“三民工程”：創(chuàng)新農(nóng)村管理機(jī)制的探索-論文范文

“三民工程”：創(chuàng)新農(nóng)村管理機(jī)制的探索_論文范文論文導(dǎo)讀:：在全市農(nóng)村基層推行三民工程建設(shè)（建立民情檔案。對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村管理機(jī)制作了有益的探索。中共衢州市委創(chuàng)新工作方法。關(guān)鍵詞：三民工程，管理機(jī)制，創(chuàng)新當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，作為農(nóng)村社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)黨組織面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了解決部分地區(qū)和少數(shù)村級(jí)組織存在的黨的作用弱化、服務(wù)意識(shí)淡化、村民自治虛化等問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、完善村民自治運(yùn)行機(jī)制，中共衢州市委創(chuàng)新工作方法，努力探索基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路子，在全市農(nóng)村基層推行三民工程建設(shè)（建立民情檔案，定期溝通民情，為民辦事全程服務(wù)）。一、三民工程的內(nèi)容1、建立民情檔案，搭建掌握民情、聯(lián)系群眾的平臺(tái)。衢州市面向農(nóng)村，全面開(kāi)展農(nóng)村民情收集。按照一村一冊(cè)、一戶一檔、一事一表的要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、村干部等力量，進(jìn)村入戶，采取走訪、座談等多種形式，廣泛開(kāi)展村情、戶情、事情的收集工作。同時(shí)，在每個(gè)村里專門設(shè)置一個(gè)民情檔案室，用于民情檔案的保存，指定專人負(fù)責(zé)。檔案內(nèi)容，除農(nóng)戶基本信息、主要社會(huì)關(guān)系、幫扶舉措等條目外，農(nóng)戶的林權(quán)證、技術(shù)等級(jí)證書、專業(yè)資格許可證等也收錄其中論文范文，同時(shí)，村里的重要文件，會(huì)議記錄也保存在檔案中。并利用信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。為下一步更好地進(jìn)行村級(jí)發(fā)展規(guī)劃掌握了第一手資料，也為解決民事糾紛、開(kāi)展農(nóng)村工作奠定了基礎(chǔ)。2、深化民情溝通，暢通聽(tīng)取意見(jiàn)、解決問(wèn)題的渠道。民情溝通制度開(kāi)展以后，村兩委每月至少開(kāi)展一次和群眾定期溝通，由村兩委輪流上臺(tái)做村務(wù)報(bào)告。對(duì)關(guān)系到村民切身利益的事項(xiàng)及時(shí)掌握，及時(shí)處理；村務(wù)重大事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。溝通情況記入民情溝通日活動(dòng)檔案。對(duì)于簡(jiǎn)單事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)給予解決或答復(fù)；對(duì)于一般事項(xiàng)在3至7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)重大村級(jí)事務(wù)通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議）進(jìn)行民主決策，為落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督創(chuàng)造了新的平臺(tái)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制訂了村干部坐班制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期進(jìn)村訪戶制度，暢通民情溝通渠道。3、實(shí)行為民辦事全程服務(wù)，創(chuàng)新依法辦事、服務(wù)群眾的模式。為民辦事，全程服務(wù)制度以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在全市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)中心，建立辦事大廳，配備了400多名專職代辦員，實(shí)行集中辦公，并在有條件的1238個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，建立了受理群眾的各類審批事項(xiàng)的服務(wù)平臺(tái)；規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門按照便民服務(wù)的要求，授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心可直接受理村級(jí)組織和群眾提出的申報(bào)、審批事項(xiàng)，進(jìn)行審批前的審核把關(guān)，增強(qiáng)了便民服務(wù)中心的功能；對(duì)村民需要辦理且可以代辦的事項(xiàng)由鄉(xiāng)村干部按照受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)償提供全程代辦服務(wù)，并按照村級(jí)重大事項(xiàng)通過(guò)民情溝通或村務(wù)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行公開(kāi)，村民個(gè)人事項(xiàng)即辦即反饋的原則做好代辦事項(xiàng)反饋工作，形成了規(guī)范的辦事流程，創(chuàng)新了依法辦事、服務(wù)群眾的模式。二、建立民情檔案，為農(nóng)村社會(huì)管理提供信息支撐農(nóng)村正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的加速推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)村社會(huì)管理內(nèi)容不斷增多，復(fù)雜程度不斷增加。農(nóng)村社會(huì)管理方法和手段面臨著重大挑戰(zhàn)。建立民情檔案，為農(nóng)村社會(huì)管理提供了信息支撐。首先，摸清了村情、戶情。通過(guò)民情檔案的建立，村情、戶情都有了一個(gè)比較系統(tǒng)完整的資料。