2024中國(guó)居民隱性饑餓問(wèn)題現(xiàn)狀挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)報(bào)告-農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

中國(guó)居民隱性饑餓問(wèn)題現(xiàn)狀、挑1,21.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所；2.中員會(huì)；3.國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)辦公室；4.中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院；5.中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與健康所；6.中國(guó)一、隱性饑餓問(wèn)題綜述 4（一）隱性饑餓概念 （二）全球隱性饑餓現(xiàn)狀 （三）中國(guó)應(yīng)對(duì)隱性饑餓現(xiàn)狀 7二、中國(guó)應(yīng)對(duì)隱性饑餓的良好基礎(chǔ)與成就 8（一）社會(huì)環(huán)境有力支撐 91.政策規(guī)劃引領(lǐng)方向 92.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)需求 93.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化供給 4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)增添助力 （二）農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí) 1.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力持續(xù)提升 2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚轉(zhuǎn)型 3.食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化 （三）營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展 1.概念內(nèi)涵及理論進(jìn)展 2.生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化 三、中國(guó)居民隱性饑餓面臨的挑戰(zhàn) （一）食物生產(chǎn)供給與消費(fèi)需求不平衡 （二）食物消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入結(jié)構(gòu)不均衡 （三）城鄉(xiāng)之間營(yíng)養(yǎng)狀況發(fā)展不平衡 （四）重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)狀況發(fā)展不均衡 1.孕產(chǎn)婦 2.嬰幼兒/兒童青少年 3.老年人群 （五）食物需求增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載力不匹配 四、踐行大食物觀，提升居民營(yíng)養(yǎng)健康水平 （一）堅(jiān)持“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)消費(fèi)，消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)” （二）堅(jiān)持“大食物、大營(yíng)養(yǎng)、大健康”理念 （三）增強(qiáng)食物系統(tǒng)的適應(yīng)性、韌性、包容性、開(kāi)放性 （四）推動(dòng)食物安全評(píng)價(jià)體系建設(shè) 五、中國(guó)應(yīng)對(duì)居民隱性饑餓的技術(shù)路徑 （一）推進(jìn)食物營(yíng)養(yǎng)與健康知識(shí)的全面普及 （二）推進(jìn)居民營(yíng)養(yǎng)健康普查和營(yíng)養(yǎng)干預(yù) （三）推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) （四）推進(jìn)食物營(yíng)養(yǎng)政策法規(guī)的健全實(shí)施 （五）推進(jìn)食養(yǎng)理念普及和食藥同源等產(chǎn)品開(kāi)發(fā) （六）推進(jìn)智慧型生產(chǎn)及電商供應(yīng)鏈一體化發(fā)展 參考文獻(xiàn) 隱性饑餓問(wèn)題是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)近些年來(lái)積極應(yīng)對(duì)，國(guó)民隱性饑餓問(wèn)題得到了顯著改善。本報(bào)告總結(jié)了隱性饑餓問(wèn)題的概念內(nèi)涵、世界各國(guó)隱性饑餓現(xiàn)狀、中國(guó)應(yīng)對(duì)隱性饑餓的重要舉措和成就、目前仍面臨的挑戰(zhàn)，并提出未來(lái)應(yīng)對(duì)策略建議，旨在更好促進(jìn)全民營(yíng)養(yǎng)健康和共同富裕的實(shí)現(xiàn)。一、隱性饑餓問(wèn)題綜述隱性饑餓是營(yíng)養(yǎng)不良的典型表現(xiàn)之一，是指機(jī)體由于營(yíng)養(yǎng)不平衡或者缺乏某種維生素及人體必需的礦物質(zhì)，或同時(shí)存在其他營(yíng)養(yǎng)成分的過(guò)度攝入，從而產(chǎn)生隱蔽性營(yíng)養(yǎng)需求的饑餓癥狀。有研究表明，大約有70%的慢性疾病與隱性饑餓有關(guān)，如肥胖、心腦血管疾病、視力下降、免疫力下降等（梁龍等，2017）。《中國(guó)居民膳食指南科學(xué)研究報(bào)告》（2021）指出，“隱性饑餓”是導(dǎo)致中國(guó)慢性病，如心血管疾病、腦卒中、慢性腎臟病患者越多的重要原因。2014年，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）在第二屆國(guó)際營(yíng)養(yǎng)大會(huì)（ICN2）的報(bào)告中明確提出，全球約有20億人正遭受隱性饑餓的困擾1；中國(guó)遭受隱性饑餓困擾的人口達(dá)3億2。世界衛(wèi)生組織（WH上表示，維生素和礦物質(zhì)缺乏，特別是葉酸、鐵、維生素A和鋅缺乏，影響了全世界50%的學(xué)齡前兒童（3.72億人）和67%的育齡婦女（12億人）3。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，很多國(guó)家在減少隱性饑餓方面取得了顯著進(jìn)展，中國(guó)是一個(gè)具有重要影響力的案例。2019年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的糧食安全》白皮書指出，70年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)艱苦奮斗和不懈努力，中國(guó)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱、人民生活極端貧困的基礎(chǔ)上，依靠自己的力活質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)水平顯著提升，糧食安全取得了舉世矚目的巨大成就。目前全球1FAO.什么是隱性饑餓[EB/OL].(2014-11-21)[2023-12-11]./about/meetings/icn2/news/news-detail/zh/c/265241/2院士：中國(guó)“隱性饑餓”人口數(shù)量達(dá)到3個(gè)億[EB/OL].科技日/m/gn/2016/09-03/7992868.shtml3世衛(wèi)組織敦促各國(guó)制定政策減少微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏癥[EB/OL].澎湃新聞,(2023-05/s?id=1767327862892122567&wfr=spider&for=仍然有大量人口面臨饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良的挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)共同努力，以減少隱性饑餓并實(shí)現(xiàn)全球糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況的可持續(xù)改善。本報(bào)告將總結(jié)中國(guó)面對(duì)的隱性饑餓問(wèn)題及所采取的應(yīng)對(duì)措施，以期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著眼當(dāng)下，展望未來(lái)，（一）隱性饑餓概念FAO將營(yíng)養(yǎng)不良的三重負(fù)擔(dān)定義為營(yíng)養(yǎng)不足、營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩和隱性饑餓。隱性饑餓是一種微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏癥，因?yàn)闊o(wú)法保證正常營(yíng)養(yǎng)成分吸收而導(dǎo)致的饑餓癥狀，重點(diǎn)在元素不平衡而不是飽腹水平。即由于微量元素長(zhǎng)期攝入不足或失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)不同類型的營(yíng)養(yǎng)不良，身體雖然感覺(jué)不到饑餓，但健康卻在無(wú)形中受損，如缺鐵性貧血和維生素缺乏癥。多項(xiàng)研究表明，“隱性饑餓”會(huì)導(dǎo)致出生缺陷及發(fā)育性殘疾，增加兒童和孕婦死亡率，嚴(yán)重影響一個(gè)國(guó)家的人口素造成隱性饑餓的因素很多，包括膳食攝入不足、傳染病、營(yíng)養(yǎng)吸收障礙等。在某些生命階段（如懷孕、哺乳和嬰兒期）的人群更容易產(chǎn)生隱性饑餓問(wèn)題。中國(guó)糧食總產(chǎn)量從數(shù)量上已基本能夠滿足人民需求，但是“質(zhì)”的問(wèn)題卻沒(méi)有完全解決；長(zhǎng)期微量營(yíng)養(yǎng)素的缺乏和失衡，導(dǎo)致大量居民，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的特殊人群營(yíng)養(yǎng)不良，并由此引發(fā)各種慢性疾病。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020）》顯示，中國(guó)居民多存在不合理膳到推薦攝入量。因此，糧食生產(chǎn)不僅要關(guān)注“量”的滿足，更應(yīng)注重從營(yíng)養(yǎng)角（二）全球隱性饑餓現(xiàn)狀目前全球在減輕饑餓的工作中取得重要成果，但營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題依舊存在，超重肥胖等營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性病持續(xù)高發(fā)。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院和國(guó)際食物政策研究所根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界糧1《2024全球食物政策報(bào)告》發(fā)布：全球超20億人面臨營(yíng)養(yǎng)不足[EB/OL].新京報(bào),(2024-012]./rs6食計(jì)劃署、世界衛(wèi)生組織聯(lián)合發(fā)布的《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告， 癥（ID）和缺鐵性貧血（IDA）影響著全世界33%的非孕婦、40%的孕婦和42%全球各國(guó)隱性饑餓人口變化是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，隱性饑餓的人口變化在不同地區(qū)和國(guó)家之間存在差異。隱性饑餓的主要成因是食物微量營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入不足。根據(jù)《中國(guó)居民膳食指南（2022）》，每人每天需要通過(guò)食物攝入40多種必需營(yíng)養(yǎng)素來(lái)滿足身體的需要?！?023世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示，2020貧困、不穩(wěn)定的政治環(huán)境、沖突和氣候變化等挑戰(zhàn)，這些因素都對(duì)減少隱性饑營(yíng)養(yǎng)不足和肥胖超重問(wèn)題存在顯著的地區(qū)差異，其中一些國(guó)家面臨著最嚴(yán)重的隱性饑餓問(wèn)題，如非洲撒哈拉以南地區(qū)，據(jù)非洲南部發(fā)展共同體發(fā)布的《撒哈拉沙漠以南非洲的糧食與營(yíng)養(yǎng)安全狀況》報(bào)告，2020年撒哈拉沙漠以南營(yíng)養(yǎng)不良的兒童人數(shù)約占比世界營(yíng)養(yǎng)不良兒童的三分之一，據(jù)印度媒體報(bào)道顯示，印度在“2020年全球饑餓指數(shù)”107個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名941FAO等.