星半點(diǎn)哩?！睒?biāo)準(zhǔn)答案：近幾年，全國(guó)各地都在實(shí)施農(nóng)民工“回歸工程”，依靠農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民工們對(duì)家鄉(xiāng)有著難舍的鄉(xiāng)情，對(duì)家人有著難離的親情。而且隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大城市生活壓力與日俱增。因此，農(nóng)民工在外打工有了一定的積蓄和學(xué)識(shí)之后，大都萌生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，希望通過(guò)奉獻(xiàn)自己的知識(shí)和力量大顯身手。這種強(qiáng)烈愿望成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的感情基礎(chǔ)和成就事業(yè)的基本動(dòng)力。為此，提出如下建議：一、廣泛宣傳動(dòng)員政府有關(guān)部門應(yīng)大力宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。通過(guò)提出“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)光榮”的口號(hào)，號(hào)召外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二、完善政策支持放寬對(duì)農(nóng)民工辦企業(yè)注冊(cè)資金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策，同時(shí)簡(jiǎn)化行政審批和辦證手續(xù)。三、提高金融支持積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式的創(chuàng)新，發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的作用，切實(shí)支持、推動(dòng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四、做好引導(dǎo)工作加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)支持，提高生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)避免環(huán)境污染。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析山東省公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)改革的基本方向。改革開(kāi)放30多年最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，就是“解放市場(chǎng)”，通過(guò)放松管制以釋放企業(yè)和個(gè)人的積極性，通過(guò)市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，創(chuàng)造出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代無(wú)法比擬的經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)效率。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是存在于真空中，它需要有一系列制度作為基礎(chǔ)，其中最為重要的是遵守契約與法治。沒(méi)有契約，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是強(qiáng)盜經(jīng)濟(jì)；沒(méi)有法治，交易雙方就難以形成穩(wěn)定的交易預(yù)期。正如吳敬璉教授所說(shuō)，好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從這個(gè)角度看，中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程事實(shí)上也是法治化不斷推進(jìn)的進(jìn)程，法制越完善，市場(chǎng)化改革就相對(duì)越順利，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越穩(wěn)定；反之亦然。2．2011年，農(nóng)民工組合“旭日陽(yáng)剛”由于翻唱汪峰的《春天里》走紅網(wǎng)絡(luò)，并參加了當(dāng)年的央視春晚，廣受好評(píng)。不過(guò)，這邊“旭日陽(yáng)剛”剛嘗到“春天里”的滋味，那邊《春天里》的作者汪峰就發(fā)通知：“旭日陽(yáng)剛”以后不能以任何形式演唱《春天里》。聲明剛一發(fā)表，就迅速形成“網(wǎng)友挺陽(yáng)剛，業(yè)內(nèi)撐汪峰”的局勢(shì)，雖說(shuō)，最終的結(jié)果是“旭日陽(yáng)剛”向汪峰道歉，汪峰也回應(yīng)將為二人重新寫歌，但關(guān)于情與理，關(guān)于翻唱，關(guān)于維權(quán)，人們還是爭(zhēng)論不休。網(wǎng)友子嵇：說(shuō)實(shí)話，汪峰比“旭日陽(yáng)剛”專業(yè)，但“旭日陽(yáng)剛"的歌聲更有感染力，不僅僅是所謂的農(nóng)民工的標(biāo)簽，感染力是很奇怪的東西，就那么一瞬間就感動(dòng)了，與是否原唱、是否專業(yè)無(wú)關(guān)。相信汪峰也很糾結(jié)，其實(shí)沒(méi)啥好糾結(jié)的，一切都終將是過(guò)眼云煙，曾經(jīng)被一首歌感動(dòng)過(guò)，多年以后，我們會(huì)想起這份曾經(jīng)的感動(dòng)或者早已忘記……挺，“旭日陽(yáng)剛”!網(wǎng)友友風(fēng)：這場(chǎng)風(fēng)波還是引起了眾多網(wǎng)友的不滿，有的說(shuō)汪峰沒(méi)有風(fēng)度，有的支持汪峰的做法。其實(shí)汪峰就是在維護(hù)自己的版權(quán)，并沒(méi)有過(guò)激的行為。并且“旭日陽(yáng)剛”也通過(guò)各種渠道，向曾經(jīng)幫助過(guò)他們的汪峰致謝道歉。應(yīng)該說(shuō)這起“禁唱”風(fēng)波，會(huì)在喧囂中平靜下來(lái)。如果沒(méi)有眾多七嘴八舌的猜測(cè)或參與評(píng)說(shuō)，也就不會(huì)出現(xiàn)今天這樣的尷尬局面了。通過(guò)這次“禁唱”風(fēng)波，暴露了在目前執(zhí)法力度欠缺的著作權(quán)環(huán)境下，音樂(lè)創(chuàng)作者所面臨的困境。網(wǎng)友帖木耳：有太多人情與法理不分的人了!網(wǎng)友愛(ài)果果：我還不知道為什么你的歌別人不能唱。歌舞團(tuán)的還不是在賺錢，還不是想唱什么就唱什么。你是個(gè)大明星，不要和他們計(jì)較了，你也不差那點(diǎn)錢。這個(gè)時(shí)候，維權(quán)意識(shí)別那么清醒了。社會(huì)上的人，都想分得一杯屬于自己的羹。網(wǎng)友一只驕傲的貓：支持汪峰!支持作者捍衛(wèi)自己的權(quán)益!眾所周知，這種問(wèn)題是由于中國(guó)在版權(quán)保護(hù)法律制度方面的巨大漏洞造成的，但因?yàn)槟骋恍〔糠秩说木薮罄?，這種法律制度的改革會(huì)是漫長(zhǎng)而艱辛的。希望我們每個(gè)人都能成為推動(dòng)、促進(jìn)這種改革的一份子，哪怕小到一條正義的評(píng)論!某著名網(wǎng)站記者：仔細(xì)來(lái)看，因翻唱引起糾紛并非這一起事件。歌手沙寶亮也曾因未經(jīng)《暗香》詞作者陳濤許可演唱《暗香》并制作發(fā)行MV，被訴至法院；梁靜茹2005年演唱會(huì)侵權(quán)風(fēng)波也是翻唱造成。音樂(lè)人在版權(quán)權(quán)益的缺失上不容忽視，2010年春晚王菲翻唱《傳奇》之后，不僅這首歌家喻戶曉，作為彩鈴下載，也使原作者及演唱者李健成為紅人。很多人甚至認(rèn)為李健的版權(quán)代理人孫涌智為此獲得豐厚收入，但在一篇報(bào)道中，孫涌智坦言《傳奇》僅給其帶來(lái)十幾萬(wàn)的版權(quán)收入，頗具無(wú)奈。對(duì)于這種層出不窮的現(xiàn)象及權(quán)益人維權(quán)的無(wú)奈，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在著作權(quán)保護(hù)方面立法已相對(duì)完善，但實(shí)際上著作權(quán)保護(hù)在我國(guó)一直是薄弱環(huán)節(jié)，一方面基于傳統(tǒng)文化的影響，人們對(duì)著作權(quán)保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠，侵權(quán)盜版現(xiàn)象比較普遍；另一方面在法律實(shí)施細(xì)則上還有空白，執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)低。而在司法層面，還存在舉證難、賠償少的情況，這也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)難的原因之一。也有網(wǎng)絡(luò)歌手表示，華語(yǔ)樂(lè)壇近年來(lái)之所以有這么多的侵權(quán)行為存在，與有關(guān)翻唱的法制不夠健全密切相關(guān)，因?yàn)楦枋址灰ブ袊?guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱“音著協(xié)”)交200元就成為合法行為。有些草根歌手原本只是放在網(wǎng)上唱著玩，沒(méi)什么商業(yè)用途。但他們紅了之后，簽約唱片公司還繼續(xù)翻唱，每首歌只是付給“音著協(xié)”200元就說(shuō)是合法的，這是在鉆有關(guān)法規(guī)的漏洞。當(dāng)然，拋開(kāi)權(quán)益來(lái)說(shuō)，歌曲通過(guò)翻唱廣為流行，甚至給原作者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，使其艱辛創(chuàng)作所付出的努力獲取回報(bào)，這不是個(gè)壞事情。但關(guān)鍵是現(xiàn)在全社會(huì)并沒(méi)有形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大環(huán)境，翻唱者和其經(jīng)紀(jì)人受利益的驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有主動(dòng)地尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。長(zhǎng)此以往，音樂(lè)事業(yè)沒(méi)了鼓勵(lì)創(chuàng)造的砝碼，只會(huì)愚蠢地被迫走向沒(méi)落。3．《著作權(quán)法》第三十六條規(guī)定，“使用他人作品演出，表演者(演員、演出單位)應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。演出組織者組織演出，由該組織者取得著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬”。白紙黑字表明。公開(kāi)表演的“翻唱”首先要經(jīng)過(guò)許可，其次須支付報(bào)酬。可這樣的合法利益維護(hù)，在“禁唱”風(fēng)波中，卻被日益模糊了焦點(diǎn)，上升到人情和道德的高度。2011年1月，谷建芬、喬羽、傅庚辰、趙季平、徐沛東、閻肅、雷蕾、三寶、李海鷹等13位中國(guó)著名詞曲作家聯(lián)合發(fā)表聲明，要求所有非公益性、商業(yè)性演唱活動(dòng)涉及以上作者作品的，必須征得作者的書面授權(quán)并支付報(bào)酬，如擅自使用將被追究法律責(zé)任。然而，有網(wǎng)友說(shuō)道：“你們這么大歲數(shù)還想著要錢?！边@樣的反饋?zhàn)?6歲的谷建芬感到非常揪心。谷建芬表示：“有歌手1年唱1首歌、跑30場(chǎng)晚會(huì)，賺了900萬(wàn)，詞曲作者卻沒(méi)有任何收入，這是極不正常的?！蓖舴逡苍诓┪闹袕?qiáng)調(diào)：“事實(shí)上，包括我在內(nèi)的不少創(chuàng)作者關(guān)注的并不只是錢，我們更看中的是我們對(duì)自己作品的權(quán)利和保護(hù)。”“我維護(hù)我的正常利益，卻要遭受非議，這是一種無(wú)奈。而公眾在常識(shí)問(wèn)題上的反復(fù)爭(zhēng)執(zhí)(比如該不該享有著作權(quán))，這更是一種悲哀。在國(guó)外。那就是一件兩三個(gè)人之間打個(gè)電話發(fā)個(gè)郵件就結(jié)束了的事情。如果能到這個(gè)程度在國(guó)外就是太匪夷所思了，簡(jiǎn)直就是一個(gè)笑話。因?yàn)檫@個(gè)是完全不需要說(shuō)的?！蓖舴甯袊@。音樂(lè)人在維權(quán)道路上遭遇的尷尬至少折射出公眾版權(quán)意識(shí)的薄弱。滬上知名律師游閩鍵指出：“國(guó)民對(duì)于音樂(lè)作品使用的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，這種情況是長(zhǎng)期形成的，我們國(guó)家這方面制度建立的比較晚，這要有一個(gè)過(guò)程?！钡珡牧硗庖粋€(gè)角度上看，“汪峰”事件至少帶來(lái)了一個(gè)好處，那就是有利于全民培養(yǎng)版權(quán)意識(shí)，“《春天里》這個(gè)個(gè)案，讓更多的人知道，原來(lái)是不可以這樣隨便翻唱人家的歌的，以前你唱能得到許可的，現(xiàn)在我不許可你唱也是可以的，這也是進(jìn)步?！鄙虡I(yè)的歸商業(yè)，道義的歸道義，這才是一個(gè)合理法制環(huán)境下的正常心態(tài)。4．2014年7月2日，涉嫌合同詐騙巨款后潛逃境外的犯罪嫌疑人——浙江百舸進(jìn)出口有限公司法人代表俞優(yōu)靜在烏干達(dá)共和國(guó)恩德培地區(qū)落網(wǎng)。她曾是永康最大一家進(jìn)出口企業(yè)的總經(jīng)理。逃往非洲前，她已經(jīng)向銀行及社會(huì)借款上億元。此事引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，她成為大量“跑路老板”中最知名的一個(gè)?！熬砜钆苈贰薄扒沸脚苈贰薄欢螘r(shí)間以來(lái)，“老板跑路”成為高居搜索排行榜前列的高頻詞。梳理了多起見(jiàn)諸媒體的“老板跑路”案件可以發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域、產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域、預(yù)付卡產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域易成為重災(zāi)區(qū)。