財(cái)務(wù)共享在中職學(xué)校的應(yīng)用

財(cái)務(wù)共享是一種先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方式，在我國許多集團(tuán)企業(yè)中取得了很好的應(yīng)用效果，中職學(xué)?？梢詫W(xué)習(xí)借鑒這種模式提高自身財(cái)務(wù)管理水平。一、財(cái)務(wù)共享應(yīng)用的優(yōu)點(diǎn)（一）提高辦事效率通過對財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)中各種業(yè)務(wù)模塊內(nèi)容的梳理，制定標(biāo)準(zhǔn)的操作流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的高效化、信息化、智能化，能夠有效實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的融合，形成良好的信息共享局面[1]。（二）提升財(cái)務(wù)管理水平從預(yù)算管理入手，嚴(yán)格事前、事中、事后對預(yù)算管理的監(jiān)管，能夠助力單位降低運(yùn)營成本，提升社會價(jià)值與內(nèi)部控制制度管控效果，提高財(cái)務(wù)的服務(wù)和管理水平。二、財(cái)務(wù)共享在中職學(xué)校應(yīng)用的機(jī)會（一）國家出臺推進(jìn)會計(jì)體系建設(shè)的文件提供政策依據(jù)最早提出構(gòu)建會計(jì)信息化目標(biāo)是在20世紀(jì)90年代末，經(jīng)過二十多年的建設(shè)，中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對會計(jì)職能要求更高，不僅僅是簡單的核算而是要提升為有效的管理。會計(jì)應(yīng)該從普遍傳統(tǒng)的基礎(chǔ)核算記賬型演變?yōu)槟苓M(jìn)行分析的高端管理型，而財(cái)務(wù)共享能通過合理的信息化系統(tǒng)構(gòu)建，有效地完成業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的有機(jī)融合，使管理會計(jì)在學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。（二）預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的使用提供系統(tǒng)基礎(chǔ)一體化系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行幾年，陸續(xù)開通了預(yù)算管理、會計(jì)核算等模塊，其中會計(jì)核算功能在支付資金后，系統(tǒng)會自動(dòng)生成支付單據(jù)和相應(yīng)業(yè)務(wù)的會計(jì)憑證，但由于中職學(xué)校有很多需要向上級申請的專項(xiàng)資金，而在系統(tǒng)中設(shè)置專項(xiàng)資金項(xiàng)目存在缺陷，需要會計(jì)人員根據(jù)單位實(shí)際下達(dá)資金類別，重新修改后才能生成正確的會計(jì)憑證，類似這種問題會隨著不斷地改進(jìn)優(yōu)化而與實(shí)際工作磨合得更好。（三）財(cái)務(wù)共享平臺成功上線運(yùn)行提供實(shí)踐基礎(chǔ)江蘇省無錫市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享平臺試運(yùn)行開通人員經(jīng)費(fèi)支出等3個(gè)模塊，試點(diǎn)單位包括學(xué)校，平臺運(yùn)行2年多存在與實(shí)際工作聯(lián)系不合理的各種問題，如系統(tǒng)流程不科學(xué)、查詢支付信息流程煩瑣等，各單位試運(yùn)行過程中反饋的問題會通過后臺進(jìn)行改良，他們的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)?zāi)転榻窈笮姓聵I(yè)單位交流學(xué)習(xí)提供借鑒。三、中職學(xué)校應(yīng)用財(cái)務(wù)共享面臨的突出困難（一）使用的信息化平臺系統(tǒng)分散、數(shù)據(jù)不能共享、功能不全經(jīng)過國家對職業(yè)教育普及的資金支持，中職學(xué)校在國家的改革發(fā)展中逐漸規(guī)范自身的管理，根據(jù)要求已使用線上平臺系統(tǒng)，涉及預(yù)算管理、政府采購、資產(chǎn)管理、收費(fèi)管理、學(xué)籍管理、納稅申報(bào)，各個(gè)模塊數(shù)據(jù)比較獨(dú)立，且都在不斷地進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化[2]?