水路運(yùn)輸巨災(zāi)情景構(gòu)建指南2024

水路運(yùn)輸巨災(zāi)情景構(gòu)建指南2024 1 11.2適用范圍 11.3術(shù)語(yǔ)和定義 11.4一般流程 41.5一般要求 5 62.1一般說(shuō)明 62.2篩選標(biāo)準(zhǔn) 62.3篩選方法 72.4風(fēng)險(xiǎn)情景識(shí)別 9 3.1一般說(shuō)明 3.2情景描述 3.3演化過程分析 3.4情景后果分析 223.5情景分析方法 23 4.1一般說(shuō)明 254.2響應(yīng)階段 254.3任務(wù)梳理 254.4任務(wù)列表 28 5.1一般說(shuō)明 295.2應(yīng)急能力要素 295.3應(yīng)急能力需求分析 295.4現(xiàn)有應(yīng)急能力分析 295.5應(yīng)急能力差距評(píng)估 30 6.1應(yīng)對(duì)建議 316.2報(bào)告 31 1針對(duì)水路運(yùn)輸巨災(zāi)的分析與應(yīng)對(duì)，本指南提出了基于情景構(gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本功能與流程，并對(duì)流程中的主要技術(shù)環(huán)節(jié)提出基本要求、主要內(nèi)容和方法等，可作為水路運(yùn)輸本指南適用于船舶、港口等水路運(yùn)輸巨災(zāi)情景構(gòu)建及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，并可作為水運(yùn)巨災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練等應(yīng)急處置工水路運(yùn)輸是以船舶為主要運(yùn)輸工具、以港口和港站為運(yùn)輸基地、以水域包括海上和內(nèi)水運(yùn)系統(tǒng)是由水路運(yùn)輸基本要素組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象，由人、機(jī)、環(huán)境和管理四大要素及其要素間相互關(guān)系構(gòu)成，通常包括：船員、船舶、港口、航道、各種基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)水運(yùn)巨災(zāi)是造成的人員傷亡多、財(cái)產(chǎn)損失大、社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境影響廣、救助需求高，超出受災(zāi)主體和地區(qū)的現(xiàn)有應(yīng)急救援能力，且一旦發(fā)生就使受災(zāi)地區(qū)無(wú)力自我應(yīng)付，2必須借助外界力量（包括高級(jí)別的指揮體系、高層級(jí)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、大范圍的應(yīng)急保障或管情景，是目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)的某些預(yù)期突發(fā)事件或特定風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)整合，是基于真實(shí)背景、科學(xué)分析，對(duì)事件普遍演化規(guī)律和后果等，全過程、全方位、全景式的系統(tǒng)化、形象化的情景篩選，是從符合目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的歷史案例和現(xiàn)實(shí)威脅中，選取具有代表情景構(gòu)建，是針對(duì)情景篩選得出的情景，基于特定方法開展情景描述、情景分析、應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)水平，一般表示為某個(gè)事件發(fā)生的概率及其后果的組合，就本指南而言是不確定是某類事件長(zhǎng)時(shí)間積累發(fā)生的頻次或者是對(duì)其發(fā)生的確信程危險(xiǎn)源，是可能單獨(dú)或共同引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的要素。危險(xiǎn)源可以是有形的，也可以是無(wú)形的。3風(fēng)險(xiǎn)事件，是指危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的突發(fā)事件，包括可能導(dǎo)致的原生事件、次生事件、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是識(shí)別評(píng)估對(duì)象如何受各類不確定性因素的影響，并從后果和可能性兩個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，然后確定是否需要進(jìn)一步應(yīng)對(duì)，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4圖1.4一般流程應(yīng)用本指南，進(jìn)行水運(yùn)巨災(zāi)情景構(gòu)建和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一般流程如圖1.4所示，主要包括（1）開展情景篩選：確定能夠體現(xiàn)目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、符合巨災(zāi)定義的情景清5（2）開展情景分析：分析情景的背景信息和演化過程，并針對(duì)所構(gòu)建的情景進(jìn)行后（4）開展應(yīng)急能力分析：基于任務(wù)列表，進(jìn)行應(yīng)急能力需求分析，并對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急能（5）開展情景應(yīng)用并編寫報(bào)告：基于情景構(gòu)建和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并從應(yīng)急預(yù)案（1）客觀性。所構(gòu)建的水運(yùn)巨災(zāi)情景應(yīng)盡可能客觀和詳實(shí)，以真實(shí)的反映目標(biāo)水運(yùn)（2）科學(xué)性。在水運(yùn)巨災(zāi)情景構(gòu)建和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的定性、定量分析方法和模擬仿真技術(shù)，結(jié)合船舶工程、海上交通工程等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)方法和技術(shù)，并（3）綜合性。水運(yùn)巨災(zāi)情景是多方面因素的耦合與疊加，應(yīng)通過綜合分析，充分考慮多方面的影響和各種次生、衍生災(zāi)害等因素，系統(tǒng)的評(píng)估水運(yùn)巨災(zāi)的（4）協(xié)商一致。在情景構(gòu)建和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作全過程中，應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)直接責(zé)任單位和其主管部門、所屬應(yīng)急管理部門等保持及時(shí)、充分溝通。在溝通中，如能形成一致意見，則可確定情景構(gòu)建和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，否則應(yīng)在相關(guān)方的協(xié)調(diào)下，修改情景構(gòu)建的相關(guān)內(nèi)容，（5）改進(jìn)提升。應(yīng)對(duì)情景構(gòu)建的系統(tǒng)性、針對(duì)性、適用性等方面，開展定期評(píng)基于評(píng)價(jià)信息改進(jìn)情景構(gòu)建內(nèi)容。評(píng)價(jià)時(shí)，一般考慮以下①相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更④應(yīng)急管理發(fā)生重大變化，如應(yīng)急管理的體制、6水運(yùn)巨災(zāi)情景篩選，是從目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)可能面臨風(fēng)險(xiǎn)事件中，選取具有代表性且滿足（2）后果嚴(yán)重性。所篩選出的情景應(yīng)對(duì)目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)的生產(chǎn)正常進(jìn)行造成嚴(yán)重影響，或?qū)е乱欢ㄒ?guī)模人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響，造成公眾恐慌或者引發(fā)不良社會(huì)影響，（3）影響范圍和處置難度。所篩選的情景應(yīng)是超出目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)自身的處置能力，需要調(diào)動(dòng)組織外部的應(yīng)急響應(yīng)資源，需要組織外部相關(guān)方配合或更高層面組織的統(tǒng)一協(xié)調(diào)（5）發(fā)生可能性。所篩選的情景應(yīng)該是合理的、可信的。