武漢科技大學(xué)金融證券研究所D所長(zhǎng)說(shuō)，目前出現(xiàn)“老板跑路”的企業(yè)多集中在房地產(chǎn)及其上下游企業(yè)、處于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的中小民營(yíng)企業(yè)等。我國(guó)民法中已經(jīng)專門設(shè)立了企業(yè)破產(chǎn)程序，公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，一般無(wú)需企業(yè)老板以私人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。緣何企業(yè)出現(xiàn)資金問(wèn)題后，不是走正常的破產(chǎn)程序，而是棄廠而去成為“跑路老板”?據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)貸公司的“跑路老板”幾乎占據(jù)了2013年以來(lái)“跑路黨”的半壁江山，原本用于對(duì)接借款方和貸款方的P2P平臺(tái)，多被用于非法集資、非法放貸。法律專家指出，一旦資金鏈出現(xiàn)斷裂，網(wǎng)貸公司老板面臨的不單是公司破產(chǎn)的民事責(zé)任，而是非法集資的刑事責(zé)任?！熬W(wǎng)絡(luò)借貸已經(jīng)出現(xiàn)多年，但是至今沒(méi)有監(jiān)管主體，也沒(méi)有法律規(guī)定，準(zhǔn)入門檻低，市場(chǎng)主體魚(yú)龍混雜，當(dāng)然容易出問(wèn)題?！盠教授說(shuō)道。與此同時(shí)，企業(yè)的融資成本急劇加大。據(jù)多家小額貸款公司介紹，1年內(nèi)短期周轉(zhuǎn)資金貸款，大多月息超過(guò)3％，還要另付2％的貸款服務(wù)費(fèi)，并且放款當(dāng)日就扣除首月利息及貸款服務(wù)費(fèi)，“小額貸”已然成為“高利貸”。L說(shuō)：“企業(yè)要花錢，往往只能以老板私人名義去借高利貸，一旦還不起，老板要用私人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)全部責(zé)任，于是就選擇了跑路?！贝送?，惡意借債不還、非法集資、攜巨款跑路的也不在少數(shù)。針對(duì)“老板跑路”，L認(rèn)為應(yīng)該加快完善企業(yè)信用體系，督促企業(yè)審慎經(jīng)營(yíng)，避免過(guò)度投資、盲目擴(kuò)張，防止企業(yè)老板故意掏空公司逃避責(zé)任。5．2014年年初，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為全面深化改革服務(wù)的意見(jiàn)》，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。“只有保證公有制經(jīng)濟(jì)主體性的作用，才能保證社會(huì)主義的方向，才能保證基本的經(jīng)濟(jì)制度和屬性，保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和實(shí)現(xiàn)政府的調(diào)控能力?！敝袊?guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)教授W說(shuō)，“在現(xiàn)階段，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要充分保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，規(guī)范國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)辦案，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，保障國(guó)有企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展?！比珖?guó)人大代表、山東能源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)B建議，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)分析系列案件的共性和規(guī)律，提出檢察建議，把制度的籠子扎得更加牢固，防范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部貪污和犯罪?！?013年是中國(guó)煤炭行業(yè)近10多年來(lái)最殘酷、市場(chǎng)最難的一年，我們依然實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)55億元，在全國(guó)同行業(yè)還是一流的。這與檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中維護(hù)和支持企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密不可分。檢察機(jī)關(guān)不僅要查辦案件、查處違法犯罪的干部，還要教育干部、挽救干部?！苯陙?lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)、發(fā)展，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一支重要力量。W認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，非公有制經(jīng)濟(jì)需要與公有制經(jīng)濟(jì)得到相同的法律地位和保護(hù)，才能使非公有制經(jīng)濟(jì)在很多方面更加有機(jī)會(huì)和動(dòng)力去發(fā)展創(chuàng)新。全國(guó)政協(xié)委員、天津賽恩投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)H表示：“我們企業(yè)非常重視科技創(chuàng)新和健康發(fā)展，但是遇到企業(yè)的科技成果或者資金被一些員工或者技術(shù)人員竊取，我們就會(huì)非常頭疼，類似的問(wèn)題如果發(fā)生在國(guó)企身上，可能司法機(jī)關(guān)就會(huì)直接立案調(diào)查，而民營(yíng)企業(yè)一般只能到法院提起民事訴訟，但民事訴訟成本高、時(shí)間長(zhǎng)。希望檢察機(jī)關(guān)多給我們民營(yíng)企業(yè)提供更多的法律幫助和服務(wù)，使我們非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有更好的司法保障?！?．“三打兩建”是廣東省組織開(kāi)展的以“打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系”為內(nèi)涵的專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)了解，雖然全省性的“三打”專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)告一段落，但據(jù)S市市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，S市打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種違法現(xiàn)象的工作仍在如火如荼地開(kāi)展，而且有愈戰(zhàn)愈勇的態(tài)勢(shì)。新年伊始，S市政府公報(bào)發(fā)布《S市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》和《S市市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》，作為誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)性方案，將推動(dòng)S市社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)向前邁進(jìn)一大步?！禨市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》提出，將以完善信用法規(guī)政策體系、加強(qiáng)信用主體誠(chéng)信建設(shè)、推進(jìn)信用信息共享機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管、健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制、開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育6個(gè)方面為切入點(diǎn)，到2016年年底，基本建成法規(guī)健全、信息完備、監(jiān)管有力、服務(wù)完善的社會(huì)信用體系，在全社會(huì)基本形成誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的氛圍，將S市打造成為在全國(guó)具有重要影響力的誠(chéng)信建設(shè)示范城市；《S市市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》提出了加快市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政審批體系改革、完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管體系、完善市場(chǎng)監(jiān)管法制體系等14個(gè)具體任務(wù)。兩個(gè)方案均制定了詳細(xì)的階段性工作步驟。S市在“三打”尤其是打擊制假售假方面表現(xiàn)出了高壓態(tài)勢(shì)。各執(zhí)法部門派出執(zhí)法隊(duì)員參加由市安監(jiān)局、監(jiān)察局、建委、工商局、衛(wèi)生局、公安消防局、總工會(huì)組成的聯(lián)合督查組，開(kāi)展跨區(qū)聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)各區(qū)由公安局、城管執(zhí)法局、建設(shè)和水務(wù)局、街道辦組成的三打兩建聯(lián)席會(huì)議，制定聯(lián)合行動(dòng)方案，組織開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的家用電子電器、日用百貨、食品、建筑裝修裝飾材料、涉農(nóng)產(chǎn)品等商品上發(fā)生的“傍名牌”等行為。行動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員逾3000人次，檢查生產(chǎn)、加工、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、使用單位、流通市場(chǎng)等各類市場(chǎng)主體2000余家，立案數(shù)逾100宗，其中查處“傍名牌”案件98宗。整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)從數(shù)量到質(zhì)量都取得了明顯成效，對(duì)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境產(chǎn)生了正面促進(jìn)作用；第二季度，S市汽車GPS導(dǎo)航產(chǎn)品的質(zhì)量亂象問(wèn)題被媒體曝光，造成了很大的社會(huì)影響。S市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極回應(yīng)社會(huì)輿論監(jiān)督。部署了為期8個(gè)工作日的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處2013年國(guó)抽不合格汽車GPS導(dǎo)航產(chǎn)品生產(chǎn)者、GPS導(dǎo)航產(chǎn)品較為集中的銷售者、品牌汽車4S店、汽配市場(chǎng)、電子市場(chǎng)等。針對(duì)制假售假案件大多發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部，尤其是隱藏在基層農(nóng)村的現(xiàn)狀，S市積極推動(dòng)“三打兩建”進(jìn)社區(qū)工作，著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、社區(qū)的三級(jí)立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，貫徹“依靠群眾搞三打，搞好三打?yàn)槿罕姟钡木瘢攸c(diǎn)深入基層社區(qū)開(kāi)展宣傳工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴，共同打擊各種制假售假行為。在鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展“3．15消費(fèi)者權(quán)益日”主題宣傳活動(dòng)，宣傳藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械等安全知識(shí)，發(fā)放自編宣傳資料《食品藥品安全進(jìn)社區(qū)科普讀物》3000余份。參與市打擊制假售假專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的集中宣傳活動(dòng)，開(kāi)設(shè)餐飲食品和“三品一械”專業(yè)知識(shí)咨詢。進(jìn)行常見(jiàn)真假藥品對(duì)比鑒別知識(shí)講解，發(fā)放飲食用藥安全知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料600余份，設(shè)立投訴舉報(bào)服務(wù)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾投訴舉報(bào)。S市對(duì)于“三打兩建"工作的堅(jiān)持，既是肅清市場(chǎng)環(huán)境的需求，也體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的尊重，更是向法治經(jīng)濟(jì)的邁進(jìn)。7．2014年3月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。會(huì)議指出，要依靠改革創(chuàng)新，堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化方向，健全多層次資本市場(chǎng)體系。健全多層次資本市場(chǎng)體系，有利于拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高直接融資比重、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。