《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》[M].羅馬，F(xiàn)AO，2023.ht2聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì).《2019年世界兒童狀況》執(zhí)行摘要[EB/OL].(2020-04-20)[2/reports/sowc-2019-executive-summary3WHO.世衛(wèi)組織的指導(dǎo)有助于發(fā)現(xiàn)鐵缺乏癥并保護(hù)大腦發(fā)育[EB/OL].(2020-04-20)[2023-12-11]./zh/news/item/20-04-2020-who-guidance-helps-detect-iron-deficiency-and-protect-brai7外，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的北美和歐洲地區(qū)，也有一定比例的隱性饑餓人口，經(jīng)濟(jì)世界各國(guó)隱性饑餓的程度現(xiàn)狀是一個(gè)復(fù)雜多元的問(wèn)題，食物安全、營(yíng)養(yǎng)狀況、健康狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響隱性饑餓程度的重要因素。雖然一些國(guó)家在減少隱性饑餓方面取得了顯著進(jìn)展，但全球仍然有大量人口面臨食物安全、營(yíng)養(yǎng)不良和健康問(wèn)題的挑戰(zhàn)。解決隱性饑餓問(wèn)題需要國(guó)際社會(huì)的共同努力，包括加強(qiáng)國(guó)際合作、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改善基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展等。只有通過(guò)綜合性的、全球范圍的努力，才能實(shí)現(xiàn)人人享有充足、安（三）中國(guó)應(yīng)對(duì)隱性饑餓現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了主要追求數(shù)量增長(zhǎng)的階段，重點(diǎn)是滿足人民“吃飽飯”的需求；經(jīng)歷了突出追求安全質(zhì)量發(fā)展的階段，重點(diǎn)是保障城鄉(xiāng)居民“吃的放心、吃的安全”。當(dāng)前，中國(guó)已全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)正加快進(jìn)入滿足營(yíng)養(yǎng)健康需求的新階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從生存型食物供給保障，向健康型滿足營(yíng)養(yǎng)需求轉(zhuǎn)型；食物供給從滿足一般性大眾型食物消費(fèi)需求為主，向滿足個(gè)性化定制型食品消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型；產(chǎn)品加工從適應(yīng)人民吃飽、吃得安全，向從食物消費(fèi)來(lái)看，中國(guó)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著優(yōu)化。在膳食結(jié)構(gòu)攝入上，中國(guó)居民口糧攝入量和烹調(diào)鹽攝入量呈逐年下降趨勢(shì)，植物油和肉類食12020年全球饑餓指數(shù)公布：印度排名非常不好[EB/OL/s?id=1680985842406540428&wfr=spider&for=pc/lianbo/bumen/202312/content_6919554.htm8物攝入量呈逐年上升趨勢(shì)，豆類及其制品攝入量沒(méi)有明顯變化，蛋類、奶類、從營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入來(lái)看，人均宏量營(yíng)養(yǎng)素供應(yīng)充足，人均每日能量攝入呈下降趨勢(shì)，谷類供能比呈逐年下降趨勢(shì)，優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)攝入不斷增加。根據(jù)中國(guó)居民質(zhì)的食物來(lái)源逐年優(yōu)化，由糧谷類食物提供的蛋白質(zhì)攝入比例由建國(guó)初期的89%），質(zhì)比例則從1992年的24%逐步提高到了2017年的41%2；部分維生素、礦物質(zhì)從慢性病防控來(lái)看，中國(guó)居民全人群貧血率逐年下降。根據(jù)《中國(guó)居民營(yíng)為輕度流行，已經(jīng)低于全球孕婦平均水平；兒童青少年的貧血率和生長(zhǎng)遲緩率整體來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)在隱性饑餓問(wèn)題的應(yīng)對(duì)上取得了重大進(jìn)展，在食物供應(yīng)能力和和膳食消費(fèi)結(jié)構(gòu)上均有提升優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民人均宏量和微量營(yíng)養(yǎng)素的攝入均有所改善，與營(yíng)養(yǎng)素相關(guān)的慢性病預(yù)防控制也逐漸得到加強(qiáng)。未來(lái)在新時(shí)代新要求下，應(yīng)對(duì)微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏、超重肥胖率和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩等隱性饑餓問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)與食物營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)歷史性跨越、現(xiàn)代化發(fā)展的新標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)二、中國(guó)應(yīng)對(duì)隱性饑餓的良好基礎(chǔ)與成就1數(shù)據(jù)來(lái)源于我國(guó)3次大型全國(guó)營(yíng)養(yǎng)調(diào)查，與FAO數(shù)據(jù)庫(kù)等可能存在統(tǒng)計(jì)口徑差異。2趙文華.國(guó)民營(yíng)養(yǎng)與健康長(zhǎng)期變化趨勢(shì)及未來(lái)改善[EB/OL].人民論壇網(wǎng),/2022/0725/652489.shtml網(wǎng),(2020-12-24)[2024-07-08]./xinwen/2020-12/29（一）社會(huì)環(huán)境有力支撐1.政策規(guī)劃引領(lǐng)方向在政策方面，中國(guó)先后頒布了《九十年代食物結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2001—2010年）》《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》，提出樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀、大營(yíng)養(yǎng)觀，加快農(nóng)畜資源、林特食物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和食藥物質(zhì)開(kāi)發(fā)利用，多元化保障食物供給，常態(tài)化開(kāi)展食物營(yíng)養(yǎng)教育?！丁敖】抵袊?guó)203在國(guó)家層面提出的健康領(lǐng)域的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，突出大健康發(fā)展理念，提出五大健康戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)保障人民健康、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，立足人群營(yíng)養(yǎng)健康現(xiàn)狀和需求，明確了今后一段時(shí)期內(nèi)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)施策略和重大行動(dòng)；《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病方面提出“健康知識(shí)普及行動(dòng)”“合理膳的學(xué)生飲用奶計(jì)劃，近期發(fā)布的《中國(guó)居民膳食指南（2022）》《中國(guó)學(xué)齡兒童膳食指南（2022）》和《中國(guó)老年人膳食指南（2022）》以及《成人高脂血為中國(guó)發(fā)展食物營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對(duì)隱性饑餓問(wèn)題提供2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)需求中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年的11萬(wàn)億元增加到對(duì)美好生活的向往更加迫切，食物營(yíng)養(yǎng)需求更1李克強(qiáng).政府工作報(bào)告——2023年3月5日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)14)[2024-07-08]./zxww/2023/03/15/ARTI12國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.統(tǒng)計(jì)局：2019年居民恩格爾/a/376418986_99986045.03.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化供給近些年來(lái)，城鄉(xiāng)居民不再滿足于“吃飽、吃足”，而是更加關(guān)注“安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康”。個(gè)性化、功能型營(yíng)養(yǎng)與保健食品發(fā)展已經(jīng)形成了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。2012年1月，國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)了《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造業(yè)”首次被列為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，以富硒產(chǎn)業(yè)為例。硒是人體必需微量元素，在增強(qiáng)抗氧化、提高免疫力和預(yù)防癌癥等方面具有獨(dú)特的功效。由于硒元素不能在人體內(nèi)自行合成，只能從富硒農(nóng)產(chǎn)品等食物中獲得，人群硒攝入量容易不足。目前，食用富硒農(nóng)產(chǎn)品是公認(rèn)的安全、有效、科學(xué)的補(bǔ)硒方法，富硒主糧是補(bǔ)充硒攝入的最佳途徑之一。目前市場(chǎng)上富硒大米的品牌多而雜，其中銷量較高的有江蘇“蘇墾”富硒米、安徽“白湖”富硒香軟米、江西“狀元洲”宜春大米等。市面上已存在較多品牌富硒大米，且大多都經(jīng)過(guò)質(zhì)量認(rèn)證，科普微量元素硒對(duì)健康的功效作用和展在消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變的背景下，“養(yǎng)生堂”“我是大醫(yī)生”等系列健康養(yǎng)生節(jié)目備受消費(fèi)者關(guān)注，特別是中老年群體成為這類節(jié)目的忠實(shí)粉絲。食品營(yíng)養(yǎng)學(xué)界具有影響力的專家微博，粉絲達(dá)到上億甚至幾億；中老年人是最關(guān)注營(yíng)養(yǎng)信息的人群，特別是40~50歲人群；健康養(yǎng)生類節(jié)目熱播，相關(guān)書籍暢銷。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和中國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì)，未來(lái)會(huì)有更多的居民注重食物營(yíng)養(yǎng)與健康。歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的保健食品紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，也為4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)增添助力物營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如浙江大學(xué)膳食營(yíng)養(yǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了基于人工智能的在/xinwen/2023-02/28/content_5743623.htm線膳食調(diào)查和營(yíng)養(yǎng)評(píng)估系統(tǒng)，研發(fā)了智能化的主動(dòng)健康干預(yù)技術(shù)，通過(guò)人機(jī)協(xié)同、數(shù)字化手段提升營(yíng)養(yǎng)膳食和科學(xué)運(yùn)動(dòng)的干電商平臺(tái)、數(shù)字支付及多產(chǎn)業(yè)跨界融合，使個(gè)性化的營(yíng)養(yǎng)需求能夠便捷地得到實(shí)現(xiàn)，也為食物消費(fèi)選擇的營(yíng)養(yǎng)需求提供了宏大的資源寶庫(kù)和豐富的對(duì)接組合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，餐飲外賣逐漸深刻融入成為中國(guó)人的日常生活方式。當(dāng)下消費(fèi)者更注重品質(zhì)健康飲食，希望購(gòu)買營(yíng)養(yǎng)豐富、低脂低鹽低能量的餐品，餐據(jù)客觀口碑原則推出“放心點(diǎn)·榜”，將外賣食客的評(píng)價(jià)作為餐廳唯一上榜標(biāo)準(zhǔn)，并邀請(qǐng)政府、專家評(píng)審團(tuán)共同評(píng)估，每月對(duì)榜單進(jìn)行更新，用數(shù)字平臺(tái)促檢測(cè)三個(gè)方面構(gòu)建平臺(tái)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助力餐飲商家的經(jīng)營(yíng)成長(zhǎng)，讓消費(fèi)者吃得放心?！靶∷{(lán)心”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建立在餓了么“互基礎(chǔ)上，從商家實(shí)際情況、消費(fèi)者真實(shí)評(píng)價(jià)、無(wú)憂售后服務(wù)三個(gè)方面保障消費(fèi)者的食品安全。通過(guò)與“食極星”美食標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系合作，由“食極星”依據(jù)食材質(zhì)量、烹飪工藝、營(yíng)養(yǎng)素維度綜合考量，基于食用建議科學(xué)化評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)者健康和口味的雙重需求。數(shù)字平臺(tái)為營(yíng)養(yǎng)健康的食物選擇提供了便利，為?。ǘ┺r(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)1.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力持續(xù)提升當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品供給能力實(shí)現(xiàn)了新突破，為應(yīng)對(duì)隱性饑餓的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠豐收，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上2，糧食安全有基礎(chǔ)。進(jìn)口以飼料糧為主，口糧自給有保障，糧食儲(chǔ)備充足，通俗地講，以前是8億人民吃不飽、現(xiàn)在是1浙江大學(xué).膳食營(yíng)養(yǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)[EB/OL].[2024-07-06].https:/07-08]./yaowen/liebiao/202312/content_692099三產(chǎn)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，為加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)發(fā)展2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚轉(zhuǎn)型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)開(kāi)創(chuàng)了新局面，為食品制造業(yè)營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如水稻加工在東北地區(qū)和長(zhǎng)江流域，優(yōu)質(zhì)專用小麥加工在黃淮海地區(qū)，玉米和大豆加工在東北地區(qū)，優(yōu)質(zhì)油菜籽加工在長(zhǎng)江流域，牛羊肉加工在中原地區(qū)，蘋果加工在西北和環(huán)渤海地區(qū)，水產(chǎn)品加工在沿海和長(zhǎng)江流域。據(jù)《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒（2022）》顯示，2021年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70.6%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企3.食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化中國(guó)食物消費(fèi)總量穩(wěn)步增加，結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)變化。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年目前，中國(guó)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著優(yōu)化，人均宏量營(yíng)養(yǎng)素供應(yīng)充足，超過(guò)部分發(fā)達(dá)國(guó)家。《中國(guó)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》顯示，優(yōu)質(zhì)蛋白攝入比1韓長(zhǎng)賦,潘顯政.農(nóng)業(yè)部：過(guò)去8億07-08]./s?id=1594247487978812283&wfr=spider&f（三）營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展1s成果，但營(yíng)養(yǎng)不均衡問(wèn)題依然廣泛存在。人們開(kāi)始探索并嘗試揭示了農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)與健康之間的基本關(guān)系和內(nèi)在邏輯，使?fàn)I養(yǎng)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)在世界范圍興起與發(fā)展人口增長(zhǎng)背景下?tīng)I(yíng)養(yǎng)不足、營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩和隱性饑餓問(wèn)題的農(nóng)業(yè)模式（孫君茂等，2019；黃家章等，2020），發(fā)展?fàn)I養(yǎng)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)，是應(yīng)對(duì)隱性饑餓問(wèn)題的重要協(xié)1.概念內(nèi)涵及理論進(jìn)展2013年以前，營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)的概念尚未明確，而是直接用一些關(guān)于通過(guò)農(nóng)業(yè)改善營(yíng)養(yǎng)的具體建議來(lái)表達(dá)“營(yíng)養(yǎng)引導(dǎo)型農(nóng)業(yè)是什么”。Ruel等（2013）發(fā)表了關(guān)于“營(yíng)養(yǎng)引導(dǎo)型干預(yù)措施”的論文，首次定義了營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（Nutrition-SensitiveProgr），境，提高營(yíng)養(yǎng)干預(yù)的有效性、覆蓋面和規(guī)模，從而加速改善營(yíng)養(yǎng)。Jaenicke和Virchow（2013）描述了NSA的廣義定義：旨在縮小現(xiàn)有和可獲得的食物與為所有人提供健康和均衡飲食所需的食物之間的差距。它將營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)和指標(biāo)明確納入農(nóng)業(yè)，并涉及糧食和營(yíng)養(yǎng)安全的利用層面，包括健康、教育、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)方面。2014年在第二屆國(guó)際營(yíng)養(yǎng)大會(huì)上，進(jìn)一步發(fā)展了NSA模式，《羅定得到國(guó)際廣泛認(rèn)可，即“營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)是一種以可持續(xù)的方式滿足居民膳食需求的新型農(nóng)業(yè)范式或方案，旨在確保生產(chǎn)量足質(zhì)優(yōu)且價(jià)格合理、營(yíng)養(yǎng)豐富、中國(guó)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，也開(kāi)展了適合中國(guó)國(guó)情的營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)理論和模式研業(yè)的本質(zhì)闡述，已經(jīng)翻譯出版《營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)與食物系統(tǒng)實(shí)踐》《營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)投資規(guī)劃》《營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系》等專業(yè)教材，在權(quán)威學(xué)術(shù)期刊《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)》特設(shè)營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)?？S2.生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化不合理的膳食結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民慢病高發(fā)和隱性饑餓，需要通過(guò)生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)功能專用食物資源開(kāi)發(fā)。根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《食用農(nóng)產(chǎn)品生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化通則》，“生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化”指采用育種、種植、養(yǎng)殖等方式，通過(guò)植物、動(dòng)物、微生物等生物體的吸收和轉(zhuǎn)化，顯著提高食用農(nóng)產(chǎn)品中營(yíng)養(yǎng)成分的含量動(dòng)了“國(guó)際生物強(qiáng)化項(xiàng)目”，并依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院開(kāi)展中國(guó)生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化項(xiàng)目。營(yíng)養(yǎng)功能專用食物資源主要包括兩種，一是因含有特定功能因子，從而可以提供額外健康益處的專用食物資源，包括特色栽培和特色養(yǎng)殖；二是通過(guò)精準(zhǔn)、適度加工等方式富集了特定營(yíng)養(yǎng)成分和生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化的育種聚焦于植物自然生長(zhǎng)過(guò)程中的基因強(qiáng)化，而非加工過(guò)程中的人為添加。