針對(duì)水運(yùn)巨災(zāi)的可能性，①歷史事件：在目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)范疇內(nèi)雖然發(fā)生概率較低，但后果嚴(yán)重，在國(guó)內(nèi)外②災(zāi)害趨勢(shì)：由于自然條件與目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)周邊環(huán)境的變化，某些災(zāi)害或事故的發(fā)生7專家評(píng)判法是以目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)或類似系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故、未遂事故的歷史和據(jù)危險(xiǎn)源推測(cè)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件為支撐材料，召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展頭腦風(fēng)暴，每位專家的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和理解，判斷目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)是否可能發(fā)生某類事故以及事重程度，提出情景篩選專業(yè)意見和建議。在預(yù)測(cè)事故發(fā)生的可能性時(shí)，還應(yīng)考慮其發(fā)勢(shì)的變化，可以使用基于歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)律的外延預(yù)測(cè)方法，并參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究結(jié)論。風(fēng)險(xiǎn)排序法是對(duì)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評(píng)估，包括風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性的定性分析，并確定風(fēng)險(xiǎn)水平，獲取風(fēng)險(xiǎn)事件次序清單的過程。清單中風(fēng)險(xiǎn)水平極高、高和較高，以及風(fēng)險(xiǎn)水平不高但后果極為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)事件，依次作為篩選情景的備選清單?；趥溥x清單，再采用專家評(píng)判法，根據(jù)篩選標(biāo)準(zhǔn)確定水運(yùn)巨災(zāi)的目標(biāo)情景。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序的過程中，通常采用德爾菲法或頭腦風(fēng)暴的方法，以對(duì)最終的排序達(dá)相關(guān)歷史事故和故障數(shù)據(jù)，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)分析風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生頻率，進(jìn)行可能性等級(jí)劃分和可能性評(píng)分。通?？刹捎?個(gè)可能性等級(jí)，可能性判斷標(biāo)準(zhǔn)及取值（一表2.3.2（1）可能性等級(jí)（示例）等級(jí)定性標(biāo)準(zhǔn)判斷標(biāo)準(zhǔn)取值（P）區(qū)間Ⅰ一般情況下不會(huì)發(fā)生1、有充分和有效的防范、監(jiān)測(cè)和控制措2、相關(guān)人員安全意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操3、今后10年內(nèi)發(fā)生的次數(shù)可能小于1次。Ⅱ極少情況1、風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；8下才發(fā)生2、現(xiàn)場(chǎng)有一定防范、監(jiān)測(cè)、控制措施；3、能有效執(zhí)行防范、控制措施；4、今后5~10年內(nèi)可能發(fā)生1次Ⅲ某些情況1、風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；2、有監(jiān)測(cè)和控制措施，沒有防范措施或?yàn)閲?yán)格執(zhí)行防范措施。3、今后2~5年內(nèi)可能發(fā)生1次Ⅳ較多情況下發(fā)生1、風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)。2、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)防范措施和監(jiān)控措施；3、現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行控制措4、今后1年內(nèi)可能發(fā)生1次《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》交通運(yùn)輸部令〔2021成的最大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、社會(huì)影響等，并基于相關(guān)歷史事故和故障數(shù)據(jù)，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)分析風(fēng)險(xiǎn)事件的后果的嚴(yán)重性，確定后果嚴(yán)重性等級(jí)的劃分方果嚴(yán)重性評(píng)分。通常可采用4個(gè)嚴(yán)重性等級(jí)表2.3.2（2）嚴(yán)重性等級(jí)等級(jí)定性標(biāo)準(zhǔn)判斷標(biāo)準(zhǔn)取值（S）Ⅰ輕微的死亡1人以上，3人以下:或重傷(中毒)3人以上，10人以下:或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上。500萬(wàn)元以下;Ⅱ一般的死亡3人以上，10人以下:或重傷(中毒)10人以上，50人以下:或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上，2000萬(wàn)元以下。Ⅲ重大的死亡10人以上，30人以下:或重傷(中毒)50人以上，100人以下:或直接經(jīng)濟(jì)損失在2000萬(wàn)元以上，1億元以下Ⅳ特別重大的死亡30人以上:或重傷(中毒)100人以上:或直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上:9（4）確定風(fēng)險(xiǎn)水平，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí)評(píng)估和排序。其中，風(fēng)險(xiǎn)水平（R）由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（P）和后果嚴(yán)重性（S）的組合決定，可參考以和較高，以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低但后果較為嚴(yán)重（如重大、特別重大）的風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)作為重點(diǎn)表2.3.2（3）風(fēng)險(xiǎn)水平分值及對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高情景一般來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是通過收集有關(guān)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)事件、承災(zāi)載體和應(yīng)急管理等方面的信息，識(shí)別目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)事件，編制危險(xiǎn)源清單，作（2）風(fēng)險(xiǎn)事件：該危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的突發(fā)事件，包括可能導(dǎo)致的原生事件、次生事（3）風(fēng)險(xiǎn)成因：可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各種原因，包括自然原因（如自然災(zāi)害中的致（5）影響對(duì)象：該風(fēng)險(xiǎn)事件可能對(duì)影響區(qū)域內(nèi)造成影響的人、基礎(chǔ)設(shè)施、重要場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括籌劃準(zhǔn)備、劃分識(shí)別單元、選擇識(shí)別方法、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)排序和編寫由于水運(yùn)系統(tǒng)龐大復(fù)雜，涉及的因素眾多，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，需要首先根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目的，明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)象，設(shè)定的邊界條件，界定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍，以便確定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)于以港口為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)象，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍可從作業(yè)區(qū)域、作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行設(shè)定，舉例（2）港口普通貨物營(yíng)運(yùn)，如：集裝箱裝卸、儲(chǔ)存，干散貨裝卸、過駁、儲(chǔ)存，件雜確定團(tuán)隊(duì)主持人。