中國(guó)特色政治建設(shè)匯編

中國(guó)特色特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)一、形成二、意義三、問(wèn)題四、路徑一、中國(guó)特色特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的歷史回顧歷程：逐步完善成就：廣泛巨大經(jīng)驗(yàn)：豐富深刻新中國(guó)成立以后毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)黨和人民在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、發(fā)展落后的東方大國(guó)建立了社會(huì)主義的政治制度，初步奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的基本形態(tài)的基礎(chǔ)。1949年9月21-30通過(guò)起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度確立。1953年3月1日全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法公布施行。54年9月15-28日，一屆人大一次會(huì)議舉行，通過(guò)憲法，人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)的根本政治制度正式建立建國(guó)以來(lái)黨和國(guó)家政治生活民主化、法制化的進(jìn)程沒(méi)有能夠順利發(fā)展，權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)人，毛澤東在全黨全軍和全國(guó)人民中的威望達(dá)到高峰，黨內(nèi)個(gè)人專(zhuān)斷和個(gè)人崇拜現(xiàn)象逐漸滋長(zhǎng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的批判運(yùn)動(dòng)逐漸發(fā)展成矛頭指向黨的領(lǐng)導(dǎo)層的政治運(yùn)動(dòng)。一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十年、給黨和人民造成嚴(yán)重災(zāi)難的“文化大革命”爆發(fā)了。正常的民主法制遭受破壞，大民主失去控制，帶來(lái)的教訓(xùn)十分深刻。十一屆三中全會(huì)到十二大黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化的新道路，也開(kāi)啟了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新歷程。正是在黨的十一屆三中全會(huì)上，黨深刻的總結(jié)歷史上忽略民主建設(shè)的深刻教訓(xùn)，提出發(fā)展民主是我們一條堅(jiān)定不移的方針。鄧小平的分析1980年8月，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話(huà)，分析了現(xiàn)行制度的弊端，提出為了健全黨內(nèi)民主和社會(huì)民主，必須進(jìn)行政治體制改革的方針，并經(jīng)政治局討論通過(guò)，下發(fā)到全黨，成為我國(guó)政治體制改革的綱領(lǐng)性文件。

1982年9月召開(kāi)的黨的十二大提出全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的綱領(lǐng)和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的思路，包括系統(tǒng)的提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)。從黨的十二大至黨的十三大十二屆三中全會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定84年12月嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)教育體制改革、科技體制改革首次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議十二屆五中全會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的新老交替1986年9月中共中央成立中央政治體制改革研討小組，醞釀和設(shè)計(jì)總體方案。1987年10月，十二屆七中全會(huì)原則同意《政治體制改革總體設(shè)想》，決定將主要內(nèi)容寫(xiě)入十三大報(bào)告。黨中央認(rèn)為，把政治體制改革提上全黨日程的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。1987年11月，黨的十三大根據(jù)鄧小平的上述思想，在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上，把政治體制改革作為一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的基本任務(wù)突出的提到了全黨的面前，并規(guī)劃出一個(gè)藍(lán)圖，使政治體制改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，我國(guó)政治體制改革全面啟動(dòng)。這個(gè)階段，其著眼點(diǎn)是解決原有政治體制相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的問(wèn)題，從根本上說(shuō)是鏟除原有政治體制的“總病根”即權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，特別是要改變個(gè)人高度集權(quán)的體制。從黨的十三大至黨的十四大1992年10月，黨的十四大根據(jù)鄧小平南方談話(huà)精神，對(duì)14年的改革開(kāi)放實(shí)踐作了基本的總結(jié)。江澤民在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，14年偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)的黨的基本路線。十四大提出了“建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)，同時(shí)指出：政治體制改革目標(biāo)，是以完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為主要途徑，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。這就使政治體制改革進(jìn)入了第三個(gè)發(fā)展階段。從黨的十四大到黨的十七大黨的十五大在認(rèn)真總結(jié)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)新鮮歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)政治體制改革的思路作了新的部署，在我們黨的歷史上破天荒第一次提出了“法治”的概念，而且明確提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo)和任務(wù)。這在政治體制改革和民主法制建設(shè)上是一個(gè)重大的突破性的發(fā)展。民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)從黨的十二大到十六大的改革重點(diǎn)依次為：黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——黨政分開(kāi)、下放權(quán)力——法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革——依法治國(guó)——建沒(méi)社會(huì)主義政治文明。提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明十六大的報(bào)告中第一次提出了“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”，這是理論上的一大創(chuàng)新。十六大關(guān)于政治體制改革的規(guī)劃和部署，表明我國(guó)政治體制改革已經(jīng)從外圍調(diào)整轉(zhuǎn)入到了核心攻堅(jiān)。人民民主是社會(huì)主義的生命黨的十七大報(bào)告：發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我國(guó)政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。十八大以來(lái)黨的十八大報(bào)告：強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，提出了民主政治建設(shè)的新要求，布置了推進(jìn)政治體制改革的新任務(wù)十八屆三中全會(huì)：全面深化改革十八屆四中全會(huì)：全面推進(jìn)依法治國(guó)

