(高清版)GB∕T 38076-2019 輸油管道環(huán)境風(fēng)險評估與防控技術(shù)指南

ICS75.200輸油管道環(huán)境風(fēng)險評估與防控技術(shù)指南國家市場監(jiān)督管理總局中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會GB/T38076—2019 I 3術(shù)語和定義 2 26環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急管理 47泄漏預(yù)防 5 9附錄A(資料性附錄)管道環(huán)境風(fēng)險評估資料收集清單 附錄B(規(guī)范性附錄)風(fēng)險控制水平(M)分析 附錄C(資料性附錄)管道環(huán)境風(fēng)險評估報告大綱 附錄D(資料性附錄)日常巡護(hù)檢查內(nèi)容 附錄E(資料性附錄)第三方損壞預(yù)警系統(tǒng) 附錄F(資料性附錄)泄漏環(huán)境應(yīng)急處置方法 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由全國石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC355)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院、中石化廣州工程有限公司、中國石油集團安全環(huán)保技術(shù)研究院有限公司、中國石化管道儲運有限公司。I1GB/T38076—2019輸油管道環(huán)境風(fēng)險評估與防控技術(shù)指南1范圍本標(biāo)準(zhǔn)提供了陸上輸油管道突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(以下簡稱“環(huán)境風(fēng)險”)識別評估的程序與方法、環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急管理、泄漏預(yù)防及泄漏環(huán)境應(yīng)急處置等技術(shù)指導(dǎo)和建議。本標(biāo)準(zhǔn)適用于陸上在役原油、成品油長輸管道環(huán)境風(fēng)險評估與防控。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于附屬于輸油管道的站場及油庫。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T19285埋地鋼質(zhì)管道腐蝕防護(hù)工程檢驗GB/T21447鋼質(zhì)管道外腐蝕控制規(guī)范GB/T21448埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)規(guī)范GB/T23258鋼質(zhì)管道內(nèi)腐蝕控制規(guī)范GB/T27699鋼質(zhì)管道內(nèi)檢測技術(shù)規(guī)范GB32167油氣輸送管道完整性管理規(guī)范GB50253輸油管道工程設(shè)計規(guī)范SY/T6064油氣管道線路標(biāo)識設(shè)置技術(shù)規(guī)范SY/T6713管道公眾警示程序SY/T6826液體管道的計算監(jiān)測SY/T6827油氣管道安全預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范SY/T6828油氣管道地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范SY/T7037油氣輸送管道監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集(SCADA)系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)范TSGD7003壓力管道定期檢驗規(guī)則長輸(油氣)管道下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.13.2環(huán)境風(fēng)險environmentalrisk企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及可能造成的危害程度。[HJ941—2018,定義3.2]2GB/T38076—20193.3環(huán)境風(fēng)險受體environmentalriskreceptor在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的企業(yè)外部人群、具有一定社會價值或生態(tài)環(huán)境功能的單位或區(qū)域等。3.4為對管道進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估而將管道劃分成的各個部分，是管道環(huán)境風(fēng)險評估的最小單位。4總則開展環(huán)境風(fēng)險評估，并從環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急管理、泄漏預(yù)防、泄漏環(huán)境應(yīng)急處置等方面明確不同管段分級管控要求，對于輸油管道環(huán)境風(fēng)險防控是至關(guān)重要的。輸油管道環(huán)境風(fēng)險防控，首先需要結(jié)合管段環(huán)境風(fēng)險特征，劃定管段環(huán)境風(fēng)險等級，然后采取針對性分級管控措施。