主持人必須具備相關(guān)素質(zhì)，如：豐富的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)秀的溝通管理能力，能夠取得風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別團(tuán)隊(duì)成員的支持和信任。主持人的職責(zé)是使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的收益最大化，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別團(tuán)隊(duì)的討論，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程前進(jìn)并使其處于正確的軌道；指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員，當(dāng)流程陷入困境時(shí)，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)提出新的方法；不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別團(tuán)隊(duì)得出的結(jié)論提出質(zhì)疑，確保其經(jīng)過討論并清晰明了；指出結(jié)論中的問題，鼓勵(lì)成員對(duì)此進(jìn)行更深入的選擇團(tuán)隊(duì)成員。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的開展需要科研部門和實(shí)踐綜合管理部門的密切配合，團(tuán)隊(duì)成員組成結(jié)構(gòu)應(yīng)涵蓋相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家和管理部門的業(yè)務(wù)骨干，具體所需的專業(yè)知識(shí)和組成人員應(yīng)根據(jù)情景分析范圍確定，如安全工程師、工藝工程師、設(shè)備工程師、電氣對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)所需要的各類材料進(jìn)行搜集，（1）技術(shù)資料。相關(guān)圖紙資料（總布置圖、裝載手冊(cè)、縱傾及穩(wěn)性手冊(cè)、船舶系統(tǒng)（3）歷史案例與事故數(shù)據(jù)庫(kù)。目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)或與其相似系統(tǒng)近年來(lái)已發(fā)生的各類突發(fā)事件典型案例，案例應(yīng)描述解釋事件的原因、經(jīng)過、后果和采取的應(yīng)對(duì)措施及其經(jīng)驗(yàn)教（4）環(huán)境資料。人員密集場(chǎng)所及重點(diǎn)保護(hù)場(chǎng)所分布、周邊地質(zhì)、地形、海況、氣象、可采用資料查詢、搜集、調(diào)研、專題會(huì)議、座談和問卷調(diào)查等方式，對(duì)目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍，對(duì)目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行分析，一般包括：通航環(huán)境、涉及的運(yùn)輸過通航環(huán)境，是指船舶自身?xiàng)l件以外，賴以安全航行、停泊和作業(yè)的客觀因素和管理因關(guān)鍵操作和關(guān)鍵性設(shè)備，是指在運(yùn)輸過程中，對(duì)某個(gè)過程或操作起到主要影響的環(huán)節(jié)、當(dāng)目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)較為龐大或復(fù)雜時(shí)，可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍設(shè)定和目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)的構(gòu)成進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別單元的劃分。劃分的基本原則，要求單元間相對(duì)獨(dú)立，有利于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工（4）港口系統(tǒng)，主要功能和任務(wù)是承擔(dān)船舶的靠泊，貨物裝卸、人員上下、物料供（5）支持保障系統(tǒng)，主要功能和任務(wù)是負(fù)責(zé)船舶航行、停泊和作業(yè)的指揮和管理，（6）貨物系統(tǒng)，主要功能和任務(wù)是提供符合運(yùn)輸要求的貨物，承擔(dān)貨物的包裝和檢其他方法可參見本社接受的標(biāo)準(zhǔn)1，標(biāo)準(zhǔn)中給內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)案例，即目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)自身的風(fēng)險(xiǎn)案例。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的開展以目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)案例為資料基礎(chǔ)。對(duì)于定性分析需求，可以采用“檢查表”法，列出危險(xiǎn)源及相關(guān)信息表；對(duì)于定量分析需求，通過對(duì)危險(xiǎn)源以及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、排序，得出外部風(fēng)險(xiǎn)案例，即與目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)類似系統(tǒng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)案例。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的開展以外部風(fēng)險(xiǎn)案例為資料基礎(chǔ)，通過分析目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)和其相似性，得出目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)是否存在類（1）參與目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)相關(guān)水運(yùn)活動(dòng)的人員屬性、年齡、心理特性、文化程度、數(shù)量基于識(shí)別出的危險(xiǎn)源，分析危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事件，確定可能影響目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)（1）事件統(tǒng)計(jì)法：統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)的應(yīng)急管理數(shù)據(jù)，定量分析危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)事件（3）專家研討法：基于專家的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，組織專家研討，提出危險(xiǎn)源可風(fēng)險(xiǎn)事件類型一般包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生與社會(huì)安自然災(zāi)害，是由自然因素造成人類生命、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或（1）氣象災(zāi)害，是指由于氣象和水文要素的數(shù)量或強(qiáng)度、時(shí)空分布及要素組合的異續(xù)24小時(shí)降雨量50mm以上的降水，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)等造成損害③大霧災(zāi)害：近地層空氣中懸浮的大量微小水滴或冰晶微粒的集合體，使水平能見度（2）海洋災(zāi)害，是指海洋自然環(huán)境發(fā)生異?；蚣ち易兓亠L(fēng)暴潮災(zāi)害：熱帶氣旋、溫帶氣旋、冷鋒等強(qiáng)烈的天氣系統(tǒng)過境所伴隨的強(qiáng)風(fēng)作用和氣壓驟變引起的局部海面非周期性異常升降現(xiàn)象，造成沿岸漲水，對(duì)沿岸人類生命財(cái)產(chǎn)②海浪災(zāi)害：波高大于4m的海浪對(duì)海上航行捕撈和沿岸及近海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、港口碼頭、防波堤等海岸和海洋工程等造成損害的自然災(zāi)③海冰災(zāi)害：因海冰對(duì)航道阻塞、船只損壞及海上設(shè)施和海岸工程損壞等造成損害的④海嘯災(zāi)害：因海底地震、火山爆發(fā)和水下滑坡、塌陷所激發(fā)的海面波動(dòng)，傳播到濱事故災(zāi)難，指由于人的操作失誤、技術(shù)性過錯(cuò)而引發(fā)的破壞性事件。