應當建立食品安全管理制度

應當建立食品安全管理制度

一、背景與目的

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，食品安全問題日益受到廣泛關注。為保障人民群眾“舌尖上的安全”，提高食品安全水平，根據(jù)相關法律法規(guī)，特制定本食品安全管理制度。本制度旨在規(guī)范食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，確保食品從源頭到餐桌的安全。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、流通、銷售、餐飲服務等相關企業(yè)和個人。

三、管理原則

1.預防為主，防治結合。強化食品安全風險監(jiān)測和預警，提前發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。

2.全過程管理。對食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控，確保食品安全。

3.誠信自律。企業(yè)應依法誠信經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，提高食品安全水平。

4.社會共治。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等多方力量，共同參與食品安全管理。

四、具體措施

1.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

（1）加強原輔料采購管理，確保原輔料符合國家食品安全標準。

（2）嚴格生產(chǎn)過程控制，按照國家標準和工藝要求組織生產(chǎn)。

（3）建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，對出廠產(chǎn)品進行全面檢驗，確保合格。

2.食品流通環(huán)節(jié)

（1）建立食品流通企業(yè)準入制度，嚴格審查企業(yè)資質(zhì)。

（2）加強食品運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止食品污染。

（3）建立健全食品追溯體系，實現(xiàn)食品來源可查、去向可追。

3.食品銷售環(huán)節(jié)

（1）規(guī)范食品銷售行為，禁止銷售過期、變質(zhì)、偽劣食品。

（2）加強食品銷售場所衛(wèi)生管理，保障消費者購買到安全、衛(wèi)生的食品。

（3）落實食品安全自查制度，定期對銷售環(huán)節(jié)進行檢查。

4.餐飲服務環(huán)節(jié)

（1）加強餐飲服務企業(yè)原輔料采購、加工制作、餐具清洗消毒等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（2）建立餐飲服務食品安全管理員制度，提高餐飲服務企業(yè)食品安全管理水平。

（3）鼓勵餐飲服務企業(yè)提供健康、營養(yǎng)、安全的餐飲服務。

五、責任追究

1.企業(yè)應嚴格遵守本制度，對違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法承擔相應責任。

2.政府部門應加強對食品安全管理工作的監(jiān)督、檢查和指導，對失職、瀆職等行為，依法追究相關責任。

3.公民、法人和其他組織有權對違反食品安全法律法規(guī)的行為進行投訴舉報，共同維護食品安全。

六、附則

本制度自發(fā)布之日起實施，原有相關規(guī)定與本制度不符的，按照本制度執(zhí)行。本制度的解釋權歸相關部門。如有未盡事宜，可結合實際情況予以補充。

七、食品安全風險監(jiān)測與評估

1.建立健全食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡，對食品中有害因素進行定期監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。

2.強化食品安全風險評估，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估食品安全風險，為制定食品安全政策和標準提供科學依據(jù)。

3.定期發(fā)布食品安全風險預警信息，引導消費者合理選擇食品，提醒企業(yè)加強食品安全管理。

八、食品安全信息透明化

1.建立食品安全信息發(fā)布制度，定期向社會公布食品安全監(jiān)測、評估和監(jiān)管信息。

2.鼓勵企業(yè)公開食品安全相關信息，提高企業(yè)透明度，接受社會監(jiān)督。

3.加強食品安全輿情監(jiān)測，對虛假信息及時辟謠，維護市場秩序。

九、食品安全教育與培訓

1.對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行食品安全法律法規(guī)和相關知識的培訓，提高其食品安全意識和自律意識。

2.開展食品安全宣傳教育活動，提高消費者的食品安全知識和自我保護能力。

3.加強食品安全專業(yè)人才隊伍建設，提高食品安全監(jiān)管水平。

十、食品安全應急處理

1.制定食品安全應急預案，建立應急處理機制，對食品安全事故進行及時、有效的處理。

2.明確食品安全事故的報告程序和責任，確保事故信息及時上報。

3.對食品安全事故進行調(diào)查處理，查明原因，采取有效措施，防止事故擴大。

十一、食品安全國際合作與交流

1.積極參與國際食品安全標準制定，推動食品安全國際交流與合作。

2.借鑒國際先進管理經(jīng)驗，提高我國食品安全管理水平。

3.加強與國際食品安全組織的溝通與合作，共同應對食品安全挑戰(zhàn)。

十二、食品安全創(chuàng)新與發(fā)展

1.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)研發(fā)新技術、新工藝，提高食品安全水平。

2.支持食品安全科研項目，推動食品安全科技創(chuàng)新。

3.優(yōu)化食品安全監(jiān)管制度，為食品安全創(chuàng)新與發(fā)展提供良好環(huán)境。

十三、食品安全監(jiān)管體系建設

1.加強食品安全監(jiān)管機構建設，提高監(jiān)管人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。