這些措施一方面需包括相關(guān)管理制度制定及落實，另一方面也需包括和管道泄漏相關(guān)的質(zhì)量安全、泄漏監(jiān)測等技術(shù)因素。此外，油品泄漏后的環(huán)境應(yīng)急處置，也是輸油管道環(huán)境風(fēng)險防控的重要內(nèi)容。5環(huán)境風(fēng)險評估管道環(huán)境風(fēng)險評估，宜包括資料收集、管段劃分、風(fēng)險控制水平(M)分析、最大可能泄漏量(Q)分級、環(huán)境風(fēng)險受體敏感性(E)判別和環(huán)境風(fēng)險分級等過程，建議的評估流程如圖1所示。判別分級較人環(huán)境風(fēng)險般環(huán)境風(fēng)險圖1輸油管道環(huán)境風(fēng)險評估流程圖3GB/T38076—2019建議的資料收集清單參見附錄A。建議按如下原則劃分管段：a)管道相鄰的兩個具有截斷功能的閥之間的部分劃為一個管段；對按照5.3b)劃分的每一管段分別開展環(huán)境風(fēng)險評估。5.4.1采用評分法對風(fēng)險控制水平(M)進(jìn)行分析，建議包括以下分析指標(biāo)：a)環(huán)境風(fēng)險管理情況；b)泄漏預(yù)防措施；c)泄漏環(huán)境應(yīng)急處置措施。5.4.2宜按附錄B評估各項指標(biāo)得分，并將管段風(fēng)險控制水平(M)劃分為M1、M2和M3三類。建議按管道截面100%斷裂估算最大可能泄漏量?？紤]截斷閥啟動前、后的可能泄漏量，截斷閥啟將最大可能泄漏量分為：<1000t,≥1000t~<10000t,≥1005.6環(huán)境風(fēng)險受體敏感性(E)判別和類型3,分別以E1、E2和E3表示，判別原則參見表1。類別環(huán)境風(fēng)險受體情況類型1(1)管段直接經(jīng)過，或泄漏后可能通過河流、溝渠等通道影響10km范圍內(nèi)如下一類或多類環(huán)境風(fēng)險受體的：集中式地表水、地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)(包括一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū));農(nóng)村及分散式飲用水水源保護(hù)區(qū)；(2)泄漏油品進(jìn)入受納水體后24h流經(jīng)范圍(按受納河流最大日均流速計算)內(nèi)涉及跨國界的；(3)管段周邊200m范圍內(nèi)，每千米管段人口總數(shù)大于或等于200人4GB/T38076—2019類別環(huán)境風(fēng)險受體情況類型2(1)管段直接經(jīng)過，或泄漏后可能通過河流、溝渠等通道影響10km范圍內(nèi)如下一類或多類環(huán)境風(fēng)險受體的：生態(tài)保護(hù)紅線劃定的或具有水生態(tài)服務(wù)功能的其他水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，如國家公園，國級和地方級海洋特別保護(hù)區(qū)，國家級和地方級海洋自然保護(hù)區(qū)，生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，國家級和地方級自然保護(hù)區(qū)，國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)，世界文化和自然遺產(chǎn)地，國家級和省級森林公園，世界、國家和省級地質(zhì)公園，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，基本草原；(2)管段泄漏可能影響到的受納水體下游10km流經(jīng)范圍內(nèi)涉及跨省界的；(3)管段位于巖溶地貌、泄洪區(qū)、泥石流多發(fā)等地區(qū)；(4)管段周邊200m范圍內(nèi)，每千米管段人口總數(shù)大于或等于100人，小于200人類型3不涉及類型1和類型2情況的注：本表中給出的距離范圍以到各類水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)或保護(hù)區(qū)域的邊界為準(zhǔn)。5.7環(huán)境風(fēng)險等級劃分根據(jù)管道周邊環(huán)境風(fēng)險受體3種類型，按照風(fēng)險控制水平(M)、最大可能泄漏量(Q)矩陣，確定環(huán)境風(fēng)險等級，具體見表2。表2管段環(huán)境風(fēng)險分級表環(huán)境風(fēng)險受體敏感性(E)最大可能泄漏量(Q)風(fēng)險控制水平(M)M1類水平M2類水平M3類水平類型1(E1)較大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險類型2(E2)一般環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險類型3(E3)一般環(huán)境風(fēng)險一般環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險一般環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險6環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急管理6.1.1宜建立環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急管理制度，落實相關(guān)部門、人員責(zé)任，建議包括如下內(nèi)容：——環(huán)境風(fēng)險識別與評估；——突發(fā)環(huán)境事件隱患管理；5GB/T38076—2019——環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)與演練；——環(huán)境應(yīng)急裝備與物資管理。