專制主義中央集權(quán)制封建社會

唐堯虞舜夏商周，春秋戰(zhàn)國亂悠悠。秦漢三國晉統(tǒng)一，南朝北朝是對頭。隋唐五代又十國，宋元明清帝王休。

夏商與西周，東周分兩段；

春秋和戰(zhàn)國，

一統(tǒng)秦兩漢；

三分魏蜀吳，

兩晉前后延；

南北朝并立，

隋唐五代傳；

宋遼夏金元，

明清王朝完。中國古代朝代順序歌總述：古代中國的政治制度

1.定義:政治制度主要是指國家政權(quán)的組織形式及其與之相關(guān)的政治領(lǐng)域的各項(xiàng)制度(或國體與政體的總和).

2.分類:就國體而言，有奴隸主貴族專政與封建地主階級專政兩種類型，就政體而論，有分封制與中央集權(quán)制兩種主要形式.

3.分期:兩大階段，即早期階段（夏商周時(shí)期，前2070年～前476年）和發(fā)展階段（戰(zhàn)國至鴉片戰(zhàn)爭前的清朝，前475～1840年）.專題一古代中國的政治制度中國早期政治制度（奴隸社會）專制主義中央集權(quán)制（封建社會）夏、商、周(分封制、宗法制）秦清朝古代中國的政治制度形成發(fā)展（漢唐宋元）頂峰1.1中國早期政治制度的特點(diǎn)

早期國家的出現(xiàn)

時(shí)間：距今約五千年前

區(qū)域：黃河流域、長江流域

原因：農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（農(nóng)耕文明）

特征：金屬器具使用、貧富分化產(chǎn)生、文字的成熟、城的出現(xiàn)、禮制的初步形成。

政治特色：早期國家的政治權(quán)力是一種強(qiáng)權(quán)；政權(quán)和神權(quán)密切結(jié)合；存在嚴(yán)酷的政治壓迫；確定了初步的政治管理秩序。一、早期政治制度的內(nèi)容（一）王位世襲制政治特征：

王位世襲制代替禪讓制

“家天下”制度開始

宗族關(guān)系從此成為基本的政治關(guān)系商朝時(shí)的人們非常迷信。認(rèn)為生活中的一切都是天帝安排的。因此，不管做什么事，都必須先問問鬼神，這就叫“占卜”。如:商王盤庚遷都一事,分明是政治事件，但還是通過占卜，假借神靈元龜向天下人宣稱“非敢違卜”，于是遷都于殷?？虒懺诩坠巧系挠嘘P(guān)這些占卜的事情的文字，就叫做“卜辭”。而今幸存下來的近20萬片甲骨,幾乎全是卜辭。1.通過以上信息,你能發(fā)現(xiàn)商朝政治制度的什么特點(diǎn)?2.分析產(chǎn)生這種特點(diǎn)的原因是什么?神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合（占卜決策）.生產(chǎn)力低下,限制了人們的認(rèn)識能力;統(tǒng)治者借迷信崇拜,加強(qiáng)對勞動(dòng)人民和奴隸的殘酷統(tǒng)治.（二）分封制與宗法制分封制1、概念：分封，就是“封邦建國”的意思。鞏固統(tǒng)治受封土地和人口再分封、享有世襲統(tǒng)治權(quán)軍賦、力役、朝貢、朝覲鞏固統(tǒng)治；擴(kuò)大疆域；傳播文化。春秋周王室衰微，名存實(shí)亡．戰(zhàn)國被郡縣制取代.魯、齊、燕、衛(wèi)、宋、晉；等子弟（王族）、功臣、先代的貴族；2、目的：4、權(quán)利：5、義務(wù)：7、作用：8、解體：6、諸侯國：3、分封的對象：核心是嫡長子繼承制。(嫡長子，正妻所生長子)．嫡長子繼承制；血緣與政治結(jié)合鞏固家長在本宗族中的地位，以保證王權(quán)的穩(wěn)固。按照血統(tǒng)關(guān)系分配政治權(quán)力，是一種等級制度.宗法制1、概念：2、特點(diǎn)：3、目的：4、實(shí)質(zhì)：5、作用：①保證貴族的特權(quán)；②防止貴族之間因?yàn)闄?quán)力的繼承問題發(fā)生紛爭，鞏固了分封制。③有利統(tǒng)治穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)．西周后期，王權(quán)衰落，分封制破壞.洛陽市區(qū)去老城區(qū)的路中央立有一座九龍石柱，名曰：九龍鼎。鼎是王者權(quán)力的象征。楚王問鼎