中國(guó)生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化項(xiàng)目在作物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化育種方面，目前已培省市示范種植（史聚寶等，2015）；并已初步建立了中國(guó)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化作物主要營(yíng)養(yǎng)素及目標(biāo)營(yíng)養(yǎng)素含量數(shù)據(jù)庫(kù)，包括鋅鐵生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化小麥、葉酸生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)在營(yíng)養(yǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，我國(guó)發(fā)展了特殊種植和養(yǎng)殖技術(shù)。特殊種植技術(shù)，如富硒大米生產(chǎn)，一種是在水稻抽穗至灌漿期，于晴朗天氣的早晚在葉面用噴霧器均勻噴施富硒增產(chǎn)劑，然后經(jīng)過(guò)生物轉(zhuǎn)化，把無(wú)機(jī)硒轉(zhuǎn)化為有機(jī)硒，并貯存在水稻中，以便于人體吸收；另一種是當(dāng)?shù)赝寥篮控S富，生產(chǎn)出來(lái)的水稻自然含硒（管恩相等，2014）。特殊養(yǎng)殖技術(shù)，如運(yùn)用高ω-3含量的亞以營(yíng)養(yǎng)功能型稻米為例，其作為一類具有特殊營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的水稻產(chǎn)品，是踐行營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的成功案例，也是功能食品的理想原料。表1列舉表1營(yíng)養(yǎng)功能型稻米種類及對(duì)應(yīng)種質(zhì)資源營(yíng)養(yǎng)功能型稻米種類功能米重三、中國(guó)居民隱性饑餓面臨的挑戰(zhàn)中國(guó)仍有近3億人處于隱性饑餓狀態(tài)?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明，70%的慢性疾病，如糖尿病、癌癥、亞健康都與人體營(yíng)養(yǎng)元素?cái)z入不足有關(guān)1。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)（一）食物生產(chǎn)供給與消費(fèi)需求不平衡170%的糖尿病、癌癥、肥胖癥等慢性病都與它有關(guān)！3億中國(guó)人正受其害，你中招了嗎？網(wǎng),(2019-05-08)[2024-07-08]./2016csy/gundong/20190509/t201中國(guó)雖然糧食產(chǎn)量逐年增加，已經(jīng)可以提供足量的基礎(chǔ)用糧保障，但難以完全對(duì)接市場(chǎng)消費(fèi)者需求，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品滯銷和市場(chǎng)需求缺口大的挑戰(zhàn)。中國(guó)食物消費(fèi)由傳統(tǒng)的糧食為主向注重營(yíng)養(yǎng)搭配轉(zhuǎn)變，肉蛋奶和水產(chǎn)品等動(dòng)物性食品比例增加，且對(duì)優(yōu)質(zhì)和特色谷物薯類的需求增加。但是，當(dāng)前中國(guó)糧食供需匹配存在錯(cuò)位現(xiàn)象。在國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量居于高位、糧食市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高的背景下，中國(guó)糧食供求總量寬松與糧食結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出共存。如小麥產(chǎn)量略大于需求，但強(qiáng)筋、弱筋專用小麥供給不足；稻谷產(chǎn)量略大于需求，但優(yōu)質(zhì)稻米還需大量進(jìn)口；大豆需求量持續(xù)擴(kuò)張，缺口依然較大；雜糧雜豆消費(fèi)化趨勢(shì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以數(shù)量導(dǎo)向、忽視營(yíng)養(yǎng)（二）食物消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入結(jié)構(gòu)不均衡均需要能量2200大卡至2600大卡（實(shí)際谷物供能只需要60%左右陳萌山，2020）。但微量營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入普遍不足，有90%以上的人群膳食鈣攝入量沒(méi)有達(dá)到推薦攝入量，50%以上的人群鋅攝入量沒(méi)有達(dá)到推薦攝入量，70%以上的人2017年中國(guó)居民每標(biāo)準(zhǔn)人日口糧、蔬菜、蛋類、水產(chǎn)品、豆類、奶類、水肉類和口糧食物攝入量達(dá)到《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》豆類、奶類、水果等食物的比例更低，不足20%（于冬梅等，2021）?？诩Z和1陳萌山.食物營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)型推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)[EB/OL]/mobile.php?type=detail&cat=news&id=396995&mobile=1.鹽的攝入量是農(nóng)村居民高于城市居民，其他食物攝入量均是城市居民高于農(nóng)村一是膳食能量來(lái)自谷類食物的比例逐漸減少，打破了以谷類為能量來(lái)源主為52%。二是來(lái)自動(dòng)物性食物和豆類的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)攝入量不斷增加，膳食蛋白質(zhì)質(zhì)量提升。來(lái)自動(dòng)物食物和豆類的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)占蛋白質(zhì)總量的比例，1982年均每標(biāo)準(zhǔn)人日膳食脂肪攝入量和脂肪供能占比，1982年48.1克，占18.4%；2017年中國(guó)居民膳食能量和蛋白質(zhì)攝入量、優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)攝入比例低于《中了指標(biāo)值（30%）；谷類食物供能比接近指標(biāo)值，城市居民的谷類食物供能比低于指標(biāo)值（50%）。2017年谷類食物供能比、攝入優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)比例、每標(biāo)準(zhǔn)人日能量攝入量和人均每日蛋白質(zhì)攝入量達(dá)到了《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要率已下降，低于《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》目標(biāo)值量達(dá)到了指標(biāo)值。二是食物消費(fèi)量和營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量達(dá)到《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展和49.3%。三是中國(guó)居民的膳食結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化。2017年中國(guó)居民的谷類供能相比，2017年中國(guó)居民超重和肥胖率在增長(zhǎng)，超重增長(zhǎng)了3.2%，肥胖增長(zhǎng)了從食物消費(fèi)提供的營(yíng)養(yǎng)素與居民營(yíng)養(yǎng)需要來(lái)看，中國(guó)能量供給總體過(guò)剩，但維生素、礦物質(zhì)等微量營(yíng)養(yǎng)素不足現(xiàn)象突出。居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)居民人均碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪三大營(yíng)養(yǎng)素供應(yīng)充足，但維生素、礦物質(zhì)（如鐵、鋅、鈣）等微量營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量與推薦量需求之間的差距還（三）城鄉(xiāng)之間營(yíng)養(yǎng)狀況發(fā)展不平衡中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)特別是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，因營(yíng)養(yǎng)食物缺乏，蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生素等營(yíng)養(yǎng)素難以滿足健康需要，營(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)象還比較普遍。同時(shí)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民畜禽肉類食物消費(fèi)量偏高，且有繼續(xù)增加趨勢(shì)。2022年，我國(guó)人均肉類豬肉和禽肉的人均消費(fèi)量高于全國(guó)整體水平，2021年，農(nóng)村居民豬肉和禽肉人中國(guó)居民，特別是城市居民，因膳食不平衡或營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩引發(fā)的肥胖、高血壓、高血糖、高血脂、糖尿病、痛風(fēng)等慢性疾病高發(fā)，各種慢性病人群已超過(guò)4億，50%以上居民處在亞健康狀態(tài)，在一和高甘油三酯血癥患病率均顯著增加（王小虎，2018）。《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢為代表的慢性營(yíng)養(yǎng)性疾病在給城市居民身體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅的同時(shí)，每年還增加數(shù)以千億計(jì)的醫(yī)療費(fèi)用，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題和挑戰(zhàn)，農(nóng)村低收入人群的糧油型食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯，中國(guó)農(nóng)村食物市場(chǎng)化程度落后于城市，消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。《中國(guó)住戶調(diào)查年鑒》顯示，2012年低收1董超.《中國(guó)居民膳食指南科學(xué)研究報(bào)告（2021）》發(fā)布：飲食相關(guān)慢病問(wèn)題日趨嚴(yán)重[EB/OL].保健時(shí)報(bào),(2021-02-25)[2024-07-07]./newsDetail_forward_11587945.2前瞻產(chǎn)業(yè)研究院.2023年中國(guó)畜禽養(yǎng)殖市場(chǎng)需求現(xiàn)狀分析城鄉(xiāng)居民畜禽肉類消費(fèi)量偏好不一[EB/OL].(2023-04-28)[2024-07-14]./report/detail/300/230428-7458c35d.html入人群（20%）的人均糧食消費(fèi)量為159.8公斤/年，與高收入人群（20%）的（四）重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)狀況發(fā)展不均衡體重管理不理想。中國(guó)城市地區(qū)高齡孕婦孕期總增重為（12.7±4.9）kg，2002—2013年，乳母超重肥胖率呈上升趨勢(shì)，城市高于農(nóng)村。平較低，業(yè)余靜坐時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。2010—2013年，女性孕期膳食鈣與維生素D攝入不足。目前孕產(chǎn)婦人群營(yíng)養(yǎng)狀況存在明顯不均衡的問(wèn)題，膳食鈣、維生素D攝入嚴(yán)重不足?！?015-mg，而1991—2018年中國(guó)孕婦鈣貧血率依然較高。2002—2017年，中國(guó)孕婦、乳母貧血率均由中度流行轉(zhuǎn)水平、金磚四國(guó)和歐亞發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但全國(guó)尤其是2.嬰幼兒/兒童青少年1權(quán)威!衛(wèi)健委發(fā)布中國(guó)妊娠期婦女體重增長(zhǎng)值推薦標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL].搜狐網(wǎng),(2022-08-19)/a/貧血率依然較高。