人大代表X說(shuō)：“十八屆三中全會(huì)的決定叫全面深化改革的決定，我感覺(jué)到它是整個(gè)法治思維貫穿的一個(gè)決定。市場(chǎng)發(fā)展到今天，迫切需要一系列的規(guī)則去規(guī)范市場(chǎng)主體的運(yùn)行，避免發(fā)生失去誠(chéng)信、欺騙、壟斷、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種各樣的違法行為。這些違法行為的發(fā)生會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)主體正常的運(yùn)營(yíng)，所以法治化的營(yíng)商環(huán)境是我們當(dāng)前迫切需要建立的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)?！贝鞾認(rèn)為：“中國(guó)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了很大改善，但法治環(huán)境欠佳仍使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于較高的交易成本狀態(tài)，并最終影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)?！睘榇?，應(yīng)當(dāng)把法治教育貫徹到群眾路線教育中，解決干部群眾法治意識(shí)淡薄和選擇性執(zhí)法的問(wèn)題，使其真正懂法、守法。同時(shí)。在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的前提下，倡導(dǎo)建立“審批最迅速、審批最少"的服務(wù)性政府，減少權(quán)力尋租空間。按照全面深化改革的要求。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，運(yùn)用法治思維和方式，通過(guò)建章立制，才能一步一個(gè)腳印推動(dòng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，不斷營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新管理、提高效能，是各級(jí)政府的責(zé)任，各級(jí)政府要下功夫、出實(shí)招，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步提供有力保障。作答要求1、結(jié)合“給定資料2～3”，回答以下問(wèn)題。(1)請(qǐng)歸納概括歌手著作權(quán)被頻繁侵害的原因。要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，全面；不超過(guò)100字。(2)汪峰發(fā)出聲明要求“旭日陽(yáng)剛”組合不得以任何形式演唱歌曲《春天里》后，引發(fā)了社會(huì)對(duì)人情和法理的爭(zhēng)論，請(qǐng)結(jié)合該事件為某網(wǎng)站寫一篇短評(píng)，以期更好地營(yíng)造法治氛圍。要求：觀點(diǎn)明確，緊扣材料，重點(diǎn)突出，有邏輯性；不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)歌手著作權(quán)被頻繁侵害主要是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍不足。一是群眾沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)著作權(quán)保護(hù)的意義；二是翻唱者受利益驅(qū)動(dòng)侵犯他人版權(quán)；三是版權(quán)保護(hù)制度存在漏洞，具體細(xì)則不盡完善；四是著作權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度不足。(2)翻唱之爭(zhēng)議應(yīng)更重法理在汪峰與“旭日陽(yáng)剛”的翻唱風(fēng)波中。挺汪者認(rèn)為“旭日陽(yáng)剛”不重法理，隨意翻唱他人歌曲。侵犯了他人版權(quán)，挺旭者則認(rèn)為汪峰太沒(méi)有人情味。其實(shí)，這件事情并不復(fù)雜，“旭日陽(yáng)剛”作為草根組合雖然值得我們鼓勵(lì)和同情，但是翻唱《春天里》侵犯了原創(chuàng)歌曲版權(quán)。版權(quán)受法律的保護(hù)，汪峰有權(quán)利根據(jù)法律規(guī)定要求“旭日陽(yáng)剛”停止翻唱其歌曲。如果我們縱容這種違規(guī)翻唱行為，將對(duì)歌手進(jìn)行歌曲創(chuàng)作造成惡劣影響，也不利于營(yíng)造全社會(huì)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。所以，從法理角度正視侵權(quán)，制止侵權(quán)，才是正確合理的。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然存在諸多問(wèn)題，根據(jù)“給定資料4～5”，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展提出建議。要求：?jiǎn)栴}明確，對(duì)策具體可行、有針對(duì)性；不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題有：一是民營(yíng)企業(yè)融資渠道少，由此引發(fā)非法集資、非法放貸現(xiàn)象；二是國(guó)家法律體系不夠完善，民間融資缺乏監(jiān)管主體和法律規(guī)定；三是民間融資準(zhǔn)入門檻低，市場(chǎng)主體素質(zhì)不一；四是民營(yíng)企業(yè)缺少司法機(jī)關(guān)的法律援助，民事訴訟成本高、時(shí)間長(zhǎng)。要解決上述問(wèn)題，需要做到：第一，立法機(jī)關(guān)要完善法律規(guī)定，明確監(jiān)管主體，適當(dāng)提高市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻。第二，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度，降低企業(yè)的融資難度。第三，管理部門要加快完善企業(yè)信用體系建設(shè)，督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。第四，司法機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，加強(qiáng)法制教育，為民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)和援助。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、S市開(kāi)展的“三打兩建”行動(dòng)使當(dāng)?shù)氐恼\(chéng)信建設(shè)取得了積極成效，請(qǐng)談?wù)剬?duì)其他地區(qū)開(kāi)展這項(xiàng)工作的啟示。要求：分析準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，表述簡(jiǎn)潔；不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：S市開(kāi)展的“三打兩建”活動(dòng)對(duì)于整治市場(chǎng)環(huán)境的啟示主要有以下幾方面：一是組成聯(lián)合督查組，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。各相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，聯(lián)合起來(lái)，形成多方合力。二是及時(shí)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制訂聯(lián)合行動(dòng)指導(dǎo)方案，明確人員具體分工，為行動(dòng)提供有效的基礎(chǔ)前提。三是明確工作重點(diǎn)，查處群眾反映強(qiáng)烈的假冒偽劣商品的領(lǐng)域，多角度、全方位地進(jìn)行清查。四是構(gòu)建完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成多方位、立體的監(jiān)督系統(tǒng)，以積極回應(yīng)社會(huì)輿論監(jiān)督。五是密切聯(lián)系基層，深入基層社區(qū)開(kāi)展法治市場(chǎng)環(huán)境的宣傳工作，積極發(fā)動(dòng)群眾力量參與投訴舉報(bào)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、“給定資料1”中提到：“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！闭?qǐng)對(duì)這句話進(jìn)行深入思考，并結(jié)合對(duì)“給定資料”的理解和感悟，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：加強(qiáng)法治建設(shè)助推市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“法治經(jīng)濟(jì)”，指建立在法治基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)用法治思維和法律手段解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)立法、執(zhí)法和司法以及法律服務(wù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，確保市場(chǎng)運(yùn)行于良好的法治軌道上。其實(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行依托秩序，正如吳敬璉教授所言，好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這正是告訴我們，若想進(jìn)一步繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就需要加強(qiáng)法治建設(shè)。我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，正是由于缺少法治的保障，使得非法融資變成常態(tài)，民企發(fā)展受限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)惡劣。因此，我們必須依靠法律維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)寬敞明亮的舞臺(tái)。充分重視和發(fā)揮立法作用，進(jìn)一步完善和豐富社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。要真正建立起法治化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完善立法始于足下。正是在“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”口號(hào)的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)入了快車道，經(jīng)濟(jì)立法呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，其數(shù)量和規(guī)模急速上升，過(guò)度重視數(shù)量也給我們帶來(lái)了立法質(zhì)量的擔(dān)憂，無(wú)論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)缺位，還是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不足，都與法律的不完善有關(guān)。立法機(jī)關(guān)應(yīng)該開(kāi)門立法，深入基層，了解當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中暴露的種種問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等創(chuàng)新舉措，彌補(bǔ)法治不足，夯實(shí)法律基礎(chǔ)性作用保障。充分重視和發(fā)揮司法作用，倡導(dǎo)“能動(dòng)司法”，維護(hù)市場(chǎng)公平。為更好地服務(wù)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真踐行“能動(dòng)司法”的理念，要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的主體采用公平的司法程序。司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過(guò)營(yíng)造良好的投資環(huán)境，加大招商引資保護(hù)力度，同時(shí)依法處理好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等事關(guān)規(guī)劃全局的糾紛，運(yùn)用司法的智慧創(chuàng)造性地配合經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。充分重視和樹(shù)立法治意識(shí)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，為繁榮法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供必要的思想基礎(chǔ)。在建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，始終存在一個(gè)難以回避的話題。那就是市場(chǎng)主體的法律意識(shí)較差。由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，各類市場(chǎng)主體素質(zhì)參差不齊，投資倒把大有人在。惡意欠債屢見(jiàn)不鮮。這正是法治意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)缺失的重要表現(xiàn)。因此，要想更好地推動(dòng)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須從思想源頭抓起，司法機(jī)關(guān)和管理部門要加強(qiáng)法治意識(shí)的宣傳以及市場(chǎng)信用體系的建設(shè)，盡快提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的素質(zhì)?！