加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理

加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理

一、背景與目的

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，食品安全問題日益受到廣泛關(guān)注。為切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理，保障人民群眾“舌尖上的安全”，提高食品安全保障能力，特制定本方案。

二、基本原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。

2.全程控制，責(zé)任到人。對食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，確保食品安全。

3.公開透明，社會(huì)共治。加強(qiáng)食品安全信息公開，提高監(jiān)管透明度，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，形成共治格局。

三、主要任務(wù)

1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理

（1）嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可管理，提高準(zhǔn)入門檻。

（2）加強(qiáng)食品生產(chǎn)過程衛(wèi)生控制，規(guī)范生產(chǎn)操作。

（3）強(qiáng)化食品生產(chǎn)原輔料及食品添加劑安全管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

2.加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理

（1）完善食品流通許可制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。

（2）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。

（3）建立食品安全追溯體系，提高食品安全保障能力。

3.加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理

（1）加強(qiáng)餐飲服務(wù)許可管理，規(guī)范餐飲服務(wù)行為。

（2）落實(shí)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，提高餐飲服務(wù)衛(wèi)生水平。

（3）開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，預(yù)防食品安全事故。

四、保障措施

1.完善食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，為食品安全監(jiān)管提供法律依據(jù)。

2.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平。

3.加大食品安全投入，保障食品安全監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)。

4.強(qiáng)化食品安全宣傳教育，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

5.加強(qiáng)食品安全國際合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國食品安全水平。

五、監(jiān)督與評(píng)估

1.建立健全食品安全監(jiān)督機(jī)制，對食品安全工作進(jìn)行定期評(píng)估。

2.強(qiáng)化責(zé)任追究，對食品安全事故及違法行為依法嚴(yán)肅處理。

3.定期向社會(huì)公開食品安全監(jiān)管工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。如需修改，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。各級(jí)政府及相關(guān)部門要高度重視食品衛(wèi)生安全管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保本方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

四、具體措施

1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理

（4）定期對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生檢查，確保生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（5）加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢力度，對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。

（6）鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)采用國際先進(jìn)管理體系，提高自身管理水平。

2.加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理

（4）建立健全食品流通環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系，保證食品在運(yùn)輸過程中的安全。

（5）加強(qiáng)對食品批發(fā)市場、超市等流通主體的日常監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營行為。

（6）加大對食品非法添加物、假冒偽劣食品的打擊力度，維護(hù)市場秩序。

3.加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理

（4）開展餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生量化分級(jí)管理，提升餐飲服務(wù)衛(wèi)生水平。

（5）加強(qiáng)對學(xué)校、企事業(yè)單位食堂的監(jiān)管，確保集體用餐安全。

（6）推動(dòng)餐飲服務(wù)單位實(shí)施“明廚亮灶”工程，提高餐飲服務(wù)透明度。

五、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警

1.建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測覆蓋面和靈敏度。

2.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

3.對食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品品種和區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

4.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對食品安全事故的能力。

六、食品安全宣傳教育與培訓(xùn)

1.制定食品安全宣傳教育計(jì)劃，加大食品安全知識(shí)普及力度。

2.利用各種宣傳渠道，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)，形成共同維護(hù)食品安全的良好氛圍。

3.定期開展食品安全培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和衛(wèi)生管理水平。

4.加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

七、食品安全信息化建設(shè)

1.構(gòu)建食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息資源共享。

2.推廣應(yīng)用食品安全追溯系統(tǒng)，提高食品安全信息的透明度和可追溯性。

3.強(qiáng)化食品安全數(shù)據(jù)分析，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

4.建立食品安全信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。

八、食品安全社會(huì)共治

1.鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織參與食品安全管理，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

2.加強(qiáng)與消費(fèi)者組織的合作，傾聽消費(fèi)者意見，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

3.通過多種形式，如公眾開放日、座談會(huì)等，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，提高食品安全監(jiān)管的社會(huì)參與度。