6.1.2宜定期開展環(huán)境風(fēng)險評估，劃分管段環(huán)境風(fēng)險等級，分級制定環(huán)境風(fēng)險防控措施，編制環(huán)境風(fēng)險評估報告(報告大綱參見附錄C)。建議有下列情形之一的，及時劃定或重新核定環(huán)境風(fēng)險等級：——管道未劃定環(huán)境風(fēng)險等級或環(huán)境風(fēng)險等級劃定滿三年的；———管道因局部改線或周邊環(huán)境風(fēng)險受體敏感性等發(fā)生變化，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險等級發(fā)生變化的；—-—管段發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成環(huán)境污染的；6.1.3宜在環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上編制管道環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定進(jìn)行備案，并定6.1.4建議開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查，明確排查頻次、排查規(guī)模、排查項目等，對排查出的隱患根據(jù)可能造成的危害程度、治理難度等實施分級管理，并建立隱患排查治理檔案。突發(fā)環(huán)境事件隱患排查內(nèi)容宜包括環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境風(fēng)險防控措施、管段與環(huán)境風(fēng)險受體之間的通道等。6.1.5宜建立管道環(huán)境風(fēng)險信息管理系統(tǒng)，建議包括但不限于以下內(nèi)容：a)管道基本信息：管道名稱、輸送介質(zhì)及其性質(zhì)、管道線路走向(管道起點和終點名稱、管道走向位置等基本信息；c)環(huán)境應(yīng)急資源信息：維搶修隊伍相關(guān)信息，自有及可依托的環(huán)境應(yīng)急物資、裝備儲備相關(guān)信息，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急專家相關(guān)信息，企業(yè)、政府以及流域等相關(guān)管理部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等；d)環(huán)境風(fēng)險評估及隱患排查信息：管道環(huán)境風(fēng)險評估報告、突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理檔案等；e)巡護(hù)及第三方施工信息；f)管道泄漏事故與應(yīng)急處置統(tǒng)計分析。6.2一般環(huán)境風(fēng)險宜滿足6.1。6.3較大環(huán)境風(fēng)險除滿足6.1外，還建議：a)至少兩年開展一次環(huán)境風(fēng)險評估。b)每年至少開展一次環(huán)境綜合性隱患排查。6.4重大環(huán)境風(fēng)險除滿足6.1外，還建議：a)每年開展一次環(huán)境風(fēng)險評估。b)每半年開展一次綜合性環(huán)境隱患排查。c)涉及自然保護(hù)區(qū)、重要水體等環(huán)境風(fēng)險受體的穿跨越管段宜制定專項應(yīng)急預(yù)案。7泄漏預(yù)防7.1管道質(zhì)量控制6GB/T38076—2019a)原油管道的工藝、設(shè)備運行規(guī)程可參照SY/T5536執(zhí)行；b)成品油管道的工藝、設(shè)備運行規(guī)程可參照SY/T6695執(zhí)行。7.1.1.2建議外腐蝕控制內(nèi)容包括：a)外腐蝕控制執(zhí)行GB/T21447、GB/T21448;b)定期檢測管地電位。如電位不滿足陰極保護(hù)準(zhǔn)則，調(diào)查原因并采取相應(yīng)措施；c)識別、測試雜散電流對管道的影響，并采取措施減緩雜散電流對管道的影響；d)對發(fā)現(xiàn)的防腐層缺陷及時修復(fù)。7.1.1.3建議內(nèi)腐蝕控制內(nèi)容包括：a)對輸送介質(zhì)的腐蝕性進(jìn)行分析，并依據(jù)分析結(jié)果選擇合適的內(nèi)腐蝕控制措施；b)監(jiān)測關(guān)鍵位置管道的內(nèi)腐蝕情況，內(nèi)腐蝕減緩措施可按GB/T23258執(zhí)行。7.1.1.4建議定期對監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集(SCADA)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，包括：a)定期對管道控制系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保全線緊急停運、水擊控制、泄漏監(jiān)測與定位等功能處于良好的工作狀態(tài)；b)SCADA系統(tǒng)的檢測和維護(hù)按SY/T7037執(zhí)行。