安全工程師-安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理、安全評價課程講義及練習(xí)

安全工程師-安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理、安全評價

課程講義及練習(xí)

第一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理

一、安全生產(chǎn)檢查

安全生產(chǎn)檢查是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，其工作重點是辨識安全生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和

死角，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安全防護設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全狀態(tài)，現(xiàn)場作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范，以

及設(shè)備、系統(tǒng)運行狀況是否符臺現(xiàn)場規(guī)程的要求等。通過安全檢查，不斷堵塞管理漏洞，改善勞動作業(yè)環(huán)境，規(guī)

范作業(yè)人員的行為，保證設(shè)備系統(tǒng)的安全、可靠運行，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

（一）安全生產(chǎn)檢查的類型

安全生產(chǎn)檢查分類方法有很多，習(xí)慣上分為以下六種類型。

1.定期安全生產(chǎn)檢查

定期安全生產(chǎn)檢查一般是通過有計劃、有組織、有目的的形式來實現(xiàn)，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一組織實施。

檢查周期的確定，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、性質(zhì)以及地區(qū)氣候、地理環(huán)境等確定。定期安全檢查一般具有組

織規(guī)模大、檢查范圍廣、有深度，能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題等特點。定期安全檢查一般和重大危險源評估、現(xiàn)狀安

全評價等工作結(jié)合開展。

2.經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查

經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查是由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理部門、車間、班組或崗位組織進行的日常檢查。一般

來講，包括交接班檢查、班中檢查、特殊檢查等幾種形式。

交接班檢查是指在交接班前，崗位人員對崗位作業(yè)環(huán)境、管轄的設(shè)備及系統(tǒng)安全運行狀況進行檢查，交班人

員要向接班人員說清楚，接班人員根據(jù)自己檢查的情況和交班人員的交代，做好工作中可能發(fā)生問題及應(yīng)急處置

措施的預(yù)想。

班中檢查包括崗位作業(yè)人雖在工作過程中的安全檢查，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理部門和車間班

組的領(lǐng)導(dǎo)或安全監(jiān)督人員對作業(yè)情況的巡視或抽查等。

特殊檢查是針對設(shè)備、系統(tǒng)存在的異常情況，所采取的加強監(jiān)視運行的措施。一般來講，措施由工程技術(shù)人

員制定，崗位作業(yè)人員執(zhí)行。

交接班檢查和班中崗位的自行檢查，一般應(yīng)制定檢查路線、檢查項目、檢查標準，并設(shè)置專用的檢查記錄本。

崗位經(jīng)常性檢查發(fā)現(xiàn)的問題記錄在記錄本上，并及時通過信息系統(tǒng)和電話逐級上報。

一般來講，對危及人身和設(shè)備安全的情況，崗位作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施的規(guī)定，及時采取

緊急處置措施，不需請示，處置后則立即匯報。有些生產(chǎn)經(jīng)營單位如化工單位等習(xí)慣做法是，崗位作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)

危及人身、設(shè)備安全的情況，只需緊急報告，而不要求就地處置。

3.季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查

由生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一組織，檢查內(nèi)容和范圍則根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險，突出重

點進行檢查。如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒，夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。

由于節(jié)假日（特別是重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)）前后容易發(fā)生事故。因而應(yīng)在節(jié)假日前后進

行有針對性的安全檢查。

4.專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查

專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查是對某個專業(yè)（項）問題或在施工（生產(chǎn)）中存在的普遍性安全問題進行的單項定性或

定量檢查。

如對危險性較大的在用設(shè)備、設(shè)施，作業(yè)場所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測檢驗則屬專業(yè)（項）安全檢

查。專業(yè)（項）檢查具有較強的針對性和專業(yè)要求，用于檢查難度較大的項目。

5.綜合性安全生產(chǎn)檢查

綜合性安全生產(chǎn)檢查一般是由上級主管部門或地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，組織對生產(chǎn)單位

進行的安全檢查。

6.職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查

根據(jù)《工會法》及《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會應(yīng)定期或不定期組織職工代表進行安全