，F(xiàn)階段預(yù)算管理一體化平臺系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)和政采云平臺、非稅收入收繳管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，但是某些學(xué)校部門預(yù)算中在財(cái)政局非稅相應(yīng)科室的政府采購項(xiàng)目資金不能在國庫集中支付模塊中支付，需要提供紙質(zhì)付款材料到相應(yīng)科室現(xiàn)場請專管員審核，付款效率低；有的業(yè)務(wù)在系統(tǒng)中操作流程設(shè)計(jì)和實(shí)際工作脫節(jié)，如預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中的工資模塊，當(dāng)月人員調(diào)整全年保險(xiǎn)基數(shù)需要補(bǔ)扣差額，補(bǔ)扣金額超過應(yīng)發(fā)工資數(shù)產(chǎn)生負(fù)數(shù)不允許在系統(tǒng)里操作，要幾個(gè)月才能補(bǔ)扣完，時(shí)間長容易出錯(cuò)而且增加了工作量。（二）財(cái)務(wù)管理方式落后、效率低中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理從制度制定到完善，經(jīng)過多年的梳理，業(yè)務(wù)流程有一定程度的規(guī)范，但形式上還處于效率低下的狀態(tài)。以日常報(bào)賬為例，很多中職學(xué)校還是采用審核紙質(zhì)業(yè)務(wù)單據(jù)的方式，報(bào)賬經(jīng)辦人對財(cái)務(wù)報(bào)賬制度不熟悉，報(bào)賬過程中經(jīng)常詢問出差補(bǔ)助如何計(jì)算、報(bào)賬單據(jù)是否符合制度規(guī)定等問題，若單據(jù)填寫錯(cuò)誤還要重新走一遍簽字流程；報(bào)賬過程中經(jīng)辦人來回浪費(fèi)時(shí)間后容易形成惡性循環(huán)，在部門間造成不好的影響，也不利于其他財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行。有些學(xué)校內(nèi)部平臺信息系統(tǒng)沒有配套的收費(fèi)模塊，不能與學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行對接，財(cái)政系統(tǒng)也不能和學(xué)校內(nèi)部信息平臺端口數(shù)據(jù)對接，收費(fèi)的狀態(tài)仍需要財(cái)務(wù)收費(fèi)管理人員通過審核班主任做的交費(fèi)表格，數(shù)據(jù)正確導(dǎo)入財(cái)政非稅票據(jù)電子化管理系統(tǒng)生成繳款碼后，統(tǒng)一發(fā)給班主任讓學(xué)生通過掃碼繳清費(fèi)用。（三）單位人員對信息化系統(tǒng)使用意識不強(qiáng)、配合度低學(xué)校業(yè)務(wù)科室的經(jīng)辦人在業(yè)務(wù)系統(tǒng)線上操作時(shí)沒有積極處理業(yè)務(wù)流程的態(tài)度，某些采購項(xiàng)目的推進(jìn)都是在財(cái)務(wù)人員的一再催促下才陸續(xù)開展的。比如，在政采云平臺對政府采購項(xiàng)目從計(jì)劃申報(bào)、采購實(shí)施、成交、簽訂合同、履約驗(yàn)收，有一整套完整流程需要在系統(tǒng)進(jìn)行操作，經(jīng)辦人不認(rèn)真填寫重新操作的情況會認(rèn)為這個(gè)系統(tǒng)太復(fù)雜，不理解每個(gè)操作步驟反映出每個(gè)業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵點(diǎn)的必要性，如發(fā)票和驗(yàn)收單是證明可以實(shí)施付款流程的必要憑證，在線上完成發(fā)布公告后才能履行報(bào)賬手續(xù)。（四）沒有穩(wěn)定的信息后臺作為支撐信息化操作對服務(wù)器的穩(wěn)定性依賴很大，操作過程中不停地?cái)嗑€、信號不穩(wěn)定會造成數(shù)據(jù)傳遞不成功或業(yè)務(wù)操作失敗，浪費(fèi)很多時(shí)間[3]。