綜合項(xiàng)目施工綜合項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與優(yōu)化

施工項(xiàng)目成本管理體系構(gòu)建和優(yōu)化施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)一項(xiàng)關(guān)鍵基礎(chǔ)管理是施工企業(yè)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)以施工過(guò)程中直接花費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)以貨幣為關(guān)鍵計(jì)量單位對(duì)項(xiàng)目從開(kāi)工到完工所發(fā)生各項(xiàng)收、支進(jìn)行全方面系統(tǒng)管理以實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本最優(yōu)化目標(biāo)過(guò)程[1]。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革深入深入市場(chǎng)對(duì)企業(yè)管理要求也越來(lái)越高。多年來(lái)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益猛烈尤其是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制不夠完善招投標(biāo)價(jià)格偏低致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑嚴(yán)重危及施工企業(yè)生存和發(fā)展這么就迫使施工企業(yè)不停地改善成本管理經(jīng)過(guò)推行成本管理來(lái)控制工程造價(jià)[2]。然而因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目成本管理是項(xiàng)目施工成本活動(dòng)過(guò)程管理這個(gè)過(guò)程不是簡(jiǎn)單收入和支出核實(shí)充滿不確定性原因而是一項(xiàng)包含成本、質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境等各項(xiàng)管理綜合管理使工程成本沒(méi)有達(dá)成預(yù)期效果。所以有必需建立施工項(xiàng)目成本管理體系來(lái)確保施工成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目成本管理體系建立科學(xué)、合理管理體系是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行確保也是企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)能否達(dá)成基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中企業(yè)為確保質(zhì)量、工期、安全已經(jīng)建立了對(duì)應(yīng)質(zhì)量確保體系、安全確保體系采取了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制工期不過(guò)卻缺乏對(duì)應(yīng)成本管理體系。成本管理本是一個(gè)縱向到底、橫向到邊貫穿整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)大致系既然人人全部應(yīng)負(fù)有成本責(zé)任則肯定要建立對(duì)應(yīng)成本管理體系。因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為關(guān)鍵相對(duì)獨(dú)立作業(yè)管理班子施工企業(yè)成本管理主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員所以項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是項(xiàng)目成本管理主體關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)。施工項(xiàng)目成本管理體系內(nèi)容組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)職員為實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)在對(duì)應(yīng)管理工作中進(jìn)行分工協(xié)作在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)力方面所形成結(jié)構(gòu)體系。關(guān)鍵包含:（1）職能結(jié)構(gòu)即完成成本管理目標(biāo)所需各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作及關(guān)系包含機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)分工及相互關(guān)系。（2）層次結(jié)構(gòu)即各管理層次組成。依據(jù)現(xiàn)在大多數(shù)建筑施工企業(yè)管理體制通常設(shè)置34個(gè)層次如企業(yè)層次分企業(yè)或工程處層次、項(xiàng)目層次、崗位層次。