檢查。重點查國家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度的落實情況，從業(yè)

人員安全生產(chǎn)權(quán)利的保障情況，生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況等。

（二）安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事

故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。

安全生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應(yīng)本著突出重點的原則進行確定。對于危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、

部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強檢查。一般應(yīng)重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力

容器、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事

故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；易造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒產(chǎn)生點及其崗位作業(yè)人員；直接管理的重

要危險點和有害點的部門及其負責(zé)人。

對非礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、

起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設(shè)施

等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質(zhì)的濃度等。

對礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：礦井風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速及井下溫度、濕度、噪聲;

瓦斯、粉塵；礦山放射性物質(zhì)及其他有毒有害物質(zhì)；露天礦山邊坡；尾礦壩；提升、運輸、裝載、通風(fēng)、排水、

瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設(shè)備；各種防爆電器、電器安全保護裝置；礦燈；鋼絲繩等；瓦斯、粉塵及其他有毒

有害物質(zhì)檢測儀器、儀表；自救器；救護設(shè)備；安全帽；防塵口罩或面罩；防護服、防護鞋；防噪聲耳塞、耳罩。

(三)安全生產(chǎn)檢查的方法

1.常規(guī)檢查

常規(guī)檢查是常見的一種檢查方法。通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所現(xiàn)場，通過感觀

或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進行的定性檢查。

安全檢查人員通過這一手段，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。

常規(guī)檢查主要依靠安全檢查人員的經(jīng)驗和能力，檢查的結(jié)果直接受安全檢查人員個人素質(zhì)的影響。

2.安全檢查表法

為使安全檢查工作更加規(guī)范，將個人的行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。安全檢查

表一般由工作小組討論制定。安全檢查表一般包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標準、檢查結(jié)果及評價等內(nèi)容。

編制安全檢查表應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)行有效的的有關(guān)標準、規(guī)程、管理制度，有關(guān)事

故教訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理文化、理念，反事故技術(shù)措施和安全措施計劃，季節(jié)性、地理、氣候特點等等。

我國許多行業(yè)都編制并實施了適合行業(yè)特點的安全檢查標準，如建筑、電力、機械、煤炭等。

3.儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法

有些生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備、系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)具有在線監(jiān)視和記錄的系統(tǒng)設(shè)計，對設(shè)備、系統(tǒng)的運行狀況可通過

對數(shù)據(jù)的變化趨勢進行分析得出結(jié)論。對沒有在線數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)的機器、設(shè)備、系統(tǒng)，只能通過儀器檢查法來進

行定量化的檢驗與測量。

(四)安全生產(chǎn)檢查的工作程序

1.安全檢查準備

(1)確定檢查對象、目的、任務(wù)。

(2)查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)程的要求。

(3)了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險和危害的情況。

(4)制定檢查計劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟。

(5)編寫安全檢查表或檢查提綱。

(6)準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本。

(7)挑選和訓(xùn)練檢查人員并進行必要的分工等。

2.實施安全檢查

實施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測量的方式獲取信息。

(1)訪談。通過與有關(guān)人員談話來檢查安全意識和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。

(2)查閱文件和記錄。檢查設(shè)計文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責(zé)任制度、操作規(guī)程等是否齊全，是否有效；

查閱相應(yīng)記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行。

(3)現(xiàn)場觀察。對作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備、安全防護設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進行觀察。尋找不安全因素、

事故隱患、事故征兆等。

(4)儀器測量。利用一定的檢測檢驗儀器設(shè)備，對在用的設(shè)施、設(shè)備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條件等進行測量,

以發(fā)現(xiàn)隱患。

3.綜合分析

經(jīng)現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)分析后，檢查人員應(yīng)對檢查情況進行綜合分析，提出檢查的結(jié)論和意見。一般來講，生產(chǎn)

經(jīng)營單位自行組織的各類安全檢查，應(yīng)有安全管理部門會同有關(guān)部門對檢查結(jié)果進行綜合分析；上級主管部門或

地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全檢查，統(tǒng)一研究得出檢查意見或結(jié)論。