據(jù)WHO估計(jì)，2016年，5歲以下兒童貧血率，美國(guó)為生健康委啟動(dòng)開(kāi)展了第六次全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告（20于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》，以集中連片特困區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)，正式啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；營(yíng)養(yǎng)改善生長(zhǎng)遲緩率總體較低。沒(méi)有足夠食物、飲食中所含維生素和礦物質(zhì)不足、保健不當(dāng)及患有疾病，是兒童生長(zhǎng)遲緩的主要原因。WHO糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》顯示，2017年非洲和亞洲的發(fā)育遲緩兒降至了7%以下，低體重率降至5%以下，均已實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)；其國(guó)教育報(bào),(2019-10-30)[2024-07-08]./jyb_xwfb/s5147/201910/t20191030_405977.h網(wǎng),(2020-12-24)[2024-07-08]./xinwen/2020-12/24/content_5572983.h超重肥胖率較高?！吨袊?guó)兒童肥胖報(bào)告》指出，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)兒童的超重和肥胖率不斷攀升。1985—2005年，中國(guó)主要大城市0～7歲估測(cè)2017年該群體肥胖兒童數(shù)約476萬(wàn)人，肥胖率約為4.3%。1年，中國(guó)7歲以上學(xué)齡兒童超重率也由2.1%增至12.2%，肥胖率則由0.5%增至胖率均為男生高于女生。超重肥胖已成為影響中國(guó)兒童青公共衛(wèi)生問(wèn)題。為有效遏制超重肥胖流行，促進(jìn)兒童青少3.老年人群膳食結(jié)構(gòu)不合理。《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）》表明，克、薯類41.3克、大豆及制品9.9克、乳類及其制品23.2克克、烹調(diào)油37.4克、烹調(diào)鹽8.4克。其中，大豆及制品、乳類及其制品、新鮮蔬菜、水果、蛋類等食物的攝入遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到《中國(guó)居民膳食指南（中，新鮮蔬菜攝入達(dá)到推薦量的比例為29.5%，水1大眾健康雜志.《中國(guó)兒童肥胖報(bào)告》發(fā)布｜我國(guó)兒童超重肥胖率不斷攀升[EB/OL].今日頭條,(2017-05-11)[2024-07-08]./article/6418854174192042498/?wid=1707925477526有3.1%；而分別有48.8%和71.8%的65歲及以上老年人烹調(diào)油和烹調(diào)鹽攝入超肥胖率上升。城市與農(nóng)村的老年人群肥胖率也呈現(xiàn)同樣的趨勢(shì)，即女性高于男性，低齡老人高于高齡老人。比較2002年、2010年全國(guó)營(yíng)養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從2002現(xiàn)上升趨勢(shì)。盡管對(duì)于大多數(shù)高齡老年人，低體），貧血率下降。比較1992年、2002年、2010—2012年、2015—2017年全國(guó)營(yíng)養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，中國(guó)老年人的貧血率呈現(xiàn)明顯15%以下，達(dá)到了《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—20標(biāo)。但需要注意的是，高齡老年人的貧血問(wèn)題依舊嚴(yán)長(zhǎng)，高齡老年人的數(shù)量和在人口中的比例將增加。會(huì)導(dǎo)致老年貧血，但膳食營(yíng)養(yǎng)仍是重要影響因素，需要（五）食物需求增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載力不匹配以水稻、小麥、玉米為代表的糧食作物單位面積產(chǎn)量分別提升了1.59倍、4.44供給體系生產(chǎn)能力大幅提升，卻難于完全實(shí)現(xiàn)所有食物供應(yīng)鏈本土化，滿足國(guó)內(nèi)所有需求。一是以大豆為代表的大宗油料作物重度依賴海外市場(chǎng)，2023年中植數(shù)量后，玉米價(jià)格顯著走高，顯示中國(guó)農(nóng)業(yè)供需處于緊平衡狀態(tài)，農(nóng)業(yè)資源1國(guó)家衛(wèi)生健康委疾病預(yù)防控制局.中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）[M].人民衛(wèi)生出版社,2s農(nóng)業(yè)系統(tǒng)面臨環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展約束。一方面農(nóng)業(yè)系統(tǒng)擴(kuò)張直接從物理空間擠占生態(tài)系統(tǒng)存在基礎(chǔ)。另一方面農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在生產(chǎn)食物過(guò)程中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。例如，養(yǎng)殖過(guò)程會(huì)排放大量抗生素進(jìn)入環(huán)境，盡管各國(guó)不斷出臺(tái)抗生素禁用法律法規(guī)，但抗生素依然不斷進(jìn)入環(huán)境參加生態(tài)循環(huán)，通過(guò)生態(tài)循環(huán)，目前中國(guó)食物供給仍面臨嚴(yán)重的資源環(huán)境挑戰(zhàn)。一是食物需求增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境制約不協(xié)調(diào)。從中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入水平的提高和食物消費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)型，社會(huì)對(duì)食物需求的總量仍將持續(xù)增長(zhǎng)、種類仍將持續(xù)豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源供求緊張的局面將會(huì)進(jìn)一步加劇。由于長(zhǎng)期追求以產(chǎn)量為目標(biāo)的粗放型生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染加劇，食物生產(chǎn)面臨的資源約束和環(huán)境挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。二是當(dāng)下技術(shù)手段與營(yíng)養(yǎng)健康導(dǎo)向不協(xié)調(diào)。目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要追求產(chǎn)量、加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)主要追求色香味形，以及流通環(huán)節(jié)主要追求質(zhì)量安全等。農(nóng)業(yè)主栽品種、生產(chǎn)模式、農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制造、烹飪加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)非常缺乏，如缺乏營(yíng)養(yǎng)功能型農(nóng)產(chǎn)品品種、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化的種養(yǎng)技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)保持的加工與烹飪技術(shù)等，相對(duì)于食物營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后更加旺盛、更加個(gè)性化、健康化的消費(fèi)需求，存在著明顯的不四、踐行大食物觀，提升居民營(yíng)養(yǎng)健康水平未來(lái)中國(guó)應(yīng)以營(yíng)養(yǎng)健康需求為導(dǎo)向，以政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為保障，以科技為支撐，踐行大食物觀，做到“兩個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)增強(qiáng)”，推動(dòng)食物安全評(píng)價(jià)體系（一）堅(jiān)持“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)消費(fèi)，消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)”順應(yīng)新時(shí)代的營(yíng)養(yǎng)健康要求，食物安全理念要更加突出生產(chǎn)、消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)、健康的協(xié)調(diào)發(fā)展，食物生產(chǎn)的目標(biāo)要由過(guò)去的單純追求產(chǎn)量逐步向以營(yíng)養(yǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全轉(zhuǎn)變；食物發(fā)展的方式要由過(guò)去“生產(chǎn)什么吃什么”逐步向“需要什么生產(chǎn)什么”轉(zhuǎn)變，由“加工什么吃什么”逐步向“需要什么加工什么”轉(zhuǎn)變。按照《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要》的要求，立足構(gòu)建營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)消費(fèi)、消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)的新型關(guān)系，“促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)均衡發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)”“以現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)理念引導(dǎo)食物合理消費(fèi)，逐步形成營(yíng)養(yǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)（二）堅(jiān)持“大食物、大營(yíng)養(yǎng)、大健康”理念“大食物觀”，要求以傳統(tǒng)的糧食安全觀念為基礎(chǔ)，形成內(nèi)涵更加全面豐富的食物安全觀念。在資源有限情況下，把農(nóng)業(yè)著眼點(diǎn)從耕地轉(zhuǎn)向全域資源的開(kāi)發(fā)利用，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。同時(shí)放眼全球，建立面向國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的食物有效供給大格局。推進(jìn)大食物觀開(kāi)發(fā)，一是有利于保障糧食安全和食物安全。通過(guò)拓展多樣化食物來(lái)源，減輕對(duì)傳統(tǒng)糧食作物的過(guò)度依賴，從而提高糧食安全系數(shù)，確保食物供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大食物觀推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更廣泛的食物領(lǐng)域拓展，這要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅注重?cái)?shù)量，更要注重質(zhì)量、安全、綠色、營(yíng)養(yǎng)。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)可持續(xù)轉(zhuǎn)型。我國(guó)全球20%人口，食物供求長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。大食物觀引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從單一糧食種植向多元化食物生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從單一耕地資源擴(kuò)展到整個(gè)國(guó)土資源，給耕地、水資源釋壓，強(qiáng)調(diào)在可持續(xù)理念基礎(chǔ)上合理利用充分利用山水林田湖草沙等自然資源，有助于構(gòu)建更加可持續(xù)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。