楚強(qiáng)盛后，莊王曾率軍至

周都洛邑郊外示威，向周王

的代表詢問鼎之大小輕重，

史稱“楚王問鼎”。鼎是王位

的象征，說明楚莊王有替代

周王號令天下的野心。成語“問鼎中原”的典故：西周社會結(jié)構(gòu)示意圖天子諸侯卿大夫士庶人溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。——《詩經(jīng)·小雅·北山》。【探究活動(dòng)1】宗法制和分封制關(guān)系如何？它們對西周統(tǒng)治起到的共同作用有那些？關(guān)系：是支撐周朝政權(quán)的兩大支柱；宗法制與分封制之間互為表里，相輔相成；宗法制是分封制的基礎(chǔ)，宗法制在政治制度的體現(xiàn)是分封制。

分封制是按照宗法制的等級秩序嚴(yán)格進(jìn)行的。共同作用：①有效防止了貴族之間因權(quán)利繼承產(chǎn)生的紛爭，有利于社會的穩(wěn)定。②保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位。③強(qiáng)化了中央政權(quán)的管理．

【探究活動(dòng)2】時(shí)至今日，宗法制已經(jīng)消亡，但中國傳統(tǒng)文化中的宗法思想影響仍然存在。你能結(jié)合當(dāng)今現(xiàn)實(shí)分析一下它的積極作用和消極影響嗎？

積極：注重家庭建設(shè)，提倡尊老愛幼，易于形成民族凝聚力。消極：強(qiáng)調(diào)家庭本位，過分重視人情關(guān)系，人為地劃分遠(yuǎn)近尊卑，這與現(xiàn)代的平等和法制意識多少有些違背。二、中國早期政治制度的特點(diǎn)1、以血緣關(guān)系為紐帶形成國家政治結(jié)構(gòu)；2、最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中；3、神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合；1.2走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治一、秦的統(tǒng)一：“六王畢，四海一”過程六王畢:滅六國（時(shí)間、順序、原因）四海一：北方：擊匈奴、奪河套、修長城、筑直道南方：征嶺南、修靈渠、置郡縣，歸中央

西南：開“五尺道”、任官吏，進(jìn)版圖時(shí)間：BC230年——BC221年嬴政、秦統(tǒng)一全國、咸陽

順序：BC230

滅韓BC227

滅趙？BC225

滅魏BC223

滅楚BC222滅燕BC221

滅齊聯(lián)想：秦始皇征戰(zhàn)六國君時(shí)喊（韓）叫著照（趙）胃（魏）部就是一刀，等拔出（楚）時(shí)他們已經(jīng)咽氣（燕齊）了?！咎骄炕顒?dòng)1】秦國統(tǒng)一的歷史條件有哪些？提示：社會基礎(chǔ)、人民需要、秦國實(shí)力、個(gè)人努力

意義：結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來的戰(zhàn)亂，建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)的秦王朝①商鞅變法后秦國實(shí)力強(qiáng)盛。（主要原因)②人民渴望統(tǒng)一。

③秦王嬴政的個(gè)人雄才偉略④區(qū)域性統(tǒng)一⑤封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)。（經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)）二、皇帝制度的確立皇帝稱號來源：德高“三皇”，功過“五帝”“始皇帝”的來源：自封皇帝制的特征①皇帝獨(dú)尊：成為秦王朝政治制度的基本特征，君臣為“主”、“奴”。②皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的標(biāo)志，政、軍、法總攬，獨(dú)斷、隨意。③皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。

本質(zhì)是君主專制，即，皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心?！咎骄炕顒?dòng)2】皇帝稱號的來源？“始皇帝”怎么來的？皇帝制的特征有哪些？皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府三公諸卿百官之首處理全國政務(wù)軍務(wù)（虛有其位）副丞相執(zhí)掌奏章下達(dá)詔令監(jiān)察百官三、中央行政制度—三公九卿制【探究活動(dòng)3