(五)提出整政要求

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)問題性質(zhì)的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組

織的安全檢查，由安全管理部門會同有關(guān)部門，共同制定整改措施計劃并組織實施。上級主管部門或地方政府負

有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全檢查，檢查組應(yīng)提出書面的整改要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改措施計

劃。

(六)整改落實

對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)從管理的高度，舉一反三，制定整改計劃并積極落實整改。

(七)信息反饋及持續(xù)改進

生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的安全檢查，在整改措施計劃完成后，安全管理部門應(yīng)組織有關(guān)人員進行驗收。對于

上級主管部門或地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全檢查，在整改措施完成后，應(yīng)及時上報整

或完成情況，申請復(fù)查或驗收。

對安全檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問題或反復(fù)發(fā)現(xiàn)的問題，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)從規(guī)章制度的健全和完善、從業(yè)人員的安

全教育培訓(xùn)、設(shè)備系統(tǒng)的更新改造、加強現(xiàn)場檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，做到持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)管理水

平，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、隱患排查治理

(一)定義及分類

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(總局令第16號)指出，安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，

是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在

生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整

改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治

理方能排除的隱患?；蛘咭蛲獠恳蛩赜绊懼率股a(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé)

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)

營活動。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每個

從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。

對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治

理。

(6)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會

公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。

(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)

議，并在協(xié)議中明確雙方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患

排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。

(8)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積

極配合，不得拒絕和阻撓。

(9)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前

和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主

要負責(zé)人簽字。

對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照上述要求報送外，還應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。

重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括；

1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。

2)隱患的危害程度和整改難易程度分析。

3)隱患的治理方案。

(10)對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊等)負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案

應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理

的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

(11)生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前

或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，

暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護和

保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

(12)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法

律、法規(guī)、標準和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)

案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時。應(yīng)當(dāng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人

員安全的情況時，

應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。

(13)地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事

故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況

進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申

請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項目

和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。

(三)監(jiān)督管理

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；

各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。任何單位和

個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)

按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部

門并記錄備查。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全

事故隱患排查治理等各項制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)

現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患

實行掛牌督辦。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處

事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)

的有關(guān)部門，并記錄備案。

已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門

應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部收到牛產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)

的申請報告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不

合格的，依法責(zé)令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行

政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

【例題】：2011年第五題

F氧化鋁廠采用拜耳法生產(chǎn)氧化鋁，生產(chǎn)工藝為：原料儲運、石灰消化、原礦漿制備、高壓溶出、赤泥沉降

洗滌、分解與種子過濾、蒸發(fā)及排鹽、氫氧化鋁焙燒與包裝等。原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品主要有：鋁土礦、石灰、

液堿、燃煤、硫酸、柴油、硫酸鏤、赤泥、氧化鋁、灰渣、煤氣、過熱蒸汽、液氨、水等。該廠生產(chǎn)的主要工作

由本廠負責(zé)，輔助性工作承包給G企業(yè)。F廠主辦公樓有：2部電梯，1套消防系統(tǒng)，26個滅火器。

F廠自備煤氣站和熱電站。煤氣站生產(chǎn)氫氧化鋁焙燒用煤氣，煤氣生產(chǎn)能力為65000N?m3/h。熱電站有3

臺130t/h燃煤鍋爐，1套12MW汽輪發(fā)電機組，1套25MW汽輪發(fā)電機組，熱電站生產(chǎn)270℃的蒸汽，生產(chǎn)能力為

220t/h,蒸汽在管道中的輸送壓力為3.7MPa。

F廠熱力工程系統(tǒng)有：主廠房、堆煤場、燃煤破碎篩分輸送系統(tǒng)、油泵房、除鹽水站、點火泵房、灰渣庫、

熔鹽加熱站、除灰系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)、熱力管網(wǎng)、氨法脫硫系統(tǒng)等單元。工藝間物料采用管道或機動車輛輸送。

