DB3202-T 1068-2024 城市安全文化建設(shè)規(guī)范

DB3202DB3202/T1068—2024城市安全文化建設(shè)規(guī)范Regulationonbuildingurbansafetyculture2024–05–21發(fā)布2024–05–28實(shí)施無錫市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 1 1 1 2 2 2 2 3 4 5 6 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則1AQ/T9001安全社區(qū)建設(shè)基本AQ/T9004企業(yè)安全文化建設(shè)AQ/T9005企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估城市安全文化建設(shè)urbansafetyculturecon城市安全文化建設(shè)評估assessmentofurbansafetycultureco24.1市級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂并實(shí)施城市安全文化建設(shè)總體方案和年度實(shí)施計(jì)劃4.2在全市層面正式啟動系統(tǒng)性的安全文化建設(shè)之前，宜根據(jù)附錄4.3應(yīng)為安全文化建設(shè)配置必要的資金，且保證資金的合理使用?？山o予街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村4.4行業(yè)領(lǐng)域、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）以及企事業(yè)單位宜培育和選拔安全文化建設(shè)骨干人員，5.1應(yīng)以城市社會歷史文化和安全現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過調(diào)研、討論，在總結(jié)、提煉后發(fā)布安全5.2企事業(yè)單位宜根據(jù)本單位特點(diǎn)、歷史沿革、安全需求，總結(jié)、提煉本單位安全理念，并5.3應(yīng)將安全理念傳播納入社會安全宣傳、培訓(xùn)工作。編制城市安全文化宣傳圖冊，詳細(xì)詮5.4街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、企事業(yè)單位、學(xué)校等宜結(jié)合工作實(shí)際，組織開展安全理念學(xué)習(xí)6.1適時(shí)制修訂城市安全法規(guī)以及行業(yè)領(lǐng)域安全管理辦法、規(guī)章制度，以法規(guī)強(qiáng)制6.2應(yīng)梳理城市運(yùn)行中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)以及城市發(fā)展中出現(xiàn)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新6.3應(yīng)根據(jù)城市公共設(shè)施運(yùn)行需要以及市民日常生活中的行為表現(xiàn)，提出諸如公共37.1.2主要負(fù)責(zé)人應(yīng)以簽訂安全承諾書等形式主動以身作則，在面對安全問題7.1.3管理人員應(yīng)在日常工作中堅(jiān)持一崗雙責(zé)、履職盡責(zé)，提高自身安全素養(yǎng)7.2.1市、縣（市、區(qū)）應(yīng)在城市行業(yè)領(lǐng)域開展安全公益宣傳，促使市民理解7.2.2市、縣（市、區(qū)）應(yīng)開展安全宣傳教育“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)7.2.4職業(yè)技術(shù)院校、技工學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生安全知識和安全技術(shù)教育；中小學(xué)7.4.1市、縣（市、區(qū)）應(yīng)暢通信息反饋渠道，采取有獎舉報(bào)等多種形式，鼓7.5.2人員密集場所、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)等企事8.1行業(yè)領(lǐng)域及企事業(yè)單位應(yīng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估和事故隱患排查治理，掌握風(fēng)險(xiǎn)48.5應(yīng)復(fù)合利用公園、綠地、廣場、學(xué)校操場、地下空間（含人民防空工程）、體育8.6應(yīng)建設(shè)具有城市特色的安全文化教育體驗(yàn)基地或場館，宜在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村8.8應(yīng)完善綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基層社會救援力量，配備完整8.9企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，開展安全技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，研發(fā)、應(yīng)用先進(jìn)可9.2.1評估應(yīng)遵循系統(tǒng)性、時(shí)效性、專業(yè)性、全面性和動態(tài)性原則，以事實(shí)和客觀證據(jù)為依據(jù)9.2.3評估工作小組應(yīng)制定評估工作實(shí)施方案。方案應(yīng)包括評估方法、評估樣本、訪談提綱、9.2.4應(yīng)按評估工作實(shí)施方案開展安全文化建設(shè)評估工作，編制安全文化建設(shè)狀態(tài)評估報(bào)告，9.2.5宜將安全文化建設(shè)狀態(tài)評估報(bào)告作為安全文化建設(shè)檔案的組成部分，并作為今后評估結(jié)9.3.1城市安全文化建設(shè)評估等級為一般和較差時(shí)，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)制定安全文化建設(shè)專9.3.2城市安全文化建設(shè)評估等級為良好時(shí)，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)制定安全文化建設(shè)整改措施59.3.3城市安全文化建設(shè)評估等級為優(yōu)秀時(shí)，市、縣（市、區(qū)）宜繼續(xù)采取措施保持現(xiàn)有安全6檢查的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分要點(diǎn)的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分扣0.1分7式的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分體的安全宣傳內(nèi)容一個(gè)季度以上沒有更新的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分的部門新媒體安全相關(guān)內(nèi)容的年度訪問量大于轄區(qū)人口數(shù)10%廣播系統(tǒng)應(yīng)用未覆蓋所有社區(qū)（村），發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分人員密集場所最近一年播放專題安全視頻或音頻每月少于1次全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度教育培訓(xùn)的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分培訓(xùn)的，發(fā)現(xiàn)一人扣0.1分8規(guī)章制度教育培訓(xùn)的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分處扣0.3分現(xiàn)一處扣0.1分蓋率未達(dá)100%的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分9“安全生產(chǎn)月”