昂玫氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，這作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法治指南針，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了正確的方向。只有不斷地完善立法及司法程序、樹(shù)立法律意識(shí)，運(yùn)用法治思維和方式解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，才能一步一個(gè)腳印構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。更好地激發(fā)市場(chǎng)活力，從而為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步提供有力保障。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析山東省公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、題目根據(jù)給定資料，簡(jiǎn)要概括當(dāng)前我國(guó)各地舉辦的文化節(jié)慶活動(dòng)中存在的問(wèn)題。要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面。條理清晰。不超過(guò)250字。材料1．牡丹節(jié)、玫瑰節(jié)、桃花節(jié)、梨花節(jié)、蘋果節(jié)、西瓜節(jié)……近年來(lái)，各地舉辦的節(jié)慶活動(dòng)數(shù)不勝數(shù)，相似之處是均冠以“文化”的名號(hào)。開(kāi)幕式要隆重，剪彩領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別要高，文藝表演最好有大明星，之后再搭配一些商貿(mào)簽約合同……轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，多請(qǐng)一些媒體記者造勢(shì)?？梢哉f(shuō)，很多參加過(guò)文化節(jié)慶活動(dòng)的人都有這樣的體會(huì)。不管如何巧立名目，各地借“文化”旗號(hào)打造的節(jié)慶活動(dòng)，內(nèi)容都是千篇一律，個(gè)中緣由值得深思。某地一一位曾組織過(guò)文化節(jié)慶活動(dòng)的官員透露，說(shuō)是文化節(jié)，其實(shí)節(jié)慶的內(nèi)容與文化確實(shí)關(guān)系不大?！拔幕皇莻€(gè)‘噱頭’，掛上這個(gè)名號(hào)會(huì)比較時(shí)髦?！边@位官員表示，盡管當(dāng)?shù)貙?duì)于活動(dòng)舉辦也有爭(zhēng)議，但出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，當(dāng)?shù)夭](méi)有取消文化節(jié)慶的意思。如果說(shuō)文化節(jié)慶上的商貿(mào)簽約與文化不太“沾邊”，各地舉辦的文化論壇可謂煞費(fèi)苦心。一位業(yè)內(nèi)人士曾說(shuō)，“論壇”不僅會(huì)讓文化節(jié)看上去顯得更加“有文化”，而且背后還有一本經(jīng)濟(jì)賬——舉辦論壇成本相對(duì)較低。地方政府熱衷舉辦文化論壇的目的通常有兩個(gè)，一是通過(guò)論壇可以使專家學(xué)者對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的保護(hù)建言獻(xiàn)策，二是以論壇為由頭，可以吸引客商到當(dāng)?shù)赝顿Y。效果究竟如何?有專家認(rèn)為，由于來(lái)的學(xué)者都是由當(dāng)?shù)卣?qǐng)的，即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也往往會(huì)在發(fā)言中將真實(shí)的想法隱藏，而說(shuō)一些放之四海而皆準(zhǔn)的“套話”，結(jié)果是催生了一些到處“走穴”的“學(xué)術(shù)明星”。2．中華民族有5000年的文明歷史，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深。對(duì)于文化資源的合理開(kāi)發(fā)，有利于提升民族創(chuàng)造力，增強(qiáng)國(guó)家文化水平，節(jié)慶活動(dòng)恰好為文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)提供了一個(gè)平臺(tái)。從運(yùn)作模式來(lái)看，當(dāng)前各地一些文化節(jié)慶活動(dòng)尚未擺脫“官辦”模式的束縛。政府在節(jié)慶中唱“獨(dú)角戲”，一方面，會(huì)造成財(cái)政的壓力和資金的浪費(fèi)，另一方面，由于政府在節(jié)慶活動(dòng)運(yùn)作上專業(yè)性不足，往往導(dǎo)致節(jié)慶效果不夠理想。目前全國(guó)各地的節(jié)慶活動(dòng)，主要有三種模式：政府主辦，政府主辦、企業(yè)承辦，企業(yè)主辦。由于節(jié)慶活動(dòng)需要多方面協(xié)調(diào)，政府主導(dǎo)有一定的合理性。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家王玨認(rèn)為，“政府辦節(jié)、公司經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與”應(yīng)當(dāng)成為今后節(jié)慶活動(dòng)的主要模式。節(jié)慶活動(dòng)從設(shè)計(jì)、策劃、組織、運(yùn)作，到人力、物力、財(cái)力，都要贏得民間資源特別是民間人才和民間資金的積極投入和聚集。只有完全市場(chǎng)化的運(yùn)作，才能提高節(jié)慶活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。有專家指出，在文化辦節(jié)方面，政府的當(dāng)務(wù)之急是要積極轉(zhuǎn)變觀念，“有所為、有所不為”，將工作重心放在對(duì)節(jié)慶活動(dòng)提供宏觀指導(dǎo)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)安全、環(huán)保、秩序、質(zhì)量等方面的管制上。3．文化節(jié)最早出現(xiàn)時(shí)有個(gè)時(shí)髦的說(shuō)法，叫文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲。隨著社會(huì)的發(fā)展，文化本身的地位日益重要，于是，文化搭臺(tái)、文化唱戲，純粹展示文化，又成為一些文化節(jié)的主旨。時(shí)至今日，有些文化節(jié)由政府或企業(yè)出資，目的就是打造文化名片，展示中外藝術(shù)精品，為市民提供精神食糧，公益性占重要位置，不大追求經(jīng)濟(jì)效益；有的卻是盲目跟從辦節(jié)風(fēng)，互相攀比，效仿別人。在某些地方的領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，當(dāng)?shù)厝绻麤](méi)有節(jié)慶，似乎就是文化“沒(méi)底氣”，更是經(jīng)濟(jì)“沒(méi)活力”。于是，從繁華的都市到偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村、山溝，常常能見(jiàn)到一些不知名的節(jié)慶，而且不乏雷同，卻要比個(gè)高下。專家指出，正是由于沒(méi)有或不重視培育節(jié)慶底蘊(yùn)，一些人造文化節(jié)慶只能靠各種論壇、博覽會(huì)、招商會(huì)、展銷會(huì)“充門面”，規(guī)模小、檔次低，沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，還極大地浪費(fèi)了各種社會(huì)資源。進(jìn)一步反思。不少文化節(jié)慶由于缺少挖掘文化和精神內(nèi)涵，過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)出現(xiàn)被商業(yè)“綁架”的趨勢(shì)。專家表示，節(jié)慶活動(dòng)對(duì)于一個(gè)地方整合和優(yōu)化文化特色資源，發(fā)展獨(dú)具魅力的特色文化產(chǎn)業(yè)，提供了寬廣的舞臺(tái)。倘若在辦節(jié)前多聽(tīng)聽(tīng)民意，增加一些實(shí)地考察，加深對(duì)本地文化資源的挖掘，文化節(jié)慶必將發(fā)揮其積極意義。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是輪候家庭眾多，相較于龐大且概念難厘清的中低收入群體，供應(yīng)數(shù)量嚴(yán)重不足。二是對(duì)建筑成本的控制導(dǎo)致保障房規(guī)劃方案和房屋質(zhì)量受到公眾質(zhì)疑。三是銷售程序需要確保公正公開(kāi)，否則可能催生各種內(nèi)幕交易。四是自住商品房保障效率降低，政府投入的巨額資金不符合讓有限公共資金保障性最大化原則。2015年省考(聯(lián)考)歸納概括預(yù)測(cè)題二@答案@當(dāng)前我國(guó)各地舉辦的文化節(jié)慶活動(dòng)中存在節(jié)慶內(nèi)容、運(yùn)作模式和文化內(nèi)涵三方面的問(wèn)題：第一，節(jié)慶內(nèi)容千篇一律。借“文化”旗號(hào)打造節(jié)慶活動(dòng)，內(nèi)容千篇一律且與文化關(guān)系不大。第二，運(yùn)作模式缺乏創(chuàng)新。當(dāng)前各地文化節(jié)慶活動(dòng)尚未擺脫“官辦”模式的束縛，造成財(cái)政的壓力和資金的浪費(fèi)，同時(shí)由于政府在節(jié)慶活動(dòng)運(yùn)作上專業(yè)性不足。導(dǎo)致節(jié)慶效果：不夠理想。第三，文化和精神內(nèi)涵不足。不少節(jié)慶活動(dòng)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益．缺乏對(duì)當(dāng)?shù)匚幕途駜?nèi)涵的挖掘，沒(méi)有產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析山東省公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、題目“給定資料3”中提到“什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無(wú)味、棄之可惜的營(yíng)生?”請(qǐng)結(jié)合“給定資料”和你對(duì)這句話的思考，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。要求：(1)中心明確，思想深刻；(2)內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；(3)語(yǔ)言流暢，1000～1200字。材料3．“土地失控!”某著名雜交水稻研究專家說(shuō)，“這些年中央以最嚴(yán)厲、最嚴(yán)格的政策來(lái)保18億畝耕地紅線。但到了縣級(jí)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)，情況并不那么樂(lè)觀，這些地方大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，最難控制的是村這一級(jí)，尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角為甚?！比缃?，從蘇南、蘇北、浙北，一路高速公路過(guò)去，已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田，而10年前，那里還是連片的萬(wàn)畝良田?，F(xiàn)在，良田都變成了房子。該專家也坦言：“我們種水稻一畝只有700塊利潤(rùn)，種蔬菜、水果一畝利潤(rùn)8000塊，種一畝花卉利潤(rùn)是8萬(wàn)塊，工業(yè)的利潤(rùn)則是百萬(wàn)千萬(wàn)計(jì)?！薄癎DP增長(zhǎng)再快，引進(jìn)的投資再多，如果百姓的吃飯都成問(wèn)題，那大家肯定不幸福。”有全國(guó)政協(xié)委員說(shuō)。但中國(guó)這樣一個(gè)泱泱農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在卻有越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了滋養(yǎng)他們的土地。什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無(wú)味、棄之可惜的營(yíng)生?19年前美國(guó)學(xué)者布朗提出了一個(gè)曾經(jīng)轟動(dòng)世界的命題：誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)?時(shí)至今日，這一命題仍時(shí)刻警示著我們，國(guó)家無(wú)糧不穩(wěn)，如果農(nóng)民沒(méi)有生產(chǎn)積極性，寧可遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到城市打工，也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞，那么我們的農(nóng)業(yè)將會(huì)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，其他都將不穩(wěn)。專家指出：“基本的口糧如果有10％的不足，社會(huì)可能會(huì)出現(xiàn)動(dòng)亂；如果有30％的不足，那就完全亂掉了?！睒?biāo)準(zhǔn)答案：以轉(zhuǎn)型之劍破“雞肋”困局三國(guó)時(shí)期，曹劉爭(zhēng)霸漢中，曹操進(jìn)退失據(jù)，遂以“雞肋”比喻漢中“食之無(wú)味、棄之可惜”。今天我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣也處在如此尷尬的境地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微薄收入，令很多人望而卻步，但政府若因此放棄農(nóng)業(yè)發(fā)展，勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)。2013年在博鰲論壇上，習(xí)近平總書記特別提出了“亞洲發(fā)展需要乘勢(shì)而上、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的戰(zhàn)略思想，為我國(guó)如何破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面指明了方向。