TCNEA-核設(shè)施環(huán)保敏感系統(tǒng)設(shè)備構(gòu)筑物分級(jí)管理編制說明

《核設(shè)施環(huán)保敏感系統(tǒng)設(shè)備構(gòu)筑物分級(jí)管理》編制說明（征求意見稿）一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)下達(dá)的通知（核協(xié)科函〔2022〕388號(hào)）編制。主編單位為江蘇核電有限公司，參編單位包括中國核能電力股份有限公司、核電運(yùn)行研究（上海）有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)專家評(píng)審后立項(xiàng)、公示等程序，于2022年6月30日正式獲批立項(xiàng)，計(jì)劃于2023年5月前完成。2、主要工作過程中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)于2022年4月28日召開了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，會(huì)議審查通過了《核設(shè)施環(huán)保敏感SSCs分級(jí)管理》立項(xiàng)事宜。根據(jù)專家審查意見，將標(biāo)準(zhǔn)名稱由《核設(shè)施環(huán)保敏感SSCs分級(jí)管理》改為《核設(shè)施環(huán)保敏感系統(tǒng)設(shè)備構(gòu)筑物分級(jí)管理》。任務(wù)下達(dá)后，江蘇核電標(biāo)準(zhǔn)起草人員查找了國內(nèi)外相關(guān)資料，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了補(bǔ)充完善。2022年8月，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草人員討論修改后形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等江蘇核電有限公司：前期國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)起草階段草稿編制；組織對(duì)各參編單位的修改意見進(jìn)行匯總并修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)草案立項(xiàng)審查會(huì)專家意見，對(duì)草案進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。中國核能電力股份有限公司、核電運(yùn)行研究（上海）有限公司參與編制。本標(biāo)準(zhǔn)起草人員：張毅、劉晗晗、曹仕瑪、韓洪佳、王欣、盧鵬、高舒靜二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則危險(xiǎn)源的存在是各類安全環(huán)保事故發(fā)生的前提，是事故發(fā)生過程中能量與物質(zhì)釋放的主體，有效地識(shí)別和管理可能導(dǎo)致危險(xiǎn)源主要安全環(huán)?？刂拼胧┦У南到y(tǒng)、設(shè)備、構(gòu)筑物（以下簡(jiǎn)稱SSCs），對(duì)于保證核電廠的安全生產(chǎn)具有十分重要的意義”。核設(shè)施的SSCs管理不同于常規(guī)電廠或其他工業(yè)企業(yè)，其安全運(yùn)營(yíng)取決于系統(tǒng)和設(shè)備是否可靠地執(zhí)行其設(shè)計(jì)功能，重要SSCs的失效有可能導(dǎo)致電廠停運(yùn)甚至帶來核安全、生產(chǎn)安全以及公眾健康保護(hù)方面的影響。《核電廠維修》（HAD103/08）2.3.4“預(yù)防性維修的頻度和深廣度”這一要素指出，核電廠必須要保證安全重要的SSCs（構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備）能按設(shè)計(jì)意圖和假設(shè)保持其可靠性和有效性，確保在開始運(yùn)行后，核電廠的安全狀態(tài)不會(huì)受到有害的影響。為了監(jiān)督并提高設(shè)備的可靠性水平，美國核電運(yùn)行研究所（INPO）、美國電力研究協(xié)會(huì)（EPRI）等主要核電研究單位均成立了設(shè)備可靠性工作組，研究制定設(shè)備可靠性指標(biāo)及設(shè)備管理方法，因其顯著的安全性與經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)，在核電廠運(yùn)營(yíng)中得到了廣泛的應(yīng)用?？v觀各核電研究單位現(xiàn)行的設(shè)備可靠性指標(biāo)及設(shè)備分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于設(shè)備對(duì)核安全的影響程度的分級(jí)原則已較為明確并得到了成熟應(yīng)用，出于核技術(shù)的特殊性與敏感性考慮這是十分必要的。隨著安全文化的持續(xù)發(fā)展，國家與公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不斷提高，對(duì)環(huán)境事件關(guān)注度日趨高漲，這些都對(duì)核設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高的要求。但世界各核設(shè)施在SSCs的環(huán)保分級(jí)原則方面，尚無實(shí)際應(yīng)用。為加強(qiáng)核設(shè)施危險(xiǎn)源環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控，補(bǔ)充完善核設(shè)施SSCs可靠性指標(biāo)，有必要研究制定一套SSCs環(huán)保分級(jí)原則。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編寫遵循國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》、《中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)管理規(guī)定，參照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定編寫。