】大臣門以怎樣的方式討論朝政？有何好處？秦中央機(jī)構(gòu)設(shè)置有何特點(diǎn)？2.特點(diǎn)第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，而又互相牽制，最終大權(quán)操縱在皇帝之手。加強(qiáng)皇權(quán)統(tǒng)治的同時(shí)又能防止皇帝決策的失誤。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)?！熬徘洹敝蟹畛?、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。

1.朝議四、地方行政制度-郡縣制的全面推行[探究活動(dòng)4]郡縣制有哪些機(jī)構(gòu)設(shè)置？有何特點(diǎn)？有什么好處？郡縣制與分封制有何不同？（西周）分封制、宗法制（春秋）諸侯割據(jù)混戰(zhàn)（戰(zhàn)國）各國掀起自上而下變法運(yùn)動(dòng)秦的統(tǒng)一諸侯勢力強(qiáng)大“兩制”漸漸崩壞

封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展秦商鞅變法成效最大

分封制宗法制到郡縣制歷程郡（地方最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)）郡守（最高長官）郡丞（行政、刑獄）郡尉（軍事、治安）縣縣令（最高長官）縣丞（行政、刑獄）縣尉（軍事、治安）鄉(xiāng)三老（教化）有秩、嗇夫（司法賦稅）游徼（治安）秦朝的地方機(jī)構(gòu)長官由皇帝直接任命，不世襲有利于加強(qiáng)中央對地方控制，鞏固統(tǒng)一有利于封建經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。特點(diǎn)好處

制度類別

分封制

郡縣制

朝代不同

西周實(shí)行秦朝推廣是與宗法制相聯(lián)系的以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，按地域劃分的分封的諸侯，王位世襲并擁有封地郡縣官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)動(dòng)，官位概不世襲，官吏只擁有俸祿沒有土地容易發(fā)展為割據(jù)勢力郡縣是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家統(tǒng)一貴族政權(quán),諸侯國擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性官僚政治,中央垂直管理地方

條件不同

內(nèi)容不同作用不同

特點(diǎn)不同【探究活動(dòng)5】秦朝專制主義中央集權(quán)制的影響1、特點(diǎn)①君主專制

(指國家政權(quán)的主宰和中央決策方式,即皇權(quán)至上,皇帝獨(dú)裁.)②中央集權(quán)

(指中央與地方的關(guān)系,即中央控制地方,地方服從中央.)①有利于國家的統(tǒng)一，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的組成，都起了重要作用。②有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技文化的進(jìn)步。③奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。2、積極作用：①中央集權(quán)制之下建立了地主階級對廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治。②中央集權(quán)制下，皇帝在調(diào)動(dòng)人力、物力和財(cái)力等方面具有絕對優(yōu)勢，但也因此而耗費(fèi)大量財(cái)力物力，形成暴政，激化了階級矛盾。

消極作用：皇帝御史大夫丞相太尉郡（守）縣（令）君主專制中央集權(quán)最高統(tǒng)治者中央政府地方政府秦朝中央集權(quán)制度圖示小結(jié)：秦朝的專制主義中央集權(quán)制度政治家歷史地位主要活動(dòng)

影響秦始皇①統(tǒng)一六國②建立……封建國家③采取…措施…政治…文化…經(jīng)濟(jì)…④南征…北擊…實(shí)行暴政：焚書坑儒修筑長城大興土木嚴(yán)刑峻法徭役繁重（個(gè)性）結(jié)束了……開創(chuàng)了……鞏固了……奠定了……激化了……①統(tǒng)一中國的第一個(gè)皇帝②地主階級政治家③杰出的封建帝王功：過1.3君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化皇帝稱號來源：德高“三皇”，功過“五帝”“始皇帝”的來源：自封皇帝制的特征①皇帝獨(dú)尊：成為秦王朝政治制度的基本特征，君臣為“主”、“奴”。②皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的標(biāo)志，政、軍、法總攬，獨(dú)斷、隨意。③皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。

本質(zhì)是君主專制，即，皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心?！咎骄炕顒?dòng)1】皇帝稱號的來源？“始皇帝”怎么來的？皇帝制的特征有哪些？一、專制主義的強(qiáng)化（一）“法令出一”（皇帝制度）

(1)君國關(guān)系：國家變成一個(gè)人的國家，政治成為一個(gè)人的政治。（2）君臣關(guān)系：實(shí)質(zhì)是“主子”和“奴才”的關(guān)系