a)管道的定期檢驗按TSGD7003的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，新建管道一般于投用后3年內(nèi)進(jìn)行首次全面檢驗；b)因事故停運的管道，在投入運行前對事故管段進(jìn)行全面檢驗；c)管道腐蝕防護(hù)系統(tǒng)的檢驗按GB/T19285執(zhí)行；d)管道內(nèi)檢測按GB/T27699執(zhí)行。7.1.1.6管道在停運工況下，陰極保護(hù)系統(tǒng)不宜停止運行。7.1.1.7建議管道在退役前清空管道內(nèi)的全部油品并進(jìn)行清洗作業(yè)。7.1.1.8當(dāng)管道出現(xiàn)局部管壁減薄，建議對局部管道進(jìn)行更換或降壓運行，降壓運行宜經(jīng)管道壓力評定。7.1.1.9管道企業(yè)宜制定變更管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行變更過程的環(huán)境風(fēng)險評估、控制和管滿足7.1.1。a)首次全面檢驗之后的全面檢驗周期按TSGD7003執(zhí)行，但最多不超過10年；b)存在外腐蝕嚴(yán)重的地區(qū)，宜縮小管道外腐蝕檢測的周期。a)首次全面檢驗之后的全面檢驗周期按TSGD7003執(zhí)行，但最多不超過8年；b)存在外腐蝕嚴(yán)重的地區(qū)時，縮小管道外腐蝕監(jiān)測的周期；c)當(dāng)管道出現(xiàn)局部管壁減薄，宜對局部管道進(jìn)行更換。7.2第三方損壞控制7.2.1.1按照以下內(nèi)容對管道的運行及環(huán)境風(fēng)險狀況進(jìn)行日常巡護(hù)，日常巡護(hù)檢查內(nèi)容參見附錄D:7GB/T38076—2019a)配置專職或兼職管道巡護(hù)人員，巡護(hù)次數(shù)不少于1次/d;b)與地方政府及相關(guān)部門建立管道環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制；c)設(shè)立24h聯(lián)系方式；d)每年至少開展兩次專門的管道保護(hù)知識宣傳；e)使用電子巡查系統(tǒng)或其他方式來保證巡護(hù)質(zhì)量；f)配備相關(guān)管道探查設(shè)備。7.2.1.2管道安全標(biāo)識除按GB50253、SY/T6064設(shè)置外，還建議設(shè)置禁止下列危害管道安全行為的c)在地上管道上行走或者放置重物；7.2.1.3定期對管道標(biāo)識進(jìn)行檢查。對設(shè)置位置不合理或不醒目或已遭受破壞的管道標(biāo)識進(jìn)行修復(fù)或更換。7.2.1.6建立公眾警示程序，公眾警示程序按SY/T6713執(zhí)行。7.2.1.8與當(dāng)?shù)卣病⑸鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等政府部門及沿線社區(qū)等建立第三方損壞聯(lián)防聯(lián)控機制。7.2.1.9建議對管道穿越河床段的覆土深度定期檢測。滿足7.2.1。a)線路部分每10km至少應(yīng)配置專職或兼職的巡護(hù)員1名，每日巡護(hù)1次。b)跨越段：1)宜每日進(jìn)行巡護(hù)；2)大中型跨越宜設(shè)專職保衛(wèi)人員24h值守；3)在大中型跨越出入口安裝入侵報警系統(tǒng)；4)大中型跨越可安裝視頻監(jiān)視系統(tǒng)并具有遠(yuǎn)傳功能；1)宜每日進(jìn)行巡護(hù)；2)宜設(shè)置電視監(jiān)控系統(tǒng)；3)可安裝門磁探測；4)可安裝入侵報警系統(tǒng)。8GB/T38076—2019e)涉及表4中E1(類型1)地表水環(huán)境風(fēng)險受體區(qū)域宜每日進(jìn)行巡護(hù)，同時可安裝溢油監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。a)無管道光纖預(yù)警措施的管段，按SY/T6827設(shè)管道聲波預(yù)警或其他措施。b)線路：2)對周圍人口稠密的重大風(fēng)險管段，每50m設(shè)置一個加密樁；3)高寒、無人區(qū)等特殊地區(qū)可采用無人機巡護(hù)，巡護(hù)頻次根據(jù)技術(shù)監(jiān)測和外部環(huán)境進(jìn)行2)大中型跨越宜在跨越出入口安裝入侵報警系統(tǒng)；f)涉及表1中E1(類型1)地表水環(huán)境受體區(qū)域宜設(shè)置溢油監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；涉及表1中E1(類型1)中地下水環(huán)境風(fēng)險受體區(qū)域宜設(shè)置滲漏監(jiān)測井。7.3.1.1建議按SY/T6828建立自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險管理程序。滿足7.3.1。b)編制地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案。9GB/T38076—2019a)設(shè)置自然災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)；7.4泄漏監(jiān)測7.4.1無泄漏監(jiān)測與定位系統(tǒng)的管道建議增加管道泄漏監(jiān)測與定位系統(tǒng)。