主要事件類型包（1）危險(xiǎn)化學(xué)品事故，主要包括：危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故、泄漏事故、中毒和窒息事故、（3）基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施事故，主要包括：橋梁隧道設(shè)施事故、水運(yùn)交通設(shè)施事故等；（4）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，主要包括：水污染事件、空氣污染事件、海上溢油事（5）踩踏事件，主要包括：港口踩踏事件（6）核與輻射事故，主要包括：放射性物質(zhì)運(yùn)輸事故，放射源事故，射線裝置事故等；①碰撞事故，是指兩艘以上船舶之間發(fā)生撞擊造成損害的事故。碰撞事故可能造成人③觸礁事故，是指船舶觸碰礁石，或者擱置在礁石上，造成損害的事④觸碰事故，是指觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、浮動(dòng)設(shè)施、鉆井平臺(tái)等水上水下建筑物或者沉船、沉物、木樁漁棚等礙航物并造成損害的事故。觸損事故可能造成船舶本身和岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、浮動(dòng)設(shè)施、鉆井平臺(tái)等水上水下建筑物⑤火災(zāi)、爆炸事故，是指因自然或人為因素致使船舶失火或爆炸造成損害的事故，可⑨其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失或者水域環(huán)境污染的水上交通公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（1）傳染病事件，如傳染性非典型肺炎流行事件、人感染高致病性禽流感事件、霍社會(huì)安全事件，是指在一定區(qū)域內(nèi)，由于人為因素造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,并產(chǎn)生重大社會(huì)影響，需要采取應(yīng)急處置措施的突發(fā)事件。主要事件類型基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果，形成按風(fēng)險(xiǎn)程度排列的風(fēng)在篩選并設(shè)定目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)的巨災(zāi)基本情景后，需要進(jìn)行情景分析，以確定模擬情景概要描述巨災(zāi)情景的特征，包括時(shí)間、地點(diǎn)、起因、主要過程等事件信息，以及可能采取的應(yīng)急救援與處置措施，并編制情景簡(jiǎn)表（1）事件主體，描述巨災(zāi)情景涉及到的各類主體，主要包括致災(zāi)主體和承災(zāi)主體的（2）地理環(huán)境，描述巨災(zāi)情景的發(fā)生與演化是否與特定的地理空間位置相關(guān)，或者事故的后果是否與事發(fā)地的自然環(huán)境、氣象與氣候條件緊密相關(guān)，特別說(shuō)明有可能導(dǎo)致嚴(yán)（3）社會(huì)條件，描述巨災(zāi)情景的發(fā)生與演化是否與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)條件緊密相關(guān)，如人（4）假設(shè)條件，對(duì)巨災(zāi)情景構(gòu)建時(shí)，基于現(xiàn)實(shí)情況和底線思維，對(duì)假定設(shè)置的其它演化過程分析是對(duì)巨災(zāi)情景發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)過程的分析與描述，是巨災(zāi)情景后果分析、對(duì)巨災(zāi)情景演化過程的分析應(yīng)能清晰的展現(xiàn)引發(fā)巨災(zāi)情景的主要因素、驅(qū)動(dòng)巨災(zāi)情景發(fā)展的主要因素、巨災(zāi)情景發(fā)展過程中的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)、以及各個(gè)節(jié)點(diǎn)的災(zāi)難場(chǎng)景、標(biāo)志性（6）演化過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以及各個(gè)節(jié)點(diǎn)的災(zāi)難場(chǎng)通常在文字描述的基礎(chǔ)上，輔以必要的圖表對(duì)演化過程內(nèi)容進(jìn)行展示，做到內(nèi)容詳細(xì)、根據(jù)危險(xiǎn)源的致災(zāi)過程，水運(yùn)巨災(zāi)情景的演化過程可以劃分為四個(gè)階段：潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期、消退期，如圖3.3.3所示，在潛伏期是指水運(yùn)巨災(zāi)事件爆發(fā)之前，引發(fā)水運(yùn)巨災(zāi)事件的各種風(fēng)險(xiǎn)正在積累，發(fā)生水運(yùn)巨災(zāi)事件的可能性不斷增強(qiáng)。該階段應(yīng)該重點(diǎn)爆發(fā)期是指水運(yùn)巨災(zāi)事件爆發(fā)期間，潛在的風(fēng)險(xiǎn)積累使得水運(yùn)巨災(zāi)事件的發(fā)生由可能變成了現(xiàn)實(shí)，并以破壞性的事件呈現(xiàn)在公眾面前。該階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注導(dǎo)火索事件、爆發(fā)征持續(xù)期是指水運(yùn)巨災(zāi)事件爆發(fā)后，引發(fā)次生、衍生事件，事態(tài)不斷升級(jí)的時(shí)期。該階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注各種災(zāi)難場(chǎng)景、驅(qū)動(dòng)因素以及事件驅(qū)動(dòng)因素轉(zhuǎn)化、蔓延、衍生、耦合持續(xù)期災(zāi)難場(chǎng)景事件發(fā)生原因本地孕災(zāi)環(huán)境潛伏期消退征兆事件消退期消退期是指水運(yùn)巨災(zāi)事件得到控制，損失在慢慢減少，直到水運(yùn)巨災(zāi)事件得到完全控制，正常次序得以恢復(fù)的時(shí)期。該階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注消退征兆驅(qū)動(dòng)因素轉(zhuǎn)化、蔓延、衍生、耦合持續(xù)期災(zāi)難場(chǎng)景事件發(fā)生原因本地孕災(zāi)環(huán)境潛伏期消退征兆事件消退期爆發(fā)期導(dǎo)火索事件導(dǎo)火索事件爆發(fā)征兆事件關(guān)鍵時(shí)間窗口關(guān)鍵時(shí)間窗口機(jī)理分析是分析事物所遵循的內(nèi)在邏輯和規(guī)律，是指為實(shí)現(xiàn)某一特定功能，在一定的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，各要素的內(nèi)在工作方式以及諸要素在一定環(huán)境條件下相互聯(lián)系、相互作用的水運(yùn)巨災(zāi)的機(jī)理分析包括專業(yè)性機(jī)理和一般性機(jī)理，其中一般性機(jī)理又分為原則性機(jī)理、原理性機(jī)理、流程性理和操作性機(jī)理。可根據(jù)研究目的、可利用的資源等，開展相關(guān)原理性機(jī)理主要研究一個(gè)事件，從孕育、發(fā)生、發(fā)展到演化終結(jié)的規(guī)律。通過原理性機(jī)理分析，可以找到孕育水運(yùn)巨災(zāi)事件的源頭以及推動(dòng)事件發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)現(xiàn)各個(gè)階段發(fā)巨災(zāi)的原理性機(jī)理包括發(fā)生、發(fā)展和演化三個(gè)環(huán)節(jié)，與巨災(zāi)演化過程的四個(gè)階段對(duì)應(yīng)水運(yùn)巨災(zāi)的演化過程水運(yùn)巨災(zāi)的演化過程爆發(fā)期潛伏期爆發(fā)期潛伏期消退期持續(xù)期消退期持續(xù)期應(yīng)對(duì)措施應(yīng)對(duì)措施風(fēng)險(xiǎn)因素1范圍擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)因素1范圍擴(kuò)大恢復(fù)常態(tài)導(dǎo)火索事件危險(xiǎn)緩解衰退危險(xiǎn)緩解衰退風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)因素2事件發(fā)生危機(jī)累積超越臨界點(diǎn)量變產(chǎn)生質(zhì)變超越此系統(tǒng)邊事件發(fā)生危機(jī)累積超越臨界點(diǎn)量變產(chǎn)生質(zhì)變超越此系統(tǒng)邊界，進(jìn)入下一個(gè)周期風(fēng)險(xiǎn)因素n烈度增強(qiáng)衍生耦合應(yīng)對(duì)事件A的有效措施導(dǎo)致事件B事件A與事件B相互影響、相互推進(jìn)導(dǎo)致類似事件連續(xù)發(fā)生事件A導(dǎo)致事件B轉(zhuǎn)化發(fā)生機(jī)理演化機(jī)理發(fā)展機(jī)理發(fā)生機(jī)理演化機(jī)理發(fā)展機(jī)理水運(yùn)巨災(zāi)的原理性機(jī)理水運(yùn)巨災(zāi)的原理性機(jī)理（1）發(fā)生機(jī)理，是指在多種危險(xiǎn)因素的作用下，能量不斷積聚。由量變到質(zhì)變，達(dá)到一定的臨界點(diǎn)，而最終導(dǎo)致事件發(fā)生的過程規(guī)律。這里的因素，可能是自然的，也可能是人為的；可能是有形的因素，也可能是無(wú)形的心理因素；有可能是單因素引發(fā)的，也可（2）發(fā)展機(jī)理：是指在一定環(huán)境范圍內(nèi)，事件在空間范圍和烈度上的改變。