多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠一家一戶的傳統(tǒng)模式，農(nóng)業(yè)成本居高不下，技術(shù)應(yīng)用“鳳毛麟角”，初級(jí)產(chǎn)品的低附加值令農(nóng)業(yè)收入長(zhǎng)期低企，而進(jìn)城務(wù)工的“熱潮”則讓土地拋荒問(wèn)題日趨嚴(yán)重。為此，我們迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益，用轉(zhuǎn)型升級(jí)的利劍，斬破我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“雞肋”困局。斬破“雞肋”困局，需用轉(zhuǎn)型升級(jí)“聯(lián)合劍”。能用眾力，無(wú)敵于天下。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭模式，令農(nóng)業(yè)成本居高不下，而“打工潮”的興起，則令很多優(yōu)質(zhì)良田拋荒廢棄。為此，政府應(yīng)積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)廣泛施行，聯(lián)合地區(qū)農(nóng)戶集體生產(chǎn)，并引入下游加工、銷售企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)一加工一銷售”的全新網(wǎng)絡(luò)，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，提升產(chǎn)品附加值，最終依靠農(nóng)民土地使用權(quán)占有比例分配盈利，保證土地高效生產(chǎn)，破解拋荒難題。斬破“雞肋”困局，需用轉(zhuǎn)型升級(jí)“決策劍”。能用眾智，無(wú)畏于圣人。當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府雖然廣泛關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題，但限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理思想。總想主導(dǎo)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，本意“惠民”的建設(shè)之舉卻反招“民怨”。在新的時(shí)代中，政府的執(zhí)政思想同樣需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，將以往微觀管理的決策思路改變?yōu)楫?dāng)前宏觀引導(dǎo)的手法，利用政府自身優(yōu)勢(shì)，為村民提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)建設(shè)聽(tīng)證活動(dòng)，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，尊重村民意愿，用眾人的智慧保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。斬破“雞肋”困局，需用轉(zhuǎn)型升級(jí)“科技劍”?？萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國(guó)政府農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)的活動(dòng)開(kāi)展艱難，而農(nóng)業(yè)科技的利用卻乏善可陳，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量難獲提高的問(wèn)題同樣困擾著人們。為此，政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所之間“架橋鋪路”，通過(guò)良好的溝通渠道，使農(nóng)業(yè)科研院所能夠憑借自身的科研技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要用盈利支持科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)，最終促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技“并駕齊驅(qū)”茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)我國(guó)土地利用合理開(kāi)發(fā)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步向前。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展困局不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的步伐。為此，政府須嚴(yán)格遵守習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略思想，鑄就轉(zhuǎn)型利劍，才能最終斬破當(dāng)前農(nóng)業(yè)食之無(wú)味、棄之可惜的“雞肋”困局，從根本上提高人民生活水平。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析山東省公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、題目根據(jù)“給定資料1～3”，說(shuō)明新型城鎮(zhèn)化的主要特點(diǎn)。要求：語(yǔ)言精練、層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。材料1．黨的十八屆三中全會(huì)提出，“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力”。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城市化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在我們這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在人類發(fā)展吏上沒(méi)有先例。城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕，世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。2．中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率為47％，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)55％。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，中國(guó)的城鎮(zhèn)化有力地吸引了生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，成為解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措：城鎮(zhèn)承接了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)，還在很大程度上緩解了農(nóng)村人地緊張的突出矛盾；人口的集聚也推動(dòng)了社會(huì)生活中的組織化和分工，城鎮(zhèn)化使政府與民眾的距離空前地拉近了，有效地促進(jìn)了政府治理能力的提升。但近年來(lái)，一些地方在快速提升城鎮(zhèn)化率的同時(shí)，不但造成土地價(jià)格高企、社會(huì)成本高昂、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高懸的“三高”現(xiàn)象，而且出現(xiàn)房地產(chǎn)人住率過(guò)低、人城農(nóng)民待遇過(guò)低、被征農(nóng)村土地補(bǔ)償過(guò)低的“三低”現(xiàn)象。如何在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中降“三高”提“三低”，既需要城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)，也要求地方政府真正做到以人為核心實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。2013年7月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西主持召開(kāi)部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)并作重要講話時(shí)這樣形容新一輪城鎮(zhèn)化：“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以發(fā)展服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、淘汰落后產(chǎn)能等為抓手，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。”有全國(guó)人大常委認(rèn)為：新型城鎮(zhèn)化要避免“房地產(chǎn)化”和農(nóng)民“被上樓”，新型城鎮(zhèn)化必須強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化。3．城鎮(zhèn)化意味著城鎮(zhèn)向周邊擴(kuò)張和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，也勢(shì)必引發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷。但這并不代表城鎮(zhèn)化就是不要鄉(xiāng)村——這既不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是全國(guó)的命脈所在，若沒(méi)有了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，城鎮(zhèn)必將失去賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村與城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)必須而且必將長(zhǎng)期共存?！白尵用裢靡?jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，日前，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的要求使用如此詩(shī)意的行文，成為一個(gè)亮點(diǎn)，給人留下深刻印象，也引發(fā)了媒體與網(wǎng)友的熱議和關(guān)注?！班l(xiāng)愁是沿著泥瓦飄散的炊煙，是十八彎向家門口的山路，是媽媽手里的糯米團(tuán)，是后院那棵總不結(jié)果的龍眼樹(shù)……工業(yè)化勿忘美麗中國(guó)，城鎮(zhèn)化勿割斷鄉(xiāng)愁。要高樓大廈更要青山綠水，看得見(jiàn)過(guò)去才能摸得著未來(lái)，鄉(xiāng)愁是真正營(yíng)養(yǎng)?！毕Ｍ诔擎?zhèn)化的同時(shí)呵護(hù)記憶：“離別故鄉(xiāng)、落腳城市，是時(shí)代變遷中的個(gè)體記憶，也見(jiàn)證發(fā)展的日新月異。但千篇一律的建筑、鋼筋水泥的叢林，注定只是缺乏傳統(tǒng)延續(xù)的街區(qū)。讓城市融入大自然，讓居民見(jiàn)山望水，才能用美麗使鄉(xiāng)愁有所憑依?！?010年8月揭曉的中國(guó)城市國(guó)際形象調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)200多個(gè)地級(jí)市中有180多個(gè)提出要打造“國(guó)際大都市”，由此造成我國(guó)的城市體系中大城市多，中小城市少，尤其缺少小城鎮(zhèn)，致使城鄉(xiāng)脫節(jié)，城市對(duì)農(nóng)村的輻射力受限。同時(shí)，為順應(yīng)建設(shè)“大都市”的需要而掀起大規(guī)模的“擴(kuò)城”和“舊城改造運(yùn)動(dòng)”深刻地改變了城鎮(zhèn)的面貌、功能與生態(tài)，很多大城市沉醉于修建“地標(biāo)性建筑”如摩天大樓、大廣場(chǎng)、大草坪以及寬闊的景觀大道等等，追求震撼人心的視覺(jué)效果，嚴(yán)重破壞了賴以生存的環(huán)境和生態(tài)。在很多城鎮(zhèn)，看到的幾乎是“同一張面孔”，即商業(yè)化的街區(qū)、時(shí)髦華麗的外表、現(xiàn)代化的建筑設(shè)施，以至于當(dāng)，如果我們?cè)诓恢榈那闆r下置身某個(gè)城鎮(zhèn)，真的很可能睜眼與閉眼同樣迷?！谷徊恢约荷硖幒蔚?，像是在A城，也像是B城，或是C城、D城、E城——國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)2012年2月24日在深圳舉行的國(guó)際城市創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上呼吁，在未來(lái)20至30年，中國(guó)仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。如果不注意歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，不立即糾正一些錯(cuò)誤的做法，那么可能在20年，或者在30年之后我們將成為一個(gè)沒(méi)有歷史的國(guó)度。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化。為解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中“三高”、“三低”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，避免“房地產(chǎn)化”，須強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化。二是維護(hù)人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，重視“三農(nóng)”發(fā)展；讓城市融入大自然，保護(hù)文化遺產(chǎn)，呵護(hù)記憶，使鄉(xiāng)愁有所憑依，文化有所傳承。三是因地制宜發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)。城市建設(shè)應(yīng)注重保持城市原貌、功能與生態(tài)；規(guī)避盲目“擴(kuò)城”和“改建”而造成的“千城一面”現(xiàn)象。