供水突發(fā)事件應急預案

1 1 1 1 1 2 2 32應急組織機構(gòu)及職責 4 4 42.3市應急指揮部成員單位職責 8 2 5善后處置與恢復 6.3現(xiàn)場救援和工程搶險隊伍裝備保障 為做好市供水突發(fā)事件應急處置工作，指導和應對可能發(fā)生最大限度地減少事件可能造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會和諧有序發(fā)展。策文件，結(jié)合我市實際制定本預案。水源地：傀儡湖為市主要水源地，市實施了長江引水工程，形成了“江湖并舉、雙源供水”的新格局，建成了水源可靠、水質(zhì)穩(wěn)定的供水體系，進一步保障城市飲用水安全。長江引水工程總傀儡湖原水共同供給涇河水廠、第三水廠和第四水廠。三座水廠均采用預臭氧+常規(guī)處理+臭氧生物活性炭深度處理工藝，改善了出廠水水質(zhì)；采用氯胺消毒工藝，提高管網(wǎng)供水管網(wǎng)：市供水范圍已覆蓋全市城鄉(xiāng)，供水主干管及大部分配水干管已基本建成，已建成周莊、張浦、陸家、南港、花橋形成區(qū)域供水聯(lián)動，提高了供水安全保障能力。本預案適用于市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供水突發(fā)事件的應急處（1）以人為本，減少危害的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，最大程度地減少供水行業(yè)事件，把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。（2）居安思危，預防為主的原則。高度重視公共用水安全工作，增強憂患意識。加強對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，建立供水危機事件防范體系，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。做好應對、處置供水行業(yè)突發(fā)事件的各項準備工作；增強及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級響應的原則。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全屬地管理、分級負責的應急管理體制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別，采取應對措施，充分發(fā)揮各級政府的職能和作用，實行分級響應。發(fā)生突發(fā)供水事件時，抓緊先行處置，（4）依法規(guī)范，加強管理的原則。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加強應急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用，使供水行業(yè)的應急工作規(guī)范化、制度化、法制化。（5）快速反應，協(xié)同應對的原則。加強供水應急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制，保障社會穩(wěn)定。（1）本預案為市供水突發(fā)事件應急預案，指導市供水突發(fā)事件處置的領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)工作。（2）市水務(wù)局供水應急預案，由市水務(wù)局根據(jù)本預案及相（3）供水企業(yè)供水突發(fā)事件應急預案，由市自來水集團有限公司根據(jù)本預案和有關(guān)操作規(guī)程另行制定。2應急組織機構(gòu)及職責大）供水突發(fā)事件，根據(jù)本預案規(guī)定，成立市供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”對應急處置工作實施統(tǒng)一指揮。本市范圍內(nèi)發(fā)生Ⅳ級（一般）供水突發(fā)事件，由事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)政府（管委會，下同）根據(jù)本預案規(guī)定，成立供水突發(fā)事件應急市應急指揮部成員單位有市委宣傳部、市發(fā)改委、工信局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交通運輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應急管理局、市場監(jiān)管局、市消防大市應急指揮部下設(shè)辦公室；根據(jù)實際需要設(shè)立警戒保衛(wèi)和社物資供應組、應急信息組、通訊聯(lián)絡(luò)組和專家組等。鎮(zhèn)級應急指揮部可參照市應急指揮部成立。市應急指揮部設(shè)總指揮、副總指揮。Ⅱ級（重大）和Ⅲ級（較大）供水突發(fā)事件由分管副市長任總指總指揮職責：全面負責供水突發(fā)事件應急工作的重大決策。主持召開市應急指揮部成員會議，指揮供水突發(fā)事件應急救災工作；研究總體調(diào)度方案；簽發(fā)重要的供水應急響應命令，簽發(fā)報災等重要的上報材料；向上級應急指揮部、本級黨委和政府報告災情和重大應急處置情況；請示上級政府或應急指揮部調(diào)派物級（特別重大）供水突發(fā)事件由市政府分管副市長、市政府分管副主任、市水務(wù)局局長、事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)政府主要市政府分管副主任、市水務(wù)局局長、事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導任副總指揮職責：協(xié)助總指揮工作。按總指揮要求負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應急救援、應急處置及事件應急善后工作。