四是改善人民生活水平和營(yíng)養(yǎng)健康。大食物觀倡導(dǎo)的食物多樣化，不僅能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美味需求，更能改善營(yíng)養(yǎng)健康狀況，增加居民優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)、不飽和脂肪酸以及維生素、礦“大營(yíng)養(yǎng)”，即強(qiáng)化食物營(yíng)養(yǎng)功能的科學(xué)評(píng)估，把慢病引發(fā)因素與營(yíng)養(yǎng)功能食物開(kāi)發(fā)有效對(duì)接起來(lái)，樹(shù)立細(xì)分人群健康需求、營(yíng)養(yǎng)型食物生產(chǎn)、食物合“大健康”，包括食物生產(chǎn)健康——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色可持續(xù)發(fā)展，食物消費(fèi)健康——反對(duì)浪費(fèi)、倡導(dǎo)節(jié)約前提下的營(yíng)養(yǎng)素合理攝入，居民身心健康——（三）增強(qiáng)食物系統(tǒng)的適應(yīng)性、韌性、包容性、開(kāi)放性一是基于營(yíng)養(yǎng)需求規(guī)劃食物生產(chǎn)，增強(qiáng)食物系統(tǒng)的適應(yīng)性。摸清供給端與需求端的底數(shù)，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)居民需求變化的趨勢(shì)，充分挖掘各類食物資源的生產(chǎn)潛力，突出營(yíng)養(yǎng)健康需求，制定中國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型中長(zhǎng)期規(guī)劃。推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，培育高營(yíng)養(yǎng)密度、生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種，注重農(nóng)產(chǎn)品在種養(yǎng)、儲(chǔ)運(yùn)及加工環(huán)節(jié)的營(yíng)養(yǎng)提升和保持，將營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)作為農(nóng)產(chǎn)二是基于持續(xù)穩(wěn)定增加食物生產(chǎn)，增強(qiáng)食物系統(tǒng)的韌性。打牢資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)，增加先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，完善生產(chǎn)者扶持政策，保障貿(mào)易暢通，應(yīng)對(duì)各種沖突，減輕自然災(zāi)害的影響，有效應(yīng)對(duì)食物生產(chǎn)面臨的諸多挑戰(zhàn)。大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用科技優(yōu)勢(shì)提升設(shè)施蔬果產(chǎn)量，如在河西走廊的戈壁灘通過(guò)日光溫室形成“戈壁農(nóng)業(yè)”。穩(wěn)步推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)深海網(wǎng)箱、養(yǎng)殖平臺(tái)等方式增加水產(chǎn)品供給。加大開(kāi)發(fā)利用森林食品，重點(diǎn)發(fā)展木本糧油和昆蟲蛋白食物。加強(qiáng)草原資源的合理利用，通過(guò)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植來(lái)發(fā)展草食畜牧業(yè)，探索草原野生植物資源的食品與藥用價(jià)值。加快發(fā)展新食品制造產(chǎn)業(yè)，如應(yīng)用合成生物學(xué)，推動(dòng)細(xì)胞培養(yǎng)肉、發(fā)酵蛋白等研發(fā)生產(chǎn)，緩解自然資三是基于小農(nóng)戶和弱勢(shì)群體的需求扶持食物生產(chǎn)，增強(qiáng)食物系統(tǒng)的包容性。大力提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力，提高小農(nóng)戶收入，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)、殘障四是基于“兩個(gè)循環(huán)”要求擴(kuò)大食物供給，增強(qiáng)食物系統(tǒng)的開(kāi)放性。在打通糧食產(chǎn)銷內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上，牢牢把住糧食進(jìn)口主動(dòng)權(quán)和穩(wěn)定性，提升“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”統(tǒng)籌利用效能，加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)，保障我（四）推動(dòng)食物安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)食物安全是指保證人們能夠獲得充足、衛(wèi)生安全、營(yíng)養(yǎng)、美味、多元的食物，且要求食物的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)注重資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)食物安全的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括供給安全、質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)安全、資源安全和可持續(xù)發(fā)展等多層次的內(nèi)容?！肮┙o安全”評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包含括耕種和養(yǎng)殖面積、食物產(chǎn)出效率、糧油果蔬肉蛋奶的總產(chǎn)量和人均占有量、糧食和豬肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品自給率、大宗農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存水平、大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等；“質(zhì)量安全”評(píng)價(jià)指標(biāo)可包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)管能力等；“營(yíng)養(yǎng)安全”評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括人均膳食能量供應(yīng)水平、人均膳食蛋白質(zhì)供應(yīng)水平、谷薯類食物供能比、居民營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率、居民貧血率、5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率等；“資源安全”評(píng)價(jià)指標(biāo)可包括耕地資源、水資源、草地資源、森林資源、海洋資源、物種資源；“可持續(xù)發(fā)展”評(píng)價(jià)指標(biāo)可包括農(nóng)資投入產(chǎn)出比、食物損耗浪費(fèi)水平、廢棄物回收利用水平、食物綜合足跡（碳足跡、水足跡等）、生物多樣性水平、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)食物安全對(duì)發(fā)展提出了多方面、多層次的要求。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在不同的發(fā)展階段，其食物安全的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度不盡相同，因此工作重點(diǎn)和目標(biāo)內(nèi)容需要根據(jù)階段需求和資源稟賦來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整。為了科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的食物安全水平和特點(diǎn)，研究制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需要充分考慮到全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，食物安全的各類目標(biāo)和影響因素是相互制約的，建立過(guò)程須由農(nóng)業(yè)科學(xué)、食品科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境五、中國(guó)應(yīng)對(duì)居民隱性饑餓的技術(shù)路徑（一）推進(jìn)食物營(yíng)養(yǎng)與健康知識(shí)的全面普及大力宣傳健康飲食理念，鼓勵(lì)合理均衡的膳食攝入。結(jié)合健康中國(guó)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定中國(guó)食物營(yíng)養(yǎng)教育發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)方案，將食物營(yíng)養(yǎng)教育與傳統(tǒng)飲食文化、營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等有序結(jié)合。其實(shí)現(xiàn)路徑包括：第一，多元化主體共同參與。食物營(yíng)養(yǎng)教育是一項(xiàng)政府、學(xué)校、企業(yè)和家庭等多元化主體相互協(xié)作、共同參與、共同受益的活動(dòng)。食物營(yíng)養(yǎng)教育推進(jìn)既需要政府、學(xué)校、民間社團(tuán)等行政機(jī)構(gòu)和公益類主體積極協(xié)調(diào)推動(dòng)，同時(shí)也離不開(kāi)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)類主體的參與。第二，加強(qiáng)食物營(yíng)養(yǎng)教育基地建設(shè)。建設(shè)國(guó)家食物營(yíng)養(yǎng)教育示范基地，是國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)多年來(lái)開(kāi)展工作路徑探索的重大成果之一，是推進(jìn)中國(guó)食物營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方式創(chuàng)新?？梢栽谝延械牟煌愋突氐幕A(chǔ)上，與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)相結(jié)合，整合各部門資源，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)不同類型基地的發(fā)展模式，既可以成為食物營(yíng)養(yǎng)教育基地，又可以成為居民家庭休閑旅游和科普游覽的好去處。第三，推動(dòng)示范試點(diǎn)先行。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)食物營(yíng)養(yǎng)教育理念、內(nèi)容與形式，形成一套適用于中國(guó)的食物營(yíng)養(yǎng)教育推進(jìn)體系，并科學(xué)地選擇若干城市、學(xué)校和企業(yè)等試點(diǎn)推進(jìn)，驗(yàn)證已有經(jīng)驗(yàn)；鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)大膽創(chuàng)新教育內(nèi)容和形式，先行先驗(yàn)，及時(shí)系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式和推廣體系，最終服務(wù)于全國(guó)食物營(yíng)養(yǎng)教育推進(jìn)和食物可持續(xù)消費(fèi)戰(zhàn)略。當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)包括：第一，針對(duì)重點(diǎn)群體開(kāi)展精準(zhǔn)化營(yíng)養(yǎng)教育。主要包括學(xué)齡前兒童、青少年、孕產(chǎn)婦及老年人等，針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和差異化需求，提供相應(yīng)的、精準(zhǔn)的營(yíng)養(yǎng)教育和服務(wù)。