油氣田地面工程建設(shè)程序管理(防汛)

油氣田地面工程建設(shè)程序管理

基建工程部

2024/8/131根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行處整體培訓(xùn)部署，下面就油氣田地面工程建設(shè)管理程序方面有關(guān)常識(shí)和問題做以共同交流學(xué)習(xí)：

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！2024/8/132內(nèi)容提要長慶油田公司油氣田地面工程建設(shè)程序管理公司地面工程建設(shè)管理中存在的問題及解決辦法油氣田地面工程建設(shè)管理程序的依據(jù)

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頁一、油氣田地面工程建設(shè)管理程序的依據(jù)

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頁一、油氣田地面工程建設(shè)管理程序的依據(jù)油氣田地面工程建設(shè)作為國家整體工程建設(shè)的一部分，從工程的立項(xiàng)、可研、施工圖設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍招標(biāo)、施工過程監(jiān)控、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、結(jié)算決算等工作程序的管理均有據(jù)可查，均有法可依。防洪防汛工程是油氣田地面工程中的一項(xiàng)特殊工程，也須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序。其依據(jù)是國家、部委的法律法規(guī)，股份公司和油田公司的管理辦法，列舉部分如下：

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頁（一）國家相關(guān)工程的法律法規(guī)：

1、中華人民共和國建筑法2、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法3、中華人民共和國安全生產(chǎn)法

4、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例5、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例6、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例7、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等

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（二）部委有關(guān)工程管理規(guī)定

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2、建筑工程施工許可證管理辦法3、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定4、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法5、建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法6、建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定7、實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定8、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范9、建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法等

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（三）省市自治區(qū)制定的工程管理規(guī)定

由于各省市自治區(qū)出臺(tái)的相關(guān)工程建設(shè)管理規(guī)定較多，且是根據(jù)自身實(shí)際制定的，這里不再列舉；但對(duì)公司所在陜、甘、寧、蒙區(qū)域內(nèi)的根據(jù)工程所在地情況要有所了解，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對(duì)工程建設(shè)程序是很清楚的，以防套進(jìn)去。

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（三）集團(tuán)公司、股份公司和油田公司相關(guān)規(guī)定1、中國石油天然氣股份有限公司合同管理暫行辦法2、中國石油勘探與生產(chǎn)分公司油氣田開發(fā)地面建設(shè)工程項(xiàng)目管理暫行規(guī)定3、中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)市場管理辦法

4、中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

5、長慶油田公司油氣田地面建設(shè)市場準(zhǔn)入證和施工許可證管理辦法6、長慶油田公司油氣田改造維修工程管理辦法7、長慶油田公司油氣田地面建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

8、長慶油田公司油氣田地面建設(shè)單項(xiàng)工程驗(yàn)收管理辦法等

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以上這些法律法規(guī)、管理?xiàng)l例、管理辦法就規(guī)范了所有工程建設(shè)所需要遵守的行為準(zhǔn)則，指導(dǎo)我們按照一定的規(guī)定、規(guī)矩進(jìn)行工程建設(shè)，使我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)過程中少走彎路，保證施工質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，節(jié)省投資，并且可以建設(shè)陽光工程，不栽跟頭。可以說：這些法律法規(guī)、管理?xiàng)l例、管理辦法是多少人經(jīng)驗(yàn)、智慧的總結(jié)，也是多少人血的教訓(xùn)。

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因此，國家、政府在這方面出臺(tái)了很多文件，也制定了一些相應(yīng)的措施，完善了嚴(yán)格的責(zé)任追究的制度，以立法形式落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制，誰出了問題就追究誰，不是沒人管。所以工程建設(shè)沒有責(zé)任制不行，不然工程質(zhì)量根本無法保證。項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)人、管理人員，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人和具體實(shí)施人員，都要按各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不管是誰，不管調(diào)到哪里工作，都要依法追究責(zé)任。

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頁二、公司油氣田地面工程建設(shè)程序管理

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按照國家和股份公司有關(guān)規(guī)定，長慶油田公司根據(jù)長慶油氣田地面建設(shè)的實(shí)際，制定和完善了相關(guān)的管理辦法，現(xiàn)將公司有關(guān)地面工程建設(shè)程序管理相關(guān)內(nèi)容作以簡單介紹：

（一）油氣田地面工程的立項(xiàng)油氣田開發(fā)地面工程方案是以油氣田地質(zhì)開發(fā)方案為依據(jù)編制，并按審批權(quán)限報(bào)股份公司、油田公司分級(jí)審批實(shí)施；防洪防汛工程是根據(jù)油田運(yùn)行過程出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情和不安全因素進(jìn)行立項(xiàng)，納入公司和各采油、采氣廠總體計(jì)劃安排。