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析山東省公務(wù)員（申論）模擬試卷第6套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．2013年6月以來(lái)，A縣實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面叫停“以藥補(bǔ)醫(yī)”。84歲的呂大娘多年來(lái)一直患有糖尿病，需要每天服藥。在中醫(yī)院門診部遇到呂大娘時(shí)，她剛拿完藥出來(lái)，藥費(fèi)單上顯示呂大娘花費(fèi)了382元。而同樣的藥品，在改革以前要多花52元。提到零差率藥，呂大娘直叫好。準(zhǔn)備出院的分宜縣鈐東辦收村村民謝秋英的住院總藥費(fèi)是4451元(目錄外用藥64元)，取消15％的加成，謝大娘可少交668元。除去增加的住院護(hù)理費(fèi)和住院診查費(fèi)，合起來(lái)還是減少支出244．元。A縣中醫(yī)院藥房工作人員表示，執(zhí)行藥品零差率新政策后，慢性病、老病號(hào)、需長(zhǎng)期看門診的患者受益最大，普通門診患者花費(fèi)平均也下降了一成多。新政之前，公立醫(yī)院收入來(lái)源由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助三個(gè)渠道組成，如今取消15％藥品加成和大型設(shè)備檢查費(fèi)用下降15％-35％后，醫(yī)院收入明顯降低。根據(jù)A縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)，因取消藥品加成而減少的醫(yī)院收入，差額部分由財(cái)政補(bǔ)償20％，80％通過(guò)調(diào)整診查和護(hù)理等服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，納入醫(yī)?；饒?bào)銷范圍進(jìn)行消化。為保證藥品零差率銷售后各醫(yī)院能夠正常運(yùn)行，縣財(cái)政每年將增加投入1000余萬(wàn)元用于縣級(jí)公立醫(yī)院改革。A縣公立醫(yī)院效果監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示達(dá)到了三個(gè)下降：一是群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)下降。截至2013年8月份的數(shù)據(jù)表明，與上年同期月平均相比，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院住院總費(fèi)用分別減少203．35萬(wàn)元和5．86萬(wàn)元，人均住院醫(yī)藥費(fèi)分別下降266．01元和24元。二是藥品價(jià)格和費(fèi)用下降?？h人民醫(yī)院藥品收入占總收入比從43．12％下降到37．62％，中醫(yī)院藥品收入占總收入比從50．71％下降到45．38％。三是醫(yī)患糾紛發(fā)生率下降。2．“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制是我國(guó)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)以藥品加成政策為基礎(chǔ)而形成的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。自1954年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥實(shí)行順加15％的差價(jià)率作價(jià)的政策。改革開(kāi)放以后，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品加成的依賴逐步增強(qiáng)。華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院教授C表示，目前政府補(bǔ)助公立醫(yī)院的比例一般只占總收入的5％-10％，而且沒(méi)有納入地方的預(yù)算安排。按照國(guó)外公立醫(yī)院的做法，政府投入一般要占到20％，其余80％為醫(yī)保支付。而D市衛(wèi)生局曾對(duì)8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全成本核算，核算的院級(jí)醫(yī)療項(xiàng)目18257項(xiàng)中，盈利項(xiàng)目占總項(xiàng)目的43％左右，虧損項(xiàng)目占57％。護(hù)理費(fèi)、治療費(fèi)、門診掛號(hào)診療費(fèi)、住院診療費(fèi)全部虧損，特別是住院診療費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與成本投入背離較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每位住院患者平均每天的診療成本費(fèi)為107．20元，而實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每天7元。3．家住山西曲沃縣的E女士近日慕名來(lái)到太原一家三甲級(jí)醫(yī)院。原本她只想開(kāi)一些中藥，調(diào)理流產(chǎn)之后的身體，沒(méi)想到一位老醫(yī)生卻拒絕開(kāi)中藥處方?！八笪蚁热ジ浇患颐駹I(yíng)醫(yī)院，做B超和優(yōu)生檢查，”E女士向記者抱怨說(shuō)，“檢查結(jié)果出來(lái)后，她給我開(kāi)了一堆成品藥，檢查加藥費(fèi)花了一千元。”在中國(guó)，E女士的遭遇許多患者經(jīng)歷過(guò)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府財(cái)力有限，醫(yī)院不得不通過(guò)銷售藥品獲得差價(jià)收入以補(bǔ)償運(yùn)行成本。這種“以藥養(yǎng)醫(yī)”模式導(dǎo)致醫(yī)院收入與藥品收入直接掛鉤，直接刺激醫(yī)院通過(guò)多開(kāi)藥增加收入，不規(guī)范的診療行為難以避免。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授B認(rèn)為，“以藥補(bǔ)醫(yī)”還是導(dǎo)致“看病貴”的一個(gè)重要原因。醫(yī)院藥品費(fèi)用占醫(yī)療總費(fèi)用的比重達(dá)到50％，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的10％-20％。當(dāng)前，公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制的負(fù)面影響日益突出，嚴(yán)重?fù)p害了公立醫(yī)院的公益性，成為人民群眾和醫(yī)務(wù)人員最不滿意的突出問(wèn)題之一．成為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域必須革除的機(jī)制性弊病。一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目追逐經(jīng)濟(jì)利益，醫(yī)療行為扭曲，不合理檢查、不合理用藥現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至存在擅改化驗(yàn)單、夸大病情、誘騙消費(fèi)者住院、買藥等行為；一些醫(yī)生為獲取高額提成，通過(guò)多開(kāi)藥，開(kāi)高價(jià)藥、進(jìn)口藥，增加不必要檢查項(xiàng)目等，牟取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，造成醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。這就使一部分原本有技術(shù)、有能力為百姓服務(wù)的“白衣天使”失信于民，惡化了醫(yī)患關(guān)系。此外，在“以藥補(bǔ)醫(yī)”政策下，藥品生產(chǎn)流通企業(yè)和醫(yī)院都沒(méi)有動(dòng)力主動(dòng)降低成本，醫(yī)院傾向于賣貴藥、用貴藥，大量資金消耗在藥品流通環(huán)節(jié)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中，不利于醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展。4．最近，針對(duì)社會(huì)上“藥價(jià)虛高”的指責(zé)，一些地方開(kāi)始實(shí)行二次議價(jià)。二次議價(jià)，乍一聽(tīng)似乎有助于減輕患者負(fù)擔(dān)，其實(shí)仍脫不了“以藥補(bǔ)醫(yī)"的老套路，最終還是患者掏腰包。二次議價(jià)實(shí)質(zhì)上是分散采購(gòu)。在二次議價(jià)中，醫(yī)院作為采購(gòu)方，在省級(jí)中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上，和藥企議定成交價(jià)，醫(yī)院按低于中標(biāo)價(jià)的成交價(jià)進(jìn)貨，再以中標(biāo)價(jià)或稍低點(diǎn)的價(jià)格，加成15％后賣給患者，醫(yī)院由此可以堂而皇之地賺取遠(yuǎn)超過(guò)15％的藥品加成收入。在利益驅(qū)動(dòng)下，醫(yī)院自然會(huì)想盡辦法讓患者用貴藥、多用藥，做大15％的基數(shù)，而患者將為“以藥補(bǔ)醫(yī)”繼續(xù)埋單。說(shuō)白了，這就是換湯不換藥的“明降暗補(bǔ)”——明著是降低藥價(jià)，實(shí)質(zhì)上仍是“以藥補(bǔ)醫(yī)”，患者的看病費(fèi)用并不會(huì)由此降低。廣東某醫(yī)院在藥品回扣案件曝光之前，實(shí)行的正是二次議價(jià)——中標(biāo)藥品在醫(yī)院公開(kāi)競(jìng)價(jià)，卻未能切斷醫(yī)院和藥企堅(jiān)固的利益鏈，根治不了藥品回扣。二次議價(jià)的出現(xiàn)與藥品集中采購(gòu)制度不無(wú)關(guān)系。自2006年實(shí)行的藥品省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)，原本是政府干預(yù)藥品流通環(huán)節(jié)的一種手段，以抑制藥品虛高流通成本，遏制藥品回扣之風(fēng)。但現(xiàn)實(shí)中未能規(guī)范執(zhí)行，只招不采，省級(jí)政府空有中標(biāo)價(jià)。醫(yī)院仍有自己的采購(gòu)價(jià)，集中采購(gòu)異化成為“二次限價(jià)”。在加成政策的驅(qū)動(dòng)下，利用議價(jià)的灰色空間，醫(yī)院和藥企結(jié)成利益共同體，以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制得以強(qiáng)化。種種不當(dāng)管制導(dǎo)致“明降暗補(bǔ)”畸形現(xiàn)象，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步固化“以藥補(bǔ)醫(yī)”。杜絕“明降暗補(bǔ)”，必須及時(shí)取消被許多專家形容為“萬(wàn)惡之首”的藥品加成政策，公立醫(yī)院不再?gòu)乃幤帆@得利潤(rùn)，而是從醫(yī)療服務(wù)中獲得補(bǔ)償。公立醫(yī)院的補(bǔ)償渠道有三條，政府補(bǔ)貼、藥品加成收入、服務(wù)項(xiàng)目收入，去除占四成的藥品加成收入，因政府補(bǔ)貼能力有限，提高服務(wù)項(xiàng)目收入、實(shí)現(xiàn)以醫(yī)補(bǔ)醫(yī)是明智的選擇。5．在醫(yī)藥分開(kāi)方面，衛(wèi)生部已經(jīng)在17個(gè)國(guó)家聯(lián)系的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市進(jìn)行探索。這17個(gè)城市已經(jīng)提出了初步方案，通過(guò)綜合配套的改革措施以取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”。國(guó)務(wù)院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》提出，要扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院逐利行為，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，逐步取消藥品加成政策。但對(duì)于醫(yī)藥如何分開(kāi)的實(shí)施細(xì)節(jié)尚未明確。衛(wèi)生部醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管處官員R認(rèn)為，在改變支付方式的情況下，藥品從利潤(rùn)源變成成本，醫(yī)院本身就有動(dòng)力來(lái)規(guī)范用藥行為，在看好病的情況下盡可能控制費(fèi)用。推行醫(yī)藥分開(kāi)，比較好的方式可能還是支付方式改革。北京某醫(yī)院院長(zhǎng)M認(rèn)為，醫(yī)藥分開(kāi)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是取消醫(yī)院在醫(yī)療過(guò)程中藥品銷售的藥品加成，將藥品銷售與醫(yī)院和醫(yī)生的經(jīng)濟(jì)利益分開(kāi)，醫(yī)生的收入待遇也不與藥品的使用量、用藥金額掛鉤?！癏模式”被稱為醫(yī)藥分開(kāi)的“藥房獨(dú)立”模式。2007年，L省H市設(shè)立藥品管理中心，建立統(tǒng)一的藥品采購(gòu)供應(yīng)管理信息系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)將藥品配送給市屬的8家公立醫(yī)院。醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑人員從醫(yī)院剝離出來(lái)，通過(guò)機(jī)構(gòu)分離、人員分離來(lái)切斷醫(yī)院與藥品間的利益關(guān)系。然而，藥劑科是醫(yī)院內(nèi)設(shè)科室的一個(gè)重要組成部分，在等級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中占有非常大的比重。如果不設(shè)藥劑科，醫(yī)院在衛(wèi)生部等級(jí)醫(yī)院評(píng)審時(shí)將被否決。而H市藥管中心作為全額事業(yè)撥款單位，編制受限，藥劑人員編制三年未調(diào)整。2011年，H市對(duì)試行的“醫(yī)藥分開(kāi)、藥品統(tǒng)一管理”模式進(jìn)行調(diào)整，將原劃歸市藥管中心管轄的各醫(yī)院藥劑科工作人員劃回醫(yī)院，接受藥管中心和醫(yī)院的雙重領(lǐng)導(dǎo)。