發(fā)展：以維護(hù)皇權(quán)，服務(wù)于皇帝為基本準(zhǔn)則

弊端：帶有獨(dú)斷性、隨意性

好了歌人人說做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保?；实鄣臒溃ǘ┚龣?quán)與相權(quán)（相權(quán)的削弱）原因：君權(quán)與相權(quán)的矛盾（或丞相權(quán)力過大威脅皇權(quán)）

措施：

漢朝:頻繁換相;布衣卿相，讓平民出身的人做丞相;設(shè)立“中朝”對抗”外朝”，相權(quán)一分為二。唐朝：三省六部制，設(shè)政事堂會議。宋朝：二府三司制，增設(shè)參知政事，分散宰相權(quán)力。漢武帝強(qiáng)化皇權(quán)的措施皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有事上報(bào)兩漢的內(nèi)外朝相權(quán)一分為二中朝與外朝概念：何謂“中朝”與“外朝”？“中朝”設(shè)置的原因是什么？它實(shí)質(zhì)上是什么的產(chǎn)物？發(fā)展趨勢如何？薩孟武先生在《中國歷代中央政制》載：“天子畏帝權(quán)旁落，懼大臣竊命，欲收其權(quán)于近臣，常用中朝官來抑制外朝官。歷時(shí)既久，近臣便奪取大臣的職權(quán)，因此外朝官乃退居于備員的地位，而中朝官卻漸次變?yōu)橥獬佟Ｖ谐僖坏┭葑優(yōu)橥獬?，天子?fù)欲奪其權(quán)，而更信任其他近臣。這樣由近臣而大臣，演變不已?！眻?zhí)行皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國家的工程建設(shè)等唐朝政府機(jī)構(gòu)示意圖政事堂草擬審議尚書省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅三分相權(quán)，各部既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，既加強(qiáng)皇權(quán)，又減少?zèng)Q策的錯(cuò)誤;分工明確提高行政效率;加強(qiáng)中央集權(quán)。特點(diǎn)作用組織結(jié)構(gòu)活學(xué)活用

唐太宗時(shí)期，假設(shè)國家要在關(guān)中一帶修建一項(xiàng)大型水利工程，這項(xiàng)工程的實(shí)施涉及眾多機(jī)構(gòu)，按照制度規(guī)定其運(yùn)作程序是怎樣的呢？參考答案：中書省→門下省→尚書省→工部樞密院參知政事副相三司使最高行政機(jī)構(gòu)長官行宰相職樞密使，低于宰相分行政權(quán)皇帝二府機(jī)構(gòu)職能官職及權(quán)利中書門下最高軍政機(jī)構(gòu)分財(cái)權(quán)削弱宰相權(quán)力皇帝總攬大權(quán)宋代中央政治制度影響：削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。但造成行政效率低下，官僚機(jī)構(gòu)膨脹，是宋積貧積弱的原因之一。發(fā)展趨勢：相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強(qiáng)影響：君主專制制度走向極端，封建社會日益走向衰落。二、中央集權(quán)的加強(qiáng)行省的設(shè)置——地方行政體制變化（一）秦漢唐宋的地方行政區(qū)劃秦代：漢代：唐代：宋代：郡縣制州—郡—縣道—州—縣路—州—縣解決：中央與地方的矛盾

背景：為了在空前遼闊的疆域中實(shí)行有效的統(tǒng)治，取法漢族王朝中央集權(quán)的政治體制

措施：中央：中書省、樞密院、御史臺（管理全國政務(wù)、軍事、監(jiān)察）地方：行中書?。ǖ胤阶罡咝姓C(jī)構(gòu)）（在全國常設(shè)10個(gè)行中書省，是常設(shè)地方一級行政區(qū)劃與行政機(jī)構(gòu)，擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)。下設(shè)統(tǒng)路、府、州、縣），由中央派遣官員管轄。另設(shè)：兩個(gè)單列的行政區(qū)劃：一是中書省直轄的“腹里”（現(xiàn)在的河北、山西、河南、山東以及內(nèi)蒙的一部分），二是宣政院管轄的西藏和四川、青海部分地區(qū)。元朝后期，設(shè)立澎湖巡檢司，管理澎湖和琉球（今臺灣。）