2010年3月，F(xiàn)廠組織了安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患分析表明，現(xiàn)場作業(yè)人員沒有意識到事故隱患占31%,

查出的兩個重大事故隱患I、II在2010年1月份檢查時就已發(fā)現(xiàn)。重大事故隱患I未整改的原因是F廠的甲車

間認為應(yīng)由乙車間負責(zé)整改，乙車間認為應(yīng)由甲車間負責(zé)整改；重大事故隱患II未整改的原因是F廠認為應(yīng)由G

企業(yè)出整改資金，G企業(yè)認為應(yīng)由F廠出整改資金。

根據(jù)以上場景，回答下列問題(共26分)：

1.確定重大事故隱患I、n的整改責(zé)任單位并說明理由。

2.針對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施。

【參考答案】：

1.重大事故隱患I和重大事故隱患II的整改責(zé)任單位均應(yīng)是F廠。因為按照相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故

隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，并建立資金使用專項

制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施本單位重大事故隱患治理方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包方、承租方的

隱患排查負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)。

2.針對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施。

(1)“現(xiàn)場作業(yè)人員沒有意識到事故隱患占31%”說明作業(yè)人員安全意識差，企業(yè)在職工安全教育、培訓(xùn)

方面有欠缺。

整改措施是企業(yè)建立職工安全教育培訓(xùn)制度，按照國家相關(guān)規(guī)定定期組織好職工的安全教育培訓(xùn)工作。

(2)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患沒有及時整改。

整改措施是事故隱患整改要落實單位，相關(guān)部門要按規(guī)定認真做好整改工作，切實消除隱患。

(3)建立健全隱患的排查，治理，復(fù)查、舉報等隱患排查制度。

(4)加強安全生產(chǎn)投入，建立隱患排查專項資金使用制度。

(5)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實到位。

(5)相關(guān)方進行安全管理時應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。

【解析】：

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整

改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治

理方能排除的隱患。或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊等)負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。

(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

第二節(jié)安全評價的程序

一、安全評價的程序

安全評價程序主要包括：前期準備，辨識與分析危險、有害因素，劃分評價單元，定性、定量評價，提出安

全對策措施建議，作出安全評價結(jié)論，編制安全評價報告。

（一）前期準備

明確被評價對象，備齊有關(guān)安全評價所需的設(shè)備、工具，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及工程、系統(tǒng)

的技術(shù)資料。

（二）辨識與分析危險、有害因素

根據(jù)被評價對象的具體情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式和

事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。

（三）劃分評價單元

在辨識和分析危險、有害因素的基礎(chǔ)上，劃分評價單元。評價單元的劃分應(yīng)科學(xué)、合理，便于實施評價、相

對獨立且具有明顯的特征界限。

（四）定性、定量評價

根據(jù)評價單元的特征，選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度進行定性、定量評

價。

（五）安全對策措施建議

依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的原則，提出

消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施建議。

（六）安全評價結(jié)論

根據(jù)客觀、公正、真實的原則，嚴謹、明確地作出評價結(jié)論。

（七）安全評價報告的編制

依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價報告。安全評價報告是安全評價過程的具體體現(xiàn)和概況性總結(jié)，是

評價對象完善自身安全管理、應(yīng)用安全技術(shù)等方面的重要參考資料；是由第三方出具的技術(shù)性咨詢文件，可為政

府安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門等相關(guān)單位對評價對象的安全行為進行法律法規(guī)、標準、行政規(guī)

章、規(guī)范的符合性判別所用；是評價對象實現(xiàn)安全運行的技術(shù)性指導(dǎo)文件。

二、安全評價的內(nèi)容

安全評價主要內(nèi)容包括：高度概括評價結(jié)果；從風(fēng)險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的

法律法規(guī)、標準、規(guī)范的符合性結(jié)淪；給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預(yù)測性結(jié)論以及采取安全對策措施后