結(jié)論中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)是一項(xiàng)極為艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。在政治建設(shè)和政治體制改革過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的復(fù)雜社會(huì)思潮的影響，會(huì)受到國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素的制約。改革開(kāi)放以來(lái)，我們一直隨著整個(gè)改革發(fā)展進(jìn)程積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了重大成果。成就切實(shí)保障公民依法享有憲法規(guī)定的權(quán)利和自由；人民代表大會(huì)制度得到恢復(fù)和健全；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷發(fā)展；健全國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；健全和完善民族區(qū)域自治制度；積極發(fā)展基層民主自治；法制建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展二、中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要性國(guó)內(nèi)國(guó)際歷史現(xiàn)實(shí)與未來(lái)個(gè)體群體與國(guó)家習(xí)近平：以什么樣的思路來(lái)謀劃和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國(guó)家政治生活中具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。政治文明是社會(huì)整體文明的重要組成部分為社會(huì)整體文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供正確的前進(jìn)方向。

為人類(lèi)社會(huì)整體文明的健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供主導(dǎo)和中介。

為社會(huì)整體文明的健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供必要的政治環(huán)境。

科恩《論民主》民主已成為整個(gè)世界上頭等重要的政治目標(biāo)。它受到各方面的頌揚(yáng)。那些在其他哲學(xué)觀點(diǎn)上存在根本分歧的人都同樣頌揚(yáng)它。有些并不理解和需要它的人也自稱(chēng)信奉它。美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)哲學(xué)教授，本書(shū)是一本政治哲學(xué)著作，系統(tǒng)闡述什么是民主，那一個(gè)人前提、手段、條件，對(duì)那一個(gè)人價(jià)值的辯護(hù)和證明以及世界范圍內(nèi)民主的展望。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求第五個(gè)現(xiàn)代化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新階段的現(xiàn)實(shí)重要性對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)發(fā)展具有制約作用和放大作用

有利于借鑒人類(lèi)文明的一切優(yōu)秀成果

加快我國(guó)改革開(kāi)放步伐的需要

解決深層次問(wèn)題的重要手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

科學(xué)發(fā)展新階段人民群眾的訴求：全面發(fā)展政績(jī)觀和生態(tài)決策三、中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)需要著力解決的主要問(wèn)題政治體制改革相對(duì)滯后，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求不是幽默的幽默小孩指著大樓門(mén)口掛著的幾塊牌子，問(wèn)媽媽?zhuān)哼@些都是干什么的？其母答：市委就像你爹，什么也不干，整天背著個(gè)手光知道訓(xùn)人；人大就像你爺爺，提著個(gè)鳥(niǎo)籠子晃悠，啥事也不管；政府就像你媽?zhuān)焐蹈苫?，有時(shí)還要挨你爹訓(xùn)；政協(xié)就像你奶奶，整天嘮嘮叨叨，但誰(shuí)也不聽(tīng)她的。還有一個(gè)市紀(jì)委呢？就像你，說(shuō)是監(jiān)督爸媽的但又受爸媽的領(lǐng)導(dǎo)，吃爸媽的飯，穿爸媽的衣，只能裝裝樣子紀(jì)檢監(jiān)察一下爸媽。黨內(nèi)民主亟待加強(qiáng)