第二，搭建權(quán)威公共科普平臺(tái)。探索通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等新形式開(kāi)展科普，加大科普內(nèi)容的開(kāi)發(fā)與傳播，旨在為全國(guó)熱心科普的各學(xué)科專家搭建更好、更方便的科普平臺(tái)。遴選不同學(xué)科的專業(yè)人士，組成食物營(yíng)養(yǎng)教育科普的國(guó)家隊(duì)，共同撰寫食物營(yíng)養(yǎng)教育科普內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞權(quán)威聲音，讓億萬(wàn)網(wǎng)民便捷地獲取可靠的營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)、食物來(lái)源知識(shí)等，使居民真正意識(shí)到均衡膳食營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)的重要性，從而實(shí)現(xiàn)居民健康、資源有效利用和生態(tài)環(huán)境友好的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，圍繞重大、熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展宣教活動(dòng)。由于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)生突然、變化多端、難以預(yù)見(jiàn)，對(duì)公眾有很強(qiáng)的吸引力，如果能夠及時(shí)做好教育引導(dǎo)，會(huì)起到事半功倍的效果。應(yīng)注重通俗化和專業(yè)化的結(jié)合，緊緊抓住重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，（二）推進(jìn)居民營(yíng)養(yǎng)健康普查和營(yíng)養(yǎng)干預(yù)1.定期開(kāi)展城鄉(xiāng)居民營(yíng)養(yǎng)健康普查整和改善取得了階段性的成績(jī)，人群代表性逐步從具有全國(guó)代表性發(fā)展到既有全國(guó)代表性、又有省級(jí)代表性；膳食調(diào)查方法從單一的稱重法擴(kuò)展為調(diào)味品稱紙質(zhì)版問(wèn)卷升級(jí)到平板式數(shù)據(jù)收集和傳輸，引入電子體重秤和電子血壓計(jì)等快速測(cè)量工具；調(diào)查內(nèi)容和指標(biāo)也不斷擴(kuò)充。所得數(shù)據(jù)在反映中國(guó)城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)、食物消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)狀況及營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性疾病的流行病學(xué)特點(diǎn)等方面發(fā)揮了隨著中國(guó)食物營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)調(diào)查覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大和信息化技術(shù)的不斷提升，調(diào)查/監(jiān)測(cè)信息呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)種類多樣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、處理速度需求加快等一系列大數(shù)據(jù)特征。數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)環(huán)境不斷優(yōu)化，中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況調(diào)查/監(jiān)測(cè)等國(guó)家級(jí)大型項(xiàng)目建立起自身的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，根據(jù)項(xiàng)目安排定期收集和管理，并通過(guò)官方渠道及新聞媒體面向社會(huì)發(fā)布。社會(huì)上也初步形成一批分級(jí)別、分權(quán)限、開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)和系統(tǒng)，如國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心、人口健康科學(xué)數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心等。未來(lái)應(yīng)立足國(guó)情，站位國(guó)際視野，健全完善具有中國(guó)特色的新時(shí)期居民食物消費(fèi)調(diào)查/監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享利用，構(gòu)架開(kāi)放互聯(lián)、多層分布、共2.開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)低收入地區(qū)，采取扶持與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的方式，提高居民的食物消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)低收入人群食物與營(yíng)養(yǎng)的基本保障和逐步改善。流動(dòng)人群集中及新型城鎮(zhèn)化地區(qū)，應(yīng)改善外來(lái)務(wù)工人員的飲食條件，加強(qiáng)對(duì)在外就餐人員及新型城鎮(zhèn)化地區(qū)居民的膳食指導(dǎo)，倡導(dǎo)合理膳食模式和文明生活方式。重點(diǎn)人群方面，開(kāi)展老年人營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與膳食引導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)老年人補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)、合理膳食，研究開(kāi)發(fā)適合老年人健康需要的食品，重點(diǎn)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)強(qiáng)化食品和低鹽、低脂、低糖食品；著力降低農(nóng)村兒童青少年生長(zhǎng)遲緩、缺鐵性貧血發(fā)生率，做好農(nóng)村留守兒童營(yíng)養(yǎng)保障工作，遏制城鎮(zhèn)兒童青少年超重、肥胖增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；根據(jù)孕產(chǎn)婦不同時(shí)期的營(yíng)養(yǎng)需求，形成適合不同區(qū)域、不同飲食習(xí)慣的膳食搭配指南，指導(dǎo)其科學(xué)服用營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑，并加強(qiáng)母乳代用品和（三）推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)與調(diào)控技術(shù)研究，建立科學(xué)系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)體系、營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型育種指標(biāo)體系、種養(yǎng)生產(chǎn)調(diào)控技術(shù)體系。從品種選育入手，把營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)納入育種目標(biāo)，與產(chǎn)量性狀、農(nóng)藝性狀、抗逆性狀、加通過(guò)強(qiáng)化政府部門的監(jiān)管引導(dǎo)，全面建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)通用技術(shù)準(zhǔn)則與規(guī)范。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)，旨在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，目前已制定發(fā)布了通過(guò)政策激勵(lì)、資金支持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)參與營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型的技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定。例如，可以給予參與營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)稅收優(yōu)惠、資金支持等政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)不斷優(yōu)化食品加工工藝和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，最大（四）推進(jìn)食物營(yíng)養(yǎng)政策法規(guī)的健全實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)的落實(shí)及相應(yīng)的法律保障是根本解決中國(guó)營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題的基礎(chǔ)。制定營(yíng)養(yǎng)法規(guī)可以對(duì)全國(guó)的營(yíng)養(yǎng)改善工作起到統(tǒng)管的作用。一是中國(guó)營(yíng)養(yǎng)立法問(wèn)題應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入議事日程。建議在多學(xué)科專家論證的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)立法和政策研究，制定《中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善法》。法規(guī)內(nèi)容應(yīng)包括法規(guī)宗旨、居民營(yíng)養(yǎng)狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、學(xué)生飲用奶行動(dòng)，以及不同人群營(yíng)養(yǎng)改善專項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)范管理、農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)提供安全營(yíng)養(yǎng)食品的相應(yīng)舉措、營(yíng)養(yǎng)師的職業(yè)培訓(xùn)和考核、集體供餐設(shè)施與營(yíng)養(yǎng)管理、居民營(yíng)養(yǎng)教育與咨詢服務(wù)及相推動(dòng)落實(shí)面向新時(shí)代的國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要。有序推進(jìn)國(guó)家食物營(yíng)養(yǎng)教育示范基地的創(chuàng)建和運(yùn)行管理。研究制定特殊人群營(yíng)養(yǎng)食品通則、食品餐飲營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)，建立適合于公眾營(yíng)養(yǎng)改善與個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)并舉的食物營(yíng)養(yǎng)與健康標(biāo)準(zhǔn)新體系。統(tǒng)籌建立醫(yī)療體系與健康保障體系協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，從關(guān)注重點(diǎn)（五）推進(jìn)食養(yǎng)理念普及和食藥同源等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中國(guó)有悠久的食養(yǎng)理念，各族人民在日常生活中積累了豐富的食養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和方法，以食養(yǎng)生、以食健體的傳統(tǒng)為解決現(xiàn)實(shí)存在的隱性饑餓提供了有普遍價(jià)值的途徑?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》提出，養(yǎng)功能評(píng)價(jià)研究。