比如，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)在上線操作人數(shù)多時(shí)，會出現(xiàn)系統(tǒng)卡頓甚至登錄不了的情況，要么錄入卡片生成時(shí)等待時(shí)間過長，要么生成不了。財(cái)政非稅票據(jù)電子化管理系統(tǒng)學(xué)生掃碼繳費(fèi)高峰期不能正常進(jìn)入繳款界面，需要聯(lián)系財(cái)政系統(tǒng)管理員進(jìn)行服務(wù)器重新啟動(dòng)后才能繳款成功。（五）財(cái)務(wù)人員管理意識薄弱財(cái)務(wù)共享實(shí)施的目標(biāo)是讓財(cái)務(wù)人員從重復(fù)煩瑣的憑證錄入和頻繁的審核工作中解脫出來，從財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)的分析數(shù)據(jù)中獲取更多單位業(yè)務(wù)處理過程中的重要信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。中職學(xué)校很多財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職能仍處于基礎(chǔ)的核算功能，由于信息化程度不高，財(cái)務(wù)人員日常疲于處理會計(jì)憑證錄入、報(bào)賬審核、各種款項(xiàng)支付等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，有時(shí)還要配合上級的檢查[4]。而預(yù)算管理一體化平臺正式運(yùn)行模塊較多，每個(gè)模塊都有不同的操作界面，需要財(cái)務(wù)人員有足夠的時(shí)間和耐心認(rèn)真反復(fù)地試用，并逐步熟悉操作技巧。（六）內(nèi)部控制實(shí)施問題多中職學(xué)校在內(nèi)部控制方面經(jīng)過幾年的實(shí)施有所改進(jìn)，但預(yù)算、資產(chǎn)管理等工作還是存在各種問題。中職學(xué)校在資產(chǎn)管理方面存在賬實(shí)不符的各種情況，資產(chǎn)管理流程不規(guī)范，沒有形成動(dòng)態(tài)的管理。比如，中職學(xué)校各類固定資產(chǎn)和工具沒有落實(shí)具體使用責(zé)任人，容易造成資產(chǎn)流失；資產(chǎn)條碼沒有粘貼盤點(diǎn)，不清楚是固定資產(chǎn)還是流動(dòng)資產(chǎn)；資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢程序隨意性大，不注重日常維護(hù)；庫存物品在倉庫里擺放混亂，雖然有入出庫手續(xù)，但倉庫仍存放著幾年前購買的存貨，而財(cái)務(wù)賬上已經(jīng)沒有任何數(shù)據(jù)，實(shí)物和賬務(wù)嚴(yán)重不符。另外，預(yù)算沒有做到有效的控制，預(yù)算編制前沒有結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際情況，編制一般都參照往年數(shù)據(jù)，調(diào)整方法不科學(xué)，全員參與度不高，由于資產(chǎn)缺乏清查盤點(diǎn)，所以不清楚存量，不能以準(zhǔn)確的存量來確定增加的預(yù)算，在不了解實(shí)際資產(chǎn)的情況下可能盲目地增加預(yù)算購置。預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督不到位，比如，有的項(xiàng)目資金做了預(yù)算但實(shí)際采購過程中沒有按合同實(shí)施，造成預(yù)算資金在規(guī)定時(shí)間沒有編制用款計(jì)劃，這筆預(yù)算就不能在當(dāng)年使用。各部門預(yù)算執(zhí)行過程中速度緩慢，執(zhí)行后沒有分析執(zhí)行過程的問題并提出改進(jìn)方法，沒有設(shè)定細(xì)化量化的績效評價(jià)指標(biāo)。四、中職學(xué)校應(yīng)用財(cái)務(wù)共享的合理化建議（一）規(guī)范使用現(xiàn)有的信息平臺，為財(cái)務(wù)共享作好準(zhǔn)備學(xué)校要立足現(xiàn)有業(yè)務(wù)線上操作平臺，在不斷使用中熟悉和規(guī)范操作，并降低錯(cuò)誤率，為下一步數(shù)據(jù)對接做好各種準(zhǔn)備。