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（二）油氣田地面工程設(shè)計(jì)管理。地面工程施工圖設(shè)計(jì)是依據(jù)審批的地面工程方案進(jìn)行設(shè)計(jì)的，其施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量起絕對(duì)作用。因此，必須強(qiáng)化對(duì)地面工程的設(shè)計(jì)管理。對(duì)建設(shè)工程量大、原油天然氣生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的工程必須進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；重大工程還必須做地面工程方案進(jìn)行分級(jí)報(bào)批；幾萬元的加固、維護(hù)等防汛工程雖不必作施工圖設(shè)計(jì)，但必須依據(jù)原設(shè)計(jì)施工；對(duì)于緊急防險(xiǎn)工程，要根據(jù)現(xiàn)場情況，先行措施施工，保證安全，但險(xiǎn)情解除后，必須進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)任務(wù)必須由有資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，象長慶設(shè)計(jì)院、部分地方專業(yè)設(shè)計(jì)院。

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（三）公司油氣田地面工程建設(shè)市場管理工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、保安全，首要問題是在源頭把好施工隊(duì)伍資質(zhì)審查準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，選擇一流的承建單位。在公司地面施工隊(duì)伍、監(jiān)理隊(duì)伍市場管理上，公司歷來嚴(yán)把資質(zhì)審查準(zhǔn)入關(guān)。在資質(zhì)專業(yè)符合的前提下，更注重施工單位的業(yè)績、信譽(yù)和服務(wù)，將施工單位質(zhì)量和安全業(yè)績作為施工隊(duì)伍選擇的剛性標(biāo)準(zhǔn)。

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1、施工單位管理。公司在重組后制定了《長慶油田公司油氣田地面建設(shè)市場準(zhǔn)入證和施工許可證管理辦法》，2004年按照股份公司和油田公司內(nèi)控的要求，對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行服務(wù)采購審批方式。這里重點(diǎn)介紹公司油氣田地面建設(shè)施工隊(duì)伍市場管理程序：

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按照股份公司內(nèi)控要求，首先由建設(shè)單位對(duì)施工單位資質(zhì)進(jìn)行初審備案，然后報(bào)油田公司主管部門進(jìn)行復(fù)審；再次建設(shè)單位根據(jù)其單位工作量大小、專業(yè)需求提出施工隊(duì)伍需求計(jì)劃，報(bào)公司審批，審批后由建設(shè)單位組織實(shí)施。現(xiàn)在為了加快進(jìn)度，完善相關(guān)資料，對(duì)復(fù)查、審批一次進(jìn)行。

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地面建設(shè)隊(duì)伍服務(wù)采購按以下方式進(jìn)行：

（1）按公司職能劃分，基建工程部負(fù)責(zé)的施工隊(duì)伍服務(wù)采購業(yè)務(wù)包括：公司所屬油氣田地面建設(shè)工程，包括產(chǎn)能建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、油氣田維修、安全環(huán)保隱患治理、防洪防汛、礦區(qū)建設(shè)工程等。

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頁（2）各建設(shè)單位初審、報(bào)批由各采油、采氣廠地面工程建設(shè)主管部門（一般是工程項(xiàng)目管理室）具體負(fù)責(zé)；采油七個(gè)廠的油田維護(hù)和輸油三個(gè)處工程建設(shè)由基建工程部油田維護(hù)工程管理科負(fù)責(zé)；采氣三個(gè)廠的氣田維護(hù)改造工程由基建工程部氣田建設(shè)管理科負(fù)責(zé)；礦區(qū)配套工程建設(shè)由基建工程部礦區(qū)建設(shè)管理科負(fù)責(zé)。

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（3）服務(wù)采購審查審批流程：各建設(shè)項(xiàng)目組和工程項(xiàng)目管理室根據(jù)工作量及專業(yè)需求初審施工單位相關(guān)資質(zhì)（原件）→填報(bào)紙質(zhì)供應(yīng)商資質(zhì)審查審批表(附施工單位資質(zhì)證等原件掃描件電子文檔)和服務(wù)采購需求計(jì)劃表→由建設(shè)單位專人送報(bào)油田公司基建工程部復(fù)審、批準(zhǔn)。

