危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理措施（征求意見稿）第一章總則第一條 為了加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理，預(yù)防和降低港口危險(xiǎn)貨物事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)港口安全生產(chǎn)秩序，依據(jù)《中國港口法》、《中國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理要求》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制訂本措施。第二條港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)定、登記建檔、立案、核銷及其監(jiān)督管理，適用本措施。本措施所稱港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源（以下簡稱港口重大危險(xiǎn)源），是指根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定，港口區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超出臨界量單元（包含場所和設(shè)施）。第三條危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人（以下簡稱港口經(jīng)營人）是本單位港口重大危險(xiǎn)源安全管理責(zé)任主體，其關(guān)鍵責(zé)任人對(duì)本單位港口重大危險(xiǎn)源管理工作全方面負(fù)責(zé)。第二章辨識(shí)和評(píng)定第四條港口經(jīng)營人應(yīng)該對(duì)本單位港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存設(shè)施或場所進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，并統(tǒng)計(jì)辨識(shí)過程和結(jié)果。第五條港口經(jīng)營人應(yīng)該對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)定并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)。港口重大危險(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度，由高到低依次劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。港口重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法參見附件1。第六條港口經(jīng)營人能夠組織本單位注冊安全工程師、技術(shù)人員或聘用相關(guān)教授進(jìn)行安全評(píng)定，也能夠委托符合要求資質(zhì)條件安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)定。依據(jù)法律、行政法規(guī)要求，港口經(jīng)營人需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)定能夠和本單位安全評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，以安全評(píng)價(jià)匯報(bào)替換安全評(píng)定匯報(bào)，也能夠單獨(dú)進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)定。第七條組成一級(jí)港口重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存設(shè)施或場所，港口經(jīng)營人應(yīng)該委托有對(duì)應(yīng)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采取定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行安全評(píng)定，確定個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值。第八條港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)定匯報(bào)應(yīng)該數(shù)據(jù)正確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確，包含以下關(guān)鍵內(nèi)容：（一）港口重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)情況；（二）辨識(shí)、分級(jí)符合性分析；（三）事故發(fā)生可能性及危害程度；（四）個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值（采取定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法時(shí)）；（五）可能受事故影響周圍單位、人員情況；（六）安全管理方法和安全技術(shù)方法；（七）事故應(yīng)急方法；（八）評(píng)定結(jié)論和提議。第九條有下列情形之一，港口經(jīng)營人應(yīng)該對(duì)港口重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)分級(jí)，開展安全評(píng)定和完善檔案：（一）港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)定已滿三年；（二）組成港口重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存設(shè)施、場所進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建；（三）港口危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量或儲(chǔ)存方法及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更，可能影響港口重大危險(xiǎn)源等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)程度；（四）發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險(xiǎn)貨物泄漏，造成人員死亡，或人員重傷和直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)成較大以上事故，或影響到公共安全；（五）外界生產(chǎn)安全環(huán)境原因發(fā)生改變，影響重大危險(xiǎn)源等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)程度。第三章登記和立案第十條港口經(jīng)營人應(yīng)該對(duì)辨識(shí)確定港口重大危險(xiǎn)源立即進(jìn)行登記建檔。檔案關(guān)鍵內(nèi)容：（一）辨識(shí)、分級(jí)統(tǒng)計(jì)；（二）港口重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)特征表；（三）危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)說明書；（四）區(qū)域位置圖、平面部署圖、工藝步驟圖和關(guān)鍵設(shè)備一覽表；（五）港口重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、方法說明、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果；（七）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案、評(píng)審意見和應(yīng)急演練計(jì)劃；（八）安全評(píng)定匯報(bào)或安全評(píng)價(jià)匯報(bào)；（九）重大危險(xiǎn)源場所安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；（十）其它文件、資料。第十一條港口經(jīng)營人在對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)，完成港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)定匯報(bào)或安全評(píng)價(jià)匯報(bào)后，應(yīng)將港口重大危險(xiǎn)源立案申請表和第十條要求內(nèi)容，向所在地港口行政管理部門立案。所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人報(bào)送港口重大危險(xiǎn)源立案資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)給予審核立案，出具港口重大危險(xiǎn)源立案記錄表；對(duì)申報(bào)材料不符合要求單位應(yīng)不予立案。港口重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)第九條所述情形，港口經(jīng)營人應(yīng)該立即更新檔案，并向所在地港口行政管理部門重新立案。第十二條對(duì)不再組成港口重大危險(xiǎn)源，港口經(jīng)營人應(yīng)立即向所在地港口行政管理部門提出書面核銷申請匯報(bào)。所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人書面申請匯報(bào)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審核，并組織現(xiàn)場核查，對(duì)符合條件給予核銷。第十三條所在地港口行政管理部門應(yīng)該在每十二個(gè)月11月31日前將轄區(qū)內(nèi)一級(jí)、二級(jí)港口重大危險(xiǎn)源立案材料報(bào)送設(shè)區(qū)市級(jí)港口主管部門。設(shè)區(qū)市級(jí)港口主管部門應(yīng)該在每十二個(gè)月12月15日前將轄區(qū)內(nèi)一級(jí)港口重大危險(xiǎn)源立案材料報(bào)送省級(jí)港口主管部門。地方各級(jí)港口行政管理部門應(yīng)該在每十二個(gè)月12月31日前，將本轄區(qū)港口重大危險(xiǎn)源匯總信息逐層上報(bào)，省級(jí)港口主管部門下十二個(gè)月1月15日前匯總后報(bào)送交通運(yùn)輸部。第四章安全管理第十四條港口經(jīng)營人應(yīng)該建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全管理制度，落實(shí)港口重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)方法；對(duì)港口重大危險(xiǎn)源安全情況進(jìn)行定時(shí)檢驗(yàn)和日常巡查，對(duì)于檢驗(yàn)發(fā)覺事故隱患應(yīng)立即采取方法消除。