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“全國消防日”“世界重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域在行業(yè)內(nèi)或向市民公開宣貫典型事故案例少于5次的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分“五進(jìn)”活動“五進(jìn)”活動安全宣傳未進(jìn)入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、家庭的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分社區(qū)（村）未制定青少年、老年人、傷殘人士、心理疾病重癥患者等重點(diǎn)人群“安全關(guān)愛”計(jì)劃的，發(fā)關(guān)愛行動未按計(jì)劃開展的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分各層級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)以及企事業(yè)單位可根據(jù)需要參與線上安全講堂，或組織開展安全分享活動、“啄木鳥”行動、“家人與安全”活動、應(yīng)急演練活動、“群眾監(jiān)督員”活動和事故自救互救活動；也可根據(jù)需要開展其他豐富多彩的安全活動。年度安全文化活動少念念市、縣（市、區(qū)）、街鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域未將安全理念傳播納入日常安全宣傳培訓(xùn)工作計(jì)劃的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分念社區(qū)（村）、企事業(yè)單位未組織開展安全理念學(xué)習(xí)，或未利用安全會議、安全宣傳培訓(xùn)活動傳播安全理念的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分設(shè)未制定或長期未修訂市級安全生產(chǎn)條例以及其他安全相關(guān)未制定或修訂城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體、綜合交通樞紐、隧道、橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、城市燃?xì)狻⒊鞘姓彰?、城市供排水、人防工程、垃圾填埋場（渣土受納場）、加油（氣）站、電力設(shè)施、電梯、低空慢速小目標(biāo)飛行器（物）和游樂設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法，以及未制定既有房屋裝飾裝修、城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造監(jiān)督管理辦法的，發(fā)現(xiàn)一未組織開展近三年新制（修）訂的國家和地方安全法律法規(guī)、安全管理辦法學(xué)習(xí)宣貫的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分劃城市未編制地方安全管理標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制（修）定工作編制的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量）低于90%扣0.1分，低于80%扣0.3分，低在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布兩年內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)歸口部門未發(fā)布與標(biāo)準(zhǔn)相匹配設(shè)一般風(fēng)險(xiǎn)管控對應(yīng)率低于80%的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分未建立本單位員工安全行為規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)一處會議制度的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分做好安全決策的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分人未明確年度安全工作重點(diǎn)事項(xiàng)的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分市、縣（市、區(qū)）、街鎮(zhèn)、行業(yè)領(lǐng)域和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的年度安全工作重點(diǎn)事項(xiàng)完成率（已完成的安全工作任務(wù)/全年的安全工作任務(wù)）低于100%的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1市、縣（市、區(qū)）、街鎮(zhèn)、行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人全年未開展一次安全宣講活動的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單市、縣（市、區(qū)）、街鎮(zhèn)、行業(yè)領(lǐng)域和企事業(yè)單位未建立安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單或清單有誤的，發(fā)現(xiàn)一處市、縣（市、區(qū)）、街鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全工作崗位職于100%，發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分市、縣（市、區(qū)）、街鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和企事業(yè)單位安全監(jiān)管崗位未明確崗位任職要求的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分市、縣（市、區(qū)）、街鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和企事業(yè)單位未開展安全管理人員任職前安全業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的，發(fā)現(xiàn)一處扣培訓(xùn)的，發(fā)現(xiàn)一人扣0.1分市、縣（市、區(qū)）、街鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全執(zhí)法人員和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以未持證上崗的，發(fā)現(xiàn)一人扣0.1分縣（市、區(qū)）、街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分市及市級相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域未建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機(jī)制引導(dǎo)市民參與城市安全監(jiān)督工作的，發(fā)現(xiàn)一處市民舉報(bào)的安全問題未及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分企事業(yè)單位未開展安全合理化建議工作的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分成績和良好效果的，每項(xiàng)加0.1分0.5分；最近一年獲得全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、地震安全社區(qū)等榮譽(yù)稱號的，每項(xiàng)加0.1分扣0.1分負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門未在本行業(yè)領(lǐng)域每三年開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)現(xiàn)一處扣0.