Ⅳ級（一般）供水突發(fā)事件相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)可參照市應急指揮部模式設(shè)鎮(zhèn)級應急指揮部總指揮、副總指揮。（1）應急指揮部辦公室：設(shè)在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長或分管副局長兼任辦公室主任。負責全市供水突發(fā)事件的日常管理工作，組織相關(guān)人員培訓，制定應急演練計劃，定期組織應急演協(xié)助應急指揮部實施應急預案，落實應急指揮部指令，組織或協(xié)調(diào)應急隊伍現(xiàn)場搶險救災；建立供水突發(fā)事件應急專家?guī)?，建立和維護供水突發(fā)事件應急信息平臺。（2）警戒保衛(wèi)和社會穩(wěn)定組：由市公安局負責組織開展涉恐事件的應急處置。負責事件現(xiàn)場、集中供水場所的治安警戒保衛(wèi)工作，根據(jù)需要實施一定范圍的交通管制，組織有關(guān)部門做好（3）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)健委負責緊急處理救治傷員，必要時將傷員送往醫(yī)院做進一步治療；調(diào)集應急救援所需藥品、醫(yī)療器械；統(tǒng)計傷亡人員情況。（4）水質(zhì)監(jiān)測組：由市水務(wù)局、應急管理局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局組成，其中生態(tài)環(huán)境局牽頭，市衛(wèi)健委參與對供水水源的水污染狀況進行監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境局與蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局保持長效溝通，確保能隨時掌握市長江取水口水源地的水質(zhì)情況；市衛(wèi)健委牽頭，市水務(wù)局參與對出廠水、末梢水、二次供水水質(zhì)市應急管理局負責供水突發(fā)事件中涉及?；返谋O(jiān)測工作。（5）應急搶修組：由市水務(wù)局牽頭，市消防救援大隊與供電部門配合，供水企業(yè)專業(yè)搶修隊伍為主組成，負責和指導供水企業(yè)做好供水設(shè)施設(shè)備的搶修工作，必要時可動員社會專業(yè)力量參與，負責現(xiàn)場應急搶險和救援工作。（6）應急送水組：由市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、城管局、消防救援大隊、商務(wù)局、公安局、供水企業(yè)、事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)政府及相關(guān)街道等部門組成。其中市水務(wù)局負責制定應急送水方案、集中供水方案、企業(yè)避峰用水方案等，并對以上行為進行檢查與監(jiān)督；市發(fā)改委負責落實企業(yè)避峰用水的措施；市城管局負責應急車輛對指定位置的送水；市商務(wù)局負責建立桶裝飲用水應急儲備機制，做好桶裝飲用水的市場供應；市公安局負責維持交通秩序和社會穩(wěn)定，避免搶水斗毆事件的發(fā)生；供水企業(yè)負責落實供水水源，安排應急供水計劃和車輛運輸力量，確定停水范圍，提供企業(yè)限水用戶名單，通知重點保供單位做好儲水準備，提供應急生活飲用水送水地點和水量，經(jīng)政府有關(guān)部門批準后對企業(yè)限水用戶實施限水；事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)政府及相關(guān)街道負責落實送水和集中供水的地點并實施供應與發(fā)放，做好有關(guān)社會穩(wěn)定工作。（7）物資供應組：由市發(fā)改委和市商務(wù)局牽頭，負責協(xié)調(diào)和調(diào)集供水突發(fā)事件應急救援所需的物資、設(shè)備；傷員的生活用（8）應急信息組：由市委宣傳部、市水務(wù)局牽頭，市應急管理局等單位參加，負責應急期間信息的收集、匯總和起草相關(guān)真實；與警戒保衛(wèi)和社會穩(wěn)定組配合進行疏散路線的廣播和穩(wěn)定（9）通訊聯(lián)絡(luò)組：由市發(fā)改委牽頭，負責各相關(guān)單位的通（10）專家組：由衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗、規(guī)劃設(shè)計、大專院校等科研單位及供水、供電企業(yè)的有關(guān)工程技術(shù)人員組成，市水務(wù)局負責建立供水行業(yè)應急專家?guī)臁Ｖ饕氊熓菂⒓又笓]部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析供水突發(fā)事件發(fā)展趨勢、影響范圍和程度；為應急決策提供咨詢、應急解決方案、建議等；參與供水突發(fā)事件調(diào)查，對供水突發(fā)事件處理提出咨詢意見；受指揮部的指派，對事件發(fā)生地給予2.3市應急指揮部成員單位職責（1）市委宣傳部：統(tǒng)一協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的宣傳，確保信息內(nèi)容的客觀、真實；開展網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿情監(jiān)測、分析，及時組織相關(guān)部門或?qū)＜易龊谜嬉龑Ш托麄鹘忉尮ぷ?，穩(wěn)定民心，防止輿論負面炒作造成社會不穩(wěn)定。（2）市發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中搶險時所需電力的供應和調(diào)度;監(jiān)測、分析、預報純凈水（瓶裝水）市場物價動態(tài)和變化趨勢，及時反映市場物價重要信息。