各章節(jié)的主要內(nèi)容包括：1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4基本規(guī)定5環(huán)保敏感SSCs分級(jí)原則6管控措施附錄1環(huán)保敏感設(shè)備標(biāo)識(shí)樣式附錄2環(huán)保敏感區(qū)域標(biāo)識(shí)樣式3、解決的主要問題隨著安全文化的持續(xù)發(fā)展，國家與公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不斷提高，對(duì)環(huán)境事件關(guān)注度日趨高漲，這些都對(duì)核設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高的要求。但世界各核設(shè)施在SSCs的環(huán)保分級(jí)原則方面，尚無實(shí)際應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)給出了核設(shè)施SSCs的環(huán)保分級(jí)準(zhǔn)則與相應(yīng)的管控措施。環(huán)保敏感SSCs分級(jí)管理，采用定性分析的方法，結(jié)合工藝特點(diǎn)，識(shí)別出那些一旦發(fā)生故障可能導(dǎo)致向環(huán)境釋放各類氣態(tài)、液態(tài)介質(zhì)的系統(tǒng)設(shè)備，或者那些一旦發(fā)生故障或管理不善可能導(dǎo)致某些物質(zhì)的非受控轉(zhuǎn)移或?qū)е略肼?、揚(yáng)塵污染風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)筑物、區(qū)域。將識(shí)別出的SSCs根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行分級(jí)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別制定針對(duì)性的管控措施，以集中資源管控住關(guān)鍵少數(shù)，提高效率的同時(shí)降低了管理成本。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況無四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作事關(guān)國家生態(tài)文明安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)群眾切身利益和人民福祉。當(dāng)前，環(huán)境安全問題，特別是核電項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)問題極度敏感，容易引發(fā)輿論及群體事件。通過開展環(huán)保敏感SSCs分級(jí)工作，制定并落實(shí)針對(duì)性的管控措施，可以有效降低電站發(fā)生環(huán)境事件的概率，為核電事業(yè)的安全高效發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。通過開展環(huán)保敏感SSCs分級(jí)管理，識(shí)別出了失效后可導(dǎo)致各類放射性、非放射性介質(zhì)直接向環(huán)境排放的設(shè)備，以及管控措施失效后導(dǎo)致?；?、危險(xiǎn)廢物、放射源等失控轉(zhuǎn)移的構(gòu)筑物。針對(duì)這些具有環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的SSCs，按照優(yōu)先抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的管理理念，優(yōu)化設(shè)備巡檢、檢查、運(yùn)行操作、維護(hù)管理制度，根據(jù)環(huán)保敏感級(jí)別不同優(yōu)化相應(yīng)設(shè)備的維修維護(hù)策略，提高管理效率的同時(shí)降低了管理成本。與通常意義的設(shè)備可靠性分級(jí)不同，環(huán)保敏感SSCs分級(jí)管理是從全新的維度對(duì)核設(shè)施設(shè)備開展分級(jí)管理，擴(kuò)展了設(shè)備分級(jí)管理的內(nèi)涵，有助于減少核電運(yùn)行事件的發(fā)生，助力核行業(yè)安全穩(wěn)定健康發(fā)展。六、與國際、國外對(duì)比情況說明1）項(xiàng)目與國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采用程度的考慮；2）與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系；3）發(fā)展趨勢(shì)。環(huán)保敏感SSCs分級(jí)管理實(shí)踐為國內(nèi)外首創(chuàng)。中國核電已形成環(huán)保敏感SSCs分級(jí)管理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保敏感SSCs分級(jí)管理的理念已推廣至秦山核電、福清核電、三門核電、海南核電等運(yùn)行電廠。2020年，中國核電安全總監(jiān)巡查時(shí)將“環(huán)保敏感SSCs分級(jí)管理”作為良好實(shí)踐，并在核電板塊內(nèi)推廣；田灣核電3、4號(hào)機(jī)組后評(píng)價(jià)時(shí)，將“環(huán)保敏感SSCs分級(jí)管理”作為良好實(shí)踐寫入后評(píng)價(jià)報(bào)告；2021年，環(huán)保敏感SSCs分級(jí)管理獲得中核集團(tuán)管理創(chuàng)新一等獎(jiǎng)；2021年8月份，環(huán)保敏感SSCs分級(jí)管理被WANO-MC（世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)莫斯科中心）認(rèn)定為“強(qiáng)項(xiàng)”，正在組織向世界核電行業(yè)推廣。2022年2月，環(huán)保敏感SSCs分級(jí)管理入選核電運(yùn)行研究院四星級(jí)績(jī)效范例。七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。八、