中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要突破口中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要突破口政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變權(quán)力清單政府職能越位、缺位、錯(cuò)位問(wèn)題仍然突出，部門(mén)之間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清，工作效率低、服務(wù)質(zhì)量由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，由人治政府向法治政府轉(zhuǎn)變，由封閉政府向透明政府轉(zhuǎn)變，由管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)任務(wù)艱巨廉價(jià)政府足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，全國(guó)一次性減少13萬(wàn)余個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。鄧小平：精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命(一九八二年一月十三日).職務(wù)亂，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過(guò)多、過(guò)亂、過(guò)細(xì)重復(fù)設(shè)制《中國(guó)改革報(bào)》曾披露“我國(guó)單位GDP公務(wù)員數(shù)超發(fā)達(dá)國(guó)家20倍”，零點(diǎn)研究咨詢(xún)集團(tuán)在哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院亞洲部的指導(dǎo)下最新完成的《中國(guó)居民評(píng)價(jià)政府及政府公共服務(wù)報(bào)告》顯示：67%的居民認(rèn)為政府公務(wù)人員的總量應(yīng)該減少，認(rèn)為應(yīng)該增多和保持現(xiàn)有規(guī)模不變的只有10%和5.9%。其中，城市和小城鎮(zhèn)居民認(rèn)為公務(wù)員數(shù)量應(yīng)該減少的感覺(jué)較農(nóng)村更強(qiáng)列，比例分別達(dá)到87.1%和88%。換言之，近七成的民眾認(rèn)為目前政府公務(wù)員的總量應(yīng)該減少！據(jù)國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王健介紹，從經(jīng)濟(jì)視角考察，即公務(wù)員與GDP的比例指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)為39人/百萬(wàn)美元，大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家，目前美國(guó)為2.31人／百萬(wàn)美元，我國(guó)公務(wù)員“超標(biāo)”近20倍。從1978年至2003年，我國(guó)財(cái)政收入從1132億增長(zhǎng)到3萬(wàn)億，約28倍；行政管理費(fèi)用則從不到50億升至7000億，增長(zhǎng)達(dá)87倍，近年來(lái)平均每年增長(zhǎng)23%。行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的比重，2006年已上升到24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出日本的2.38%、英國(guó)的4.19%、韓國(guó)的5.06%、法國(guó)的6.5%、加拿大的7.1%、美國(guó)的9.9%。按照編制規(guī)定，縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)30個(gè)左右，而實(shí)際設(shè)置60—80個(gè)。超過(guò)規(guī)定限額1倍以上。一個(gè)70—80萬(wàn)人口的縣行政事業(yè)單位在職在編干部職工總數(shù)1.30—1.6萬(wàn)人。還有臨時(shí)合同工1000—2000人。雖然嚴(yán)重超編，但“和尚不撞鐘”、“和尚沒(méi)水吃”的問(wèn)題非常突出。食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革在很多地方卡在了“最后一公里”制度化、法律化建設(shè)尚待完善

立法執(zhí)法司法守法民主法治意識(shí)的培育新的文化氛圍向潛規(guī)則叫板對(duì)于我們國(guó)家常用法律的了解程度，46.7%的被調(diào)查者選“了解”，有51.1%的人表示“不太清楚”，這說(shuō)明還是有超過(guò)半數(shù)的居民對(duì)法律處于模糊印象狀態(tài)。四、中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的可行路向歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容、內(nèi)部與外部第一種觀點(diǎn):突破口是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和干部制度。第二種觀點(diǎn):應(yīng)從人民群眾最關(guān)注的政治熱點(diǎn)切入。第三種觀點(diǎn):突破口應(yīng)是機(jī)構(gòu)改革。第四種觀點(diǎn):村民自治是突破口。第五種觀點(diǎn):突破口應(yīng)選擇在操作的層面上,不斷提高民主化、法制化的實(shí)現(xiàn)程度。第六種觀點(diǎn):突破口在于抓依法治國(guó)。堅(jiān)持“三統(tǒng)一”、“四制度”、“五不搞”。（一）樹(shù)立政治文明與社會(huì)整體文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展的執(zhí)政理念，適時(shí)推進(jìn)政治體制改革步伐（二）以黨內(nèi)民主為突破口，改革與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方法與執(zhí)政方式十八大報(bào)告：保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，營(yíng)造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨的代表大會(huì)制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，深化縣(市、區(qū))黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制。完善黨內(nèi)選舉制度，規(guī)范差額提名、差額選舉，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境。強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，推行黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議、黨代會(huì)代表列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議等做法，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度。（三）轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)責(zé)任政府法治政府服務(wù)政府建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政管理體制改革要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)加強(qiáng)宏觀調(diào)控部門(mén)減少專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)適當(dāng)調(diào)整社會(huì)服務(wù)部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織（四）把依法治國(guó)落到實(shí)處，讓法律意識(shí)成為人們自覺(jué)遵循的理念，建設(shè)法治中國(guó)（五）完善各項(xiàng)民主制度，建立民主權(quán)利保障機(jī)制，民主程序規(guī)范機(jī)制，民主監(jiān)督公開(kāi)機(jī)制加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。2013年4月，習(xí)總書(shū)記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們的先人們?cè)缇驼J(rèn)識(shí)到，反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。我國(guó)古代很早就有監(jiān)察、御史、彈劾、諫官等方面的制度。這些制度有不少在歷代反腐倡廉中發(fā)揮了重要作用，對(duì)我們推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)具有借鑒意義?！保?shù)立科學(xué)政績(jī)觀，建立科學(xué)評(píng)判經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)政績(jī)觀和考核指標(biāo)體系（七）促進(jìn)綠色政治決策，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)提供政治保障（八）大力發(fā)展協(xié)商民主拓寬中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、人民政府、人民政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、