第十五條港口經(jīng)營人應(yīng)該依據(jù)危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量、裝卸工藝或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，根據(jù)以下要求建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制方法：（一）港口重大危險(xiǎn)源應(yīng)配置溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并含有信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)統(tǒng)計(jì)、異常狀態(tài)報(bào)警、事故預(yù)警、信息存放等功效；電子數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)保留時(shí)間不少于30天；（二）對(duì)港口重大危險(xiǎn)源中毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w、易燃液體等關(guān)鍵儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處理裝置。包含毒性氣體、液化氣體、劇毒液體一級(jí)港口重大危險(xiǎn)源，配置獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)（SIS）；（三）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。第十六條港口經(jīng)營人應(yīng)該依據(jù)國家相關(guān)要求，定時(shí)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，并統(tǒng)計(jì)檢測、檢驗(yàn)結(jié)果。第十七條港口經(jīng)營人應(yīng)該在重大危險(xiǎn)源所在場所設(shè)置顯著安全警示標(biāo)志，明確緊急情況下應(yīng)急處理措施。第十八港口經(jīng)營人應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)特征，熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，全方面掌握本崗位安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)該采取應(yīng)急方法。第十九條港口經(jīng)營人應(yīng)制訂和完善相關(guān)港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案，配置必需防護(hù)、救援物資和裝備。所配置防護(hù)、救援物資和裝備數(shù)量應(yīng)和危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)，并進(jìn)行常常性維護(hù)、保養(yǎng)，保障其完好。港口經(jīng)營人應(yīng)該對(duì)存在吸入性有毒、有害氣體港口重大危險(xiǎn)源，配置便攜式濃度監(jiān)測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)施；包含劇毒氣體港口重大危險(xiǎn)源，應(yīng)配置兩套以上氣密型化學(xué)防護(hù)服。第二十條港口經(jīng)營人應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)搶救援隊(duì)伍，應(yīng)搶救援隊(duì)伍規(guī)模應(yīng)和其危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)。第二十一條港口經(jīng)營人應(yīng)該針對(duì)港口重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故根據(jù)下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急演練：（一）對(duì)于一級(jí)、二級(jí)港口重大危險(xiǎn)源，每三個(gè)月最少進(jìn)行一次；（二）對(duì)于三級(jí)港口重大危險(xiǎn)源，每六個(gè)月最少進(jìn)行一次。港口經(jīng)營人應(yīng)該統(tǒng)計(jì)和評(píng)定港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急演練情況，并依據(jù)統(tǒng)計(jì)和評(píng)定結(jié)果，立即修訂完善港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案。所在地港口行政管理部門應(yīng)每十二個(gè)月組織一次區(qū)域性綜合應(yīng)急演練。第二十二條港口經(jīng)營人應(yīng)該將港口重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故后果和應(yīng)急方法等信息，通知可能受影響單位、人員。第二十三條港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)，全方面掌握轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源情況、周圍應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和醫(yī)療資源情況等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警、信息匯報(bào)、輔助決議、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)定等功效。第二十四條所在地港口行政管理部門應(yīng)該組織開展港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力評(píng)定，制訂重大災(zāi)難事故應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)該統(tǒng)籌計(jì)劃建設(shè)應(yīng)急物資和裝備貯備庫，應(yīng)急物資和裝備規(guī)模應(yīng)滿足港區(qū)應(yīng)急能力要求。第二十五條所在地港口行政管理部門應(yīng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源災(zāi)難事故應(yīng)搶救援體系，組織建立區(qū)域應(yīng)搶救援隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模應(yīng)滿足所轄港區(qū)發(fā)生重大災(zāi)難事故要求。第五章監(jiān)督檢驗(yàn)第二十六條所在地港口行政管理部門應(yīng)該建立健全港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，督促港口經(jīng)營人做好本單位港口重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)定、登記建檔、立案、核銷和安全管理、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。第二十七條所在地港口行政管理部門應(yīng)建立巡查制度，依據(jù)轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源數(shù)量、等級(jí)和危險(xiǎn)程度等，確定檢驗(yàn)頻次，定時(shí)對(duì)存在港口重大危險(xiǎn)源港口經(jīng)營人進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。首次對(duì)港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)該包含下列關(guān)鍵內(nèi)容：（一）重大危險(xiǎn)源運(yùn)行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制訂和落實(shí)情況；（二）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)、安全評(píng)定、登記建檔、立案情況；（三）重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控情況；（四）重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)檢測、檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)情況；（五）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、立案、修訂和演練情況；（六）相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況；（七）安全標(biāo)志設(shè)置情況；（八）應(yīng)搶救援器材、設(shè)備、物資配置情況；（九）預(yù)防和控制事故方法落實(shí)情況。港口行政管理部門在監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)覺港口重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)該責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或排除過程中無法確保安全，應(yīng)該責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令臨時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)港口行政管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。第二十八條所在地港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢驗(yàn)臺(tái)帳，內(nèi)容包含港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)表、現(xiàn)場檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)、整改意見、整改情況等資料。第二十九條所在地港口行政管理部門應(yīng)該會(huì)同本級(jí)人民政府相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域監(jiān)督檢驗(yàn)，確保港口重大危險(xiǎn)源和周圍單位、居民區(qū)、人員密集場所等關(guān)鍵目