（3）市工信局：應急時期負責做好企業(yè)生產(chǎn)用水按要求進（4）市公安局：負責突發(fā)事件現(xiàn)場管控，保障社會治安和道路交通秩序，對尋機鬧事人員進行依法處理。協(xié)同有關(guān)部門做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測等工作。（5）市財政局：負責安排供水突發(fā)事件預警系統(tǒng)建設(shè)資金、應急處置資金，供水突發(fā)事件損毀修復、重建工程經(jīng)費審核、劃（6）生態(tài)環(huán)境局：負責飲用水水源地水質(zhì)日常監(jiān)測工作，對影響水源地水質(zhì)的污染物、污染源開展應急監(jiān)測，負責與蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局保持溝通，確保能隨時掌握市長江取水口水源地的水質(zhì)情況；負責環(huán)境污染事件調(diào)查處理，防止污染源進一步擴大；確定水污染事件危害區(qū)域，并分析通報危害程度、范圍和（7）市住建局：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應急過程中所需起重機、挖掘機等應急搶排險設(shè)備。（8）市城管局：負責組織、協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件涉及的公用設(shè)施的排險搶修和市容市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的恢復工作，配合維持事（9）市交通局：負責協(xié)調(diào)水上應急救援工作；負責航道、交通管轄范圍橋梁、道路的排險、疏通、修復工作；及時通報可能影響水源地水質(zhì)安全的船舶污染事故及處置情況信息。（10）市水務(wù)局：牽頭制定市供水突發(fā)事件應急預案；承擔供水突發(fā)事件應急日常工作，建立和完善供水突發(fā)事件預警與應急指揮體系，組織供水應急工作培訓和應急演練；協(xié)調(diào)水源地和互通聯(lián)絡(luò)供水企業(yè)緊急調(diào)水，在應急預案啟動后，負責搜集與事件原因及過程有關(guān)的信息資料，組織專家對事件現(xiàn)場進行分析、定性、處理，為搶險救援和應急供水提供對策建議；協(xié)調(diào)應急隊伍和設(shè)備進行搶險、搶修，組織、調(diào)度應急供水；負責向上級供水行政主管部門匯報事件及救援情況；負責突發(fā)事件修復重建等（11）市商務(wù)局：負責對市場桶裝水、礦泉水、純凈水的庫存調(diào)運、銷售、市場波動及供應情況實施監(jiān)控、匯總和分析；必要時統(tǒng)一調(diào)配本市的桶裝水、礦泉水、純凈水，確保市場穩(wěn)定和（12）市衛(wèi)健委：負責調(diào)集應急救援所需藥品、醫(yī)療器械，現(xiàn)場緊急處理救治受傷、中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院做進一步治療；統(tǒng)計傷亡人員情況，向應急指揮部和上級衛(wèi)生健康部門報告；在需要時向上級衛(wèi)生健康部門尋求醫(yī)療支援。（13）市應急管理局：負責應急工作的指導和綜合協(xié)調(diào)，向上級政府應急管理局報告災情和應急處置情況；負責調(diào)撥、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用情況，協(xié)助地方政府做好受災群眾的轉(zhuǎn)移、安置救助工作；負責指導供水突發(fā)事件中涉及的?；窇碧幹煤捅O(jiān)督檢查工作，按照本級政府授權(quán)或委托會同供水主管部預報市場物價動態(tài)和變化趨勢，及時反映市場物價重要信息。（15）市消防救援大隊：負責消防安全的監(jiān)督管理，開展突發(fā)事件現(xiàn)場的防火、滅火、危險源處置和搶險救援等各項工作，（16）相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)政府：在市供水突發(fā)事件應急指揮部的領(lǐng)導下，組織開展本地區(qū)供水突發(fā)事件的預警和應急響應等工作；組織、調(diào)度本地區(qū)應急供水，協(xié)調(diào)應急隊伍進行搶險、搶修；組織發(fā)動所在村社區(qū)參與應急工作，維持取用水秩序；及時向市應急指導開展善后和災后重建工作。3預警及信息報告建立預防機制，依托水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)健委、供水企業(yè)現(xiàn)有的水資源、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布設(shè)水源水質(zhì)、供水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控點，設(shè)置水質(zhì)自動、實時監(jiān)測站，長年實時監(jiān)測，密切監(jiān)控全市水環(huán)境、供水管網(wǎng)水質(zhì)動態(tài)。強化關(guān)鍵供水設(shè)各區(qū)鎮(zhèn)、部門、供水企業(yè)建立相應的供水突發(fā)事件應急處置隊伍，強化我市供水突發(fā)事件應急監(jiān)測和處置能力，配置并完善相應的供水突發(fā)事件應急裝備，建立和完善供水突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)及對潛在供水風險源進行調(diào)查建檔。水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)監(jiān)測單位應設(shè)置24小時應急值守電話，明確信息接收、報告程序和責任人。