的安全狀態(tài)等。

（一）安全預(yù)評價內(nèi)容

1.前期準備工作應(yīng)包括：明確評價對象和評價范圍；組建評價組；收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標準、行政

規(guī)章、規(guī)范；收集并分析評價對象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例對類比工程進行實地調(diào)查等。

2.辨識和分析評價對象可能存在的各種危險、有害因素；分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)

律。

3.評價單元劃分應(yīng)考慮安全預(yù)評價的特點，以自然條件、基本工藝條件、危險和有害因素分布及狀況、便

于實施評價為原則進行。

4.根據(jù)評價的目的、要求和評價對象的特點、工藝、功能或活動分布，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定

量評價方法對危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴重程度進行評價。

對于不同的評價單元，可根據(jù)評價的需要和單元特征選擇不同的評價方法。

5.為保障評價對象建成或?qū)嵤┖竽馨踩\行，應(yīng)從評價對象的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)

備、裝置等方面提出安全技術(shù)對策措施；從評價對象的組織機構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急救援管理等方

面提出安全管理對策措施；其他安全對策措施。

6.評價結(jié)論

應(yīng)概括評價結(jié)果，給出評價對象在評價時的條件下與國家有關(guān)法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)

論，給出危險、有害因索引發(fā)各類事故的可能性及其嚴重程度的預(yù)測性結(jié)論，明確評價對象建成或?qū)嵤┖竽芊癜?/p>

全運行的結(jié)論。

（二）安全驗收評價內(nèi)容

安全驗收評價內(nèi)容主要包括：危險、有害因素的辨識與分析；符合性評價和危險危害程度的評價；安全對策

措施建議；安全驗收評價結(jié)論等。

安全驗收評價主要從以下方面進行：評價對象前期（安全預(yù)評價、可行性研究報告、初步設(shè)計中安全衛(wèi)生專

篇等）對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實施情況和相關(guān)對策措施建議的落實情況；評價對象的安全對策措施的具體設(shè)計、

安裝施工情況有效保障程度；評價對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實際運行情況；評

價對象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實際開展和演練有效性。

1.前期準備工作包括：明確評價對象及其評價范圍；組建評價組；收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標準、行政

規(guī)章、規(guī)范；安全預(yù)評價報告、初步設(shè)計文件、施工圖、工程監(jiān)理報告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計文件，各項安全設(shè)施、

設(shè)備、裝置檢測報告和交工報告，現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄，查驗特種設(shè)備使用、特種作業(yè)和從業(yè)等許可證件，

典型事故案例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報告、安全管理制度臺賬、各級各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實情況等實地調(diào)查

收集到的基礎(chǔ)資料。

2.參考安全預(yù)評價報告，根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)

境、場所特點或功能分布，分析并列出危險、有害因素及其存在部位和重大危險源的分布、監(jiān)控情況。

3.劃分評價單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則。評價單元可按以下內(nèi)容劃分：法律、法規(guī)等方面的符合性；設(shè)

施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性；物料、產(chǎn)品安全性能；公用工程、輔助設(shè)施配套性；周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)

急教援有效性；人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性等。

評價單元的劃分應(yīng)能夠保證安全驗收評價的順利實施。

4.根據(jù)建設(shè)項目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實際情況選擇適用的評價方法。同時，要做符合性評價以及事故發(fā)生的

可能性及其嚴重程度的預(yù)測。

符合性評價：檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認主體工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全

生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝飾是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施

工、同時投入生產(chǎn)和使用，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否建立了事故應(yīng)急

救援預(yù)案。

事故發(fā)生的可能性及其嚴重程度的預(yù)測：采用科學(xué)、合理、適用的評價方法對建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)實際存在

的危險、有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行預(yù)測性評價。

5.安全對策措施建議

根據(jù)評價結(jié)果，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，提出安全對策措施建議。