管道泄漏監(jiān)測定位系統(tǒng)符8泄漏環(huán)境應(yīng)急處置8.2泄漏發(fā)生在岸上時，采取圍堵措施圍住泄漏點油品，阻止油品進(jìn)入水8.3泄漏油品進(jìn)入小型河流、溝渠、小溪等區(qū)域后，建議采取筑壩方式進(jìn)行攔截。溢油發(fā)生在有水閘的河流時，宜通過控制河流上下游水閘，合理控制上游來水量，防止溢油繼續(xù)向下游擴散。溢油發(fā)生在沒有水閘的小溪或小型河流，可考慮在溢油點上游挖設(shè)臨時引流溝渠，或利用臨時水泵將上游來水引入下8.4進(jìn)入水面的油品，建議通過采取布放圍油欄、吸油拖欄等措施攔截泄漏油品繼續(xù)擴散。機械回收條件時，可考慮采用受控燃燒、噴灑溢油分散劑等方式進(jìn)行處置。8.6環(huán)境應(yīng)急過程產(chǎn)生的含油廢棄物需妥善處置。8.7受管道泄漏影響的區(qū)域，宜根據(jù)情況開展環(huán)境生態(tài)修復(fù)。8.8泄漏油品環(huán)境應(yīng)急處置過程需要注意安全防爆，防止次生爆炸等安全事故發(fā)生。8.9相關(guān)泄漏環(huán)境應(yīng)急處置方法參見附錄F。GB/T38076—2019(資料性附錄)管道環(huán)境風(fēng)險評估資料收集清單管道環(huán)境風(fēng)險評估資料收集清單見表A.1。表A.1管道環(huán)境風(fēng)險評估資料收集清單序號數(shù)據(jù)分類數(shù)據(jù)詳細(xì)信息1管道信息設(shè)計數(shù)據(jù)基本信息，如輸送量、管徑、長度、材質(zhì)、高程等油品性質(zhì)，種類、密度、黏度等自控系統(tǒng)情況，泄漏監(jiān)測發(fā)現(xiàn)及響應(yīng)時間等閥室設(shè)置情況，手動、電動等其他相關(guān)數(shù)據(jù)管道歷史事故數(shù)據(jù)事故原因、發(fā)生過程及環(huán)境影響后果，帶來的經(jīng)驗教訓(xùn)環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急管理數(shù)據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制、演練情況應(yīng)急隊伍建設(shè)情況環(huán)境應(yīng)急物資配備、管理、使用等情況和周邊企業(yè)、專業(yè)公司等應(yīng)急聯(lián)動情況2相鄰設(shè)施信息設(shè)施基本信息名稱、功能用途、距離、方位等風(fēng)險分析安全評價、環(huán)境影響評價等文件中，火災(zāi)、爆炸等事故對評估管段造成影響的可能性及影響程度分析3路由信息當(dāng)?shù)胤?、法?guī)、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)管理制度重點明確當(dāng)?shù)貙τ诠艿拉h(huán)境風(fēng)險及應(yīng)急管理具體要求管道沿線環(huán)境風(fēng)險受體數(shù)據(jù)環(huán)境風(fēng)險受體名稱、類型、環(huán)境功能、規(guī)模等，和管道之間地理高程、距離及方位關(guān)系，兩者之間是否存在溝、渠等環(huán)境通道等當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、水文、水利、氣象資料等數(shù)據(jù)管道路由經(jīng)過地區(qū)地質(zhì)狀況，河流流量、水深等；水閘等水利設(shè)施及聯(lián)系人信息等GB/T38076—2019(規(guī)范性附錄)風(fēng)險控制水平(M)分析B.1風(fēng)險控制水平(M)指標(biāo)評估細(xì)則風(fēng)險控制水平(M)分析包括指標(biāo)評估及風(fēng)險控制水平(M)分級。根據(jù)表B.1,確定風(fēng)險控制水平(M)各項指標(biāo)分值。表B.1風(fēng)險控制水平(M)指標(biāo)評估細(xì)則評估指標(biāo)評估依據(jù)分值環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急管理(15分)制度建立情況(5分)未建立完善的環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急管理制度，包括環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境應(yīng)急管理、突發(fā)環(huán)境事件隱患管理等5針對環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境應(yīng)急管理、突發(fā)環(huán)境事件隱患管理等建立完善的環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急管理制度0制度執(zhí)行落實(10分)存在以下任意一種情況的：a)未按要求定期開展環(huán)境風(fēng)險評估；b)未按要求編制應(yīng)急預(yù)案、備案、定期修訂及演練；c)未定期開展隱患排查及治理；d)重大突發(fā)環(huán)境事件隱患未得到整改一般突發(fā)環(huán)境事件隱患未整改完成的，每一項記2分，記滿10分為止不存在上述問題的0泄漏預(yù)防措施(55分)管道質(zhì)量管理(15分)存在以下任意一種情況的：a