學校精準扶貧論文

學校精準扶貧論文【篇一：精準扶貧論文】精準扶貧論文精準扶貧論文淺談精準扶貧省委十屆四次全會提出：“建立精準扶貧工作機制，對貧困地區(qū)和扶貧對象實行動態(tài)監(jiān)測管理，逐村逐戶制定幫扶措施和扶貧目標?！睂嵭芯珳史鲐殻_保到村到戶，這傳遞出我省扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉變的新思維、新思路，必將對我省扶貧開發(fā)產(chǎn)生重大而深遠影響。一、怎么定義精準扶貧精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學合規(guī)程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。通俗地說，精準扶貧主要是就貧困居民而言，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就要多。今年，全省減少120萬農村扶貧對象是省政府要辦的十件實事之一。實事辦得“實不實”，關鍵看精準扶貧“準不準”。各地各部門應牢牢把握省委對扶貧開發(fā)的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設的緊迫形勢，將扶貧開發(fā)方式由單一向多元轉變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉變。二、為什么要精準扶貧我國扶貧開發(fā)始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.40萬戶農村住戶調查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個數(shù)據(jù)對于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調查后的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部“推估”（推測估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷?，F(xiàn)行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區(qū)、地質災害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經(jīng)濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準度”，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。三、如何推進精準扶貧推進精準扶貧，加大扶持力度，是減少貧困、實現(xiàn)共同富裕的需要，也是全省實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設的一場攻堅戰(zhàn)。那么，如何做到精準扶貧呢？（一）精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”；開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。過去，全國曾開展農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，也是一個精確識別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標準，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再扶貧對象多,為了兼顧公平,難免存在“撒胡椒面”式的安排資金項目的問題。(八)認識誤區(qū),貧困戶的內生需求不足。貧困地區(qū)農戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇較難,增收渠道單一。從調查情況看,貧困地區(qū)農戶貸款的需求分別為大件生產(chǎn)設備的采購、建房、婚喪嫁娶、大病住院、子女上學等,日常對貸款的需求并不迫切。有些貧困戶仍然抱著依賴政府“輸血”式救濟的老觀念不放,有些貧困戶甚至有“金融扶貧是國家救濟,可以借錢不還”的錯誤想法。當前寧遠農村商業(yè)銀行推動精準扶貧的對策(一)精準管理,創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制。著力構建政府、市場、社會協(xié)同推進的“三位一體”扶貧格局,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府的主導作用。一是充分發(fā)揮差別化存款準備金率政策的正向激勵作用,增加貧困地區(qū)資金來源。改進和完善支農、支小再貸款管理方式,發(fā)揮再貸款杠桿作用,調動信貸投入的積極性。加大貧困地區(qū)信貸投入,鼓勵和支持貧困地區(qū)新增可貸資金主要留在當?shù)厥褂?。