中國(guó)投資環(huán)境是否惡化

中國(guó)投資環(huán)境是否惡化Contents目錄我國(guó)投資環(huán)境現(xiàn)狀概述外企抱怨從何而來(lái)跨國(guó)公司事件引起的誤解及分析中國(guó)優(yōu)化投資環(huán)境的措施據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)實(shí)際吸收外資金額1117.2億美元2013年上半年，我國(guó)實(shí)際使用外資金額619.84億美元，同比增長(zhǎng)4.9%。6月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額143.89億美元，同比增長(zhǎng)20.12%。這些數(shù)據(jù)表明當(dāng)前中國(guó)吸收外資的走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，中國(guó)投資環(huán)境仍得到國(guó)際投資者的認(rèn)可。

01現(xiàn)狀而這一結(jié)果也得到了聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議《2013年世界投資報(bào)告》的印證，在2012年前20位東道經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)在全球排名中穩(wěn)居第二位，仍是外國(guó)投資的重要東道國(guó)。01現(xiàn)狀另?yè)?jù)世界銀行《2013年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，2006年至2013年間，中國(guó)在縮小與監(jiān)管體制方面表現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)體的距離方面穩(wěn)步前進(jìn)，在與前沿距離縮小最多的50個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第12位。01現(xiàn)狀“前沿距離”顯示一個(gè)經(jīng)濟(jì)體離每個(gè)“營(yíng)商環(huán)境”指標(biāo)自2005年以來(lái)所達(dá)最高水平的總體差距。這個(gè)指標(biāo)被規(guī)格化為0-100的區(qū)間，100代表最高水平（前沿）。近年來(lái)中國(guó)政府的外資審批和核準(zhǔn)范圍不斷縮小，從2005年至2012年，我國(guó)商務(wù)部的審批數(shù)量已由3000多件減少到100余件，審批量減少95%。

2013年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目里，涉及外資的行政審批1項(xiàng)，即現(xiàn)在已完全取消石油天然氣對(duì)外合作的合同審批。上述數(shù)據(jù)充分說(shuō)明當(dāng)前中國(guó)投資環(huán)境的很多方面正日益改善與優(yōu)化。01現(xiàn)狀外企抱怨從何而來(lái)

02中國(guó)引資政策的調(diào)整自2006年進(jìn)入“十一五”（2006年-2010年）期間以來(lái)，中國(guó)的引資政策開(kāi)始調(diào)整。2008年，《企業(yè)所得稅法》與《反壟斷法》正式施行，標(biāo)志著中國(guó)引資政策的實(shí)質(zhì)性調(diào)整，即逐步為內(nèi)資和外資構(gòu)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策平臺(tái)。2010年12月1日起，《城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》和《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》對(duì)外商投資企業(yè)的適用則標(biāo)志著外商投資企業(yè)在華享受“超國(guó)民待遇”的正式終結(jié)。與此同時(shí)，自2007年的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始強(qiáng)調(diào)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外商投資新能源和環(huán)保技術(shù)，限制外商投資高物耗、高能耗、高污染項(xiàng)目和稀缺礦產(chǎn)資源，引導(dǎo)外資逐漸向附加值高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。法律環(huán)境的不完善和相對(duì)落后目前中國(guó)規(guī)范外商投資企業(yè)的法律，主要包括《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》等三部法律，以及相關(guān)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等多層次規(guī)范構(gòu)成的法律體系。在立法指導(dǎo)思想、立法內(nèi)容、立法技術(shù)方面仍然不能完全適應(yīng)現(xiàn)今我國(guó)國(guó)內(nèi)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。三部外資法中的一些規(guī)定與近年修訂的公司法、合伙企業(yè)法等法律法規(guī)也存在沖突之處，而在實(shí)踐中對(duì)于如何處理外商投資法律與《公司法》等法律適用沖突問(wèn)題，又面臨許多現(xiàn)實(shí)困境。此外，某些地方政府在招商引資中也存在不規(guī)范行為，地方保護(hù)主義和公權(quán)私用等腐敗現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。雖然這不是普遍現(xiàn)象，但難免引起一些跨國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的質(zhì)疑。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升2013年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜公布，95家中國(guó)公司上榜。中國(guó)歐盟商會(huì)《2013年商業(yè)信心調(diào)查》也指出，來(lái)自本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，正日益影響著歐洲企業(yè)的業(yè)績(jī)和前景。美國(guó)學(xué)者甘思德的研究顯示，通過(guò)對(duì)比2003年與2013年在工商總局登記的公司的注冊(cè)資本的變化，國(guó)企占總注冊(cè)資本比例從62.3%降至46.6%，私企所占比重則從14.9%升至30.8%。同時(shí)，跨國(guó)公司所占比重已從21%降至13%。就平均值而言，跨國(guó)公司的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私企，甚至超過(guò)國(guó)企，但它們?cè)诳傋?cè)資本中所占的比例正在下降。因此其認(rèn)為，國(guó)企的數(shù)量雖呈下降趨勢(shì)，但平均規(guī)模正在上升?？鐕?guó)公司的平均規(guī)模很大，但在經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)重要性正在降低。炒作與游說(shuō)從外媒對(duì)某些跨國(guó)企業(yè)事件的蓄意歪曲與夸大的報(bào)道來(lái)看，不排除一些外商投資企業(yè)借此對(duì)中國(guó)管理層施壓與游說(shuō)，希冀能繼續(xù)享有一些“政策紅利”或獲得其他優(yōu)惠待遇。另一方面，全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為重振本國(guó)制造業(yè)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與長(zhǎng)期發(fā)展，也有可能通過(guò)炒作“中國(guó)投資環(huán)境惡化”的言論，促成本國(guó)制造業(yè)的回流?？鐕?guó)公司事件引起的誤解及分析032013年國(guó)家發(fā)改委宣布，合生元等６家乳粉企業(yè)因違反反壟斷法，限制競(jìng)爭(zhēng)行為共被罰約6.7億元，成為我國(guó)反壟斷史上開(kāi)出的最大罰單?；菔稀⒇愐蛎?、明治等３家企業(yè)因配合調(diào)查、提供重要證據(jù)，并積極主動(dòng)整改被免除處罰。