2.完善食品安全監(jiān)管制度，建立健全上下聯(lián)動、協(xié)同高效的監(jiān)管體系。

3.優(yōu)化食品安全監(jiān)管資源配置，確保監(jiān)管工作覆蓋食品生產(chǎn)、流通、銷售、餐飲服務等各環(huán)節(jié)。

十四、食品安全監(jiān)督執(zhí)法

1.嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，對違法行為進行嚴厲打擊。

2.加強食品安全監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管頻次和力度。

3.建立食品安全信用體系，對嚴重違法企業(yè)進行信用懲戒。

十五、食品標識與追溯管理

1.規(guī)范食品標識，確保食品標識真實、準確、完整。

2.建立食品追溯體系，實現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、銷售等全過程可追溯。

3.推廣應用信息技術，提高食品追溯管理的效率和準確性。

十六、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品管理

1.加強食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的審批和監(jiān)管，確保其安全、合規(guī)使用。

2.定期對食品添加劑和食品相關產(chǎn)品進行風險評估，調(diào)整使用范圍和限量標準。

3.對食品添加劑和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者進行宣傳教育，提高其法律法規(guī)意識。

十七、食品安全社會共治

1.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者組織等社會力量，共同參與食品安全管理。

2.建立食品安全舉報獎勵制度，鼓勵公眾舉報食品安全違法行為。

3.加強食品安全社會監(jiān)督，提高全社會食品安全意識。

十八、特殊食品和特殊人群管理

1.對特殊食品實行嚴格監(jiān)管，確保其安全、營養(yǎng)、健康。

2.加強對特殊人群的食品安全保障，制定相應的食品安全管理措施。

3.對特殊食品和特殊人群的食品安全風險進行監(jiān)測和評估，及時采取措施防范風險。

十九、食品安全考核與評價

1.建立食品安全考核評價體系，對各級政府和相關部門的食品安全工作進行評價。

2.定期開展食品安全滿意度調(diào)查，了解消費者對食品安全狀況的滿意度。

3.根據(jù)食品安全考核評價結果，對食品安全工作進行獎懲和調(diào)整。

二十、食品安全法律責任與賠償機制

1.明確食品安全法律責任，對違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法實施行政處罰和刑事追究。

2.建立食品安全損害賠償制度，保障消費者在食品安全問題上的合法權益。

3.鼓勵企業(yè)購買食品安全責任保險，提高食品安全事故的賠償能力。

二十一、食品安全信息共享與數(shù)據(jù)利用

1.構建食品安全信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間食品安全信息的互聯(lián)互通。

2.加強食品安全數(shù)據(jù)收集、分析和利用，為食品安全監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。

3.保護食品安全信息數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露。

二十二、食品安全科技創(chuàng)新與推廣應用

1.支持食品安全關鍵技術研發(fā)，推動食品安全科技創(chuàng)新。

2.促進食品安全科技成果轉(zhuǎn)化，加快新技術、新工藝的推廣應用。

3.加強與國際食品安全科研機構的合作，引進和借鑒先進技術。

二十三、食品安全文化建設

1.弘揚食品安全文化，倡導誠信、公平、公正的市場環(huán)境。

2.開展食品安全主題宣傳活動，提高全社會的食品安全文化素質(zhì)。

3.將食品安全文化融入企業(yè)日常管理，形成企業(yè)內(nèi)部自覺遵守食品安全規(guī)定的良好氛圍。

二十四、食品安全政策與法規(guī)完善

1.及時修訂和完善食品安全政策法規(guī)，適應食品安全管理的新需求。

2.建立食品安全法規(guī)評估機制，定期對食品安全法規(guī)進行評估和優(yōu)化。

3.加強食品安全法規(guī)的宣傳和培訓，確保法規(guī)的正確實施。

二十五、食品安全跨區(qū)域合作

1.推動食品安全跨區(qū)域監(jiān)管合作，共同打擊食品安全違法行為。

2.建立食品安全跨區(qū)域信息共享和應急聯(lián)動機制，提高食品安全事故的應對能力。

3.開展食品安全跨區(qū)域聯(lián)合檢查和執(zhí)法，形成合力，提升食品安全監(jiān)管效果。

二十六、食品安全資源保障

1.加大對食品安全監(jiān)管工作的財政支持，保障食品安全監(jiān)管所需資源。

2.完善食品安全檢測體系，提高食品安全檢測能力和水平。

3.加強食品安全專業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)高素質(zhì)的食品安全管理人才。

二十七、食品安全持續(xù)改進與效果評估

1.建立食品安全持續(xù)改進機制，鼓勵企業(yè)不斷優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升食品安全管理水平。

2.定期開展食品安全效果評估，驗證食品安全管理措施的實施效果。

3.根據(jù)評估結果，調(diào)整和優(yōu)化食品安全管理策略，確保食品安全工作持續(xù)有效推進。

本制度從食品安全管理的多個方面出發(fā)，構建了