H市推行“醫(yī)藥分開(kāi)”改革，但藥價(jià)虛高的問(wèn)題仍然存在。形式上的“醫(yī)藥分開(kāi)”，仍不能從根本上解決藥價(jià)虛高問(wèn)題，也難以阻斷醫(yī)藥代表的藥品促銷行為，難以切斷藥品供銷商與醫(yī)務(wù)人員之間的利益鏈?！癏模式”還有另一個(gè)備受爭(zhēng)議的原因。由于醫(yī)療改革配套資金不到位，“H模式”對(duì)企業(yè)的殺傷力不在于終端銷售，而是導(dǎo)致被取消的15％藥品加成直接轉(zhuǎn)嫁給了上游。“H市取消藥品加成后，對(duì)產(chǎn)品的流通和銷售影響都不是很大?！敝檎咄嘎?，目前H市將全市20家公立醫(yī)院的藥品銷售總額進(jìn)行打包，分成A、B、C三個(gè)包，面向全國(guó)公開(kāi)邀選3家藥品配送企業(yè)，同時(shí)三家配送企業(yè)均承諾按藥品銷售總額的20％讓利給W市，用于彌補(bǔ)醫(yī)院因取消藥品加成減少的合法收人。盡管這一舉措的初衷是為了減少藥品供應(yīng)鏈條中企業(yè)用于回扣、營(yíng)銷等工作的資金支出，但在實(shí)操上，企業(yè)不僅要承受招標(biāo)降價(jià)的壓力，同時(shí)還要為醫(yī)院的收入下降“埋單”。有知情者指出，隨著生產(chǎn)成本逐年上漲，工業(yè)的盈利狀況面臨極大考驗(yàn)，“企業(yè)的預(yù)算就這么多，如果企業(yè)壓力過(guò)大，無(wú)論是對(duì)配送商還是供應(yīng)商，都將構(gòu)成極大的影響?！薄搬t(yī)藥分開(kāi)更重要的是機(jī)制分開(kāi)，切斷醫(yī)藥之間的利益關(guān)系，而不是把機(jī)構(gòu)分開(kāi)?！毙l(wèi)生部醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管處官員S認(rèn)為，醫(yī)藥分開(kāi)不等于實(shí)行藥品零加成，支付方式的改革、收支兩條線管理都可以達(dá)到醫(yī)藥分開(kāi)的效果。醫(yī)藥分開(kāi)的“醫(yī)”不僅是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還有醫(yī)生，對(duì)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制理順之后，對(duì)醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制的理順也很重要。S指出，衛(wèi)生部將對(duì)不同模式的利弊得失、適用條件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，推出在全國(guó)相對(duì)比較可行的方式。不過(guò)，我國(guó)各地差異很大，難以全國(guó)“一刀切”地推進(jìn)某一種模式，應(yīng)當(dāng)允許多種模式存在。某大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院J教授認(rèn)為，單純的醫(yī)藥分開(kāi)，治標(biāo)不治本。以取消公立醫(yī)院藥品加成為突破口．同步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)支付制度等改革。醫(yī)生治好病人，同時(shí)控制好成本，醫(yī)院才能夠盈利。如果醫(yī)生多開(kāi)藥、多做檢查的話，超過(guò)醫(yī)保限額，醫(yī)院和醫(yī)生是要往里賠錢的。只有改革醫(yī)保支付方式，才能使醫(yī)療行為徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。R說(shuō)，在全國(guó)300個(gè)試點(diǎn)縣取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”，具體執(zhí)行計(jì)劃尚不明確。要想真正做到醫(yī)藥分開(kāi)。結(jié)束“以藥補(bǔ)醫(yī)”的局面，如不觸動(dòng)原有體制，不碰及深層次問(wèn)題，只能解決表面問(wèn)題。醫(yī)藥分開(kāi)要與管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)同步推進(jìn)，才能起到作用。S指出，在收支兩條線管理以及藥品零差率銷售改革下，藥品的費(fèi)用收入與機(jī)構(gòu)本身利益無(wú)關(guān)，醫(yī)院會(huì)根據(jù)醫(yī)療常規(guī)、病人病情來(lái)使用藥物。但是，這兩種方式無(wú)法解決對(duì)醫(yī)生的激勵(lì)問(wèn)題，很容易出現(xiàn)“大鍋飯”現(xiàn)象，并且難以解決醫(yī)藥企業(yè)給醫(yī)生個(gè)人的回扣問(wèn)題。而在“藥房獨(dú)立”模式下，盡管藥品的差價(jià)收人由政府統(tǒng)籌補(bǔ)給醫(yī)院，但藥房獨(dú)立后，醫(yī)院的合理用藥等工作受到影響。6．加拿大全民醫(yī)療保障系統(tǒng)是在政府財(cái)政資助下，由私人提供具體醫(yī)療保健服務(wù)的醫(yī)療保障體系。它的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在由“單一財(cái)政費(fèi)用支出”系統(tǒng)控制的經(jīng)濟(jì)，以及有一定競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的醫(yī)療保健經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。同時(shí)，它通過(guò)稅收作為資助醫(yī)療財(cái)政的途徑非常有效便捷，避免了建立不同繳費(fèi)方法所帶來(lái)的問(wèn)題。此外，加拿大還有主要針對(duì)政府醫(yī)療保險(xiǎn)不包括的醫(yī)療費(fèi)用而設(shè)的延伸醫(yī)療保險(xiǎn)，一般由雇主交納保費(fèi)。在加拿大，醫(yī)院為政府開(kāi)辦(95％以上的醫(yī)院是非盈利的)，但所有的醫(yī)生都是獨(dú)立的個(gè)體行醫(yī)者。醫(yī)生與醫(yī)院之間只有業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，而無(wú)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。大部分醫(yī)生是以“費(fèi)用一項(xiàng)目”的形式獲得酬金，即每一種醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目被冠以固定的酬金，醫(yī)生根據(jù)其提供的服務(wù)項(xiàng)目的種類和數(shù)量獲取酬金，也有的醫(yī)生是通過(guò)工資或其他方式獲得酬金。因此，醫(yī)院有控制總費(fèi)用的責(zé)任，醫(yī)院有權(quán)控制每天的床位數(shù)目以及醫(yī)療工作人員的搭配。另外，聯(lián)邦政府還監(jiān)督各省、自治區(qū)政府嚴(yán)格按照《醫(yī)療保健法》的要求提供適宜的醫(yī)療服務(wù)，否則，聯(lián)邦政府對(duì)所資助的經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)?shù)牧P扣。德國(guó)是世界上第一個(gè)建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度的國(guó)家。其醫(yī)療保險(xiǎn)基金主要由雇主和雇員繳納，政府酌情補(bǔ)貼，互助共濟(jì)。目前，世界上有上百個(gè)國(guó)家采取這種模式。具體內(nèi)容有，保險(xiǎn)金的征收是按收入的一定比例，保險(xiǎn)金的再分配與被保險(xiǎn)者所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)多少無(wú)關(guān)，體現(xiàn)了高收入者向低收入者的投入，無(wú)論收入多少都能得到治療。參保人的配偶和子女可不付保險(xiǎn)費(fèi)而同樣享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。作為自由資本主義的典型代表，美國(guó)在醫(yī)保方面長(zhǎng)期實(shí)行以商業(yè)保險(xiǎn)為主，以政府、社會(huì)保障為輔的模式。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)是指將醫(yī)療保險(xiǎn)作為一種特殊商品，按市場(chǎng)法則自由經(jīng)營(yíng)，有錢買高檔的，沒(méi)錢買低檔的，適合需求方的多層次需求。商業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)是參保人可以根據(jù)自己的需要獲得高質(zhì)量、有效率的醫(yī)療服務(wù)。但這種主要依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的制度很難保證醫(yī)療資源的公平分配，這種制度往往拒絕接受健康條件差、收入低的居民的投保，公平性存在缺陷。正因如此，修改醫(yī)保模式一直是美國(guó)政壇的熱點(diǎn)話題。作為對(duì)公平性的補(bǔ)救，美國(guó)的醫(yī)院奉行救死扶傷的原則，不論發(fā)生什么情況，救人為先。美國(guó)政府還運(yùn)用公共財(cái)政為市場(chǎng)不能覆蓋的民眾提供公共服務(wù)，就專門為老人設(shè)立了醫(yī)療照顧制度，專門為窮人設(shè)立了醫(yī)療救助制度。醫(yī)療照顧是一種強(qiáng)制性的醫(yī)療保險(xiǎn)，政府在征收社會(huì)安全稅(又稱社會(huì)保障稅)的時(shí)候順帶征收了保費(fèi)，醫(yī)療救助的資金來(lái)自政府財(cái)政，由聯(lián)邦政府和州政府分?jǐn)偂＿@兩個(gè)公共醫(yī)保制度覆蓋了45％的美國(guó)居民。新加坡實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保健制度，采用三種醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目：保健儲(chǔ)蓄、保健雙全、保健基金。新加坡的醫(yī)療儲(chǔ)蓄也是一種比較成熟的醫(yī)療模式。它強(qiáng)制性地以家庭為單位，儲(chǔ)蓄醫(yī)療基金，通過(guò)縱向逐步積累，以解決患病就醫(yī)所需要的醫(yī)療保險(xiǎn)基金。新加坡的醫(yī)療保健服務(wù)系統(tǒng)是由公立和私立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的二元結(jié)構(gòu)。在初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)方面，20％的服務(wù)是由政府機(jī)構(gòu)提供的，80％的服務(wù)是由私立機(jī)構(gòu)提供的。在醫(yī)院服務(wù)方面，80％是由政府機(jī)構(gòu)提供的，20％是由私立機(jī)構(gòu)提供的。新加坡醫(yī)院改革的過(guò)程并不意味著國(guó)家醫(yī)院被私有化，這些醫(yī)院仍是公立醫(yī)院．仍在國(guó)家衛(wèi)生方針政策指導(dǎo)下從事醫(yī)療服務(wù)，但是它們的經(jīng)營(yíng)管理方式發(fā)生了變化，成為在公司法的規(guī)定下進(jìn)行私營(yíng)運(yùn)作，即以國(guó)有民營(yíng)的方式進(jìn)行管理。而新加坡的衛(wèi)生部，不僅對(duì)醫(yī)院有管理控制權(quán)，風(fēng)時(shí)還對(duì)保健企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。7．當(dāng)前，公立醫(yī)院“以補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制已成為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域行必須革除的機(jī)制性弊病。其負(fù)面影響日益突出，嚴(yán)重?fù)p害了公立醫(yī)院的公益性，成為人民群眾和醫(yī)務(wù)人員最不滿意的突出問(wèn)題之一。取消公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，涉及醫(yī)院、患者、醫(yī)保機(jī)構(gòu)以及藥品生產(chǎn)流通企業(yè)等多方利益調(diào)整，涉及公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系的建設(shè)，關(guān)系到醫(yī)改全局，任務(wù)十分艱巨復(fù)雜。為此，我們必須全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“十二五”醫(yī)改規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和總體制度、政策安排，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌推進(jìn)，力爭(zhēng)早日取得成效。要按照中央關(guān)于公立醫(yī)院改革的總體部署和堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性質(zhì)的要求，以縣級(jí)公立醫(yī)院為重點(diǎn)，以減少群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)為基本原則，以建立綜合補(bǔ)償機(jī)制為主要內(nèi)容，取消公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。醫(yī)院減少的收入主要通過(guò)調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增加政府投入等途徑予以補(bǔ)償，并將醫(yī)保資金作為公立醫(yī)院主要收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施以取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為抓手的縣級(jí)公立醫(yī)院改革，要在2012年實(shí)現(xiàn)300個(gè)左右的試點(diǎn)縣先行推開(kāi)，2015年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革階段性目標(biāo)，全面推動(dòng)城市公立醫(yī)院改革。取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門間和政策間的銜接，抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是以縣級(jí)醫(yī)院作為改革突破口。