（二）元代行（中書）省制度主要職能民政事務(wù)軍政要?jiǎng)?wù)賦稅征收調(diào)動(dòng)軍隊(duì)必須呈報(bào)中書省需呈報(bào)樞密院中央的詔旨行省官員——覲見述職

評價(jià):加強(qiáng)了中央與地方、中原與邊疆的聯(lián)系，中央集權(quán)統(tǒng)治加強(qiáng)，客觀上起到了促進(jìn)民族融合的作用，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠(yuǎn)。比較分封制、郡縣制、行省制比較點(diǎn)分封制郡縣制行省制不同點(diǎn)盛行時(shí)代和中央政府關(guān)系作用和影響相同點(diǎn)三、專制主義中央集權(quán)的補(bǔ)充1.演變秦朝：中央：地方：漢朝：中央：地方：御史大夫監(jiān)御史御史大夫（州）刺史御史臺(中國東漢至元設(shè)置的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu))明初至清末：都察院（中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由御史臺發(fā)展而來）（一）監(jiān)察體制2.評價(jià)

監(jiān)察制度對防止地方官員的專權(quán)、腐敗及其割據(jù)勢力的形成都有一定的積極作用，它加強(qiáng)了皇權(quán)適應(yīng)了專制主義王朝實(shí)行有效統(tǒng)治的需要。由于專制制度的本質(zhì)決定了它的效能必然有限，如未能對皇權(quán)作出制約;監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪贓枉法的情形司空見慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞.——選官制度建立的目的：

強(qiáng)化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實(shí)執(zhí)政集團(tuán)，提高行政效率。

——選官制度建立的（共同）作用：

對維護(hù)地主階級封建統(tǒng)治，促進(jìn)封建社會發(fā)展起過巨大的作用。

（二）選官制度選官制度變化選官制度世官制察舉制九品中正制科舉制實(shí)行時(shí)間先秦時(shí)期

漢魏晉南北朝隋唐至明清標(biāo)準(zhǔn)出身血統(tǒng)德行和才能門第考試成績

方式官職世襲以官舉世，來源基層中正評定，授官依據(jù)考試選官，仕途開放局限下層人士一般沒有參政機(jī)會封閉性；以官舉

士，權(quán)操于上成為世族把持政權(quán)的工具八股取士，束縛思想明清科舉考試的程序儒童童生童試生員秀才鄉(xiāng)試舉人（通過）乙榜（中舉）第一名：解元第二名：亞元第三四五名：經(jīng)魁會試貢士（通過）會元（第一名）殿試三甲賜同進(jìn)士出身甲榜一甲賜進(jìn)士及第二甲賜進(jìn)士出身狀元榜眼探花

評價(jià)科舉制積極作用：（1）擴(kuò)大和鞏固封建統(tǒng)治的政治基礎(chǔ)，改變了世族門閥把持朝政的局面（2）有利于形成高素質(zhì)的文官隊(duì)伍，提高行政效率（3）讀書—考試—做官三位一體，營造了中華民族尊師重教的傳統(tǒng)，刻苦勤奮讀書的氛圍（4）以嚴(yán)格的考試作為選官方式，追求公平公正，有一定的合理性。消極作用：（1）考試科目和內(nèi)容，大都不出儒學(xué)經(jīng)義的范疇，特別是明清八股取士缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(2)科舉制實(shí)質(zhì)是一種將“天下英雄”誘入最高權(quán)力者能夠控制的范圍之中的制度(3)清末科舉制度嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展。發(fā)展規(guī)律：標(biāo)準(zhǔn)由家世財(cái)產(chǎn)門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔標(biāo)準(zhǔn)趨向公開公平方式：由舉薦評定授官到科舉考試，選拔方式趨向嚴(yán)密、科學(xué)（1）皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱。（2）中央對地方的集權(quán)不斷加強(qiáng)，行省制度便利了中央對地方的管理。（3）歷代王朝都監(jiān)察制度和重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度。從漢至元中國古代政治制度演變特征小結(jié)政治家歷史地位主要活動(dòng)影響唐太宗（個(gè)性）①大唐盛世的奠基人②地主階級政治家③杰出的封建帝王1、為建唐和統(tǒng)一全國立下汗馬功勞。2、吸取隋亡教訓(xùn),調(diào)整統(tǒng)治政策，（1）政治…（2）經(jīng)濟(jì)：…（3）法律：…（4）文化…（5）民族、對外關(guān)系：開創(chuàng)了“貞觀之治”的局面。為大唐盛世奠定了基礎(chǔ)。民本思想3、晚年：1.4專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)一、明清君主專制強(qiáng)化（一）明朝君主專制強(qiáng)化措施----君主專制達(dá)到新的高度。1、創(chuàng)立原因——廢丞相后，皇帝政務(wù)繁多（廢丞相,權(quán)分六部---朱元璋）設(shè)內(nèi)閣凡我子孫，欽承朕命，無作聰明，亂我已成之法，一字不可改易。