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（4）各建設(shè)項(xiàng)目組和二級(jí)單位初審備案內(nèi)容：①施工企業(yè)資質(zhì)證書（建設(shè)部或建設(shè)廳頒發(fā)）；②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；③安全生產(chǎn)許可證（建設(shè)部或建設(shè)廳頒發(fā)）；④申報(bào)人出具的法人授權(quán)委托書；⑤同類工程服務(wù)業(yè)績。新進(jìn)入的施工單位必須提供資料原件。

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（5）根據(jù)公司今年初印發(fā)的《長慶油田分公司生產(chǎn)經(jīng)營六條禁令》通知要求：嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包分包工程，嚴(yán)禁沒有資質(zhì)的企業(yè)施工或與沒有資質(zhì)的企業(yè)簽訂合同，嚴(yán)禁外部單位“掛靠”油田企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；所以，未通過服務(wù)采購審批的施工單位，一律不允許進(jìn)入油氣田建設(shè)市場，公司各建設(shè)單位不得接受其參加招投標(biāo)，不允許安排施工任務(wù)。自行安排工程者，后果自負(fù)。

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（6）公司地面施工單位服務(wù)采購復(fù)審批辦業(yè)務(wù)每年確定分二批完成，3月份一批，6月份一批，故各單位在服務(wù)采購申報(bào)時(shí)要充分考慮本年度總工作量及所需專業(yè)，一次在3月份報(bào)足，6月份作為補(bǔ)充。6月30日后不再辦理服務(wù)采購審批業(yè)務(wù)，這也是一個(gè)剛性原則。因此在6月30日前未辦理服務(wù)采購審批造成無法施工結(jié)算的后果由相關(guān)責(zé)任單位自負(fù)。

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2、地面工程監(jiān)理隊(duì)伍管理。工程監(jiān)理服務(wù)采購按公司業(yè)務(wù)劃分也由基建工程部負(fù)責(zé)采購管理，油氣田維護(hù)改造工程監(jiān)理下放到各單位工程項(xiàng)目管理室自行采購，但對(duì)采購的監(jiān)理公司和監(jiān)理人員要在基建工程部上報(bào)備案，否則結(jié)算時(shí)不予簽認(rèn)?？紤]到長慶的實(shí)際，特別是對(duì)消防和安全要求高、技術(shù)含量高的工程必須實(shí)施監(jiān)理。工程監(jiān)理主要由長慶工程監(jiān)理公司和長慶科技工程監(jiān)理公司承擔(dān)。在其人員及專業(yè)不能滿足工程需要的情況下，可通過招標(biāo)擇優(yōu)選用外部監(jiān)理隊(duì)伍。

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頁（四）招標(biāo)投標(biāo)管理。油田公司也按國家《招投標(biāo)法》和股份公司要求修改完善了公司招投標(biāo)管理辦法，下發(fā)（2008）第130號(hào)文件，對(duì)油氣田地面建設(shè)工程施工招標(biāo)范圍，油氣田地面建設(shè)工程標(biāo)底確定細(xì)則、油氣田地面建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則、油氣田地面建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法等作了規(guī)定，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)遵照?qǐng)?zhí)行。防汛工程投資大，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高，一定要通過公開招標(biāo)選擇有資質(zhì)、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的專業(yè)化施工隊(duì)伍來承建。

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相關(guān)工程施工需什么專業(yè)施工隊(duì)伍，國家有明文規(guī)定，有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》

，油田公司也有實(shí)施細(xì)則。承包方式有總承包（特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)），專業(yè)承包（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)），勞務(wù)承包；專業(yè)相對(duì)比較多，含蓋了所有專業(yè)工程所需專業(yè)，什么工程都有專業(yè)資質(zhì)施工隊(duì)伍干。公司油氣田地面建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)及允許承擔(dān)的工程類別如下：

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（五）《施工許可證》管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格《施工許可證》辦理，嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)過程動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公司先簽合同后開工的規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行，杜絕轉(zhuǎn)包、擅自分包問題。要加強(qiáng)監(jiān)理部對(duì)分包隊(duì)伍情況的核查，堅(jiān)決杜絕主體工程轉(zhuǎn)包、分包情況。同時(shí)特別要重點(diǎn)抓好對(duì)施工單位管理人員和特殊工種的核查，從嚴(yán)查處無證上崗人員，一旦發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決清除。對(duì)于《施工許可證》辦理主要遵循以下幾個(gè)方面：