三年未組織開展一次城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估，扣0.5分城市橋梁限高、限重標(biāo)識缺失，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分中小學(xué)、幼兒園周邊不少于150米范圍內(nèi)交通安全設(shè)施缺0.1分公交車駕駛區(qū)域未安裝安全防護(hù)隔離設(shè)施，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分施存在三項(xiàng)以上管理不到位，發(fā)現(xiàn)一處扣0.發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分市政消火栓存在隱患，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分存在燃?xì)饨?jīng)營安全重大隱患，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分，發(fā)現(xiàn)多城市易澇點(diǎn)未按計(jì)劃整改的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分0.1分最近一年老舊房屋、自建房及群租房隱患未按計(jì)劃整改的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分最近一年森林火災(zāi)隱患未按計(jì)劃整改的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分最近一年地質(zhì)災(zāi)害隱患未按計(jì)劃整改的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分供水、供電、供氣、供熱管網(wǎng)及場站未安裝安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)橋梁、隧道未開展技術(shù)狀況檢測的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)未安裝監(jiān)控設(shè)備，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分機(jī)械未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分特種設(shè)備未定期檢測的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分大型群眾性活動及人員密集場所未開展大客流監(jiān)測的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警綜合平臺功能或設(shè)計(jì)方案與《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南（2023版）》的要求不符的，發(fā)應(yīng)、安全教育培訓(xùn)等安全管理信息系統(tǒng)未建設(shè)或未應(yīng)用的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分燃?xì)夤芫€、餐飲場所、橋梁、供排水管網(wǎng)、地下市政設(shè)施火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警現(xiàn)一處扣0.1分氣象、地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)未按規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案建設(shè)的，發(fā)處扣0.1分綜合性消防救援隊(duì)伍的執(zhí)勤人數(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，扣0.1分?；?、礦山、水上、隧道施工、油氣管道、金屬冶煉輸、建筑施工、地震、防汛抗旱、醫(yī)療、通信、電力等應(yīng)急隊(duì)伍人員數(shù)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求或應(yīng)急搶險(xiǎn)需要的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口，生產(chǎn)儲存易燃易鋼鐵冶金、煙草等企業(yè)，被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位等未建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及旅游景區(qū)等人員密所經(jīng)營單位未建設(shè)專職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急物資裝備存在三項(xiàng)以上管理不到位或配備不足的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分分0.1分小微企業(yè)應(yīng)急演練每年少于兩次的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分文化建設(shè)或未按計(jì)劃開展安全文化建設(shè)的，發(fā)現(xiàn)一處扣0重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域未組織開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建的分現(xiàn)一處扣0.1分法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、消防、公安、水利、應(yīng)急、市政園林、商務(wù)、教育、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)領(lǐng)域未開展年度安全管理創(chuàng)新工具及方法的收集評選及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、消防、公安、水利、應(yīng)急、市政園林、商務(wù)、教育、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)領(lǐng)域未組織開展年度安全宣傳素材庫整理的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.3分市、縣（市、區(qū)）行業(yè)領(lǐng)域未組織開展年度安全生產(chǎn)及安庫未在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上編制市民安全滿意度分評估方法城市安全文化建設(shè)評估分為兩個(gè)步驟：首先需要參照附錄A中的評估項(xiàng)目組成評估表格，合理設(shè)置計(jì)算得出綜合評估分值，進(jìn)而確定評估等級。因附錄A已明確了三級項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容，以下僅介紹三級項(xiàng)a)由n組專家分別對m個(gè)三級項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行評分，將其寫為矩陣的形式X，Xj為第j列的評估值：,Xj=........................b)將X標(biāo)準(zhǔn)化得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Z，Sj為第j列評估值的標(biāo)準(zhǔn)差：其中：;Sj=c)計(jì)算Z的協(xié)方差矩陣C：T.....................................d)根據(jù)λrE-C=0計(jì)算出矩陣C的特征值λr（共有m個(gè)）及對應(yīng)的特征向量Ui：TT其中：E為單位矩陣；λr