比如，在政采云平臺上進(jìn)行采購計(jì)劃申報(bào)時(shí)，準(zhǔn)確勾選使用相應(yīng)部門預(yù)算資金，根據(jù)采購項(xiàng)目類別、金額選擇合適的采購方式，計(jì)劃備案后及時(shí)完成采購流程并驗(yàn)收，避免因人為因素選錯(cuò)預(yù)算部門或者金額、采購方式填寫錯(cuò)誤帶來計(jì)劃申報(bào)批復(fù)操作的反復(fù)性。通過不同單位試用，財(cái)政部門會和模塊建設(shè)單位推進(jìn)完成一體化平臺數(shù)據(jù)與各中職學(xué)校平臺的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接。（二）開展相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高對財(cái)務(wù)共享必然性的認(rèn)識業(yè)務(wù)流程的順利進(jìn)行是財(cái)務(wù)共享的前提，在信息化發(fā)展迅速的當(dāng)代社會，財(cái)務(wù)共享是大勢所趨。由學(xué)校財(cái)務(wù)部門牽頭針對財(cái)務(wù)共享的理念、優(yōu)點(diǎn)等在校內(nèi)廣泛宣傳，讓全員認(rèn)識到開展這項(xiàng)工作有利于學(xué)校的建設(shè)，定期組織開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓大家了解新的政策文件、業(yè)務(wù)操作流程，并將更新的培訓(xùn)內(nèi)容在學(xué)校信息平臺上傳，便于大家查閱。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員要熟悉財(cái)政陸續(xù)開通使用的各個(gè)模塊流程，模塊上線時(shí)，開展培訓(xùn)，指導(dǎo)大家都學(xué)會基本的操作。（三）從制度執(zhí)行上加強(qiáng)內(nèi)部控制的實(shí)施內(nèi)部控制中預(yù)算管理是財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)里很重要的模塊，預(yù)算編制必須以學(xué)校的實(shí)際情況和長遠(yuǎn)目標(biāo)作為基礎(chǔ)，編制預(yù)算前要落實(shí)學(xué)校每個(gè)部門的責(zé)任，如教務(wù)科根據(jù)每年學(xué)生人數(shù)預(yù)計(jì)上繳住宿費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)等，學(xué)校培訓(xùn)科預(yù)測培訓(xùn)業(yè)務(wù)等上繳收入；還要根據(jù)各自負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)確預(yù)測開支，如人員經(jīng)費(fèi)支出由辦公室根據(jù)預(yù)計(jì)編制人數(shù)測算、學(xué)生定額支出由學(xué)生科根據(jù)預(yù)計(jì)學(xué)生人數(shù)計(jì)算、各種項(xiàng)目資金采購根據(jù)學(xué)校各系在原有資產(chǎn)存量基礎(chǔ)上對專業(yè)提升需要補(bǔ)充、工程建設(shè)支出由總務(wù)科根據(jù)學(xué)院實(shí)際發(fā)展情況填報(bào)。財(cái)務(wù)部門在每個(gè)部門提交預(yù)算后審核每筆開支的可行性，防止有的部門預(yù)算開支過多擠占其他部門的業(yè)務(wù)支出，匯總后的預(yù)算方案要經(jīng)過學(xué)校決策通過；選擇科學(xué)的編制方法，在預(yù)算執(zhí)行上督促各部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制好每月用款計(jì)劃并按填報(bào)的用途使用資金；在預(yù)算績效考核上注重各項(xiàng)指標(biāo)的量化，確保每個(gè)部門、每個(gè)項(xiàng)目在方案中都能得到準(zhǔn)確的評價(jià)，進(jìn)而分析執(zhí)行結(jié)果的缺陷，提出改進(jìn)措施。資產(chǎn)管理也是內(nèi)部控制的重要部分，逐步規(guī)范資產(chǎn)管理流程，對資產(chǎn)臺賬形成動(dòng)態(tài)的管理，重視資產(chǎn)的實(shí)物管理和盤點(diǎn)，利用資產(chǎn)管理信息模塊明確落實(shí)使用人，做好資產(chǎn)卡片登記，以便進(jìn)行資產(chǎn)領(lǐng)用和盤點(diǎn)，資產(chǎn)使用、處置按有關(guān)規(guī)定辦理；大力宣傳資產(chǎn)管理的重要性，讓每個(gè)人都使用好學(xué)校的每一項(xiàng)資產(chǎn)，使資產(chǎn)管理水平持續(xù)提升。