安全對策措施建議應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性。

6.安全驗收評價結(jié)論

安全驗收評價結(jié)論應(yīng)包括：符合性評價的綜合結(jié)果；評價對象運行后存在的危險、有害因素及其危險危害程

度；明確給出評價對象是否具備安全驗收的條件，對達不到安全驗收要求的評價對象明確提出整改措施建議。

第三節(jié)安全評價方法

一、安全評價方法分類

安全評價方法的分類方法很多，常用的有按評價結(jié)果的量化程度分類法、按評價的推理過程分類法、按針對

的系統(tǒng)性質(zhì)分類法、按安全評價要達到的目的分類法等。

（一）按評價結(jié)果的量化程度分類法

按照安全評價結(jié)果的量化程度，安全評價方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。

1.定性安全評價方法

定性安全評價方法主要是根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方

面的狀況進行定性分析，評價結(jié)果是一些定性的指標，如是否達到了某項安全指標、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的

因素等。屬于定性安全評價方法的有安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、

作業(yè)條件危險性評價法、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。

2.定量安全評價方法

定量安全評價方法是在大量分析實驗結(jié)果和事故統(tǒng)計資料基礎(chǔ)上獲得的指標或規(guī)律（數(shù)學(xué)模型），對生產(chǎn)系統(tǒng)

的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定量的計算，評價結(jié)果是一些定量的指標，如事故發(fā)

生的概率、事故的傷害（或破壞）范圍定量的危險性、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。

按照安全評價給出的定量結(jié)果的類別不同，定量安全評價方法還可以分為概率風(fēng)險評價法、傷害（或破壞）

范圍評價法和危險指數(shù)評價法。

（1）概率風(fēng)險評價法。概率風(fēng)險評價法是根據(jù)事故的基本致因因素的事故發(fā)生概率，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計中的概率

分析方法，求取事故基本致因因素的關(guān)聯(lián)度（或重要度）或整個評價系統(tǒng)的事故發(fā)生概率的安全評價方法。故障類

型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、概率理論分析、馬爾可夫模型分析、模糊矩陣法、統(tǒng)計圖表分析法等

都可以由基本致因因索的事故發(fā)生概率計算整個評價系統(tǒng)的事故發(fā)生概率。

（2）傷害（或破壞）范圍評價法。傷害（或破壞）范圍評價法是根據(jù)事故的數(shù)學(xué)模型，應(yīng)用數(shù)學(xué)方法，求取事故

對人員的傷害范圍或?qū)ξ矬w的破壞范圍的安全評價方法。液體泄漏模型、氣體泄漏模型、氣體絕熱擴散模型、池

火火焰與輻射強度評價模型、火球爆炸傷害模型、爆炸沖擊波超壓傷害模型、蒸氣云爆炸超壓破壞模型、毒物泄

漏擴散模型和鍋爐爆炸傷害TNT當(dāng)量法都屬于傷害（或破壞）范圍評價法。

（3）危險指數(shù)評價法。危險指數(shù)評價法是應(yīng)用系統(tǒng)的事故危險指數(shù)模型，根據(jù)系統(tǒng)及其物質(zhì)、設(shè)備（設(shè)施）和

工藝的基本性質(zhì)和狀態(tài)，采用推算的辦法，逐步給出事故的可能損失、引起事故發(fā)生或使事故擴大的設(shè)備、事故

的危險性以及采取安全措施的有效性的安全評價方法。常用的危險指數(shù)評價法有：道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指

數(shù)評價法，蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價法，易燃、易爆、有毒重大危險源評價法。

按照安全評價的邏輯推理過程，安全評價方法可分為歸納推理評價法和演繹推理評價法。歸納推理評價法是

從事故原因推論結(jié)果的評價方法，即從最基本的危險、有害因素開始，逐漸分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素，最終

分析到可能的事故。演繹推理評價法是從結(jié)果推論原因的評價方法，即從事故開始，推論導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因