二是合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。三是大力推進(jìn)支付方式改革。四是繼續(xù)加大政府投入力度。五是注重調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。六是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。七是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)綜合改革。作答要求1、根據(jù)給定資料3，你認(rèn)為當(dāng)前公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制的弊端有哪些?要求：概括全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制存在以下弊端：第一，公立醫(yī)院唯利是圖。公立醫(yī)院嚴(yán)重依賴藥品收入，助長(zhǎng)趨利傾向，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，損害公立醫(yī)院的公益性。第二，導(dǎo)致看病貴。過(guò)度用藥，使醫(yī)療費(fèi)用不合理升高，增加了患者負(fù)擔(dān)。第三，影響醫(yī)患關(guān)系。醫(yī)療行為扭曲，醫(yī)生收受回扣盛行，醫(yī)務(wù)職責(zé)、素質(zhì)缺失，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系惡化。第四，不利于醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。藥品生產(chǎn)流通企業(yè)與醫(yī)院相互趨利，成本難降，藥品流通環(huán)節(jié)消耗大量資金。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、根據(jù)給定資料4，談?wù)勀銓?duì)“二次議價(jià)”的理解。要求：分析全面，表達(dá)簡(jiǎn)潔。不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：二次議價(jià)的實(shí)質(zhì)是分散采購(gòu)，是指醫(yī)院在省級(jí)藥品中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)中標(biāo)藥品進(jìn)行再次議價(jià)，最終加價(jià)賣給患者，屬于“明降暗補(bǔ)”，實(shí)質(zhì)上仍是“以藥補(bǔ)醫(yī)”，看病責(zé)問(wèn)題得不到根治。二次議價(jià)出現(xiàn)的主要原因是藥品集中采購(gòu)制度，醫(yī)院通過(guò)“二次限價(jià)”灰色空間，利用加成政策，與藥企結(jié)成利益共同體，強(qiáng)化以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。治理該問(wèn)題，要減少不合理的管制，完善藥品集中采購(gòu)制度，取消藥品加成政策，提高服務(wù)項(xiàng)目收入，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開(kāi)、以醫(yī)補(bǔ)醫(yī)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、假定給定資料5是你對(duì)“醫(yī)藥分開(kāi)”探索改革中“H模式”調(diào)查研究獲取的信息，請(qǐng)你根據(jù)給定資料5寫一份情況匯總，呈送上級(jí)有關(guān)部門參考。要求：(1)準(zhǔn)確全面，分析具體；(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明；(3)不超過(guò)450字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“H模式”實(shí)行“藥房獨(dú)立”。采取“醫(yī)藥分開(kāi)、藥品統(tǒng)一管理”模式，力圖通過(guò)機(jī)構(gòu)分離、人員分離來(lái)切斷醫(yī)院與藥品間的利益關(guān)系。但變革形式重于實(shí)質(zhì)，沒(méi)有阻斷醫(yī)藥代表的藥品促銷行為，難以切斷藥品供銷商與醫(yī)務(wù)人員之間的利益鏈，藥價(jià)虛高的問(wèn)題并沒(méi)有解決?！八幏开?dú)立”導(dǎo)致藥劑人員位置尷尬，藥劑科接受藥管中心和醫(yī)院的雙重領(lǐng)導(dǎo)；醫(yī)療改革配套資金不到位，對(duì)終端銷售影響不大，導(dǎo)致被取消的藥品加成直接轉(zhuǎn)嫁到上游，造成藥企壓力過(guò)大。且藥房獨(dú)立后，醫(yī)院的合理用藥等工作會(huì)受到影響。實(shí)行“醫(yī)藥分開(kāi)”改革應(yīng)堅(jiān)持醫(yī)、藥利益機(jī)制的真正分開(kāi)。首先，以取消公立醫(yī)院藥品加成為突破口，通過(guò)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)支付制度和改革醫(yī)保支付方式，理順醫(yī)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制。其次，徹底改革以前的利益體制，并與管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)同步推進(jìn)。最后，鑒于目前醫(yī)藥改革正處于試點(diǎn)階段，各地情況差異很大，不適宜推出統(tǒng)一模式，要對(duì)于不同模式的利與弊、適用條件、效果成效做好總結(jié)評(píng)估，進(jìn)而得出切實(shí)可行的改革方式。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、給定資料中提到“公立醫(yī)院‘以藥補(bǔ)醫(yī)’機(jī)制已成為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域必須革除的機(jī)制性弊病”，請(qǐng)參考給定資料，結(jié)合你的體會(huì)，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：中心明確，思想深刻；結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)；語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：斬“以藥補(bǔ)醫(yī)”魔手還“白衣天使”本色20世紀(jì)50年代，國(guó)家在財(cái)力不足、對(duì)公立醫(yī)院補(bǔ)助有限的情況下。制定了“以藥補(bǔ)醫(yī)”政策。這一政策曾為保障公立醫(yī)院的運(yùn)行和發(fā)展起到了積極作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，加上監(jiān)管制度缺陷和公共財(cái)政投入不足，“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制已成為醫(yī)療體系的頑疾。醫(yī)院發(fā)展嚴(yán)重依賴藥品收入，逐利成風(fēng)，醫(yī)療行為不斷扭曲；醫(yī)生為了高額提成，不顧醫(yī)德，“瘋狂”開(kāi)藥。長(zhǎng)此以往，不僅導(dǎo)致“看病貴、看病難”困局難解，亦使醫(yī)患關(guān)系惡化。古語(yǔ)有云：“夫醫(yī)學(xué)之要，莫先于明理，其次則在辯證，其次則在用藥。理不明，證于何辨?證不辨，藥于何用?”對(duì)于醫(yī)生而言，首要便是明理辯證，最后才是科學(xué)用藥?，F(xiàn)在，醫(yī)生的精力傾注于“開(kāi)藥提成”，“白衣天使”淪落為患者心中“賣藥小販”。讓公立醫(yī)院回歸公益、醫(yī)生回歸看病角色、藥品回歸治病功能。是醫(yī)改的最終目的。而實(shí)現(xiàn)“回歸本色”的根本，就是斬?cái)唷耙运幯a(bǔ)醫(yī)”這只“魔手”。斬“以藥補(bǔ)醫(yī)”魔手，需保障財(cái)政補(bǔ)貼。當(dāng)前，公立醫(yī)院之所以嚴(yán)重依賴藥品加成。歸根結(jié)底，還是資金不足。資金收入是公立醫(yī)院改革的“軟肋”。要想徹底破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”，讓公立醫(yī)院回歸公益。首先就需要保障醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)貼，免去醫(yī)院的后顧之憂。除了政府補(bǔ)貼，還可以稅收優(yōu)惠等政策吸引一些社會(huì)資本。讓社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組．拓展資金運(yùn)營(yíng)渠道。斬“以藥補(bǔ)醫(yī)”魔手，需保醫(yī)生陽(yáng)光收入。醫(yī)生本是一份光榮體面的職業(yè)，是公認(rèn)的“白衣天使”。而國(guó)內(nèi)各地卻不斷上演殘忍的醫(yī)患沖突?；颊呖拊V醫(yī)生不盡責(zé)，醫(yī)德缺失；醫(yī)生抱怨患者人山人海，壓力大，收入低，甚至棄醫(yī)從商。讓醫(yī)生回歸看病角色，也需要為其撐起一把擁有體面、陽(yáng)光收入的傘。例如，可推行醫(yī)院院長(zhǎng)、醫(yī)師、技師年薪制，把考核與創(chuàng)收脫鉤，徹底切斷藥品回扣利益鏈條。如此，才能留住人才，還“白衣天使”本色。斬“以藥補(bǔ)醫(yī)”魔手，還需“以醫(yī)補(bǔ)醫(yī)”?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”滋生醫(yī)院腐敗，而“以醫(yī)補(bǔ)醫(yī)”則是醫(yī)院合理的補(bǔ)償方式。它體現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)的價(jià)值，也是世界各國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系運(yùn)行的基本規(guī)律?！耙葬t(yī)補(bǔ)醫(yī)”，以服務(wù)費(fèi)來(lái)補(bǔ)貼醫(yī)院運(yùn)行成本，充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的積極性，有利于醫(yī)院建立科學(xué)的醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。醫(yī)藥管理部門可陽(yáng)光制定服務(wù)費(fèi)內(nèi)容，平衡醫(yī)療收入，減少醫(yī)院腐敗。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，要取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。只有以破除以藥補(bǔ)醫(yī)為抓手，推行醫(yī)藥分開(kāi)，進(jìn)一步理順醫(yī)藥價(jià)格，才能讓藥品回歸治病功能，才能走出“看病難、看病貴”的怪圈。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析山東省公務(wù)員（申論）模擬試卷第7套一、論述組題(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、題目假如你是銀川市環(huán)保局的一名工作人員，請(qǐng)你為政府網(wǎng)站寫一篇短文，推廣銀川市在治理大氣污染方面啟動(dòng)的“藍(lán)天工程”，以供其他城市借鑒。要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢。不超過(guò)450字。材料最近，來(lái)自北京的游客趙欣雨來(lái)銀川旅游。讓她感受最深的不是西夏陵、西部影城等知名景區(qū)，而是銀川的藍(lán)天和好空氣。“在北京太難見(jiàn)到銀川這么藍(lán)的天空，每天呼吸到的空氣都那么清新?！彼f(shuō)。的確，銀川的藍(lán)天絕對(duì)值得銀川人引以為榮。2012年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到329天。為了守護(hù)銀川的藍(lán)天，2013年3月28日，以大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為主要內(nèi)容的“藍(lán)天工程”正式啟動(dòng)。旨在解決當(dāng)前突出的大氣污染問(wèn)題的同時(shí)，建立大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，使區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，提高公眾參與性，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。根據(jù)“藍(lán)天工程”，從2013年起，在高污染燃料限制使用區(qū)，銀川市不再新批建燃煤鍋爐，現(xiàn)有燃煤鍋爐必須使用含硫量小于1％、灰份小于15％的優(yōu)質(zhì)煤。全市禁止使用含硫量與灰份超標(biāo)煤。結(jié)合老舊小區(qū)改造，2013年將開(kāi)展集中供熱管網(wǎng)改造建設(shè)，擴(kuò)大天然氣供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，改造40臺(tái)燃煤鍋爐的除塵設(shè)施，啟動(dòng)澤翔西夏區(qū)供熱站等11家鍋爐房的脫硫改造。2013年，銀川市還將完成豐友化工等5家企業(yè)的自備電廠爐外脫硫建設(shè)、銀川熱電等4個(gè)電廠的除塵升級(jí)改造，實(shí)施金山水泥等9家企業(yè)的低氮燃燒以及脫硫脫硝改造，進(jìn)一步完善泰瑞制藥、伊品生物、大地豐之源、佳通輪胎等企業(yè)的異味治理，減少居民投訴。對(duì)于機(jī)動(dòng)車尾氣污染，銀川市還出臺(tái)《銀川市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，實(shí)行機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保監(jiān)測(cè)工作。汽車“油改氣”工程在銀川配套建設(shè)液化石油氣和天然氣汽車加氣站17座，5006輛出租車、1044輛公交車全部使用天然氣，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)出租車、公交車全部使用清潔能源的城市。去超市、上菜市場(chǎng)買菜，帶上無(wú)紡布袋必不可少。在銀川大街上，騎自行車又成為新的運(yùn)動(dòng)時(shí)尚。新人們買家電先看這個(gè)電器是否節(jié)能……環(huán)保，已經(jīng)漸漸變成銀川人一種生活