在事件的發(fā)展過程中，外界因素在事態(tài)上，可以推動(dòng)（3）演化機(jī)理：一個(gè)事件的發(fā)生，一方面可能由于其他事件誘發(fā)，另一方面則可能①轉(zhuǎn)化機(jī)理：是由于一定的邏輯關(guān)系，某種事件的發(fā)生、發(fā)展，引發(fā)了另外一種事件的發(fā)生。在這一過程中，事件的類型轉(zhuǎn)換，同時(shí)前者與后者之間又存在著一定的相關(guān)聯(lián)系。若前類事件引發(fā)后類事件后，前類事件就結(jié)束，則轉(zhuǎn)化具有承接性，如船艙發(fā)生爆炸之后導(dǎo)致了船艙火災(zāi)。若前者引發(fā)后者發(fā)生后，仍然持續(xù)發(fā)展，則轉(zhuǎn)化具有并發(fā)性，如船體外②蔓延機(jī)理：是指在一定環(huán)境介質(zhì)下，自身趨勢(shì)性的發(fā)展。主要是是空間區(qū)域上有形態(tài)的蔓延，如船舶機(jī)艙火災(zāi)，火勢(shì)未得到及時(shí)控制，引發(fā)客艙、貨艙等③衍生機(jī)理：是指某類事件發(fā)生后，導(dǎo)致后一類事件的發(fā)生，但后者又不以前者為導(dǎo)因，兩者之間的關(guān)聯(lián)具有一定偶然性，如：因?yàn)閷?duì)某事件采取的措施會(huì)造成另外的事件，很可能引發(fā)的事件比原事件還要嚴(yán)重，如船舶艙室起火，在采用海水消防泵進(jìn)行滅火時(shí)積水未能及時(shí)排除，形成自由液面，導(dǎo)致船舶發(fā)生④耦合機(jī)理：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上因素或事件共同作用，相互影響、相互作用導(dǎo)致事件進(jìn)一步加劇。事件耦合的重要特征是事件之間的相互作用，其中一事件在另一事件的作用下發(fā)展演化，后者又反過來(lái)影響前者，從而改變整個(gè)事態(tài)，如由于綁扎不牢，滾裝船車輛甲板發(fā)生車輛移位，導(dǎo)致船舶橫傾，船舶橫傾和車輛移位相互作用，導(dǎo)致車輛移位和船情景后果分析是情景構(gòu)建的重要任務(wù)之一，也是水運(yùn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容。事件后果的種類及其嚴(yán)重程度決定應(yīng)采取何種具體的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)重建等措施，以及所需資源和能力種基于巨災(zāi)情景的演化過程，進(jìn)行事件后果的種類及其嚴(yán)重程度分析，分析過程中應(yīng)考事件后果，一般包括可能引發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情、次生/衍生災(zāi)害、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、服務(wù)中斷、社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境和長(zhǎng)期健康影響（1）現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情，分析事故發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)情況，例如危險(xiǎn)品的泄漏、工藝設(shè)施的破壞、（2）次生/衍生災(zāi)害，分析事故可能引發(fā)的次生/衍生災(zāi)害，例如危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸可能引發(fā)火災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施破壞、附近居民恐慌性疏散等。次生/衍生災(zāi)害的數(shù)量體現(xiàn)該類事故（3）人員傷亡，估算事故及其次生衍生災(zāi)害可能導(dǎo)致的死亡和受傷人數(shù)。估算方法包括：歷史案例中真實(shí)造成的傷亡規(guī)模，并根據(jù)歷史案例與現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件（如人口規(guī)模）進(jìn)行修正；根據(jù)災(zāi)害破壞力及周邊人口分布等數(shù)據(jù)，選取適宜的模型進(jìn)行模擬仿真計(jì)算；（4）財(cái)產(chǎn)損失，估算事故可能導(dǎo)致的直接和間接財(cái)產(chǎn)損失。估算方法包括：參照歷史案例中真實(shí)造成的損失進(jìn)行估算；根據(jù)事故的破壞力及周邊經(jīng)濟(jì)規(guī)模等數(shù)據(jù)，選取適宜（5）服務(wù)中斷，分析并描述事故可能造成的重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程和公共服務(wù)（6）社會(huì)影響，分析并描述事故可能對(duì)公眾心理、社會(huì)輿情、公共秩序等產(chǎn)生的間（7）經(jīng)濟(jì)影響，分析并描述事故可能對(duì)地方、行業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成的影響，如關(guān)鍵物資產(chǎn)能下降、產(chǎn)業(yè)鏈中斷、區(qū)域貿(mào)易規(guī)模（8）環(huán)境與長(zhǎng)期健康影響，分析并描述事故對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，對(duì)事發(fā)地及情景分析可以參考國(guó)內(nèi)外相似的歷史案例資料，同類風(fēng)險(xiǎn)事件案例的危險(xiǎn)源、致災(zāi)機(jī)理、演化過程、應(yīng)急響應(yīng)、情景后果等，對(duì)情景分析具有重要參考價(jià)值。通常采用以下方采用數(shù)學(xué)建模和計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)，對(duì)事件演化過程及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，盡可能科學(xué)、真實(shí)地展現(xiàn)出事件的發(fā)展規(guī)律和危害后果，例如：船舶破損進(jìn)水模擬、船舶破損穩(wěn)性分析、選擇和正確使用合適的計(jì)算機(jī)模擬仿真工具、收集并準(zhǔn)備模擬仿真所需的各種數(shù)據(jù)資料、對(duì)模擬仿真的結(jié)果進(jìn)行解讀和展示等工作，應(yīng)基于多學(xué)科、多部門的支持開展。對(duì)某些情景進(jìn)行分析時(shí)，可能缺少相似的歷史案例數(shù)據(jù)或難以進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬仿真，需要對(duì)分析的演化過程或估算的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行驗(yàn)證時(shí)，可采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、物理模擬試驗(yàn)等方法，對(duì)于發(fā)生頻率很低或無(wú)統(tǒng)計(jì)規(guī)律的情景，通?？梢允占瘒?guó)內(nèi)外類似事件的典型案料，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)事件的演化過程和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行推理分析。專家對(duì)情景分析中的問（1）故障樹方法，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的潛在原因和演化途徑進(jìn)行分析，其中潛在（2）事件樹方法，是從事件的起始狀態(tài)出發(fā)，按照一定的順序分析初始事件發(fā)展的可能途徑和結(jié)果，并以樹圖呈現(xiàn)事件序列，可用于對(duì)初始事件之后的演化過程和后果進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分析是針對(duì)所構(gòu)建的巨災(zāi)情景，分析每一響應(yīng)階段所需要開展的應(yīng)急任務(wù)，一般來(lái)說(shuō)，巨災(zāi)具有生命周期長(zhǎng)，所產(chǎn)生的直接后果、次生/衍生后果嚴(yán)重和社會(huì)影響復(fù)雜、多樣，關(guān)鍵的應(yīng)急任務(wù)可能不唯一，所經(jīng)歷的時(shí)間跨度長(zhǎng)等特點(diǎn)，所以在進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分析時(shí)，應(yīng)對(duì)巨災(zāi)情景應(yīng)急響應(yīng)階段進(jìn)行對(duì)應(yīng)巨災(zāi)情景的演化過程，應(yīng)急響應(yīng)階段劃分預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備，是指預(yù)防或阻止危險(xiǎn)源演變?yōu)榫逓?zāi)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作的階段。該監(jiān)測(cè)與預(yù)警，是指對(duì)可能引發(fā)巨災(zāi)的危險(xiǎn)源的特征參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、應(yīng)急處置與救援，是指巨災(zāi)事件發(fā)生后，采取現(xiàn)場(chǎng)處置與救援措施的階段，可進(jìn)一步先期處置階段，是指巨災(zāi)發(fā)生后至現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立的階段。