建立“政銀企”合作平臺,與政府簽署扶貧開發(fā)合作協(xié)議,結合產(chǎn)業(yè)基礎及未來經(jīng)濟發(fā)展導向,重點加大對龍頭企業(yè)的信貸支持力度,提供專業(yè)、系統(tǒng)和全面的金融服務。二是把深入實施新型農業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度作為開發(fā)式扶貧的重要抓手,推動扶貧小額信貸業(yè)務增量擴面,著力提升扶貧小額信貸的精準性和有效性。繼續(xù)引導農商行靈活創(chuàng)新信貸管理機制,拓展抵質押范圍,大力推進符合貧困地區(qū)多樣化發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。三是調動多方資本與信貸資金協(xié)同扶貧。發(fā)揮好財政資金的杠桿作用,重點是整合各類扶貧資金,創(chuàng)新投入方式,發(fā)揮財政資金在信用增進、風險分散、降低成本等方面的作用。健全政府資金引導、社會資本參與、市場化運作的小微企業(yè)和涉農主體擔保體系。探索建立扶貧開發(fā)專項基金,基金來源可以參照農田水利建設資金計提辦法,按照當年實際土地出讓收益的一定比例計提。(二)精準施策,建立農村扶貧金融組織體系。一是建立分層次、廣覆蓋、高效率的農村金融組織體系,加強貧困地區(qū)服務渠道和能力建設,適量增加貧困地區(qū)營業(yè)網(wǎng)點,發(fā)揮物理網(wǎng)點+電子銀行+代理渠道優(yōu)勢,進一步延伸服務網(wǎng)絡,擴大金融服務覆蓋面,讓貧困地區(qū)農戶實現(xiàn)“足不出村”的基礎金融服務。二是運用“金融+”,將農商行自身優(yōu)勢與扶貧政策相結合,探索創(chuàng)新扶貧貸模式,推動信貸資金流向當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、農戶發(fā)展最需要的地方。三是構建“人在網(wǎng)中走,檔在格中建,格格有服務”的金融服務新格局。積極發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢,借助政府網(wǎng)格化信息平臺,搭建基層金融服務“最后一公里”的橋梁。結合“扶貧貸”推進金融服務網(wǎng)格化,提升扶貧功效,填補服務空白。(三)精準發(fā)力,高標準選定金融支持項目。一是大力支持農業(yè)農村基礎設施建設,改善貧困地區(qū)農業(yè)農村生活條件。貧困地區(qū)政府財力有限,公路交通、水利、能源等基礎設施建設欠賬較多,成為制約地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。積極支持特困地區(qū)的水利、公路、棚戶區(qū)改造和整體城鎮(zhèn)化建設,著力改善貧困地區(qū)農民生產(chǎn)生活條件。二是大力支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)小企業(yè),積極支持貧困地區(qū)畜禽、茶葉、中藥材、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè),著力推進優(yōu)勢農產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、生產(chǎn)加工向龍頭企業(yè)集中,走“公司+基地+農戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路,帶動貧困地區(qū)農民增收致富。三是積極支持貧困地區(qū)農產(chǎn)品物流體系建設,搞活農產(chǎn)品流通。(四)精準滴灌,創(chuàng)新農村金融產(chǎn)品和服務方式。一是創(chuàng)新農村生產(chǎn)要素擔保方式。農村“五權二指標”即農村土地承包經(jīng)營權、林權、水域灘涂養(yǎng)殖權、集體建設用地使用權、房屋民有權,城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標和耕地占補平衡指標。積極穩(wěn)妥開展農村“三權”抵押試點,創(chuàng)新“三權”抵質押金融產(chǎn)品。鼓勵將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權歸屬清晰的農村集體房屋、土地等不動產(chǎn),機器設備、產(chǎn)成品等農村資產(chǎn)都納入擔保品范圍充分激活農村沉睡資產(chǎn),擴大農業(yè)企業(yè)抵質品范圍。二是創(chuàng)新易地扶貧搬遷模式。結合扶貧搬遷項目“公益性、基礎性、戰(zhàn)略性”的特點,按照“政【篇三：精準扶貧論文】精準扶貧論文精準扶貧論文**精準扶貧精準脫貧思考面對新形勢、新要求、新任務，要以更高的認識、更實的舉措、更嚴的管理，才能更好地破解精準扶貧、精準脫貧難題。