預警支持系統(tǒng)工作人員應按規(guī)定定時進行在線監(jiān)測儀表參數(shù)的巡視，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向單位負責人報告。生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：（2）發(fā)生水環(huán)境事件后可能受影響的水源地水質(zhì)加密監(jiān)測。供水企業(yè)突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：（1）各主要取水口原水水質(zhì)定時監(jiān)測和加密監(jiān)測；（3）供水管網(wǎng)流量、水壓、水質(zhì)實時監(jiān)測；（4）供水服務(wù)熱線對接收信息進行甄別，對重要信息進行（1）當長江、傀儡湖水源地上游水域發(fā)生藻類嚴重暴發(fā)，或因上游沉（翻）船、偷排污水、投毒等水體污染事件引起的化學、毒理、放射性物質(zhì)等嚴重污染程度接近臨界值，且無應急備用水源可切換或應急備用水源切換不足，預判會造成凈水廠停（2）水務(wù)、氣象部門，當預測到長江、傀儡湖取水口水位過低、枯竭或冰凍，預判會造成取水困難時；（3）水廠輸水母管、供水干管銹蝕嚴重、發(fā)現(xiàn)多處滲漏，（4）供電部門預測供配電系統(tǒng)（因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火（5）氣象部門預測將會發(fā)生特大暴雨、雷電、寒潮冰凍、臺風、洪澇、地質(zhì)塌陷或地震預報信息時，預判會導致供水設(shè)施（6）供水運營信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭病毒入侵，不能在短時間內(nèi)（8）其他有可能造成供水停頓的情況。審核批準的預警信息或者調(diào)整、解除預警信息發(fā)送到同級政報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布，對學校、醫(yī)院等特殊用水戶預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。按供水突發(fā)事件的嚴重程度，預警分為四個級別：由高到低受突發(fā)性事件的影響，城市供水企業(yè)的生產(chǎn)、供水能力嚴重下降或用戶水質(zhì)超過國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》或最新國家水質(zhì)標準，預測可能造成5萬戶以上用戶停止供水48小時以上的事件。市范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的主要因素是第（15）條件受突發(fā)性事件的影響，城市供水企業(yè)的生產(chǎn)、供水能力較重下降或用戶水質(zhì)超過國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》或最新國家水受突發(fā)性事件的影響，城市供水企業(yè)的生產(chǎn)、供水能力下降或用戶水質(zhì)超過國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》或最新國家水質(zhì)標以上的事件。市范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）~（7）受突發(fā)性事件的影響，城市供水企業(yè)的生產(chǎn)、供水能力下降或用戶水質(zhì)超過國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》或最新國家水質(zhì)標小時以上的事件。市范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）~供水行政主管部門收到相關(guān)信息并證實突發(fā)供水事件即將發(fā)生或已發(fā)生時，初步判其級別與類別后，按照相關(guān)應急預案進入預警狀態(tài)。進入預警狀態(tài)后，市人民政府和有關(guān)部門根據(jù)實際當長江水源地污染事件達到預警條件時，立即發(fā)布預警信息，同時請求常熟市發(fā)布突發(fā)供水事件預警信息。市政府有關(guān)部門在收到相關(guān)信息并證實供水突發(fā)事件即將發(fā)生或已發(fā)生時，供水企業(yè)要立即準確向當?shù)毓┧鞴懿块T報告，并先期處置，做好記錄。報告應采用書面形式，如遇緊急情況，可先采用電話報告，書面報告后補。發(fā)生供水突發(fā)事件時，最先接到事件信息的單位應在第一時供水主管部門進行事件初判，并按照本預案啟動預警。（1）發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)，簡要（2）事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，（3）事件發(fā)生后采取的應急處理措施及事件控制情況；（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其（5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)政府或其他有關(guān)機構(gòu)在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件，有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)政府和市水務(wù)局必須在接報后立即向市委、市政府口頭報告，并盡快提出書面報告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件，事發(fā)地供水主管部門在接報后1小時內(nèi)向本級黨委、政府和市水務(wù)局口頭報告，在2小時內(nèi)提交書面報告。應急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，供水企業(yè)要立即向當?shù)毓┧鞴懿块T報告。