（3）部門(mén)結(jié)構(gòu)即各管理部門(mén)組成。關(guān)鍵有生產(chǎn)、計(jì)劃、技術(shù)、勞動(dòng)、人事、物資、財(cái)務(wù)、預(yù)算、審計(jì)及企業(yè)制度建設(shè)部門(mén)等和成本管理相關(guān)部門(mén)。（4）職權(quán)結(jié)構(gòu)即各層次、各部門(mén)在權(quán)力和責(zé)任方面分工及相互關(guān)系。關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是注意權(quán)力要有層次職責(zé)要有范圍分工要明確關(guān)系要明晰預(yù)防責(zé)任不清造成相互扯皮推諉影響管理職能發(fā)揮。1.施工項(xiàng)目成本管理程序是指從成本估算開(kāi)始經(jīng)編制成本計(jì)劃采取降低成本方法進(jìn)行成本控制直到成本分析和核實(shí)為止一系列管理工作步驟其通常程序圖1所表示。圖1施工項(xiàng)目成本管理程序因?yàn)槌杀竟芾砘顒?dòng)關(guān)鍵表現(xiàn)在過(guò)程控制中所以在施工項(xiàng)目成本管理中要重視進(jìn)行成本管理活動(dòng)路徑形成程序文件關(guān)鍵包含:（1）施工項(xiàng)目責(zé)任成本確實(shí)定程序和方法施工項(xiàng)目責(zé)任成本是實(shí)施項(xiàng)目施工成本管理前提和基礎(chǔ)要在推行項(xiàng)目施工成本核實(shí)實(shí)施經(jīng)營(yíng)效益和管理效益分開(kāi)前提下確定公平、公正、合理項(xiàng)目施工成本責(zé)任測(cè)算程序和方法。（2）項(xiàng)目責(zé)任協(xié)議和內(nèi)部崗位成本責(zé)任協(xié)議這是落實(shí)成本管理責(zé)任和成本管理目標(biāo)肯定選擇使企業(yè)到各崗位全部些人員均負(fù)擔(dān)成本管理責(zé)任。其中企業(yè)經(jīng)過(guò)和項(xiàng)目經(jīng)理部簽定以項(xiàng)目施工責(zé)任成本為成本控制目標(biāo)責(zé)任協(xié)議向項(xiàng)目層次明確成本管理目標(biāo)而作為項(xiàng)目經(jīng)理部成本控制第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理則在此基礎(chǔ)上將指標(biāo)層分解落實(shí)到人并簽署內(nèi)部崗位責(zé)任協(xié)議。（3）成本計(jì)劃和成本核實(shí)在進(jìn)行成本管理活動(dòng)前編制成本計(jì)劃來(lái)開(kāi)展成本管理活動(dòng)成本計(jì)劃包含工程總計(jì)劃和分時(shí)計(jì)劃年、季、月、旬、日計(jì)劃并根據(jù)成本計(jì)劃時(shí)段進(jìn)行成本核實(shí)。成本核實(shí)是經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部每個(gè)月編制反應(yīng)成本目標(biāo)實(shí)施情況當(dāng)月成本匯報(bào)循環(huán)反復(fù)滾動(dòng)核實(shí)分析和糾偏來(lái)進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本控制全過(guò)程。（4）人工、材料、機(jī)械等管理程序和方法作為成本管理關(guān)鍵應(yīng)在程序文件中對(duì)人工費(fèi)用核實(shí)、材料采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放機(jī)械租用及核實(shí)等一系列工作做程序上要求來(lái)確保各項(xiàng)工作規(guī)范性。（5）成本管理業(yè)績(jī)考評(píng)及激勵(lì)機(jī)制依據(jù)項(xiàng)目施工成本收支核實(shí)和業(yè)績(jī)披露綜合其它管理內(nèi)容和考評(píng)目標(biāo)確定項(xiàng)目施工成本管理業(yè)績(jī)?cè)诖嘶A(chǔ)上確定和采取激勵(lì)行為。（6）施工項(xiàng)目成本控制方法施工項(xiàng)目成本控制方法要以施工項(xiàng)目經(jīng)理部各組員崗位職責(zé)為依據(jù)堅(jiān)持全員控制和全過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、協(xié)議管理等多個(gè)方面采取控制手段。（7）施工項(xiàng)目成本管理匯報(bào)形成項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目責(zé)任人在總結(jié)分析施工項(xiàng)目經(jīng)理部各崗位人員所形成成本管理文件基礎(chǔ)上定時(shí)向企業(yè)層次提交成本管理匯報(bào)成本管理匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)圍繞企業(yè)制訂匯報(bào)格式進(jìn)行關(guān)鍵包含施工項(xiàng)目標(biāo)具體成本情況如成本計(jì)劃和實(shí)施情況、成本控制和核實(shí)具體方法和實(shí)際實(shí)施情況等。為了促進(jìn)企業(yè)范圍內(nèi)降低成本成本管理匯報(bào)應(yīng)包含該項(xiàng)目經(jīng)理部成本降低情況即成本降低匯報(bào)。