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1、凡屬公司地面工程范圍內(nèi)的建設(shè)工程開工前，各建設(shè)項(xiàng)目組、工程項(xiàng)目管理室必須按照公司有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理《施工許可證》。明確規(guī)定《施工許可證》辦理的責(zé)任在建設(shè)項(xiàng)目組和二級(jí)單位工程項(xiàng)目管理室。2、公司基建工程部相關(guān)科室受理當(dāng)年油氣田產(chǎn)建所有地面工程（不管投資大?。┖?00萬元以上(含100萬元)的油維工程《施工許可證》辦理業(yè)務(wù)，各二級(jí)單位工程項(xiàng)目管理室受理100萬元以下的油維工程《施工許可證》辦理業(yè)務(wù)。

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3、申請(qǐng)辦理《施工許可證》，應(yīng)具備以下條件：

①施工單位必須是已通過公司基建工程部服務(wù)采購審查批準(zhǔn)的施工單位；②屬于招投標(biāo)范圍的工程且已按照公司有關(guān)規(guī)定經(jīng)過招標(biāo)獲得中標(biāo)資格的施工單位；

③滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；④施工場地已經(jīng)基本具備施工條件；

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4、網(wǎng)上申請(qǐng)公司基建工程部辦理《施工許可證》須提供以下資料:

①《中標(biāo)通知書》或《招標(biāo)發(fā)包備案單》；②建設(shè)項(xiàng)目組或工程項(xiàng)目管理室出具的《施工許可證》辦理介紹信；③施工單位投標(biāo)提供的該項(xiàng)工程持證管理人員名單及相關(guān)證件，包括：項(xiàng)目經(jīng)理證書或注冊(cè)建造師證書；技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書；質(zhì)檢員證書；資料員證書；安全員證書；（施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的審查必須嚴(yán)肅對(duì)待，不允許一人在幾個(gè)項(xiàng)目組、幾個(gè)工程兼職；質(zhì)檢員和資料員必須是長慶質(zhì)檢站培訓(xùn)合格備案人員）

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5、鑒于油氣田地面工程施工區(qū)域交通不便的特點(diǎn)，為保證施工工期，提高工作效率，經(jīng)網(wǎng)上辦理完畢后的《施工許可證》電子版可視為取得有效施工資格和簽訂施工合同的憑據(jù)。6、網(wǎng)上辦理完畢并已取得電子版《施工許可證》的施工單位必須在每月1-10日內(nèi)持有效證件來基建工程部領(lǐng)取《施工許可證》原件。原件分為正本和副本，正本和副本具有同等效力?！妒┕ぴS可證》正本作為合同簽訂的依據(jù)，《施工許可證》副本應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查。

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7、《施工許可證》上所載明的施工單位管理人員與施工現(xiàn)場人員必須保持一致，因特殊原因需要更換人員的，需建設(shè)單位同意并審核變更人員有效證件后，出具書面文件說明原因。8、在施工過程中，確因工程內(nèi)容和工作量發(fā)生變更的，需建設(shè)單位出具書面文件說明原因，重新向發(fā)證部門申請(qǐng)更換《施工許可證》。

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9、《施工許可證》只能在規(guī)定的有效期內(nèi)使用，過期作廢。因業(yè)務(wù)需要延長證件有效期的，需建設(shè)單位出具書面文件說明原因，向發(fā)證部門申請(qǐng)延長有效期。10、對(duì)于未取得《施工許可證》或者規(guī)避辦理《施工許可證》而擅自開工的，對(duì)施工單位將列入不良記錄名單，視其情節(jié)嚴(yán)重程度采取警告、停工、直至取消其準(zhǔn)入資格的措施。

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（六）工程監(jiān)理管理。工程監(jiān)理制度是保證工程質(zhì)量和投資效益的一項(xiàng)重要制度。近年有些工程監(jiān)理在工程建設(shè)中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有些工程監(jiān)理形同虛設(shè)。因此要嚴(yán)抓監(jiān)理嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；重點(diǎn)工程要實(shí)行旁站式監(jiān)理，跟班監(jiān)理。對(duì)不能嚴(yán)格履行職責(zé)的監(jiān)理個(gè)人和單位，要清除監(jiān)理人員和中止合同；因失職造成重大事故的，還要追究法律責(zé)任。

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加大監(jiān)理施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度，使工程建設(shè)質(zhì)量、安全始終處于受控狀態(tài)。另外現(xiàn)在工程監(jiān)理范圍在以往進(jìn)度、投資、質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的要求，監(jiān)理負(fù)有施工安全監(jiān)督責(zé)任。因此，各建設(shè)單位要增加工程安全監(jiān)理，實(shí)行專職安全監(jiān)理，對(duì)特殊設(shè)備、特殊作業(yè)進(jìn)行專業(yè)安全監(jiān)理。

