公共體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

公共體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)期間風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策一、業(yè)主方自身風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策1、業(yè)主方自身風(fēng)險(xiǎn)分析在項(xiàng)目實(shí)施階段，從業(yè)主方考慮，要注意防范認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)這三大自身風(fēng)險(xiǎn)：人為風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為不懂得基建程序，不遵循客觀規(guī)律，導(dǎo)致決策偏差，行為不規(guī)范，對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)上的缺陷所帶來(lái)諸多問(wèn)題等；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在工程資金不到位，資金使用效率較低，經(jīng)濟(jì)環(huán)境導(dǎo)致物價(jià)變動(dòng)等。自然風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為工程所在地客觀存在意外情況，如惡劣天氣、地下存在文物古跡等。2、業(yè)主方自身風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策業(yè)主方自身的風(fēng)險(xiǎn)是滋生其他風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，只有比較可觀的認(rèn)識(shí)自身風(fēng)險(xiǎn)，才能防范其他風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，防范自身風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，建議如下：（1）對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格管理，如實(shí)行責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人制度，成立項(xiàng)目專家小組，在每次大的決策時(shí)，必須有專家小組論證決策；（2）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，業(yè)主方直接指定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范其建設(shè)行為；（3）防止在項(xiàng)目實(shí)施工程中資金超出預(yù)算，在項(xiàng)目建設(shè)前進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)影響造價(jià)較大的因素重點(diǎn)分析；（4）避免自然風(fēng)險(xiǎn)的影響，結(jié)合工程所在地的實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的控制，如在雨季來(lái)臨之前爭(zhēng)取結(jié)構(gòu)封頂并完成屋面防水工程。二、項(xiàng)目建設(shè)參加與單位誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策1、誠(chéng)信因素風(fēng)險(xiǎn)分析在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主方要與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、總承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等多個(gè)單位進(jìn)行合作，合作過(guò)程中業(yè)主面臨參監(jiān)單位成性風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為：（1）設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中指定所需材料、設(shè)備、變相增加投資成本；設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)中不優(yōu)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)過(guò)于保守，導(dǎo)致增加投資成本；（2）監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督不力，管理不善，控制不嚴(yán)；監(jiān)理單位與承包商、材料供應(yīng)商進(jìn)行相互串通，蒙騙業(yè)主；監(jiān)理單位聘用的臨時(shí)人員業(yè)務(wù)水平差，工作缺乏主動(dòng)性等；（3）總承包商是掛號(hào)資質(zhì)，名不副實(shí)；對(duì)項(xiàng)目往往進(jìn)行層層分包或轉(zhuǎn)包，資金少有拖欠，就停工。（4）材料設(shè)備供貨商貨物以假亂真，以次充好；對(duì)設(shè)備管家部位進(jìn)行更換，降低造價(jià)，失去誠(chéng)信。2、誠(chéng)信因素防范對(duì)策面對(duì)的不同參建單位，業(yè)主方應(yīng)采取不同的措施對(duì)有可能出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行防范：（1）面對(duì)設(shè)計(jì)單位，業(yè)主方先進(jìn)行建筑方案的策劃，提出可行的設(shè)計(jì)條件，作為合同的附屬條件；施工圖完成后，交審圖中心進(jìn)行全面審核，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量；施工招標(biāo)之前，由業(yè)主方、監(jiān)理方相關(guān)使用單位先進(jìn)行一次圖紙會(huì)審，會(huì)審結(jié)果形成書面文件；施工單位進(jìn)場(chǎng)后，參見單位在進(jìn)行一次圖紙會(huì)審；（2）業(yè)主方選擇監(jiān)理公司時(shí)，對(duì)該公司的管理水平與公司業(yè)績(jī)作為重點(diǎn)考察；選監(jiān)理工程師，對(duì)其人品及個(gè)人業(yè)績(jī)作為重點(diǎn)考察，并注重該人的溝通，協(xié)調(diào)能力；與同一地區(qū)的監(jiān)理單位及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流，找出差距，提升管理水平；（3）業(yè)主方面的材料設(shè)備供應(yīng)商，應(yīng)注重考察，注重關(guān)鍵設(shè)備在工廠的監(jiān)制；貨到付款；供貨商參與設(shè)備就位及調(diào)試，并與設(shè)備款的支付掛鉤。三、合同風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策1、合同風(fēng)險(xiǎn)分析合同是業(yè)主方與各參見單位簽訂的雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是為順利完成一個(gè)項(xiàng)目的有效保障，但是，其操作過(guò)程存在著各種各樣風(fēng)險(xiǎn)：一是在對(duì)特殊工程進(jìn)行指令分包時(shí)，指令分包單位只跟業(yè)主簽訂合同，沒(méi)有和總承包商簽訂合同，項(xiàng)目在施工過(guò)程中容易產(chǎn)生扯皮推諉風(fēng)險(xiǎn)：二是可用主體資格前后不一致，招標(biāo)時(shí)以中公司名義投標(biāo)，而簽訂合同時(shí)是其下屬公司簽訂；三是合同中對(duì)結(jié)算方式、增減項(xiàng)的執(zhí)行單價(jià)約定不明確。