葛蘭素史克在過(guò)去的幾年里向700家旅行社與咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移了30億元資金，以便向中國(guó)政府官員、醫(yī)生、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)和醫(yī)院行賄，其違法犯罪事實(shí)昭然若揭，而并非外媒所渲染的“跨國(guó)企業(yè)成了反腐的犧牲品”。

央視“315”晚會(huì)后，蘋(píng)果被曝在售后維修時(shí)執(zhí)行“中外雙重標(biāo)準(zhǔn)”。針對(duì)中國(guó)消費(fèi)者，更換iPhone時(shí)并不更換后蓋，“整機(jī)交換”維修方式名不副實(shí)；更換產(chǎn)品保修期并不順延，違反《移動(dòng)電話商品修理退還責(zé)任規(guī)定》；諸多售后服務(wù)中外有別，中國(guó)服務(wù)明顯遜于海外。Wonderful!010203蘋(píng)果售后門(mén)事件葛蘭素史克行賄案乳粉企業(yè)壟斷價(jià)格被處罰單誤解及分析

1、高比例的跨國(guó)企業(yè)涉案，被認(rèn)為是其專門(mén)針對(duì)外商投資企業(yè)。無(wú)論從我國(guó)《反壟斷法》的規(guī)定來(lái)看，還是從反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況來(lái)看，都不能得出其專門(mén)指向外企的結(jié)論。例如國(guó)家發(fā)改委曾頂住民族品牌、大型國(guó)企、地方政府等多重壓力，對(duì)茅臺(tái)、五糧液由于多年實(shí)施限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)開(kāi)出4.49億元罰單的執(zhí)法案例，也表明違法企業(yè)是反壟斷法的執(zhí)法目標(biāo)。2、將此次反壟斷行為狹隘地視為“對(duì)‘洋奶粉’開(kāi)刀有意保護(hù)國(guó)產(chǎn)奶粉”。從世界各國(guó)反壟斷立法的目的來(lái)看，其直接目的是反對(duì)壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效率和維護(hù)消費(fèi)者的利益。對(duì)一些品牌乳粉的反壟斷執(zhí)法行為，可能會(huì)有利于市場(chǎng)上其他品牌的發(fā)展，但其并不是《反壟斷法》的最終目的。中國(guó)優(yōu)化投資環(huán)境的措施041.增加政策透明度，加大政策執(zhí)行力度我國(guó)政府應(yīng)該進(jìn)一步增加政策透明度，特別是在外商關(guān)注較多的自主創(chuàng)新、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)一步加以完善。同時(shí)，加大政策執(zhí)行力度和改革創(chuàng)新力度，努力為外商投資營(yíng)創(chuàng)造更加公開(kāi)透明的法律政策環(huán)境、更加高效便捷的融資環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更好地發(fā)揮外商在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的積極作用，不斷提高外商投資的質(zhì)量和水平。2.定期進(jìn)行外資政策宣傳相關(guān)部門(mén)應(yīng)該定期舉行宣傳活動(dòng)，對(duì)外資的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行解釋，消除誤解。例如中國(guó)的勞動(dòng)力成本，雖然在上升，但是還是比較低廉。在宣傳中要向外資企業(yè)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)優(yōu)勢(shì)正在從依賴于人力成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，向綜合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，包括市場(chǎng)空間和產(chǎn)業(yè)配套、勞動(dòng)力的素質(zhì)、政策環(huán)境等方面。通過(guò)交流會(huì)，給中方企業(yè)和外資企業(yè)提供交流平臺(tái)，讓其了解有些問(wèn)題不止外資企業(yè)遇到，中方企業(yè)同樣遇到，讓其了解政府的相關(guān)政策并不是針對(duì)外資企業(yè)。例如，勞動(dòng)力成本問(wèn)題，感受到壓力的并不僅僅是外企，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的諸多國(guó)內(nèi)本土企業(yè)也受到其影響。

同時(shí)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整也使本土企業(yè)遭受巨大壓力，對(duì)于一些高耗能、高污染行業(yè)，受到影響的不僅僅是外資企業(yè)，我國(guó)的高耗能、高污染行業(yè)也遭受了很大打擊。3、舉行中外企業(yè)交流會(huì)4、適當(dāng)?shù)恼哽`活性

政府應(yīng)該準(zhǔn)確分析與把握外商投資者的需求，給予外商相應(yīng)的支持和鼓勵(lì)，增加政策的靈活性，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府與外商企業(yè)的雙贏。當(dāng)然，政府還要繼續(xù)提高市場(chǎng)效率，減少腐敗以保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)。為了使外商對(duì)我國(guó)的外資政策有更清晰和明確的了解，