)未按要求定期進(jìn)行設(shè)備設(shè)施質(zhì)量檢測、檢驗；b)檢測、檢驗結(jié)果不滿足質(zhì)量要求；c)陰極防護(hù)、水擊保護(hù)等重要安全保護(hù)措施不能正常使用存在下列情況的，每項記5分，記滿15分為止：a)未經(jīng)評估超期使用的；b)降壓運行未經(jīng)論證；c)翻越點后低洼段及泵站出站段、穿越公路、穿(跨)越河流、防止水擊、大落差段等安全保護(hù)措施不能正常使用；d)閥室未設(shè)安全防護(hù)及監(jiān)控設(shè)施的；e)過去三年時間內(nèi)，因設(shè)備設(shè)施質(zhì)量問題發(fā)生過泄漏事故的不存在上述問題的0泄漏監(jiān)測(10分)未設(shè)置泄漏監(jiān)測系統(tǒng)的，或設(shè)施不正常使用的設(shè)置的泄漏監(jiān)測系統(tǒng)能正常使用的0第三方損壞控制(20分)巡護(hù)(5分)管道線路及閥室巡護(hù)次數(shù)少于1次/d的5管道線路及閥室巡護(hù)次數(shù)至少1次/d的0管道標(biāo)識(2分)無管道標(biāo)識，或標(biāo)識信息缺失、不完善2設(shè)置明顯的管道標(biāo)識，且標(biāo)識信息完善0GB/T38076—2019評估指標(biāo)評估依據(jù)分值泄漏預(yù)防措施(55分)第三方損壞控制(20分)第三方活動管理(8分)未建立有效的第三方施工、信息員、宣傳培訓(xùn)、企地聯(lián)動等管理程序和機制，不能及時掌握第三方活動信息，或?qū)Φ谌交顒拥念A(yù)控管理、過程管理和安全防范要求不完善的8通過建立第三方施工、信息員、宣傳培訓(xùn)、企地聯(lián)動等管理程序和機制，能及時掌握管道沿線第三方活動信息，對第三方活動具有完善的預(yù)控管理、過程管理和安全防范要求0管道事故情況(5分)過去三年時間內(nèi)，發(fā)生過因第三方施工、打孔盜油、占壓等導(dǎo)致管道泄漏事故5無上述情況的0自然災(zāi)害防范(10分)未按要求建立自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險管理程序，未采取自然災(zāi)害預(yù)防、減緩措施的，或管理程序、措施不滿足要求按要求建立自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險管理程序，且采取自然災(zāi)害預(yù)防、減緩措施的0泄漏環(huán)境應(yīng)急處置措施(30分)泄漏緊急關(guān)斷措施(5分)不具備有效的線路截斷閥；或設(shè)置不符合要求5具備有效的手動截斷閥3具備有效的遠(yuǎn)控截斷閥0泄漏緊急封堵措施(5分)控制泄漏源需3h以上5能在1h～3h內(nèi)完成泄漏源控制3能在1h內(nèi)完成泄漏源控制1泄漏油品處置措施(20分)應(yīng)急處置能力(10分)溢油應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資裝備種類或數(shù)量等存在嚴(yán)重不足，無法滿足處置需求溢油應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資裝備種類或數(shù)量等存在不足，無法滿足處置需求5具有完善的應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資裝備建設(shè)，或與周邊單位及專業(yè)公司建立應(yīng)急聯(lián)動，能較好地滿足事故狀況下應(yīng)急處置需求0泄漏油品處置措施(5分)可能影響取水口等敏感環(huán)境風(fēng)險受體時，現(xiàn)場未設(shè)置圍堵、攔截、導(dǎo)流等控制措施5可能影響取水口等敏感環(huán)境風(fēng)險受體時，現(xiàn)場設(shè)置了圍堵、攔截、導(dǎo)流等控制措施0現(xiàn)場環(huán)境(5分)現(xiàn)場存在沼澤、濕地、樹叢等，或無道路，不利于溢油應(yīng)急作業(yè)快速開展5管道沿線及可能的溢油點地理條件較好，事故情況下有利于開展溢油應(yīng)急處置0B.2風(fēng)險控制水平(M)類型劃分GB/T38076—2019表B.2風(fēng)險控制水平(M)類型劃分風(fēng)險控制水平(M)值風(fēng)險控制水平(M)類型M1M2M3——根據(jù)GB32167風(fēng)險評價失效可能性等級為高或較高的；——安全保護(hù)裝置和措施不滿足設(shè)計要求； GB/T38076—2019(資料性附錄)管道環(huán)境風(fēng)險評估報告大綱管道環(huán)境風(fēng)險評估報告建議包括以下內(nèi)容：c)環(huán)境風(fēng)險評估：2)沿線環(huán)境風(fēng)險受體情況；3)最大可能泄漏量估算；4)環(huán)境風(fēng)險管理情況；d)環(huán)境影響后果分析。e)突發(fā)環(huán)境事件隱患分析及整改計劃。f)環(huán)境風(fēng)險等級：包括各管段最大可能泄漏量(Q)分級、風(fēng)險控制水平(M)分析、環(huán)境風(fēng)險受體GB/T38076—2019(資料性附錄)日常巡護(hù)檢查內(nèi)容D.1日常檢查以宏觀檢查為主，檢查的主要項目和內(nèi)容如下：a)位置與走向確認(rèn)，主要檢查管道位置、埋深和走向；情況；c)管道沿線防護(hù)帶調(diào)查；d)泄漏檢查；e)跨越管段檢查，檢查跨越段管道防腐保溫層、伸縮器、補償器、錨固敬的完好情況，鋼結(jié)構(gòu)及基f)穿越段檢查，檢查管道穿越處保護(hù)工程的穩(wěn)固性及河道變遷等情況；g)水工保護(hù)設(shè)施完好情況檢查；h)檢查人員認(rèn)為有必要的其他檢查。