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（七）工程建設(shè)過程管理。就是建設(shè)單位在建設(shè)工程施工中檢查落實(shí)施工單位的質(zhì)量行為，即施工管理人員是否到位，施工組織設(shè)計(jì)是否執(zhí)行，關(guān)鍵工序及隱蔽工程是否報(bào)驗(yàn)，使用設(shè)備材料是否合格，施工安全及環(huán)保工作是否保證，工程監(jiān)理人員是否負(fù)責(zé)，存在問題是否整改，工程資料是否同步真實(shí)等一系列質(zhì)量控制的過程。

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（八）工程建設(shè)材料、預(yù)制件管理。首先從源頭抓起，將技術(shù)性能和質(zhì)量指標(biāo)作為第一條件，在第一條件滿足的前提下，實(shí)行貨比三家，擇優(yōu)采購。其次嚴(yán)把設(shè)備材料入場檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，審查檢驗(yàn)合同，各方參與對(duì)到達(dá)現(xiàn)場的強(qiáng)檢物資實(shí)行報(bào)檢驗(yàn)收，不合格的堅(jiān)決退貨，避免質(zhì)次偽劣產(chǎn)品用于工程。

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（九）工程質(zhì)量監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)督站是受政府委托把好工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，其監(jiān)督工作是政府行為；監(jiān)督的目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，其工作方式主要是以抽查為主，一般包括對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位的實(shí)物質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督抽查、對(duì)主要分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督等；長慶油田所有區(qū)域內(nèi)由長慶工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)，各單位應(yīng)主動(dòng)接受其監(jiān)督檢查。

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（十）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理。

對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，是國家法律的規(guī)定，做好各單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收工作，才能保證整體工程安全運(yùn)行、環(huán)保達(dá)標(biāo)、按時(shí)轉(zhuǎn)資。因此各單位在每項(xiàng)工程投產(chǎn)前必須組織有關(guān)部門、監(jiān)理單位、施工單位按照設(shè)計(jì)質(zhì)量要求和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，簽認(rèn)驗(yàn)收意見書，從而達(dá)到保證項(xiàng)目安全運(yùn)行、排污達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)合法。

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頁今年公司已按股份公司對(duì)建設(shè)工程完工一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、結(jié)算一項(xiàng)的規(guī)定及內(nèi)控轉(zhuǎn)資要求，制定了長慶油田公司油氣田地面建設(shè)單項(xiàng)工程驗(yàn)收管理辦法，細(xì)化了單項(xiàng)工程驗(yàn)收程序，以保證建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收的嚴(yán)肅性。同時(shí)加大了單項(xiàng)工程驗(yàn)收結(jié)算力度，以減輕每年底工作量的簽認(rèn)和結(jié)算壓力，杜絕各種問題的出現(xiàn)。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照公司管理辦法及時(shí)完成所有地面工程驗(yàn)收工作。

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頁三、公司地面工程建設(shè)管理中存在的問題及解決辦法

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盡管長慶油氣田建設(shè)近年取得了豐碩成績，但我們要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工程建設(shè)管理中還存在一些亟待解決的問題。一是在工程管理方面集中體現(xiàn)在基本建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)格、管理缺位、規(guī)章制度不健全、招投標(biāo)管理不規(guī)范、物資管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)、合同管理工作薄弱、施工隊(duì)伍管理不嚴(yán)等方面，《施工許可證》辦理嚴(yán)重滯后，不能作為擇優(yōu)錄取隊(duì)伍和加強(qiáng)現(xiàn)場管理的手段，只作為結(jié)算的資料來完成。

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二是工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中，存在有違反國家和公司規(guī)定的行為，埋下了工程質(zhì)量隱患。有的不公開招標(biāo)，或搞假招標(biāo)，把工程包給本地的無資質(zhì)或資質(zhì)較低的施工單位，甚至是個(gè)體戶；有的施工單位違規(guī)分包和層層轉(zhuǎn)包，偷工減料。從近幾年國家通報(bào)的工程質(zhì)量問題看，如果沒有資質(zhì)合格的施工單位，再加上違規(guī)分包、層層轉(zhuǎn)包，這個(gè)工程肯定是個(gè)“豆腐渣”工程。

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頁事故案例

2007年8月13號(hào)下午，湖南鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。本次事故對(duì)負(fù)有責(zé)任的湖南省交通廳、省、州公路局和省路橋集團(tuán)公司以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的32名責(zé)任人給予了相應(yīng)的政紀(jì)、黨紀(jì)處分。

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