強化“四種認識”，大力破解精準扶貧精準脫貧認識“偏差”難題抓實“五項工作”，大力破解精準扶貧精準脫貧穩(wěn)定“脫貧”難題精準扶貧、精準脫貧的關鍵點和難點，在于是否能讓幫扶貧困戶有穩(wěn)定的增收脫貧產(chǎn)業(yè)，是否能讓貧困戶有穩(wěn)定的增收來源，是否能讓貧困戶養(yǎng)老、醫(yī)療和子女教育有保障，是否能讓建檔立卡貧困戶穩(wěn)定“脫貧”，自愿摘掉“貧困帽”。這要求我們要抓好五個方面的工作。一是要抓實優(yōu)勢企業(yè)帶動貧困戶如期脫貧。優(yōu)勢企業(yè)帶動貧困戶如期脫貧，是精準扶貧、精準脫貧的有效途徑。二是要抓實當年增收脫貧項目。當年增收脫貧項目，是貧困戶當年能否脫貧的最重要依據(jù)和標志之一。要把短、平、快的當年增收脫貧項目放在最優(yōu)先、最緊急的位置來抓。三是要抓實鞏固脫貧成效的中長期扶貧項目。要實現(xiàn)建檔立卡貧困戶長期穩(wěn)定脫貧，一定要兼顧抓好中長期扶貧項目。一方面，要抓好中期的扶貧產(chǎn)業(yè)和精準幫扶，要培養(yǎng)貧困家庭孩子上大學和接受中職、高職教育，要扶持貧困戶種植葡萄、獼猴桃、茶葉、柑橘水果、藥材、椿樹、楠竹、杉樹、油茶等，并加大工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶貧項目支持力度。另一方面，要抓好長期的扶貧產(chǎn)業(yè)和精準幫扶，要盡全力保障貧困家庭子女接受義務教育、職業(yè)教育、高等教育，堅持城鎮(zhèn)化帶動、園區(qū)帶動，大力扶持貧困戶在陡坡地種植紅豆杉、楠木等珍貴樹木。同時，要大力推進資產(chǎn)收益扶貧試點。要依法依規(guī)讓財政專項扶貧資金和其他涉農扶貧資金投入到設施農業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、水電、鄉(xiāng)村旅游、光伏太陽能發(fā)電等扶貧項目形式的資產(chǎn)，折股量化給貧困村和貧困戶，建立健全好收益分配機制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困村、貧困戶。要在有條件的貧困村建光伏發(fā)電站，在成本低的景區(qū)交通要道建游客接待中心和各類園區(qū)，實現(xiàn)既能建設貧困村集體經(jīng)濟、又能帶動廣大建檔立卡貧困戶脫貧的雙贏目標。四是要抓實小額信貸金融扶貧。以扶貧小額信貸為主的金融扶貧，是當前破解貧困戶精準扶貧、精準脫貧難題的重要舉措和有效途徑。一方面，要大力推進以小額信貸為主的金融扶貧，做大“一授、二免、三優(yōu)惠、一防控”小額貸款、龍頭企業(yè)擔保貸款等金融扶貧平臺，直接為貧困對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支持。另一方面，要大力探索和創(chuàng)新金融機構對能夠帶動和促進貧困戶脫貧農村專業(yè)合作組織、村辦經(jīng)濟實體等新型經(jīng)濟組織，進行貸款貼息扶持機制。五是要抓實精準施策、精準幫扶。由于貧困人口致貧原因各不相同，在扶貧工作中，絕不能“眉毛胡子一把抓”,要“一把鑰匙開一把鎖”，全州現(xiàn)行標準下的50萬建檔立卡貧困人口都要有具體到村、到戶、到人、到年限的幫扶措施。要聚焦“兩有戶”。對有資源、有勞動能力但無門路的貧困戶,要大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧,加快形成產(chǎn)加銷、貿工農相結合的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。嚴格“五個管理”，大力破解精準扶貧精準脫貧工作“績效”難題管理出成效。在新的形勢下，只有實行嚴格精準的管理，才能使精準扶貧、精準脫貧工作產(chǎn)生最大的績效。一是要嚴格抓好精準識別動態(tài)管理。貧困戶精準識別是精準扶貧、精準脫貧的前提和基礎。針對部分貧困村還存在貧困人口識別不夠準、動態(tài)管理不到位等問題，要按照“村核、鄉(xiāng)報、縣統(tǒng)、州匯總，層層把關，級級簽字”的要求，嚴格標準、規(guī)范程序、完善資料、精準建檔、動態(tài)管理，抓好重新識別審核，確保扶貧對象識別公平、公正、公開、公認，確保建檔立卡貧困人口精準識別進入準確率和脫貧退出準確率達100%。二是要嚴格抓好扶貧項目精準管理。要嚴格按照“項目跟著規(guī)劃走,資金跟著項目走,監(jiān)督跟著資金走”的原則,強化扶貧項目監(jiān)督管理,嚴格按照精準扶貧的標準、程序等實施項目,絕不能擅自更改項目的建設內容和用途。要全程全網(wǎng)監(jiān)管項目，建好精準扶貧項目臺賬,實現(xiàn)項目從申報、立項、審批、資金撥付到實施、驗收的全程監(jiān)管。要完善縣以下扶貧對象、扶貧項目公告公示制度，讓項目實施區(qū)域的廣大干部群眾充分知情，保證扶貧項目在陽光下運行。三要嚴格抓好扶貧資金精準管理。扶貧資金是“高壓線”,更是老百姓的“救命錢”。要以嚴的要求、實的舉措,確保一分一厘扶貧資金都用于扶貧開發(fā)。要嚴把扶貧資金分配關。嚴格按照財政專項扶貧資金管理規(guī)定，確保財政專項扶貧資