1.1.成本體系需要用成本體系文件來(lái)描述。其內(nèi)容通常包含:（1）成本手冊(cè)即是說(shuō)明組織成本方針描述其成本體系文件。包含:目標(biāo)、方針、目標(biāo)組織結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、控制和核實(shí)方法各類過(guò)程成本活動(dòng)要求各類文件編制要求、文件目錄等。（2）程序文件是為落實(shí)成本手冊(cè)要求而要求實(shí)施細(xì)則。內(nèi)容包含:相關(guān)規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)各過(guò)程控制程序、步驟、實(shí)施措施等。要求5W1H（What，Who，When，Where，Why，How）即何事、何人、何時(shí)、何地、何故、何控。（3）各類作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、相關(guān)規(guī)程、要求這些是屬于技術(shù)性程序文件是直接指導(dǎo)操作人員完成成本活動(dòng)文件。（4）成本統(tǒng)計(jì)是對(duì)已完成成本活動(dòng)提供客觀證據(jù)文件。包含各類信息文件、單據(jù)、傳票、報(bào)表、數(shù)據(jù)文件等。1.2建立施工項(xiàng)目成本管理體系步驟建立項(xiàng)目成本管理體系可概括為兩個(gè)階段步驟即建立各層次組織機(jī)構(gòu)和制訂各層次目標(biāo)、制度及管理實(shí)施細(xì)則或程序文件3個(gè)層次即企業(yè)層次、項(xiàng)目層次和崗位層次[3]。（1）企業(yè)層次包含工程部門(mén)技術(shù)部門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算部門(mén)材料部門(mén)勞資部門(mén)審計(jì)部門(mén)策劃部門(mén)。關(guān)鍵職責(zé):確定項(xiàng)目施工責(zé)任成本制訂監(jiān)督、管理方法實(shí)施過(guò)程控制開(kāi)展或組織項(xiàng)目施工成本核實(shí)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。（2）項(xiàng)目層次包含成本核實(shí)組預(yù)算統(tǒng)計(jì)組物資供給組工程施工組。關(guān)鍵職責(zé):制訂成本目標(biāo)和成本計(jì)劃、實(shí)施項(xiàng)目施工成本核實(shí)供給物資、機(jī)具進(jìn)行施工管理成本控制成本核實(shí)、報(bào)表。（3）崗位層次包含成本會(huì)計(jì)預(yù)算統(tǒng)計(jì)員施工員材料員。關(guān)鍵職責(zé):負(fù)責(zé)具體工作對(duì)分解責(zé)任目標(biāo)負(fù)責(zé)接收項(xiàng)目部管理和監(jiān)督。而作為責(zé)任中心施工項(xiàng)目經(jīng)理部其內(nèi)部組員各自崗位職責(zé):（1）項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目談判、制訂項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、簽署項(xiàng)目協(xié)議、挑選項(xiàng)目責(zé)任人、制訂項(xiàng)目管理書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控、各方溝通協(xié)調(diào)、項(xiàng)目評(píng)審組織、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。（2）項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)挑選項(xiàng)目組員、組建項(xiàng)目組、成職員作分工、監(jiān)控施工及成本工作、審核成本文件、進(jìn)行結(jié)果匯報(bào)等。（3）預(yù)算員編制預(yù)算辦理項(xiàng)目增減賬負(fù)責(zé)外包和對(duì)外結(jié)算提供分部完成實(shí)物工程量統(tǒng)計(jì)表。進(jìn)行工程變更成本控制。（4）技術(shù)人員參與編制施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)節(jié)省方法提供技術(shù)方法節(jié)省實(shí)物量報(bào)表。（5）勞動(dòng)定額員驗(yàn)收施工任務(wù)單嚴(yán)格控制訂額用工提供人工分析表核發(fā)工資、獎(jiǎng)金、外包應(yīng)付賬單等。（6）施工員編制各類施工進(jìn)度計(jì)劃簽發(fā)施工任務(wù)單控制施工工期和負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。（7）機(jī)管員負(fù)責(zé)編制各類機(jī)械臺(tái)班使用計(jì)劃提供各類機(jī)械實(shí)際使用臺(tái)班資料提升機(jī)械完好、利用率。負(fù)責(zé)外來(lái)機(jī)械租賃費(fèi)控制。（8）材料員編制各類材料合作計(jì)劃負(fù)責(zé)限額發(fā)料、進(jìn)料驗(yàn)收及臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)提供材料耗用月報(bào)、周轉(zhuǎn)材料租賃單及各類供料驗(yàn)收資料控制材料采購(gòu)成本。