其他知情的有關(guān)單位、社區(qū)和市民也可以及時通過“110”、“12345”、水務(wù)公眾微信平臺等，向市應急聯(lián)動中心、便民服務(wù)中心和當?shù)毓┧鞴懿块T報告。相關(guān)部門接到報告后做可能危及人體健康的，同時向衛(wèi)生健康部門通報。供水突發(fā)事件應急處置日常工作機構(gòu)根據(jù)供水突發(fā)事件預警和報警信息，做出接警處置的應急決策，并根據(jù)實際情況，由（1）市供水突發(fā)事件的有關(guān)信息必須經(jīng)市政府認定后，由專門機構(gòu)對外進行發(fā)布，爭取社會的支持和理解。（2）信息發(fā)布應及時、準確，任何部門不得隨意或惡意傳播與供水突發(fā)事件有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步的核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。（3）信息可通過廣播、電視、報紙和公告等方式進行發(fā)布。（1）啟動應急指揮組織體系，應急指揮部及辦公室、各工作小組進入備戰(zhàn)狀態(tài)，做好各項應急準備工作。（2）調(diào)集應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材，確保隨時實施救援行動。（3）做好相關(guān)水源應急調(diào)度和啟用供水互連互通的前期準響應條件變化時，應及時調(diào)整響應級別。件）事件響應與處置由市人民政府成立市供水突發(fā)事件應急指揮部，按本預案組織處置。并根據(jù)需要將有關(guān)情況報告蘇州市、江Ⅳ級（一般事件）事件響應與處置由事件發(fā)生地的區(qū)鎮(zhèn)政府成立區(qū)鎮(zhèn)級供水突發(fā)事件應急指揮部，按本預案和各區(qū)鎮(zhèn)預案組織處置，并將有關(guān)情況及時報告市水務(wù)局。（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已發(fā)布紅色預警信號，事（2）傀儡湖、長江水源地發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布橙色預警信號，（2）傀儡湖、長江水源地發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)（3）蘇州市級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件Ⅱ級應急響應，對我市供水安全影響較大的。（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布黃色預警信號，（2）傀儡湖、長江水源地發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，對供（3）本市出現(xiàn)嚴重冰凍天氣，最低溫度連續(xù)三天在零下5度以下，大范圍影響供水設(shè)施安全運行的。（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布藍色預警信號，（2）傀儡湖、長江水源地發(fā)生水污染突發(fā)事件，對供水水（3）其他對局部供水安全有較大影響的情況。以上條件，凡滿足條件之一，即啟動相應級別應急響應。應急響應由應急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動。報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布，對學校、醫(yī)院等特殊用戶和居民區(qū)也可以采取直接通知或張貼公告方式。事件）應急響應（1）緊急動員：由應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，應急指揮部全體成員參加，進行緊急動員和應急部署，并將情況及時上報市委市政府和蘇州市供水主管部門。指揮部全體成員單位按各自的應急工作職責立即組織應急響應工作，加強應急值守，確保24小時有人值班，保持信息暢通，發(fā)現(xiàn)情況及時向應（2）及時會商：應急指揮部或委托應急指揮部辦公室根據(jù)供水突發(fā)事件的性質(zhì)和類型，召集相關(guān)部門、專家和供水企業(yè)緊—20急會商，提出應急搶險、排險、救災、緊急供水等方案；及時派出由相關(guān)部門領(lǐng)導和專家組成的工作組，督促、指導相關(guān)地區(qū)的應急搶險、排險、救災工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，應急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會，及時匯總情況，分析形勢，商量確定階段性應急工作重點，并向指揮部報告。（3）組織搶險：市水務(wù)局對供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、物資、裝備進行統(tǒng)一調(diào)度，支援重點地區(qū)的排險搶修；需要時市水務(wù)局可以緊急征調(diào)建筑等企業(yè)行業(yè)的專業(yè)搶修力量和設(shè)備，支援應急搶險工作。事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)政府廣泛發(fā)動，動員社會力量組織開展本地區(qū)應急搶險、排險、搶修和供水工作。（4）應急供水：在市應急指揮部宣布供水進入應急警戒狀態(tài)后，各應急小組立即開展各項準備工作，隨時待命。當飲用水水源地發(fā)生污染事件后，視情況制定合理調(diào)水方案及傀儡湖、長江水源地的切換或取水量調(diào)配方案，同時視需要開啟與蘇州工業(yè)園區(qū)和太倉相接的應急供水連通管閥門，啟動應急調(diào)水。