2017年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》提出“加強(qiáng)新食品原料、食藥同源食品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用”。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出“重點(diǎn)支持中藥材等營(yíng)養(yǎng)功能成分提取技術(shù)研究，建議一是要大力弘揚(yáng)中國(guó)食藥同源傳統(tǒng)理念，推動(dòng)食藥同源生物資源國(guó)際傳播。要大力倡導(dǎo)食養(yǎng)理念，讓國(guó)民都能選擇適宜的食物，通過(guò)食物促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康，讓食養(yǎng)成為城鄉(xiāng)居民對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康追求的一種生活方式。二是激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新活力，樹(shù)立品牌意識(shí)，大力推進(jìn)食養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其要重視食藥同源產(chǎn)品的研發(fā)加工及其產(chǎn)業(yè)化。三是加大食藥同源生物資源培育和政策扶持力度加大對(duì)食藥本草類的種植，充分發(fā)揮食藥同源農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。改革采用食藥同源生物資源開(kāi)發(fā)的保健品的審核制，在可監(jiān)管范圍內(nèi)，縮短審核周期或降低申請(qǐng)難度；在國(guó)家食藥同源目錄中進(jìn)一步增加食藥同源生物資源品種數(shù)量。四是加強(qiáng)食藥同源基礎(chǔ)理論研究，加快原始創(chuàng)新與技術(shù)孵化。要加強(qiáng)研發(fā)，提高食藥同源原料和加工品的附加值，要統(tǒng)籌部署國(guó)家級(jí)食藥同源基礎(chǔ)研究與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力破解食藥同源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵技術(shù)難題。五是加強(qiáng)原料監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)加緊制定并實(shí)施相關(guān)產(chǎn)品基于“藥效”的質(zhì)量控制體系、技術(shù)規(guī)范和政策標(biāo)準(zhǔn)。以發(fā)達(dá)國(guó)家政策體系、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，方便中國(guó)食藥同源產(chǎn)品與國(guó)際接軌。加強(qiáng)監(jiān)管，（六）推進(jìn)智慧型生產(chǎn)及電商供應(yīng)鏈一體化發(fā)展隨著生產(chǎn)力水平提升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“自給自足”模式被打破，生產(chǎn)者與消費(fèi)者不再是同一個(gè)主體，供需、產(chǎn)銷矛盾出現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)分工體系的進(jìn)一步完善，生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)供給體系形成，需求呈現(xiàn)多元化，生產(chǎn)資料隨供需關(guān)系分配，形成供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)間有機(jī)連接組成系統(tǒng)，即“供應(yīng)鏈一體化”。當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)食物的需求已由吃飽、吃好上升為吃出健康，健康包含心理健康與生理健康，前者通過(guò)愉悅的進(jìn)食體驗(yàn)來(lái)達(dá)成，后者通過(guò)營(yíng)養(yǎng)的食物來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而與工業(yè)品相比，食物種類繁多，運(yùn)輸、儲(chǔ)存條件各異，這使食物供應(yīng)鏈管理比其他產(chǎn)品面臨更多挑戰(zhàn)。應(yīng)以電商渠道為抓手，建立以居民營(yíng)養(yǎng)訴求為核心驅(qū)動(dòng)的食品供需智慧體系，即以滿足中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)健康需求為核心，通過(guò)智慧化賦能電商一體化進(jìn)程，提升供給端生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，滿足需求端安全、一是建立食物全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)數(shù)據(jù)集成平臺(tái)。以食物電商為主要抓手，推動(dòng)農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等全面電子商務(wù)化覆蓋，建立食物營(yíng)養(yǎng)、感官特性大數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)食物標(biāo)準(zhǔn)化、凈菜體系打造，并與食物全產(chǎn)業(yè)鏈電商體系碑好評(píng)、科學(xué)檢測(cè)三個(gè)方面構(gòu)建平臺(tái)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由“食極星”依據(jù)食材營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、感官體驗(yàn)三個(gè)維度對(duì)菜品進(jìn)行定性、定量的計(jì)分評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)結(jié)果以予建議反饋及飲食指導(dǎo)，精準(zhǔn)推薦食物搭配。后續(xù)要重點(diǎn)扶植打造“示范型”一體化食品電商龍頭企業(yè)，以技術(shù)賦能催生全新的商業(yè)生態(tài)，重構(gòu)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、二是建立食物全產(chǎn)業(yè)鏈物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，建立以企業(yè)為主體，由政府統(tǒng)一管理的可拓展數(shù)據(jù)集成與分析平臺(tái)。食物電子商務(wù)數(shù)據(jù)集成平臺(tái)與食物物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)集成平臺(tái)一以貫之，二者要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。將生產(chǎn)端與消費(fèi)端（包含消費(fèi)者健康數(shù)據(jù)）的信息集成到平臺(tái)中，生產(chǎn)者可動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)、銷售信息，動(dòng)態(tài)獲取食物營(yíng)養(yǎng)及風(fēng)味特征信息，更好地生產(chǎn)出滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品；消費(fèi)者可有選擇地共享食物消費(fèi)行為信息，獲取理性消費(fèi)建議、飲食指導(dǎo)、營(yíng)養(yǎng)改善建議等，全鏈路聯(lián)通生產(chǎn)、消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)數(shù)據(jù)。隨著越來(lái)越多的數(shù)據(jù)被積累下來(lái)，消費(fèi)者的營(yíng)養(yǎng)數(shù)據(jù)信息、食物消費(fèi)數(shù)據(jù)信息以及食物本身的特點(diǎn)信息都可集于一體，真正打通營(yíng)養(yǎng)、消費(fèi)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)鏈?；谌a(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)集成與分析平臺(tái)由政府統(tǒng)一設(shè)計(jì)、管理與維護(hù)，各企業(yè)為主體力量，要設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制三是打造實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)的智慧型食物供應(yīng)鏈海量數(shù)據(jù)分析決策體系。多部門聯(lián)動(dòng)，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系與智慧硬件標(biāo)準(zhǔn)體系，確保各種智能硬件可接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息集成。將消費(fèi)者健康信息與平臺(tái)全面打通，供應(yīng)者都可在有限權(quán)限內(nèi)調(diào)取分析數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植與精益生產(chǎn)。支持研發(fā)攻關(guān)，建立起一套食物化學(xué)成分系統(tǒng)，并建立起食物營(yíng)養(yǎng)成分系統(tǒng)、食物風(fēng)味成分系統(tǒng)，將各系統(tǒng)與集成數(shù)據(jù)平臺(tái)打通，為消費(fèi)者提供相關(guān)信息，并為國(guó)家有關(guān)部門制定食物生產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)方針政策提供指引。后期研究通過(guò)感應(yīng)器實(shí)時(shí)采集分析食物的營(yíng)養(yǎng)信息，并將獲得的信息實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，為消費(fèi)者提供更精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的營(yíng)養(yǎng)信息。食物風(fēng)味成分系統(tǒng)的打造則能幫助消費(fèi)者更直觀地了解到食物的風(fēng)味特點(diǎn)，方便其進(jìn)行消費(fèi)決策。相關(guān)信息也可供生產(chǎn)端各參與者使用，以便生產(chǎn)出最受消費(fèi)者喜好的營(yíng)養(yǎng)食物。在智慧型食物供應(yīng)鏈海量數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，以人民健康為核心驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮機(jī)器智能的強(qiáng)大算力與算法，構(gòu)建生產(chǎn)者、消費(fèi)者與政參考文獻(xiàn)1.BalzAG,HeilEA,JordanI.Nutrition-sensitiveagr2.BlackRE,VictoraCG,WalkerSPoverweightinlow-incomeandmiddle-incomecountries[J].TheLance3.FAO,IFAD,UNICEF,等.2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況：貫穿城鄉(xiāng)連續(xù)體的城/10.4060/cc3017zh4.FAO,IFAD,UNICEF,etal.ThestateoffoodsecurityandnutrBuildingclimateresilienceforfoodsecurityandnut11]./3/19553EN/i9553en.pdf,25.FAO.2016SecondInternationalConferenceonNutrition(ICN2):FollowurelatedimplicationsforAgricultureandLivestockDevelopment[EB/OL].Rome,2016,COAG/2016/5[2020-08-03]./3/a-mr235e.pdf.6.FAO.什么是隱性饑餓[EB/OL].(2014-11-21)[2023-12-11]./about/meetings/icn2/news/news-detail/zh/c/265247.JaenickeH,VirchowD.Entrypointsintoanutritionsensitiveagric8.PopkinMB,CorvalanC,Grummer-StrawnML.Dynamicsofthedoubleburdenofmalnutritionandthechangingnutritionreality[J].TheLancet,2