（9）技術(shù)監(jiān)督員負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收工作控制質(zhì)量成本提供為提升質(zhì)量而發(fā)生實(shí)物量統(tǒng)計(jì)表及返修、獎(jiǎng)懲資料。（10）行政事務(wù)員項(xiàng)目行政事務(wù)工作包含行政報(bào)銷、辦公、生活等方面工作和文書(shū)檔案管理。（11）安全場(chǎng)容管理員負(fù)責(zé)保持場(chǎng)容整齊檢驗(yàn)班組落實(shí)清理工作落實(shí)修舊利廢、節(jié)省代用等降低成本方法。負(fù)責(zé)安全宣傳教育落實(shí)安全方法預(yù)防事故發(fā)生。（12）成本員負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目目標(biāo)成本成本計(jì)劃。正確、立即核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際成本立即提供成本資料進(jìn)行分部、分階段三算分析編制成本報(bào)表。（13）構(gòu)件員負(fù)責(zé)構(gòu)配件使用加工計(jì)劃申請(qǐng)、驗(yàn)收包含甲方提供構(gòu)配件按月提供構(gòu)配件耗用表和現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)配件合理堆放保管。2施工項(xiàng)目成本管理體系優(yōu)化2.1建立施工項(xiàng)目成本管理體系應(yīng)注意問(wèn)題[3]企業(yè)建立施工項(xiàng)目成本管理體系要在符合經(jīng)濟(jì)管理客觀需要和施工企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況條件下設(shè)置成本管理部門(mén)和崗位同時(shí)須正確處理項(xiàng)目施工成本管理體系中企業(yè)層次和項(xiàng)目層次關(guān)系項(xiàng)目層次和勞務(wù)、分包層次關(guān)系完善施工項(xiàng)目成本管理內(nèi)部配套工作配套完善其它管理系統(tǒng)。2.2施工項(xiàng)目成本管理體系優(yōu)化以往成本管理過(guò)多重視對(duì)成本本身控制和管理忽略對(duì)成本形成規(guī)律和管理原因研究和控制。優(yōu)化項(xiàng)目施工成本管理體系能夠經(jīng)過(guò)對(duì)形成成本要素監(jiān)督、調(diào)整和限制健全管理和控制成本管理體系形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化過(guò)程控制程序。這關(guān)鍵有管理控制程序和指標(biāo)控制程序。其中管理控制程序是為規(guī)范施工項(xiàng)目成本管理行為而制訂約束和激勵(lì)機(jī)制是對(duì)成本進(jìn)行過(guò)程控制基礎(chǔ)指標(biāo)控制程序則是成本進(jìn)行過(guò)程控制關(guān)鍵。兩個(gè)程序既相互獨(dú)立又相互聯(lián)絡(luò)既相互補(bǔ)充又相互制約。成本管理體系優(yōu)化圖2所表示。程序文件→組織運(yùn)行→經(jīng)典引導(dǎo)→檢驗(yàn)評(píng)審→總結(jié)經(jīng)驗(yàn)連續(xù)改善圖2項(xiàng)目施工成本管理體系優(yōu)化進(jìn)行成本管理控制程序基礎(chǔ)是分別建立了施工項(xiàng)目成本管理體系評(píng)審組織和評(píng)審程序和管理體系運(yùn)行評(píng)審組織和評(píng)審程序并進(jìn)行目標(biāo)檢驗(yàn)考評(píng)立即制訂對(duì)策糾正偏差。管理控制程序圖3所表示。崗位人員推行崗位職責(zé)管理行為標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理或委托人檢驗(yàn)是否符合要求？否調(diào)整或糾正管理行為管理目標(biāo)圖3管理控制程序施工項(xiàng)目標(biāo)成本目標(biāo)是成本管理目標(biāo)為此成本指標(biāo)控制程序是:首先確定施工項(xiàng)目成本目標(biāo)及月度成本目標(biāo)然后搜集成本數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)成本形成過(guò)程再分析偏差原因制訂對(duì)策最終用成本指標(biāo)考評(píng)管理行為用管理行為來(lái)確保成本指標(biāo)。圖4所表示。成本計(jì)劃考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)施工過(guò)程成本形成是和成本指標(biāo)對(duì)比采取方法是否符合要求？否分析原因成本指標(biāo)圖4成本指標(biāo)控制程序3實(shí)際應(yīng)用情況現(xiàn)在施工項(xiàng)目成本管理體系在實(shí)際工程中應(yīng)用很不普遍但從一些工程應(yīng)用情況來(lái)看效果還不錯(cuò)。文件[4]作者對(duì)在三峽工程施工中從事成本管理工作實(shí)際分析施工成本管理體系效應(yīng)表明在施工階段成本控制實(shí)際工作最多難度最大應(yīng)經(jīng)過(guò)建立成本管理體系使實(shí)際成本控制在成本控制線以內(nèi)并盡可能控制在目