在供水水量和供水水壓嚴重不足的情況下，應優(yōu)先保障居民的生活用水。市消防、城管及事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等在應急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合做好相關(guān)保供工作。應急供應期間，必要時可采取以下措施：①通過各種媒體通知單位和居民做好儲水準備應急，各單②限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。③取用未受污染的水源地原水的供水廠開足設(shè)備，保證供水，并由市疾病預防控制中心或國家城市供水監(jiān)測網(wǎng)蘇州監(jiān)測站對其水質(zhì)進行監(jiān)測，確保達到飲用水標準。配供水管網(wǎng)壓力，具備條件的區(qū)域采取跨區(qū)域供水，或分時段分⑤局部地區(qū)或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水。⑥對市的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配，并考慮從周邊等城市調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水等，無償發(fā)放給居民飲用。（5）應急監(jiān)測：市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局按照職能成立水質(zhì)監(jiān)測組，到供水突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監(jiān)測結(jié)果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預測，提出初步處置建議等。當需要對長江水源地監(jiān)測時，市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局立即啟動社會不穩(wěn)定以及乘機哄抬涉水商品物價、搶水或破壞供水設(shè)施取水的事件發(fā)生，發(fā)改、公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門緊密配合，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門積極采取有效措施，保（7）暢通渠道：供水主管部門和供水企業(yè)公開居民投訴電話、門戶網(wǎng)站、公眾微信號，方便居民投訴和反映情況，并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時應急工作聯(lián)系點，方便居民就近投訴和反映情況，各區(qū)鎮(zhèn)供水主管部門和供水企業(yè)及時做好情況匯總和報告，能解決的問題及時解決，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作，穩(wěn)定公眾情緒。（8）信息公開：加強各地區(qū)和各部門的信息聯(lián)系和溝通，指揮部辦公室會同相關(guān)部門做好供水應急搶險情況匯總，及時通過廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡(luò)等形式向公眾公開。Ⅳ級（一般事件）響應應急工作以事件發(fā)生地的區(qū)鎮(zhèn)政府為主，成立鎮(zhèn)級應急指揮部，市水務(wù)局配合協(xié)調(diào)。根據(jù)事發(fā)生地區(qū)鎮(zhèn)供水應急指揮部的請求，市水務(wù)局可以調(diào)度全市供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、裝備、物資進行援助，或派出供水突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束，相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)衛(wèi)生健康部門水質(zhì)檢測滿足供水條件的，立即恢復正常供水。應急指揮部辦公室報經(jīng)指揮部領(lǐng)導同意，由應急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應急預警信號，應急響應同時終止。—235善后處置與恢復供水突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)鎮(zhèn)政府應會同市有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補助，并提供心理及司法援助；緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按規(guī)定給予補償；市有關(guān)部門應按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，保障事后重建，盡快恢復生產(chǎn)；有關(guān)部門要加強疫病防治和消除環(huán)境污染；保險監(jiān)管部門督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個市水務(wù)局會同相關(guān)部門，組織專家組對供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向市政府做出報告。