對(duì)每家農(nóng)戶的生產(chǎn)生活情況、面臨的困難、利益訴求、矛盾沖突都有了一個(gè)比較清晰的反映。同時(shí)，村里的基本情況也在民情檔案中得到反映。并通過(guò)制度性的定期更新，保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性。其次，決策有了信息支持。決策的整個(gè)過(guò)程實(shí)際上就是信息的產(chǎn)生、傳遞、變換和反饋的過(guò)程，信息是決策的基礎(chǔ)。只有掌握了大量真實(shí)可靠的農(nóng)村基礎(chǔ)信息，決策才有針對(duì)性和有效性。民情檔案的建立，為各級(jí)黨委、政府涉農(nóng)決策提供了信息支持，成為各級(jí)黨委、政府了解農(nóng)村工作情況、掌握農(nóng)村工作動(dòng)態(tài)的重要渠道。在摸清村情、戶情基礎(chǔ)上的決策直接反映群眾的愿望和需要，能夠確保決策的正確性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和可行性論文范文，使決策直接獲得良好的群眾基礎(chǔ)從而得以產(chǎn)生出最好的決策結(jié)果，直接給農(nóng)村工作帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。第三，農(nóng)村信息化水平得到了提高。農(nóng)村信息化是我國(guó)信息化建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)差距十分巨大，信息鴻溝、信息孤島現(xiàn)象非常明顯。民情檔案的建立，推動(dòng)了農(nóng)村信息化建設(shè)和應(yīng)用水平的提高。由于民情檔案的數(shù)據(jù)要求錄入計(jì)算機(jī)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)檢索。在此需求的拉動(dòng)下，農(nóng)村的信息化硬件設(shè)施得到了加強(qiáng)，每個(gè)村子都配備了計(jì)算機(jī)，寬帶延伸到每個(gè)村子。通過(guò)建立三民工程門戶網(wǎng)站，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村特色宣傳，加大本地品牌推介推廣工作，提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)家樂(lè)旅游等信息服務(wù)，不斷增強(qiáng)衢州產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高衢州鄉(xiāng)村的知名度。在信息化時(shí)代，信息資源成為社會(huì)的核心資源。農(nóng)村的信息資源是整個(gè)社會(huì)信息資源的一個(gè)重要組成部分，但農(nóng)村信息資源建設(shè)一直還沒(méi)有引起足夠的重視。民情檔案的建立，使農(nóng)村的信息資源得到開(kāi)發(fā)和利用。隨著這些資源與其它涉農(nóng)部門的信息資源有效整合后，信息資源在農(nóng)村綜合治理建設(shè)方面的效益將會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。三、開(kāi)展民情溝通，為村民參與農(nóng)村管理提供平臺(tái)民情溝通制度，改善了基層黨群干群關(guān)系。制度化的民情溝通使村務(wù)決策做到事前民主，事中公正，事后公開(kāi)。村干部在決策前及時(shí)了解村民所思、所想、所盼，掌握民意，充分交換意見(jiàn)，村干部了解村民的利益訴求，村民了解村干部的決策思路，有利于化解矛盾，達(dá)成共識(shí)。村級(jí)組織具備了既能為全村做好公共服務(wù)，又能夠?yàn)榇迕裉峁﹤€(gè)性化服務(wù)的能力。民情溝通制度一方面促進(jìn)了農(nóng)村黨員干部依法按章辦事，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范化、制度化。另一方面，村民對(duì)基層組織的認(rèn)同感也得到了加強(qiáng)。民情溝通制度體現(xiàn)了尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾的社會(huì)管理理念。民情溝通制度，激發(fā)了基層民主的生機(jī)活力。首先，村民通過(guò)參與一系列與自身利益密切相關(guān)的問(wèn)題的解決，培養(yǎng)了村民的民主意識(shí)，村民的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任的概念初步建立，為基層民主有序有效開(kāi)展，打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。其次，通過(guò)民情溝通制度，村民的民主權(quán)力得有了有效保障。村民有序有效地參與了村務(wù)決策，在村級(jí)事務(wù)的決策前論文范文，村民有了更加充分的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，在村級(jí)事務(wù)的決策中，村民有了更加充分的討論權(quán)和表決權(quán)，在村級(jí)事務(wù)的實(shí)施中，村民有了更加充分的監(jiān)督權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)。村民的民主權(quán)利既有了制度保障，又有了實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)。村民參與村務(wù)管理的積極性大大提高，體現(xiàn)了法律框架下的村民自治中以村民為主體的特點(diǎn)。四、為民辦事，全程服務(wù)，提升基層服務(wù)農(nóng)村的能力。為民辦事，全程服務(wù)制度轉(zhuǎn)變了基層組織的工作作風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，化管理為服務(wù)，增強(qiáng)了基層干部的服務(wù)意識(shí)。真正做到了群眾辦事動(dòng)動(dòng)嘴、干部幫忙去跑腿。推動(dòng)基層干部從對(duì)上負(fù)責(zé)向?qū)ο仑?fù)責(zé)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)組織和農(nóng)民群眾的雙滿意。改變了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)部門存在的門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象。以一站式的服務(wù)，規(guī)范的辦事程序，高效的辦事效率，讓農(nóng)民滿意。農(nóng)村社會(huì)管理涉