素，再分析與直接因素相關(guān)的間接因素，最終分析和查找出致使事故發(fā)生的最基本危險、有害因素。

按照安全評價要達到的目的，安全評價方法可分為事故致因因素安全評價方法、危險性分級安全評價方法和

事故后果安全評價方法。事故致因因素安全評價方法是采用邏輯推理的方法，由事故推論最基本的危險、有害因

素或由最基本的危險、有害因素推論事故的評價法。該類方法適用于識別系統(tǒng)的危險、有害因素和分析事故，屬

于定性安全評價法。危險性分級安全評價方法是通過定性或定量分析給出系統(tǒng)危險性的安全評價方法。該類方法

適應(yīng)于系統(tǒng)的危險性分級。該類方法可以是定性安全評價法，也可以是定量安全評價法。事故后果安全評價方法

可以直接給出定量的事故后果，給出的事故后果可以是系統(tǒng)事故發(fā)生的概率、事故的傷害（或破壞）范圍、事故的

損失或定量的系統(tǒng)危險性等。

止匕外，按照評價對象的不同，安全評價方法可分為設(shè)備（設(shè)施或工藝）故障率評價法、人員失誤率評價法、物

質(zhì)系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法等。

二、常用的安全評價方法

（一）安全檢查表方法

為了查找工程、系統(tǒng)中各種設(shè)備設(shè)施、物料、工件、操作、管理和組織措施中的危險、有害因素，事先把檢

查對象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查，避免遺精,

這種襲稱為安全檢查表，用安全檢查表進行安全檢查的方法稱為安全檢查表方法。

（二）危險指數(shù)方法

危險指數(shù)方法是通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性（是以作業(yè)現(xiàn)場危險度、事故幾率和事故嚴

重度為基礎(chǔ)，對不同作業(yè)現(xiàn)場的危險性進行鑒別）進行比較計算。

確定工藝危險特性重要性大小廈是否需要進一步研究的安全評價方法。

危險指數(shù)評價可以運用在工程項目的各個階段（可行性研究、設(shè)計、運行等），可以在詳細的設(shè)計方案完成

之前遙用，也可以在現(xiàn)有裝置危險分析計劃制定之前運用。它也可用于在役裝置，作為確定工藝操作危險性的依

據(jù)。

目前已有許多種危險指數(shù)方法得到廣泛的應(yīng)用，如危險度評價法，道化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法。帝

國化學(xué)工業(yè)公司（ICI）的榮德法，化工廠危險等級指數(shù)法等等。

（三）預(yù)先危險分析方法

預(yù)先危險分析方法是一項實現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始工作，在設(shè)計、施工和生產(chǎn)前，首先對系統(tǒng)中

存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進行分析，目的是識別系統(tǒng)中的潛在危險，確定危險等級，防止

危險發(fā)展成事故。

預(yù)先危險分析方法的步驟如下：

1.通過經(jīng)驗判斷、技術(shù)診斷或其他方法確定危險源，對所需分析系統(tǒng)的生產(chǎn)目的、物料、裝置及設(shè)備、工

藝過程、操作條件以及周圍環(huán)境等，進行充分詳細的了解。

2.根據(jù)以往的經(jīng)驗及同類行業(yè)生產(chǎn)中的事故情況，對系統(tǒng)的影響、損壞程度，類比判斷所耍分析的系統(tǒng)中

可能出現(xiàn)的情況，查找能夠造成系統(tǒng)故障、物質(zhì)損失和人員傷害的危險性，分析事故的可能類型。

3.對確定的危險源分類，制成預(yù)先危險性分析表。

4.轉(zhuǎn)化條件，即研究危險因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件，并進一步尋

求對策措施，檢驗對策措施的有效性。

5.進行危險性分級，排列出重點和輕、重、緩、急次序，以便處理。

6.制定事故的預(yù)防性對策措施。

（四）故障假設(shè)分析方法

故障假設(shè)分析方法是一種對系統(tǒng)工藝過程或操作過程的創(chuàng)造性分析方法。它一般要求評價人員用“What…If”