調(diào)查評估報告在應急終止后一個月內(nèi)因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關(guān)主管部（1）整理和審查所有應急記錄和文件等資料；（2）總結(jié)和評價導致應急狀態(tài)的原因和在應急期間采取的（3）總結(jié)和評價發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統(tǒng)基本情況，分析事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損（4）分析、評價采取的主要應急響應措施及其有效性，主（5）從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出供水突發(fā)事件應急終止后，受供水突發(fā)事件影響的區(qū)鎮(zhèn)政府及供水主管部門應當盡快組織供水企業(yè)修復被損壞的供水設(shè)施，制定恢復重建計劃，有序開展恢復重建工作。供水突發(fā)事件應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追對突發(fā)供水事件應急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和（1）出色完成應急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）在預防或搶救事件災難中表現(xiàn)突出，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；各級各部門在突發(fā)公共事件應急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關(guān)責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依（1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報（2）未依照規(guī)定完成供水突發(fā)事件應急處置所需設(shè)施、設(shè)備和急需物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的；（3）供水突發(fā)事件發(fā)生后，對上級政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；（4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查、處置中玩忽職守、失職、市政府有關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)政府要按照預案做好供水突發(fā)事件的應急處置工作，同時根據(jù)預案做好相應的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和應急響應啟動后，應急指揮部在事件發(fā)生地設(shè)立應急救援現(xiàn)場辦公室，由市水務(wù)局和當?shù)卣I(lǐng)導及相關(guān)專家負責現(xiàn)場指揮。當?shù)卣付▽ｉT場所并安裝相應的設(shè)施，滿足決策、指揮（1）應急響應期間，建立相應的通訊能力保障制度，保證通訊系統(tǒng)的正常工作；現(xiàn)場辦公室值班人員應保證隨時接收市政府、指揮部領(lǐng)導的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部領(lǐng)導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊暢通。（2）建立由有線和無線相結(jié)合的反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。供水突發(fā)事件現(xiàn)場與供水主管部門之間逐步實現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。電信、移動和聯(lián)通分公司等承擔應急通信保障工作，確保應急通信暢通。（3）結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè)，建立全市從水源監(jiān)測預警到管網(wǎng)供水安全預警的自動預警體系；開發(fā)突發(fā)供水事件應急供水調(diào)度和救援力量、設(shè)備、物資和專家信息數(shù)據(jù)庫，建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統(tǒng)，提高供水應急管理水平和效率。6.3現(xiàn)場救援和工程搶險隊伍裝備保障供水應急救援是一項專業(yè)性較強的工作，要建立供水應急救業(yè)力量參與應急救援工作。（1）供水企業(yè)專職搶修隊伍是應急救援的基本力量。供水企業(yè)要建立健全專業(yè)搶修隊伍基本信息，適當增加儲備工程搶險裝備、設(shè)施、備件備品和專用工具；加強專業(yè)搶修隊伍技能培訓（2）建筑、裝潢、維修、物業(yè)等企業(yè)供水專業(yè)施工隊伍是應急救援的重要依靠力量。各區(qū)鎮(zhèn)供水主管部門和供水企業(yè)要加強與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立應急救援工作快速聯(lián)系機（3）社會上具有專業(yè)技能的人員是應急救援的重要補充力量。各區(qū)鎮(zhèn)供水主管部門要對轄區(qū)內(nèi)具有供水專業(yè)技能的人員進行登記造冊，掌握基本情況和聯(lián)系方式，建立相應的應急聯(lián)絡(luò)機（1）供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案，報供水主管部門備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資應滿足搶險急需。（2）應急響應期間，應急物資的調(diào)用，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負責實施。（3）建立供水突發(fā)事件應急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應；積極探