該階段的應(yīng)急任務(wù)，一般現(xiàn)場(chǎng)救援與處置階段，是指現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊開展救援與處置的階段。社會(huì)響應(yīng)階段，指巨災(zāi)可能引發(fā)的各類次生衍生后果和社會(huì)影響全面顯現(xiàn)，開始出現(xiàn)長(zhǎng)期、綜合、復(fù)雜的社會(huì)面問題的階段。該階段的應(yīng)急任務(wù)，一事后恢復(fù)與重建，是指在盡可能短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)基本生產(chǎn)活動(dòng)狀態(tài)，并在相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)根據(jù)任務(wù)梳理繪制應(yīng)急任務(wù)列表，可參考附錄6應(yīng)急任務(wù)列表，對(duì)每項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)進(jìn)行明確描述，盡可能的說(shuō)明承擔(dān)該任務(wù)的主責(zé)部門、協(xié)同部門及其主要職責(zé)，以及完成該項(xiàng)應(yīng)急能力分析，是對(duì)照應(yīng)急任務(wù)列表，評(píng)估每項(xiàng)任務(wù)所需應(yīng)急能力和現(xiàn)有應(yīng)急能力，根據(jù)巨災(zāi)情景風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與需要開展的應(yīng)對(duì)活動(dòng)描述，分析每項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)所需要應(yīng)急能根據(jù)應(yīng)急能力需求分析結(jié)果，逐項(xiàng)查找和分析現(xiàn)有能力水平，即各項(xiàng)能力要素的數(shù)量根據(jù)應(yīng)急能力需求和現(xiàn)有應(yīng)急能力分析進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，查找能力差距，可參照附錄7（1）基于現(xiàn)有應(yīng)急能力，如何更好地處置該巨災(zāi)情景。通常包括改進(jìn)應(yīng)急處置措施、（2）為應(yīng)對(duì)該巨災(zāi)情景，有哪些最亟需提升和改善的應(yīng)急能力?；趹?yīng)急能力分析報(bào)告是對(duì)目標(biāo)水運(yùn)系統(tǒng)巨災(zāi)情景構(gòu)建工作過程的匯總和具體體現(xiàn)，在文字描述的基礎(chǔ)上，輔以必要的圖表說(shuō)明，以使情景構(gòu)建過程和結(jié)論簡(jiǎn)潔、清楚、明確，利于閱讀，可參（6）情景后果分析和分析方法，包含使用或所依賴的重要假設(shè)、限定條件、不確定（10）附錄（如：每位專家背景和選用專家的依據(jù)，參考文獻(xiàn)，數(shù)據(jù)來(lái)源，此外，除紙質(zhì)報(bào)告外，還可采用計(jì)算機(jī)模擬仿真技術(shù)、視頻演示等方法對(duì)情景的觸發(fā)情景描述（時(shí)間、地點(diǎn)及事裝備XXX油輪靠港裝貨轉(zhuǎn)化XXX油輪靠港裝貨船體結(jié)構(gòu)損壞，導(dǎo)致艙蔓延機(jī)艙發(fā)電機(jī)電氣火花泵艙與機(jī)艙間氣密性破壞制裝備蔓延機(jī)艙發(fā)電機(jī)電氣火花泵艙與機(jī)艙間氣密性破壞制火勢(shì)從機(jī)艙蔓延到甲板裝備泵艙可燃?xì)怏w探測(cè)裝置泵艙貨油滲入機(jī)艙未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，停止裝貨，火勢(shì)加劇引發(fā)裝備泵艙可燃?xì)怏w探測(cè)裝置泵艙貨油滲入機(jī)艙未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，停止裝貨，火勢(shì)加劇引發(fā)滅火措施，導(dǎo)致船舶失耦合船員未保持對(duì)泵艙定時(shí)人因耦合船員未保持對(duì)泵艙定時(shí)船舶側(cè)傾導(dǎo)致艙室進(jìn)水加劇，并進(jìn)一步加劇側(cè)傾爆發(fā)期消退期爆發(fā)期消退期持續(xù)期12345123……………援……………XX海峽是我國(guó)重要海上交通的黃金水道之一，一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)、長(zhǎng)時(shí)間大霧等自然災(zāi)害或海上重大事故，極可能造成大量人員傷亡、巨額經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重環(huán)境迫害和社會(huì)影響。為提升XX海峽通航安全，防范和應(yīng)對(duì)XX海峽重特大突發(fā)事件甚至巨災(zāi)的發(fā)生，開展了根據(jù)提升XX海峽通航安全，防范和應(yīng)對(duì)XX?？紤]到影響XX海峽通航安全涉及面廣泛、不確定于內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)案例的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和頭腦風(fēng)暴相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，以故障樹法和事件樹風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別團(tuán)隊(duì)成員名單、角色和簡(jiǎn)介見表1-1：——（實(shí)際操作中，應(yīng)將成員背123456789采用資料查詢、搜集、調(diào)研的方式，從環(huán)境資料、社會(huì)資源，法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)艙爆炸事故、2017年希臘清理“AGIAZONIII”號(hào)沉船漏油事故、20析，從人員因素、設(shè)備及物品因素、管理因素、環(huán)境場(chǎng)地因素識(shí)別可能引發(fā)關(guān)鍵事件的危險(xiǎn)源；以關(guān)鍵事件作為初始事件，結(jié)合XX海峽的實(shí)際情況進(jìn)行事故樹1道XX#標(biāo)附近水域發(fā)生碰撞，導(dǎo)致XX億元直接經(jīng)濟(jì)損234X,XXX噸原油泄漏，XX海峽附近的漁場(chǎng)5XXX號(hào)油輪在港作業(yè)爆炸事件6沉7響和巨額經(jīng)濟(jì)損失89于每位專家的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和理解，將X），閉年?yáng)|方“10·20”“豐盛油8”輪機(jī)艙爆炸事故……降至500米以下。A輪船長(zhǎng)下令減速慢行，視野內(nèi)突然出現(xiàn)一艘由東北至西南行駛的小型漁船。A輪為避讓前方漁船而急速向右舷轉(zhuǎn)向[4]，但突發(fā)舵機(jī)失效使得操縱性能下降[5]。此A輪火車車廂因劇烈碰撞與擠壓，載運(yùn)瞞報(bào)夾帶的廢舊鉛酸蓄電池起火爆炸，并引燃周圍貨物，進(jìn)而導(dǎo)致A輪發(fā)生持續(xù)性的火災(zāi)和爆炸[8-10]。隨著空艙不斷進(jìn)水，船舶復(fù)原力矩減弱，船舶向左橫傾加劇。船長(zhǎng)對(duì)外發(fā)出求救信號(hào)[11]，并組織人員撤離棄船[12]，發(fā)現(xiàn)部分救生設(shè)備無(wú)法釋放[13]。之后船身快速向左傾斜，并在隨后XX小時(shí)內(nèi)傾覆沉沒[14]，共造成入海，海面與海岸線受到嚴(yán)重污染[15]。因發(fā)生特別重大險(xiǎn)情，XX海峽東西向、南北向均實(shí)施水上交通管制，短時(shí)間內(nèi)大量船舶聚集在海峽東西向進(jìn)口[16]，一艘自東向西航行的貨船信能力下降50%[17]。XX海峽鎖航導(dǎo)致島上生產(chǎn)生活物??除客滾船以外的其他船舶不得進(jìn)出港、靠離泊；濱海航線客滾船不得進(jìn)出港、靠離泊，其他客滾船實(shí)所有船舶不得進(jìn)出港、靠離事發(fā)的位置選取在海峽中部區(qū)域，對(duì)于救援最不利，碰撞地點(diǎn)（東經(jīng):110°7'25"E由蘇丹港開往青島途中，與正在青島朝連島東南水所屬利比里亞籍油船“ASYMPHONY”發(fā)生碰撞，事故導(dǎo)致“義?！陛喪撞渴軗p，“交響烯酸0.77噸，除草劑0.45噸，若這輛貨車如期出發(fā)，將造成極其嚴(yán)重的后果。——鉛酸蓄電池近10年在電動(dòng)自行車方面得到了廣泛應(yīng)用，在使用方面蓄電池存在一棄船命令發(fā)布后，船員開始慌忙釋放救生設(shè)備。由于船舶登乘甲板距離水線超過“法規(guī)”要求人艉艏No.1C.TK.（P）No.1液貨艙縣等港口、渡口、江河、湖泊、水庫(kù)等通航水域，轄區(qū)??（對(duì)救援力量可按梯隊(duì)劃分，分為第一梯隊(duì)即國(guó)家專業(yè)救助力量；第二梯隊(duì)為海事局下屬的海警、漁政等執(zhí)法力量；第三梯隊(duì)為軍方、企業(yè)、民用力量?！▽?duì)事發(fā)海域的節(jié)車廂中夾帶有廢舊鉛酸蓄電池。A發(fā)，團(tuán)霧的發(fā)生具性，持續(xù)時(shí)間短。1約15℃,南風(fēng)1-2級(jí)，海面能見度大渡輪，搭載了夾帶廢舊鉛酸蓄電池的火車貨運(yùn)車廂，順航，為后續(xù)A輪碰撞發(fā)生火災(zāi)爆炸埋2A輪開始裝車作業(yè)，貨運(yùn)火車進(jìn)行解編與推送作業(yè)。