D.2第三方施工檢查內(nèi)容如下：a)施工位置和范圍；b)施工方式和施工機械；c)采取的保護(hù)措施及其有效性。D.3對重大環(huán)境風(fēng)險的管段，還需要對下列內(nèi)容進(jìn)行檢查：a)穿跨越管道；c)工作條件苛刻及承受交變載荷的管道，如原油熱泵站、成品油等進(jìn)出口處的管道；d)曾經(jīng)發(fā)生過泄漏以及搶險搶修過的部位；e)對有危險的礦產(chǎn)地下采空區(qū)、黃土濕陷區(qū)、潛在崩塌滑坡區(qū)、泥石流區(qū)、地質(zhì)沉降區(qū)、風(fēng)蝕沙埋GB/T38076—2019(資料性附錄)第三方損壞預(yù)警系統(tǒng)E.1概述輸油管道安全預(yù)警系統(tǒng)包括輸油管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)、管道光纖預(yù)警系統(tǒng)、管道聲波預(yù)警系統(tǒng)、管道穿跨越預(yù)警系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、光纖周界預(yù)警系統(tǒng)、閥室和陰保間的監(jiān)視預(yù)警系統(tǒng)。宜保證所安裝的安全預(yù)警系統(tǒng)處于工作狀態(tài)，且宜定期進(jìn)行檢測、維護(hù)和校核。E.2輸油管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)輸油管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)主要功能是實現(xiàn)輸油管道的在線泄漏監(jiān)測，對發(fā)生的泄漏能夠及時報警，并確定泄漏點的準(zhǔn)確位置。在設(shè)計上宜采用滿足以下條件的完全獨立且基于音波的管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)：b)泄漏靈敏度大于1%管輸量(非停輸工況);c)誤報率小于2%;d)系統(tǒng)響應(yīng)時間小于120s;e)單個監(jiān)測管段不小于50km。E.3管道光纖預(yù)警系統(tǒng)系統(tǒng)利用與管道同溝敷設(shè)的通訊光纜中的冗余光纖構(gòu)成分布式光纖振動傳感器，實現(xiàn)長距離管道安全的實時監(jiān)控，對威脅管道安全的事件及時報警和準(zhǔn)確定位。系統(tǒng)應(yīng)具備自動報警功能，且所應(yīng)用的光纖不宜多于3根，并且宜符合如下核心技術(shù)指標(biāo)：a)監(jiān)測距離不大于60km;b)徑向保護(hù)范圍不小于1m(人工挖掘)或不小于15m(機械挖掘);c)定位精度不大于500m;d)報警率不小于95%;e)響應(yīng)時間不大于60s。E.4管道聲波預(yù)警系統(tǒng)系統(tǒng)通過安裝在管道外壁的高靈敏度傳感器，實現(xiàn)重點地段管道安全的實時監(jiān)測，通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，對威脅事件進(jìn)行及時報警和準(zhǔn)確定位。該技術(shù)的實施依賴于對管道事故高發(fā)區(qū)的正確選取，選取宜結(jié)合管道運行以來的歷史記錄、管道巡護(hù)經(jīng)驗以及風(fēng)險識別的結(jié)果確定。這些地區(qū)一般具有，但不局限于以下特征：a)管道與道路的穿越管段；b)遠(yuǎn)離村莊等人口稠密區(qū)；c)5管道巡護(hù)困難的地點；d)管道埋深較淺。GB/T38076—2019該技術(shù)宜考核的核心技術(shù)指標(biāo)如下：a)保護(hù)距離不大于1000m;b)系統(tǒng)的連續(xù)免維護(hù)時間不小于1.5年；c)監(jiān)測終端的工作溫度宜滿足-20℃~70℃;d)監(jiān)控中心軟件宜能夠管理至少500套監(jiān)控終端單元；e)監(jiān)控終端宜具備信息處理功能；f)監(jiān)控終端宜具備遠(yuǎn)程關(guān)閉和重啟功能。E.5管道穿跨越預(yù)警系統(tǒng)系統(tǒng)采用多種傳感器布設(shè)在穿跨越等重點區(qū)域，檢測區(qū)域內(nèi)的震動、溫度等信息，實現(xiàn)穿跨越管道安全的實時監(jiān)控。該技術(shù)宜符合如下要求。b)埋地設(shè)施宜在地表設(shè)立標(biāo)志，并利用高精度GPS標(biāo)定具體位置；c)該技術(shù)的埋地設(shè)備中使用的埋地線纜宜采取穿管保護(hù)或者使用鎧裝線纜；d)各區(qū)域之間宜相互獨立，避免某一區(qū)域故障造成所有系統(tǒng)無法工作；f)宜能對設(shè)備運行狀態(tài)和信號傳輸線路進(jìn)行檢測，對故障能及時報警；g)宜具有防破壞報警功能；h)宜能顯示和記錄報警部位和有關(guān)警情數(shù)據(jù)，并能提供與其他子系統(tǒng)聯(lián)動的控制接口信號。