醫(yī)院外包業(yè)務(wù)管理制度

1.為了加強醫(yī)院外包業(yè)務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)外包行為，防范業(yè)務(wù)外包風(fēng)險，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒業(yè)內(nèi)同行經(jīng)驗，制定2.業(yè)務(wù)外包，是指單位利用專業(yè)化分工優(yōu)勢，將日常經(jīng)營中的部分業(yè)務(wù)委托給本單位以外的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或其他經(jīng)濟組織(以下簡稱承包方)完成的經(jīng)營行為。本制度不涉及工程項3.外包業(yè)務(wù)通常包括保潔、保安、物業(yè)管理等。二、部門職責(zé)院辦公室負責(zé)外包業(yè)務(wù)總體管理工作，明確1人具體負責(zé)。紀檢監(jiān)察室、審計科履行外包業(yè)務(wù)遴選、管理等過程中的監(jiān)督職能。相關(guān)業(yè)務(wù)的原主管部門為外包業(yè)務(wù)開展情況的監(jiān)督管理部門，負責(zé)對外包單位日常監(jiān)管、工作考核等任務(wù)。具體如下：總務(wù)科負責(zé)保潔、食堂監(jiān)管；保衛(wèi)科負責(zé)安全保衛(wèi)監(jiān)管；后勤服務(wù)中心負責(zé)物業(yè)管理服務(wù)的監(jiān)管。三、不相容崗位、業(yè)務(wù)外包管理風(fēng)險1.外包范圍不合理，核心業(yè)務(wù)外包，可能招致單位失去競12.外包價格確定不合理，承包方選擇不當，可能導(dǎo)致單位3.業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴、服務(wù)質(zhì)量低劣，可能導(dǎo)致單位難以4.業(yè)務(wù)外包存在商業(yè)賄賂等舞弊行為，可能導(dǎo)致單位相關(guān)五、外包業(yè)務(wù)項目評價和審核制度核實施方案相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)對外包業(yè)務(wù)的控制程度以及外部市場成熟度等標準，合理確定業(yè)務(wù)外包范圍，制訂外包實施方案；并根據(jù)是不是對單位運營有嚴重影響對外包業(yè)務(wù)實施分類管理，單位根據(jù)年度預(yù)算以及工作計劃，對實施方案的重要方面進行深入評估以及復(fù)核，包括承包方的選擇方案、外包業(yè)務(wù)的成本效益及風(fēng)險、外包合同期限、外包方式、員工培訓(xùn)計劃等，確保方案的可行性。外包方案包括但不僅限于業(yè)務(wù)外包范圍、方式、條件、程序和實施等內(nèi)容，避免將核心業(yè)務(wù)外包，同時單位制訂外包方案時，應(yīng)聽取外部專業(yè)人員對業(yè)務(wù)外包的意見，并根據(jù)其合理化建議完善實施方案。單位應(yīng)建立完善業(yè)務(wù)外包審核批準制度，明確授權(quán)批準的方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定各層級人員應(yīng)當在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批，不得超越權(quán)限審批。2在對業(yè)務(wù)外包實施方案進行審查和評價時，應(yīng)當著重對比分析該業(yè)務(wù)項目在自營與外包情況下的風(fēng)險和收益，確定外包2.招標及挑選承包方公司根據(jù)不同業(yè)務(wù)范圍，構(gòu)成有相應(yīng)專業(yè)人員構(gòu)成的承包方評價小組，并對外公布投標通告，與候選承包商建立聯(lián)系，發(fā)放外包項目競標邀請書及相關(guān)資料。參與競標的候選承包商應(yīng)在指定期限之內(nèi)提交投標書及相關(guān)材料，主要內(nèi)容包括項目解決方案、實施計劃、資源配置、報價等。單位引入競爭機制，按照有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正的原則，采用招標方式等適當方式，擇優(yōu)選擇承包評估小組應(yīng)通過實地調(diào)研等多種方法，調(diào)查候選承包方的合法性、專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實力、質(zhì)量環(huán)保意識等情況，并考察候選承包方從事類似項目的成功案例、業(yè)界評價和口碑；同時綜合考慮單位內(nèi)外部因素，對業(yè)務(wù)外包的成本進行測算分析，合理確定外包價格，嚴格控制業(yè)務(wù)外包成本。調(diào)研結(jié)束后，評估小組應(yīng)編制考核報告，提交單位領(lǐng)導(dǎo)審單位根據(jù)評估小組反饋的各種息，從候選承包方中做出選擇，并建立嚴格的回避制度和監(jiān)督處罰制度，避免相關(guān)人員在選擇承包方過程中出現(xiàn)受賄和舞弊行為。3.簽訂業(yè)務(wù)外包合同在訂立外包合同前，充分斟酌業(yè)務(wù)外包方案中識別出的重3要風(fēng)險因素，并通過合同條款予以有效規(guī)避或降低。在合同的內(nèi)容和范圍方面，明確承包方提供的效勞類型、數(shù)量、本錢，以及明確界定效勞的環(huán)節(jié)、功課方式、功課時間、在合同的權(quán)利和義務(wù)方面，明確單位有權(quán)督促承包方改進服務(wù)流程和方法，承包方有責(zé)任按照合同協(xié)議規(guī)定的方式和頻率，將外包實施的進度和現(xiàn)狀告知單位，并對存在問題進行有在合同的服務(wù)和質(zhì)量標準方面，應(yīng)當規(guī)定外包商最低的服務(wù)水平要求以及如果未能滿足標準實施的補救措施。在合同的保密事項方面，應(yīng)具體約定對于涉及本單位機密的業(yè)務(wù)和事項，承包方有責(zé)任履行保密義務(wù)。在費用結(jié)算標準方面，綜合斟酌表里部因素，合理確定外包價格，嚴厲控制業(yè)務(wù)外包本錢。在違約責(zé)任方面，制定既具原則性又體現(xiàn)一定靈活性的合同條款，以適應(yīng)環(huán)境、技術(shù)和單位自身業(yè)務(wù)的變化。4.組織實施業(yè)務(wù)外包在承包方提供服務(wù)的過程中，相關(guān)職能部門應(yīng)密切關(guān)注承包方的履約能力，采取動態(tài)管理方式，對承包方開展日?？冃Ы⒓磿r監(jiān)控機制，一旦發(fā)現(xiàn)偏聚散同目標等情況，應(yīng)及對各種意外情況做出充分預(yù)計，建立相應(yīng)的應(yīng)急機制，制訂臨時替代方案，避免業(yè)務(wù)外包失利造成單位效勞活動中斷。4有確鑿證據(jù)表明承包方存在重大違約行為，并導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包合同無法履行的，應(yīng)當及時終止合同，并指定有關(guān)部門按照切實加強對業(yè)務(wù)外包過程中形成的商業(yè)息資料的管理。相關(guān)職能部門要對外包業(yè)務(wù)定期進行總結(jié)評價，充分了解各科室對承包方服務(wù)的反饋意見，與日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題匯總形成總結(jié)報告，作為會計核算和付款的依據(jù)。6.會計核算及財務(wù)控制單位財務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)合同約定和外包進度辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。未到達合同約定的履約狀態(tài)的，財務(wù)部門有權(quán)拒絕付款，并及時