——明太祖《皇明祖訓(xùn)序》以后子孫做皇帝時(shí)，并不許立丞相，臣下敢有奏請立者，文武群臣即時(shí)劾奏，將犯人凌遲，全家處死。

——明太祖《皇明祖訓(xùn)祖訓(xùn)首章》

積極方面：有利于加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治。

消極方面：缺少制約皇權(quán)的機(jī)制，社會的興衰完全維系在皇帝身上，有利于君主的獨(dú)裁專制。同時(shí)也是皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊。

請你對宰相制的廢除進(jìn)行評價(jià)2、內(nèi)閣形成與發(fā)展（2）明成祖（永樂帝朱棣）以官位較低的官員入值文淵閣，參與機(jī)密事務(wù)的決策，正式設(shè)立內(nèi)閣制。（1）明太祖設(shè)殿閣大學(xué)士，作為侍從顧問。（3）后來內(nèi)閣官員的權(quán)勢和地位日益提高。明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）OX(時(shí)期)侍從顧問參與機(jī)密事務(wù)決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖3、內(nèi)閣權(quán)限與評價(jià)內(nèi)閣，是皇帝為加強(qiáng)專制而建立的政治機(jī)構(gòu)，其職權(quán)范圍始終不明朗，不能正式統(tǒng)率六部百司，而是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不可能對皇權(quán)起到制約作用。4、宦官專權(quán)

宰相內(nèi)閣首輔權(quán)力來源法定，宰相制度賦予非法定，皇帝個(gè)人信任；不能統(tǒng)帥百官職責(zé)一級決策者侍從咨詢?yōu)橹魅蚊庖?jīng)皇帝及大臣商議直接由皇帝意愿決定對皇權(quán)影響制約皇權(quán)君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物內(nèi)閣首輔不同于宰相，不能對皇權(quán)起到制約作用萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：

“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！”明朝內(nèi)閣制與西方近代內(nèi)閣制比較明朝的內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，無決策權(quán)。它加強(qiáng)君主的絕對權(quán)力，保證君主對全國的統(tǒng)治，進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位。不可能對皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國家的行政權(quán)力，并代表國家對議會負(fù)責(zé)的政體形式。是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨(dú)裁。

（二）清朝前期君主專制強(qiáng)化措施

------君主專制達(dá)到頂峰加強(qiáng)中央對地方控制——實(shí)行密折制什么是密折制作用：加強(qiáng)皇帝對地方行政控制加強(qiáng)對邊疆地區(qū)控制加強(qiáng)皇權(quán)——設(shè)立軍機(jī)處雍正軍機(jī)處a.設(shè)置時(shí)間、直接原因(為適應(yīng)西北軍務(wù)的需要，叫軍機(jī)房）、根本目的（加強(qiáng)皇權(quán)）b.特點(diǎn)：簡、精、速、密c.職能地位：輔助皇帝處理政務(wù)最重要的中樞機(jī)構(gòu)隆宗門內(nèi)軍機(jī)處機(jī)構(gòu)簡單人員精干，有官無吏辦事效率高地處內(nèi)廷跪受筆錄，承旨遵辦不是決策機(jī)構(gòu)，它只是將皇帝的旨意跪受筆錄，傳達(dá)給中央各部門和地方大臣去執(zhí)行②進(jìn)一步加強(qiáng)了君主權(quán)利，軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中，標(biāo)志著君主專制制度達(dá)到了頂峰。軍機(jī)處的評價(jià)：①簡、精、速、密，提高了中央集權(quán)政府的行政效率1、重視處理

好民族關(guān)系，基