E.6入侵報警系統(tǒng)符合GB50348中的相關(guān)規(guī)定，尚宜符合以下規(guī)定：c)宜在入侵者觸及周界時立即報警，響應(yīng)時間不大于2s;d)宜設(shè)立監(jiān)控中心，控制中心宜有人24h值守；e)防區(qū)長度不宜大于300m,不規(guī)則周界站場的轉(zhuǎn)角處宜保證具有與整個周界一致的防范效果，不宜有盲區(qū)；f)系統(tǒng)宜使用專用的供電和通信系統(tǒng)；g)系統(tǒng)線纜走線和布防點位置的設(shè)置宜留有一定的調(diào)整性與冗余度；i)系統(tǒng)宜具備遠(yuǎn)程調(diào)控前端設(shè)備，存儲運行日志等功能；j)系統(tǒng)探測設(shè)備的安裝要牢固，安裝位置宜選擇在堅固的墻面上，同時要保證探測范圍內(nèi)不宜有障礙物。E.7視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)宜符合以下規(guī)定：a)宜采用IP構(gòu)架產(chǎn)品，分辨率宜達(dá)到480線寬；b)室外攝像頭安裝高度宜距地面3.5m～10m;GB/T38076—2019d)設(shè)備區(qū)的攝像頭宜配置云臺，能夠調(diào)節(jié)方向和焦距；e)宜配置夜間補光系統(tǒng)，保證低照度條件下的視頻監(jiān)視；f)信息保存15d以上；g)宜具有畫面定格功能；h)宜對多路圖像信號具有實時傳輸、切換顯示，能夠定時錄像、報警自動錄像等功能；i)宜配備具有多重檢索、慢動作畫面、超靜止畫面、步j(luò))重要部位在正常工作照明環(huán)境條件下，圖像質(zhì)量不宜低于《五級損傷制圖像質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》的k)攝像機靈敏度宜能適應(yīng)防護(hù)目標(biāo)的最低照度條件；1)沿警戒線設(shè)置的視頻安防監(jiān)控子系統(tǒng)，宜對沿警戒線5m寬的警戒范圍實現(xiàn)無盲區(qū)監(jiān)控；m)攝像機室外安裝時宜有防雷措施；n)防護(hù)區(qū)內(nèi)重要通道或部位，宜設(shè)置一定數(shù)量的攝像機進(jìn)行監(jiān)視。視頻安防監(jiān)控子系統(tǒng)宜與入侵報警子系統(tǒng)、出入口控制子系統(tǒng)聯(lián)動，當(dāng)出現(xiàn)入侵報警信息時宜能自動啟動攝錄設(shè)備。E.8光纖周界預(yù)警系統(tǒng)利用敷設(shè)在周界上的光纖所構(gòu)成的分布式微振動傳感器，實現(xiàn)對站場、油庫周界安全的實時監(jiān)控。對周界遭受的非法入侵破壞事件可及時報警，并對入侵點進(jìn)行防區(qū)定位。系統(tǒng)宜符合以下規(guī)定：a)系統(tǒng)具有本質(zhì)安全性；氣的影響；c)單防區(qū)長度不大于200m;d)系統(tǒng)具有視頻聯(lián)動功能；e)系統(tǒng)參數(shù)可依據(jù)不同防區(qū)進(jìn)行單獨設(shè)定；f)現(xiàn)場處理器工作溫度為一40℃~70℃;g)防雷電和抗EMI和RFI干擾；h)通訊光纜不宜與傳感光纜共線傳輸，傳感光纜宜有護(hù)套防護(hù)；i)系統(tǒng)可通過設(shè)置頻域來消除誤報；j)系統(tǒng)組網(wǎng)方式不少于兩種，宜具備TCP/IP組網(wǎng)方式。閥室、陰保間監(jiān)視預(yù)警系統(tǒng)是利用多傳感器全方位檢測外界入侵信號，當(dāng)有入侵發(fā)生時系統(tǒng)報警，并實時拍攝現(xiàn)場照片，通過GSM模塊將現(xiàn)場情況以彩信方式發(fā)送到監(jiān)控中心和安防執(zhí)勤人員的手機上。該系統(tǒng)宜符合以下規(guī)定：a)閥室、陰保間應(yīng)安裝門禁系統(tǒng)，宜將門禁數(shù)據(jù)接入SCADA系統(tǒng)，對于沒有SCADA系統(tǒng)的手動閥室宜安裝具有無線通信功能的監(jiān)控報警系統(tǒng)；b)系統(tǒng)宜具有臨時布防和撤防功能，能夠遠(yuǎn)程關(guān)閉和開啟；c)系統(tǒng)宜具有可燃?xì)怏w報警功能，可燃?xì)怏w報警器的安裝位置宜距地面0.3m～0.6m;d)閥室預(yù)警設(shè)備宜能監(jiān)聽現(xiàn)場聲音并具有警音、警號功能，在入侵行為發(fā)生時及時啟動并播放報GB/T38076—2019e)系統(tǒng)具備拍攝照片本地存儲、遠(yuǎn)程上傳功g)適用溫度范圍寬于-40℃~70℃,待機功耗不大于0.35W;h)系統(tǒng)達(dá)到EXdIIB的防爆標(biāo)準(zhǔn)；GB/T38076—2019(資料性附錄)泄漏環(huán)境應(yīng)急處置方法F.1泄漏圍堵泄漏圍堵方法建議如下：a)溝渠、小溪穿(跨)越處管道發(fā)生泄漏時，宜在泄漏點下游低洼處的位置采取圍堰的方式圍堵泄漏的油品，宜選擇在泄漏點上游合適的位置對溝渠、小溪進(jìn)行改道，避免更多的水流進(jìn)入污b)若管道在常年流水的河流穿(跨)越處發(fā)生泄漏，宜按照7.3的做法進(jìn)行溢油攔截；c)岸上管道發(fā)生泄漏時，宜在地勢低洼處設(shè)圍堰阻止泄漏油品繼續(xù)進(jìn)入水體。同時宜在泄漏點附近挖導(dǎo)油溝和集油坑。集油坑與圍堰宜滿足下列要求：1)集油坑和圍堰的容積宜能滿足油品泄漏量在油槽車到來之前的存放要求；2)圍堰材料宜就地取材，夯實堅固；3)集油坑、導(dǎo)油溝及圍堰宜做好防滲處理。F.2筑壩攔截筑壩攔截方法建議如下：b)實體壩壩體頂寬不宜小于1.5m,壩體底寬不宜小于2.5m,且滿足土體放坡系數(shù)要求(放坡系數(shù)不宜低于1:0.5),迎水面宜設(shè)置防滲材料(例如：塑料布)防止油品滲