4.建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與食品安全監(jiān)督。

九、食品安全國際合作與交流

1.積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定，推動(dòng)國際食品安全合作。

2.與國際食品安全組織建立合作關(guān)系，共享食品安全信息和技術(shù)。

3.引進(jìn)和借鑒國際先進(jìn)的食品安全管理理念和方法，提升我國食品安全管理水平。

4.加強(qiáng)與國際食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流，提升我國食品安全監(jiān)管的國際影響力。

十、食品安全應(yīng)急處置

1.制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制。

2.定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。

3.對食品安全事故進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告和調(diào)查處理，防止事故擴(kuò)大。

4.對食品安全事故的責(zé)任追究到位，確保食品安全責(zé)任制度的落實(shí)。

十一、總結(jié)與展望

1.定期對本方案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善政策措施。

2.積極探索食品安全管理新模式，不斷提升食品安全管理水平。

3.面向未來，構(gòu)建與國際接軌的食品安全體系，為人民群眾提供更加安全、健康的食品環(huán)境。

十二、食品安全監(jiān)管能力提升

1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提高監(jiān)管效率。

2.提升食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管能力。

3.引進(jìn)先進(jìn)的食品安全檢測技術(shù)和設(shè)備，提高食品安全檢測水平和準(zhǔn)確性。

4.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管科研支撐，推動(dòng)監(jiān)管技術(shù)和方法的創(chuàng)新。

十三、食品安全法律法規(guī)完善

1.完善食品安全法律法規(guī)體系，確保食品安全法律法規(guī)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和完整性。

2.加大食品安全法律法規(guī)的宣傳力度，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識(shí)和遵法意識(shí)。

3.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力度，對違法行為依法嚴(yán)厲打擊，維護(hù)食品安全法律法規(guī)的權(quán)威。

4.定期對食品安全法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估和修訂，以適應(yīng)食品安全管理的新形勢和新要求。

十四、食品安全文化建設(shè)

1.深入推進(jìn)食品安全文化建設(shè)，倡導(dǎo)誠信、法治、責(zé)任的食品安全價(jià)值觀。

2.在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中推廣食品安全文化，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的經(jīng)營理念。

3.通過媒體、教育等多種途徑，普及食品安全知識(shí)，提高公眾的食品安全素養(yǎng)。

4.建立食品安全先進(jìn)典型表彰制度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造良好的食品安全氛圍。

十五、食品安全長效機(jī)制建設(shè)

1.建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從源頭上防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善食品安全信用體系建設(shè)，實(shí)施信用監(jiān)管，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識(shí)。

3.推動(dòng)食品安全社會(huì)共治，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多元共治的食品安全工作格局。

4.強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，明確各級(jí)政府、監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任，確保食品安全長治久安。

十六、監(jiān)測評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

1.建立食品安全監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，定期對食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估。

2.根據(jù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整食品安全政策和措施，確保食品安全工作的針對性和有效性。

3.鼓勵(lì)開展食品安全科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，為食品安全管理提供持續(xù)的技術(shù)支持。

4.推動(dòng)食品安全管理持續(xù)改進(jìn)，不斷提升食品安全水平，保障人民群眾的飲食安全。

十七、食品安全信息公開與輿論引導(dǎo)

1.建立健全食品安全信息公開制度，提高食品安全信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

2.加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息和恐慌情緒的傳播。

3.通過多種渠道和形式，如新聞發(fā)布會(huì)、官方微博微信等，加強(qiáng)與公眾的溝通互動(dòng)，提升食品安全監(jiān)管的透明度和公眾信任度。

4.對食品安全虛假信息進(jìn)行查處，維護(hù)食品安全信息傳播的良好秩序。

十八、食品安全保障措施的落實(shí)與監(jiān)督

1.強(qiáng)化食品安全責(zé)任追究制度，對食品安全事故及違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.建立食品安全監(jiān)督舉報(bào)系統(tǒng)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.定期對食品安全保障措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政策措施落到實(shí)處。

4.對食品安全監(jiān)管不力的部門和人員進(jìn)行問責(zé)，保障食品安全監(jiān)管的高效執(zhí)行。

最后總結(jié)全文：

加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理是保障人民群眾健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。本方案從背景與目的、基本原則、主要任務(wù)、具