指揮長(zhǎng)在碼頭指車輛外觀進(jìn)行檢查，水手長(zhǎng)在艉門處指揮上船車輛分艙，大副帶領(lǐng)甲板部船員對(duì)上船車輛進(jìn)行綁扎固定。檢票--完畢后，車輛司機(jī)離車前往客艙，隨后船舶關(guān)閉艉門，船員進(jìn)行清艙檢查。船員在車輛上船、檢查核對(duì)以及清艙過程中未發(fā)現(xiàn)異常。乘客全部抵客艙室268人，第三旅客艙室103主甲板（火車甲板其中一節(jié)車廂車甲板左側(cè)艙室中部；50輛汽車位車廂夾帶有廢舊鉛酸蓄電池是后續(xù)發(fā)生火災(zāi)爆炸的3XXX南港船舶交通管理中心引導(dǎo)A輪離港，A輪從南向北行駛，由重油6611噸，由欽州港前往廣州--貨運(yùn)火車在車廂中夾帶廢舊鉛貨運(yùn)火車在車廂中夾帶廢舊鉛酸蓄電池的情況下通過安檢，抵達(dá)奧海鐵南港。1月27日15:00A輪開始登船、貨運(yùn)車廂和車A輪開始登船、貨運(yùn)車廂和車輛上船、上船車輛綁扎固定16:00A輪登船、車輛上船完畢，進(jìn)16:00A輪登船、車輛上船完畢，進(jìn)行清艙檢查。18:00A輪離港由粵海鐵南港開往粵海鐵北港；A輪離港由粵海鐵南港開往粵海鐵北港；B輪自西向東航行，運(yùn)載重油6611噸，由欽州港前往廣州港18:302--345--6A輪失控呼叫B輪請(qǐng)求避讓7A輪左舷受到B輪的劇烈碰--8--瓊州海峽局部區(qū)域突發(fā)團(tuán)霧，瓊州海峽局部區(qū)域突發(fā)團(tuán)霧，海事部門啟動(dòng)大霧預(yù)警預(yù)警響應(yīng)，涉客船舶停航，加強(qiáng)在航涉客船舶安全監(jiān)管1月27日18:451月27日18:45A輪行駛海峽中線附近，能見度不足500米，船長(zhǎng)下達(dá)減速航行指令，轉(zhuǎn)入霧航模式18:50A18:50A輪發(fā)現(xiàn)存在交叉相遇漁船，通過VHF呼叫漁船，漁船無(wú)應(yīng)答A輪打右滿舵主動(dòng)緊急避讓。A輪打右滿舵主動(dòng)緊急避讓。完成避讓后，舵機(jī)失靈，A輪向右旋回。改用應(yīng)急操作未奏效，A輪啟動(dòng)船舶失控應(yīng)急部署。 18:5618:58A輪向船公司報(bào)告，并通過18:58A輪向船公司報(bào)告，并通過VHFCH16頻道發(fā)布A輪船舶舵機(jī)失靈19:00A輪發(fā)現(xiàn)存在相遇可能的B19:00A輪發(fā)現(xiàn)存在相遇可能的B輪，呼叫B輪，請(qǐng)其避讓，B輪無(wú)應(yīng)答。B輪未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)A輪，與A輪發(fā)生碰撞。19:03A輪大幅搖晃，汽車甲板發(fā)生19:03A輪大幅搖晃，汽車甲板發(fā)生嚴(yán)重位移和碰撞，導(dǎo)致A輪失穩(wěn)，向左橫傾不斷加劇?；疖嚰装逖b載廢舊鉛酸蓄電池的車廂發(fā)生劇烈搖晃、摩擦與擠壓兩船碰撞導(dǎo)致兩船碰撞導(dǎo)致A輪左舷1,2空艙進(jìn)水，B輪右舷1,2貨油艙艙壁破算，發(fā)生溢油。 19:0419:10事件持續(xù)期為AB輪相撞至人命搜救行動(dòng)終止的情景。在事中階段實(shí)施了信息管理、指揮部成立、態(tài)勢(shì)評(píng)估、海上人員救助、滅火救援、海上交通管制與船舶疏散、應(yīng)急通信保障、遇難者管理、溢油處置與船體打撈、輿情管控等工作，同時(shí)，啟動(dòng)事故調(diào)查工中心求救，并將事故信息上報(bào)所屬船公司。?？诤Ｉ纤丫确种行慕拥浇还苤行牡膱?bào)警后，立即核查事故船的基本情況以及事發(fā)海區(qū)準(zhǔn)確位置，上行警告，并協(xié)調(diào)指派兩艘專業(yè)救助船舶“瓊引6”、“瓊引9”第一時(shí)間趕赴事發(fā)水域，劃定航--2由于碰撞造成的劇烈搖晃，導(dǎo)致A輪火車甲板中載運(yùn)的廢舊鉛酸蓄電池被擠壓，產(chǎn)生氫氧混合物，遇到摩擦火源，進(jìn)而導(dǎo)致A輪發(fā)生第一次動(dòng)開啟，由于未能關(guān)閉艉部的一個(gè)通風(fēng)筒，影響貨艙溢油情況，啟動(dòng)重油泄漏應(yīng)急處置響應(yīng)，并立即帶人前往油貨艙檢查，防止發(fā)生次生衍生災(zāi)開所有高壓水霧滅火系統(tǒng)外，使用4支消防水槍--?？诤Ｉ纤丫确种行母鶕?jù)事故的初步評(píng)估結(jié)果，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)組織調(diào)派相關(guān)救援力量趕往現(xiàn)場(chǎng)。并在事故發(fā)生海域周圍劃定一定范圍避航區(qū)，并發(fā)布航行警告，避免過往船舶誤入引3A輪火車甲板排水泵故障/排水口堵塞，造成艙內(nèi)大量積水，形成自由液面，船舶穩(wěn)性被進(jìn)一海南海上搜救中心核查確定事件信息后，立即向中國(guó)海上搜救中心值班室報(bào)告，中國(guó)海上搜救中心值班室核實(shí)情況后立即向國(guó)務(wù)院總值班室警裝置等信號(hào)通知船上所有人員到指定地點(diǎn)集在下風(fēng)舷釋放快速垂直撤離系統(tǒng)和救生艇組織遇險(xiǎn)乘客撤離。但由于左舷救生設(shè)備無(wú)法釋放，加總隊(duì)“浦消1號(hào)”等、南海救助局“海南救113”由于B輪船艙破損嚴(yán)重，堵漏行動(dòng)無(wú)法順利進(jìn)行。船長(zhǎng)立即向船公司以及主管部門報(bào)告船舶漏--4車輛移位甩落、火車甲板艙內(nèi)積水讓A輪復(fù)?？诤Ｉ纤丫确种行某闪F(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救援組、專家咨--詢組、新聞宣傳組、通信保障組、善后處置等工?？诤Ｉ纤丫确种行闹概烧谮s往現(xiàn)場(chǎng)的“海巡03”為現(xiàn)場(chǎng)指揮船，成立海上現(xiàn)場(chǎng)指揮部。同時(shí)，委派有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴海南省海上搜救中心值班室。5在燃燒，并在火車甲板發(fā)生第二次爆炸。爆炸引起其他車廂大火并持續(xù)燃燒，中間夾雜數(shù)次爆也無(wú)法前往汽車甲板。部分乘客沿著走廊向船尾基地、市公安局、市消防救援支隊(duì)、海岸警察總隊(duì)、市綜合行政執(zhí)法局、市交通港航局、市氣象局、市衛(wèi)健委、市外辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市財(cái)政局、市科工信局、秀英區(qū)政府、各港航（海上旅游）企業(yè)單位等部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陸續(xù)趕往?？诤Ｉ纤丫确种行模_展緊急會(huì)海南省海上搜救中心召集海南海事局、海南省應(yīng)急管理廳、海口市人民政府、澄邁縣人民政府、珠江航務(wù)管理局、南海救助局、自然資源部南海局、海南省生態(tài)環(huán)境廳、海南省自然資源和規(guī)劃廳、海南省衛(wèi)健委、海南省新聞辦公室、海南省氣象局、海南省消防救援總隊(duì)、武警海南省總隊(duì)等部門及相關(guān)專家會(huì)商研判，制定應(yīng)對(duì)方相關(guān)救援船陸續(xù)抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，救助撤離人員與落水人員，開展夜間搜尋。海南海上搜救中心派中國(guó)海監(jiān)飛機(jī)與救援直升機(jī)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，密切監(jiān)視事故狀況，將視頻傳回海上搜救中心，現(xiàn)場(chǎng)指揮部（?？诤Ｉ纤丫确种行模┙M織清--回收設(shè)備和化學(xué)品泄漏應(yīng)急設(shè)備等以最快的速度趕往現(xiàn)場(chǎng)開展溢油回收與清污作業(yè)，盡量減少油污泄漏對(duì)海域所造成的污染，并根據(jù)指令對(duì)環(huán)境海南與廣東地方媒體趕赴相關(guān)碼頭，駐守現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)報(bào)道，為大眾報(bào)道事件信息。微博、微信、客戶端，新聞媒體客戶端，依托母媒體消息來(lái)源，及時(shí)在微博開辟專題頻道，利用文本＋圖片＋鏈6艘漁船擴(kuò)大搜尋范圍；協(xié)調(diào)事發(fā)水域附近的6艘總指揮部啟動(dòng)瓊粵桂三省聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)廣東及廣西應(yīng)急管理廳調(diào)派專家、應(yīng)急隊(duì)伍及北岸主要港口配合交通管制工作，相繼采取臨時(shí)通過?？谑薪煌ǜ酆骄痔崾?，過海的旅客根海南省減災(zāi)委、省民政廳已緊急啟動(dòng)省級(jí)救災(zāi)應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)，立即成立前方工作專班，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排救助船舶嘗試靠近A輪并噴灑泡沫進(jìn)行滅火，同時(shí)兼顧人員救助。“浦消1號(hào)”對(duì)外消防炮滅火?！吧顫撎?hào)”輪、“德深”輪與火作業(yè)。--7海水灌入，火車甲板中火勢(shì)慢慢減小。不斷有人--總指揮部通過綜合研判，由于重油泄漏量大展人命救助與溢油處置，同時(shí)啟動(dòng)?xùn)|西側(cè)備用航總指揮部要求加強(qiáng)事發(fā)海域水文氣象的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，全力配合做好救援打撈、溢油處置工作。