作為開頭對有關(guān)同題進行考慮，任何與工藝安全有關(guān)或與之不太相關(guān)的問題都可提出并加以討論。通常，將所有

的問題都記錄下來，然后分門別類進行討論。所提出的問題要考慮到任何與裝置有關(guān)的不正常的生產(chǎn)條件，而不

僅僅是設(shè)備故障或工藝參數(shù)變化。

故障假設(shè)分析方法比較簡單，評價結(jié)果一般以表格形式表示，主要內(nèi)容有：提出的問題、回答可能的后果、

降低或消除危險性的安全措施。

（五）危險和可操作性研究

危險和可操作性研究是一種定性的安全評價方法，它的基本過程是以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的

變化（即偏差），然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的對策。其側(cè)重點是工藝部分或操作步驟各種具體值。

危險和可操作性研究方法所基于的原理是，背景各異的專家們?nèi)粼谝黄鸸ぷ?，就能夠在?chuàng)造性、系統(tǒng)性和風(fēng)

格上互相影響和啟發(fā)，能夠發(fā)現(xiàn)和鑒別更多的問題，這樣做要比他們獨立工作并分別提供結(jié)果更為有效。

危險和可操作性研究方法可按分析的準備、完成分析和編制分析結(jié)果報告3個步驟來完成。其本質(zhì)就是通過

系列會議對工藝流程圖和操作規(guī)程進行分析，由各種專業(yè)人員按照規(guī)定的方法對偏離設(shè)計的工藝條件進行過程危

險和可操作性研究。有鑒于此，雖然某一個人也可能單獨使用危險和可操作性研究方法，但這絕不能稱為危險和

可操作性研究。所以，危險和可操作性研究方法與其他安全評價方法的明顯不同之處是。其他方法可由某捌單獨

使用，而危險和可操作性分析則必須由一個多方面的、專業(yè)的、熟練的人員組成小組來完成。

（六）故障類型和影響分析

故障類型和影響分析是系統(tǒng)安全工程的一種方法。根據(jù)系統(tǒng)可以劃分為子系統(tǒng)、設(shè)備和元件的特點，按實際

需要將系統(tǒng)進行分割，然后分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，以便采取相應(yīng)的對策，提高系統(tǒng)的安

全可靠性。

故障類型和影響分析的目的是辨識單一設(shè)備和系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式對系統(tǒng)或裝置的影響。故障類

型和影響分析的步驟為：明確系統(tǒng)本身的情況，確定分析程度和水平，繪制系統(tǒng)圖和可靠性框圖，列出所有的故

障類型并選出對系統(tǒng)有影響的故障類型，理出造成故障的原因。在故障類型和影響分析中不直接確定人的影響因

素，但像人失誤、誤操作等影響通常作為一個設(shè)備故障模式表示出來。

FMEA的分析步驟如下：

1.確定分析對象系統(tǒng)

根據(jù)分析詳細程度的需要，查明組成系統(tǒng)的元素（予系統(tǒng)或單元）及其功能。

2.分析元素故障類型和產(chǎn)生原因

由熟悉情況、有豐富經(jīng)驗的人員依據(jù)經(jīng)驗和有關(guān)的故障資料分析、討論可能產(chǎn)生的故障類型和原因。

3.研究故障類型的影響

研究、分析元素故障對相鄰元素、鄰近系統(tǒng)和整個系統(tǒng)的影響。

4.填寫故障類型和影響分析表格

將分析的結(jié)果填入預(yù)先準備好的表格，可以簡潔明了地顯示全部分析內(nèi)容。

（七）故障樹分析

故障樹（FaultTree）,是一種描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹”，是系統(tǒng)安全工程中的重要的分析方法之

一。它能對各種系統(tǒng)的危險性進行識別評價，既適用于定性分析，又能進行定量分析，具有簡明、形象化的特點，

體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程方法研究安全問題的系統(tǒng)性、準確性和預(yù)測性。

故障樹分析的基本程序如下：

1.熟悉系統(tǒng)

要詳細了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪出工藝流程圖或布置圖。

2.調(diào)查事故

收集事故案例，進行事故統(tǒng)計，設(shè)想給定系統(tǒng)可能要發(fā)生的事故。

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