（四）不斷提高財(cái)務(wù)管理水平財(cái)務(wù)人員應(yīng)緊跟時(shí)代變化，學(xué)習(xí)管理會計(jì)、稅收法律法規(guī)相關(guān)知識。財(cái)務(wù)共享實(shí)現(xiàn)后，學(xué)校的日常財(cái)務(wù)工作效率會大大提高，會有更多的時(shí)間熟悉其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)并進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的研究。有的學(xué)校一些業(yè)務(wù)需要進(jìn)行納稅申報(bào)，學(xué)校一般都是小規(guī)模納稅人，財(cái)務(wù)人員要充分熟悉并利用好稅收減免優(yōu)惠政策，根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況把握好稅收減免額，為學(xué)校節(jié)約預(yù)算開支。（五）加強(qiáng)單位自身信息平臺的建設(shè)很多中職學(xué)校使用的智慧校園平臺功能還只是以教學(xué)為主，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和未來的發(fā)展，加快開發(fā)建設(shè)收費(fèi)系統(tǒng)管理，創(chuàng)建宿舍住宿系統(tǒng)改進(jìn)學(xué)生宿舍管理。每學(xué)期開學(xué)時(shí)，要把學(xué)籍系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)、住宿系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)學(xué)生學(xué)號等進(jìn)行數(shù)據(jù)的有效對接，生成每學(xué)期各專業(yè)學(xué)生對應(yīng)的實(shí)習(xí)材料費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然后學(xué)校的數(shù)據(jù)端再和財(cái)政非稅收入收繳管理系統(tǒng)對接生成每個(gè)學(xué)生繳費(fèi)的繳款碼，學(xué)生登錄學(xué)校智慧校園系統(tǒng)進(jìn)入繳費(fèi)頁面繳費(fèi)成功后，電子票據(jù)自動(dòng)推送到學(xué)生的手機(jī)或郵箱。（六）加強(qiáng)和財(cái)政部門的溝通，譜寫會計(jì)改革新篇章財(cái)務(wù)共享各種模塊的上線需要一個(gè)試運(yùn)行過程，中途出現(xiàn)問題時(shí)，要能保證有專業(yè)的技術(shù)人員解決，平臺需要優(yōu)化和改進(jìn)的地方很多[5]。有的模塊功能還不全面，政采云平臺里的小額定點(diǎn)工程下單成交后，必須提供訂單項(xiàng)目編號，通過后臺運(yùn)維人員手動(dòng)生成。財(cái)政部門應(yīng)研究在預(yù)算一體化系統(tǒng)中如何有步驟、有效地引進(jìn)電子影像系統(tǒng)，統(tǒng)一財(cái)政各部門審核預(yù)算資金使用關(guān)鍵指標(biāo)控制點(diǎn)、流程和標(biāo)準(zhǔn)，盡量使用無紙化方式提高預(yù)算執(zhí)行資金支付效率。財(cái)政部門可以和稅務(wù)部門溝通涉及納稅申報(bào)的業(yè)務(wù)，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)兩個(gè)不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，在納稅系統(tǒng)正常申報(bào)后直接在國庫支付系統(tǒng)里自動(dòng)體現(xiàn)該筆預(yù)算的支出并自動(dòng)生成會計(jì)憑證。學(xué)校要經(jīng)常和財(cái)政部門溝通，提出系統(tǒng)改進(jìn)的建議，財(cái)政部門應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地加快財(cái)務(wù)共享的智能化設(shè)計(jì)，真正做到科學(xué)地簡化流程，應(yīng)盡快創(chuàng)建既安全又穩(wěn)定的服務(wù)器作為財(cái)