海南省生態(tài)環(huán)境廳、海南省自然資源和規(guī)劃廳派出監(jiān)測(cè)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)大氣、海洋環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)。國(guó)家海洋局迅速成立海上應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)海上應(yīng)急響應(yīng)，利用船舶、飛機(jī)、衛(wèi)星等手段，高度關(guān)注事故態(tài)勢(shì)及其對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境可能造成的影響，通過收集分析失事海域的海流、風(fēng)場(chǎng)數(shù)8火情基本得到控制后，“浦消1號(hào)”、“海南救113”“海洋石油641”外圍監(jiān)護(hù)。--9總指揮部結(jié)合洋流狀況與預(yù)估的溢油量，持續(xù)調(diào)集清污船及大型拖輪趕往現(xiàn)場(chǎng)，從海南、廣東、廣西緊急調(diào)集清污物資，為現(xiàn)場(chǎng)清污做好準(zhǔn)備。同時(shí)協(xié)調(diào)自然資源部南海局開展海面溢油漂移軌跡預(yù)測(cè)，協(xié)調(diào)海南亞太航空有限公司派出飛機(jī)對(duì)海上溢油污染情況進(jìn)行空中監(jiān)視，組織?？趪?guó)家溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)、海南港航控股有限公司、中海石油（中國(guó)）有限公司海南分公司、海南忠富船--A輪已經(jīng)向左傾斜110°,海水吞沒了三之二的船傷員被陸續(xù)送往岸邊進(jìn)行院前急救，重傷人員在初步處理后由120轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院治療。海上人----海峽東西向進(jìn)口。一艘自東向西航行的貨船C輪在未獲得拋錨許可，在XX海峽光纜保護(hù)區(qū)內(nèi)下錨，不慎刮斷海底通信光纜，導(dǎo)致海南省通信能力下降50%，部分通信基站停擺，網(wǎng)絡(luò)、電話中總指揮部得知海底光纜受損后，迅速啟動(dòng)海底光纜聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開交通運(yùn)輸部海事局組織成立事故調(diào)查組，全國(guó)抽家參加趕赴海南，組建了100多人的后方技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，形成氣象、船舶、適航及行業(yè)管理和綜--第一路潛水員下潛海底進(jìn)行飽和式搜救，第二路在附近海域開展人員搜尋。國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心發(fā)布落水人員漂移預(yù)測(cè)圖。根據(jù)國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心的漂流軌跡預(yù)測(cè)，確定了搜尋基點(diǎn)和搜----總指揮部組織召開第1場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，公開事故信息，澄清不實(shí)謠言，回答公眾媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題。以“生命至上、人民至上”的救援原則，及時(shí)發(fā)布了搜救進(jìn)展情況及救援所投入的人新華社和中央電視臺(tái)兩家主流媒體主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在救援現(xiàn)場(chǎng)的一線進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。新華社緊跟救援領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)蹲守救援現(xiàn)場(chǎng)，緊盯交通航運(yùn)、水文氣象、航運(yùn)公司和旅行社，跟進(jìn)新聞發(fā)布會(huì)情況，不斷更新傷亡人數(shù)與救援進(jìn)度等，成總指揮部部署遇難者遺體處置工作，對(duì)遇難者家屬接待、食宿、出行、醫(yī)療，參加遺體識(shí)別、殯儀、祭奠、遺物領(lǐng)取等事宜作出安排。組織當(dāng)?shù)胤ㄡt(yī)、DNA、痕檢、照相專業(yè)技術(shù)人員以及涉及的省市公安民警，開展遺體編號(hào)登記、尸檢照相、--泄漏的重油在海浪的推動(dòng)下不斷向四周漂移。泄漏的重油形成長(zhǎng)達(dá)5公里的油污帶，重油附著在?？谑斜辈亢０毒€、湛江市南部海岸線，相關(guān)漁交通運(yùn)輸部專門發(fā)表“重油特性及泄漏入海后的影響”解讀，上海海上搜救中心組織召開專總指揮部組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、社會(huì)力量、以及救援力量對(duì)事發(fā)海域進(jìn)行大范圍搜救，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助遇險(xiǎn)人員。調(diào)度專業(yè)救助船、公務(wù)船、清污船、過往商船、多艘漁船、部隊(duì)艦艇分區(qū)域開展--總指揮部綜合協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)各相關(guān)方開展應(yīng)急資源保障，包括應(yīng)急力量與裝備保障、海上應(yīng)急通信保障、海上應(yīng)急運(yùn)輸保障、資金保障、醫(yī)療保計(jì)劃開展A輪打撈作業(yè)，開展B輪靠岸檢驗(yàn)評(píng)--斷，島內(nèi)重要能源物資、生活保障物資運(yùn)輸裝卸受阻，造成島上社會(huì)面恐慌情緒蔓延與輿論發(fā)輪翻沉原因及B輪溢油處置情況，解釋通信光纜受損原因及可能造成的影響，提醒受影響區(qū)域做好防范。介紹溢油回收與清污行動(dòng)，回應(yīng)公眾媒因發(fā)生重特大事故，國(guó)務(wù)院組織成立事故調(diào)查組，由國(guó)務(wù)院安委辦牽頭，應(yīng)急管理部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸部分管副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組織開展事故調(diào)查。調(diào)查人員還嚴(yán)格依法依規(guī)對(duì)生還旅客、船長(zhǎng)、船員及同水域相鄰船舶船員進(jìn)行詳細(xì)談話問詢，赴廣東廣西等地查閱調(diào)取船舶、企業(yè)--航，大量車輛滯港；美蘭機(jī)場(chǎng)航空燃油供給中斷，機(jī)場(chǎng)部分航班取消；島內(nèi)瓜果蔬菜價(jià)格、油總指揮部對(duì)碼頭待渡車輛、道路交通進(jìn)行疏導(dǎo)，對(duì)進(jìn)島瓜菜車輛、航空燃油、發(fā)電煤氣等重要急需民生物資與能源物資進(jìn)行緊急保供疏運(yùn)；動(dòng)員本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿--人員等社會(huì)力量參與或支援本次事故應(yīng)急救援行總指揮部醫(yī)療救助組組織海口市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與獲救人員安置與治療。由市民政局牽頭，市公安局、市外辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部配合負(fù)責(zé)死亡人員臨時(shí)--總指揮部組織召開第3場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主要介紹--通過專家評(píng)估，指揮部宣告終止海上人命搜救行搜救行動(dòng)結(jié)束后，海口海上搜救分中心、海南海上搜救中心按照中國(guó)海上搜救中心有關(guān)規(guī)定開展搜救行動(dòng)的后評(píng)估，提出改進(jìn)建議，并報(bào)告市政--），），），擴(kuò)大海上搜救面積擴(kuò)大海上搜救面積備用港口和航線啟用備用港口和航線啟用形成長(zhǎng)達(dá)形成長(zhǎng)達(dá)5公里的油污帶，相關(guān)漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)受到嚴(yán)重影響A輪左傾斜超過60°。A輪左傾斜超過60°。A輪左舷線完全被水淹沒。大量車輛滯港；美蘭機(jī)場(chǎng)航空燃油供給中斷，機(jī)場(chǎng)部分航班大量車輛滯港；美蘭機(jī)場(chǎng)航空燃油供給中斷，機(jī)場(chǎng)部分航班取消；島內(nèi)瓜果蔬菜價(jià)格、油價(jià)恐慌性上升；海南島上電力供應(yīng)不足。封航，海南島內(nèi)重要能源物資、生活保障物資運(yùn)輸受阻，造成島上社會(huì)面恐慌情緒蔓延與輿論發(fā)酵。召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹海上人命搜救以及AB輪處置情況，以召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹海上人命搜救以及AB輪處置情況，以及海南島重要物資保障，回應(yīng)社會(huì)面關(guān)切問題再次擴(kuò)大海上搜救面積終止海上人命搜救行動(dòng)事件消退期為人命救援行動(dòng)結(jié)束