2、合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策業(yè)主方起草合同條款時(shí)，應(yīng)精心起草，從源頭上開始研究可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)。（1）業(yè)主方面要編制好招標(biāo)文件，在施工招標(biāo)前，可先確定監(jiān)理單位，然后業(yè)主方、監(jiān)理方及設(shè)計(jì)方一起研究招標(biāo)文件的細(xì)節(jié)。（2）規(guī)范付款程序，項(xiàng)目的每一筆預(yù)付款由承包方提出申請(qǐng)，附上完成的工程量報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理審核，業(yè)主方代表把關(guān)，然后由業(yè)主方的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核。（3）業(yè)主方加強(qiáng)投資動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)控，要隨時(shí)檢查投資變化，隨時(shí)檢查承包方的施工進(jìn)度和質(zhì)量情況，并注重監(jiān)理方的行為變化，提高合同的執(zhí)行質(zhì)量。四、項(xiàng)目資金、質(zhì)量和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策1、項(xiàng)目資金、質(zhì)量和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析項(xiàng)目在實(shí)施階段，業(yè)主方要預(yù)防資金、質(zhì)量、進(jìn)度等三大風(fēng)險(xiǎn)，其中：資金風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為資金不到位，資金被業(yè)主方載留或者挪用，承包商把資金挪為它等用等；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為施工工藝不合格導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題，施工方偷工減料，材料不合格導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題等；進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)施工方?jīng)]有按時(shí)完成預(yù)期進(jìn)度，項(xiàng)目不能按時(shí)投入使用。2、項(xiàng)目資金、質(zhì)量和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策資金、質(zhì)量、進(jìn)度三大風(fēng)險(xiǎn)一脈相承，資金風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致質(zhì)量、進(jìn)程風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。為了為確保項(xiàng)目能順利實(shí)施，防止三大風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，業(yè)主方可制定相應(yīng)的對(duì)策：（1）要抓好資金這一關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)與政府部門溝通，保證工程條款按時(shí)到位；成立條款督察小組，對(duì)每一筆工程款支出嚴(yán)格審核等；（2）與各參建單位嚴(yán)格按照合同約定辦事，完善項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，質(zhì)量監(jiān)督體系等；對(duì)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)，業(yè)主方及監(jiān)理方、工程質(zhì)量監(jiān)督站、施工企業(yè)質(zhì)監(jiān)部門三方面同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；（3）業(yè)主方及監(jiān)理單位要對(duì)施工單位的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行仔細(xì)審核，落實(shí)好進(jìn)度管理部門人員及職責(zé)分工；分析影響季度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾和風(fēng)險(xiǎn)因素等；通過(guò)經(jīng)濟(jì)將發(fā)方法對(duì)進(jìn)度管理進(jìn)行約束等。第二節(jié)項(xiàng)目運(yùn)行期間風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策一、風(fēng)險(xiǎn)分析目前，阿旗體育事業(yè)發(fā)展速度跟其他地區(qū)相比較為落后，體育事業(yè)管理人員整體水平欠缺。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)之后，面臨著專業(yè)體育管理人才招聘的風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致體育工作不能正常的進(jìn)行。二、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)體育事業(yè)的支持，加大財(cái)政資金對(duì)體育專職人員的工資補(bǔ)助，培養(yǎng)更多的年輕專業(yè)體育專業(yè)人員，引進(jìn)這方面的專業(yè)人才，確保項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期的正常工作。第十四章社會(huì)效益分析1、項(xiàng)目建成后，將使某體育事業(yè)硬件建設(shè)上取得的一個(gè)成果，大大地改善了體育事業(yè)發(fā)展條件，優(yōu)化了體育運(yùn)動(dòng)環(huán)境，必將吸引更多的人群參與到體育鍛煉中。2、項(xiàng)目建成后，為更好地實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃創(chuàng)造了條件，為全面實(shí)施素質(zhì)體育，提高體育事業(yè)發(fā)展速度，創(chuàng)造了有利條件。3、項(xiàng)目建成后，對(duì)全面提高某體育事業(yè)水平，提供可靠的保證。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看，為社會(huì)輸送更多優(yōu)秀的體育人才，也為當(dāng)?shù)亟鉀Q建設(shè)培養(yǎng)出更多的建設(shè)人才。4、項(xiàng)目建成后，必將積極地推進(jìn)全旗體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，縮小與體育發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為赤峰市體育事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。5、對(duì)社會(huì)的影響項(xiàng)目建成后，徹底解決某體育活動(dòng)場(chǎng)地不足，以及缺少運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等問(wèn)題，進(jìn)行體育布局調(diào)整，提高體育事業(yè)水平，推進(jìn)某體育事業(yè)的發(fā)展，縮小與體育發(fā)達(dá)地